房屋鉴定法规

① 济南市房屋安全鉴定管理办法(2020修订)

第一条为规范我市房屋安全鉴定活动，加强房屋安全鉴定管理，维护公共安全和公共利益，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条对本市市辖区内依法建成的房屋进行安全鉴定及管理适用本办法。第三条本办法所称的房屋安全鉴定，是指依据国家、省、市有关法律、法规以及技术标准和操作规程，对房屋结构完损程度或者使用状况是否危及安全使用进行查勘、鉴别、检测、评定的活动。第四条房屋安全鉴定活动，应当遵循客观公正、科学准确、统一规范的原则。

从事房屋安全鉴定的机构独立开展房屋安全鉴定活动，并依法承担相应责任。第五条市住房和城乡建设部门是本市房屋安全鉴定的行政主管部门，负责监督管理本市市辖区范围内房屋安全鉴定活动。第六条在用的房屋有下列情形之一的，应当进行房屋安全鉴定：

（一）达到设计使用年限的；

（二）地基基础、墙体或者其他承重构件出现明显下沉、裂缝、变形、腐蚀等情形的；

（三）因自然灾害或者爆炸、火灾等事故造成房屋出现裂缝、变形、不均匀沉降等情形的；

（四）对承重结构进行拆除或者改造的；

（五）存在其他安全隐患需要鉴定的。第七条房屋安全鉴定由下列相关主体作为委托人委托房屋安全鉴定机构实施：

（一）房屋所有权人；

（二）房屋属于直管公有房屋的，由经营管理单位或者实际使用人委托；

（三）房屋所有权人下落不明、房屋权属不清的，由房屋代管人、实际使用人委托；

（四）房屋尚未办理不动产登记的，由合法占有该房屋的自然人、法人或者其他组织委托；

（五）存在第六条规定情形，危及利害关系人安全的，可以由利害关系人委托。第八条房屋安全鉴定委托人可以从房屋安全鉴定主管部门提供的房屋安全鉴定机构推荐名录中自主选定房屋安全鉴定机构。第九条房屋安全鉴定委托人应当与承接房屋安全鉴定业务的机构签订委托协议。第十条房屋安全鉴定机构应当按照委托协议约定的时限组织现场查勘作业。

现场查勘作业应当按照国家规定的技术标准和操作规程进行。

查勘作业结束后，房屋安全鉴定机构应当向委托人出具《房屋安全鉴定报告》。《房屋安全鉴定报告》中应当按照国家标准和技术规范确定所查勘房屋的安全等级。对被鉴定为危险房屋的，应当根据危险等级分别提出观察使用、处理使用、停止使用或者整体拆除的处理建议。第十一条《房屋安全鉴定报告》应当由房屋安全鉴定机构项目负责人、技术负责人、机构负责人签字并加盖房屋安全鉴定机构公章。第十二条房屋所有权人、房屋经营管理单位、房屋代管人或者实际使用人、建设单位应当按照《房屋安全鉴定报告》的处理建议对房屋采取相应的维修、加固措施或者停止使用。第十三条进行隧道、桩基、开挖深基坑等工程施工，建设单位应当在开工前针对可能因施工影响房屋安全的情况制定相应的工程防护预案：

（一）锤击预制桩施工，距最近桩基一倍桩身长度范围内的房屋；

（二）开挖深度为三米以上的基坑，距基坑边两倍基坑深度范围内的房屋；

（三）地下隧道、盾构施工，距洞口边缘一倍埋深范围内的房屋；

（四）爆破施工中处于爆破安全距离范围内的房屋；

（五）地下管线、降低地下水位等其他工程施工中处于设计影响范围内的房屋。

施工期间，建设单位应当自行或者委托有资质的单位对前款所列房屋进行跟踪监测，并按照有关规定采取安全防护措施。第十四条对受到隧道、桩基、开挖深基坑等工程建设影响出现裂缝、变形、不均匀沉降等异常现象的房屋，房屋所有权人、实际使用人要求房屋安全鉴定的，建设单位应当委托房屋安全鉴定机构进行房屋安全鉴定。第十五条学校、幼儿园、医院、养老院、文化体育场馆、大型商业设施、公共服务设施、交通枢纽等人员密集公共活动场所的建筑物属于下列情形的，产权单位或者管理单位应当委托房屋安全鉴定机构实施房屋安全鉴定：

（一）设计使用年限过半且仍在使用的，每满十年应当进行一次房屋安全鉴定；

（二）超过设计使用年限仍需继续使用的，每满五年应当进行一次房屋安全鉴定。

前款规定人员密集公共活动场所的建筑物，出现本办法第六条规定的情形，可能危及公共安全，产权单位或者管理单位未能依照规定委托房屋安全鉴定的，由房屋安全鉴定主管部门组织房屋安全鉴定。

② 房屋结构安全鉴定的法律依据

法律分析：《房屋鉴定和房屋安全性鉴定管理条例》

第一条 本条例里面所称的房屋安全鉴定，是指对改建筑房屋结构的完损程度和不管使用状况是否危及安全使用的倾向下进行鉴别、评定。

建筑工程房屋的安全鉴定必须由依法设立的房屋安全鉴定机构来负责鉴定。因为这是房屋安全鉴定机构能否作出的正确鉴定结论，并且是保证是认定房屋安全状况的依据。

此外，从事房屋安全鉴定技术人员应当具备相应的专业知识来断定房屋的安全是否合格。

法律依据：《房屋鉴定和房屋安全性鉴定管理条例》

第六条 房屋安全鉴定应当依据国家陪同颁布的现行的规范和鉴定标准来进行鉴定会。房屋安全鉴定机构在进行鉴定时，旁边应当有两名以上鉴定人员陪同参加，如果是对结构特殊、情况复杂的鉴定项目，房屋安全鉴定机构应当及时聘请专家或者邀请有关部门派员来参加鉴定这个过程。

③ 厦门市房屋安全鉴定和防治管理规定

第一章总则第一条为加强房屋安全管理，保障财产和公民的生命安全，加速危险房屋改造，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。第二条本规定适用于本市城镇范围内的房屋安全管理。房屋的抗震、消防管理依照有关规定执行。第三条房屋安全管理应遵循预防为主、综合治理的原则。第四条房屋安全管理实行房屋安全鉴定制度。本规定所称安全鉴定是指对房屋的完好与损坏程度和住用状况是否安全进行鉴别、判定。第五条厦门市土地房产行政管理部门是本市房屋安全管理的主管部门，负责制定房屋安全管理有关规定，直接管理直管公房的安全；各区人民政府对其具有审批管理权限的私房实施安全管理；产权单位的主管部门对自管公房实施安全管理（厦门市土地房产行政管理部门、各区人民政府、产权单位的主管部门以下统称为房屋安全管理部门）。
厦门市房屋安全鉴定所（以下简称鉴定所）负责本市房屋安全鉴定工作。第二章安全鉴定第六条危险房屋应经安全鉴定确认。本规定所称危险房屋，是指结构已严重损坏或承重构件已属危险构件，随时有可能丧失结构稳定和承载能力，不能保证居住和使用安全的房屋。第七条房屋所有人、使用人或其他责任人可以申请房屋安全鉴定，但本章规定应当申请房屋安全鉴定的，房屋所有人、使用人或其他责任人必须申请鉴定，拒不申请的，房屋安全管理部门可直接委托鉴定所进行鉴定。第八条房屋所有人或使用人发现房屋存在险情或安全隐患的，应及时向有关房屋安全管理部门报告，并申请房屋安全鉴定。第九条房屋装饰、装修凡涉及拆改主体结构或加大荷载的，房屋所有人或使用人必须申请对其装饰、装修方案的使用安全进行审定。符合安全条件的，经市土地房产行政管理部门批准后，方可向建设主管部门办理报建手续。
严重损坏的房屋和有险情的房屋，应当先修缮加固，经鉴定所鉴定达到住房安全条件后，方可进行装饰、装修。整栋危险房屋不得装饰、装修。第十条房屋所有人或使用人需改变原房屋使用性质且加大房屋荷载的，必须申请鉴定。第十一条房屋所有人或使用人确需拆改房屋的墙体、柱、梁、板等承重结构的，必须提供有资质的房屋设计单位的拆改方案和施工方案，报建设行政主管部门审批，并经房屋安全管理部门批准后，方可施工。
施工人员应严格按照批准的设计方案及施工图和施工方案进行施工，保证质量，不得擅自更改设计方案及施工图和施工方案。房屋所有人或使用人不得要求施工人员擅自更改设计方案及施工图和施工方案。第十二条新建、扩建、改建房屋或附设地下室的建设项目，可能危及周边房屋安全的，建设单位应及时向鉴定所申请对施工区周边房屋进行安全鉴定，并按规定采取安全保护措施。第十三条发生自然灾害或火灾事故危及房屋安全使用的，房屋所有人或使用人应及时采取安全保护措施并申请房屋安全鉴定，经鉴定符合安全条件的，方可继续使用。第十四条申请房屋安全鉴定，必须提供下列证件和材料：
（一）房屋安全鉴定申请书（说明鉴定原因和目的）；
（二）身份证明；
（三）房地产权证或证明其产权的其他有效证件，租赁合同或证明与鉴定房屋有相关民事权利的有效证件；
（四）法律、法规规定应提供的其他材料。第十五条鉴定所应按照下列程序进行房屋安全鉴定：
（一）受理申请或接受委托；
（二）调查房屋的历史和现状；
（三）现场查勘、检测、记录各种损坏数据和状况；
（四）复核验算，整理技术资料；
（五）作出综合判断，提出处理建议；
（六）签发房屋安全鉴定书。第十六条对于险情危急的房屋，可以先鉴定，后补办手续。第十七条对被鉴定为危险房屋的，按以下分类进行处理：
（一）处理使用。适用于采取适当安全技术措施后，可解除危险的房屋。
（二）观察使用。适用于采取适当安全技术措施后，尚能短期使用，但需继续观察的房屋。
（三）停止使用。适用于无修缮价值，暂时不便拆除，又不危及相邻建筑和人身财产安全的房屋。
（四）整体拆除。适用于无修缮价值，又危及相邻建筑或人身财产安全，需立即拆除的房屋。

④ 房屋如何进行司法鉴定

法律分析：由纠纷双方共同填写《房屋安全鉴定委托书》，选择合适的鉴定机构，交纳鉴定费，进行鉴定或者或由法院委托鉴定。《司法鉴定机构登记管理办法》第八条规定，司法鉴定机构统一接受委托，组织所属的司法鉴定人开展司法鉴定活动，遵守法律、法规和有关制度，执行统一的司法鉴定实施程序、技术标准和技术操作规范。

法律依据：《司法鉴定机构登记管理办法》第八条 司法鉴定机构统一接受委托，组织所属的司法鉴定人开展司法鉴定活动，遵守法律、法规和有关制度，执行统一的司法鉴定实施程序、技术标准和技术操作规范。

⑤ 民事纠纷房屋鉴定法律法规

法律分析：民事纠纷房屋鉴定法律法规如下：1、当事人可以就房屋问题向人民法院申请鉴定。当事人申请鉴定的，由双方当事人协商确定具备资格的鉴定人；协商不成的，由人民法院指定；2、鉴定人有权了解进行鉴定所需要的案件材料，必要时可以询问当事人、证人。鉴定人应当提出书面鉴定意见，在鉴定书上签名或者盖章。

法律依据：《中华人民共和国民事诉讼法》第七十六条 当事人可以就查明事实的专门性问题向人民法院申请鉴定。当事人申请鉴定的，由双方当事人协商确定具备资格的鉴定人；协商不成的，由人民法院指定。 当事人未申请鉴定，人民法院对专门性问题认为需要鉴定的，应当委托具备资格的鉴定人进行鉴定。

⑥ 合肥市城市房屋安全鉴定管理规定

第一章总则第一条为加强本市房屋安全鉴定管理，保障房屋使用安全，维护公共安全和公共利益，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。第二条本规定适用于本市城市（含县、建制镇）范围内的各类房屋。

本规定所称房屋安全鉴定，是指依法设立的房屋安全鉴定机构，对已投入使用的既有房屋的结构、使用状况、危旧程度是否危及安全进行鉴别、评定。

本规定所称危险房屋，是指结构已严重损坏或承重构件已属危险构件，随时有可能丧失结构稳定和承载能力，不能确保居住和使用安全的房屋。第三条市、县房地产行政主管部门主管本行政区域内房屋安全鉴定工作。

市、县房地产行政主管部门设立的房屋安全鉴定办公室（以下简称鉴定办）具体负责辖区内的房屋安全鉴定管理工作，并统一启用房屋安全鉴定专用章。市鉴定办对县鉴定办进行业务指导；鉴定难度大或结构复杂的房屋，由县鉴定办转报市鉴定办进行安全鉴定。

鉴定办可以委托有相应资质的中介机构开展鉴定工作。第四条房地产行政主管部门应当依法建立健全房屋使用安全管理的各项制度，宣传房屋安全使用知识，加强对房屋安全状况的监督检查，并定期组织相关部门对学校、幼儿园、敬老院、医院等重点单位和大型商场、饭店、体育场馆、影剧院等公共建筑的房屋安全进行普查或抽查。第五条房屋所有权人、使用人应当爱护和正确使用房屋，定期对房屋结构进行安全检查和维护保养，发现安全隐患或险情应当及时委托鉴定和治理。第二章房屋安全鉴定第六条房屋出现下列情况之一的，应当及时委托鉴定办进行安全鉴定：

（一）超过设计使用年限仍需继续使用的；

（二）遭受火灾、爆炸等事故出现异常，仍需继续使用的；

（三）拆改主体结构、明显加大使用荷载、改变使用性质等可能危及使用安全的；

（四）影剧院、体育场馆等公共建筑投入使用后每满五年的；

（五）由于相邻桩基础、深基础开挖等施工，可能影响周边房屋安全的；

（六）存在其他重大安全隐患的房屋。

前款第（一）、（四）项的鉴定由房屋所有权人、使用人委托，第（二）、（三）项的鉴定由房屋所有权人委托，第（五）项的鉴定由建设单位在施工前委托。

房地产行政主管部门发现第一款所列房屋，应当通知房屋所有权人、使用人或建设单位及时提出委托。第七条房屋遭受暴雨、洪水、地震、滑坡、地面沉降等自然灾害侵袭出现异常仍需继续使用的，房地产行政主管部门应当及时指定鉴定办进行安全鉴定。

涉及公共房屋安全鉴定及灾害、重大事故、信访等事项的房屋鉴定，房地产行政主管部门可以指定鉴定办进行。第八条房屋所有权人、使用人或其他利害关系人发现房屋出现可能危及使用安全的迹象，或对房屋安全使用状况有怀疑时，均可以委托房屋安全鉴定。

司法机关、仲裁机构在审理涉及房屋安全纠纷案件过程中，直接委托或要求当事人委托鉴定办进行房屋安全鉴定的，鉴定办应当及时鉴定。第九条委托房屋安全鉴定应当支付鉴定费。鉴定费按物价部门核定的标准收取，纳入同级财政预算，实行“收支两条线”管理，按履行职能的需要由财政部门审核列入部门预算。

经鉴定为危险房屋的，鉴定费由房屋所有权人、使用人或责任人承担，经鉴定为非危险房屋的，鉴定费由委托人承担。第十条委托人委托房屋安全鉴定时，应当向鉴定办提交下列材料：

（一）房屋安全鉴定委托书；

（二）委托人身份证明；

（三）房屋权属证明或与鉴定房屋有相关民事权利的有效证明；

（四）房屋设计资料、施工技术资料；

（五）地形图、地质勘察资料；

（六）鉴定办要求提供的其他资料。

委托人无法提供前款规定第（四）、（五）项资料，根据鉴定需要由委托人委托相关机构进行检测、试验。第十一条鉴定办进行房屋安全鉴定时，必须有两名以上鉴定人员参加。结构复杂的房屋，鉴定办可以聘请专家或邀请有关部门派员参与鉴定。

鉴定人员与委托人或被鉴定房屋存在直接利害关系的应当回避。

任何单位或个人不得妨碍鉴定办及其工作人员开展鉴定工作。

⑦ 房屋如何鉴定

法律分析：由纠纷双方共同填写《房屋安全鉴定委托书》，选择合适的鉴定机构，交纳鉴定费，进行鉴定或者或由法院委托鉴定。法律规定，司法鉴定机构统一接受委托，组织所属的司法鉴定人开展司法鉴定活动，遵守法律、法规和有关制度，执行统一的司法鉴定实施程序、技术标准和技术操作规范。

法律依据：《司法鉴定机构登记管理办法》 第八条 司法鉴定机构统一接受委托，组织所属的司法鉴定人开展司法鉴定活动，遵守法律、法规和有关制度，执行统一的司法鉴定实施程序、技术标准和技术操作规范。

⑧ 房屋司法鉴定

法律分析：房屋司法仲裁检测鉴定是指具备司法鉴定资格的鉴定机构受司法机关或当事人委托，运用建筑学理论和技术，对与建筑工程相关的问题进行鉴定并提供鉴定结论的活动，可包含所有检测鉴定项目，其主要内容包括：房屋受损 (开裂、渗漏、倾斜、破损、灾后等)、建筑工程质量 (主体工程、基础工程、装饰装修工程等)等纠纷案件的仲裁或审判需要而进行的司法检测鉴定工作。

法律依据：《司法鉴定程序通则》

第十四条 司法鉴定机构应当对委托鉴定事项、鉴定材料等进行审查。对属于本机构司法鉴定业务范围，鉴定用途合法，提供的鉴定材料能够满足鉴定需要的，应当受理。对于鉴定材料不完整、不充分，不能满足鉴定需要的，司法鉴定机构可以要求委托人补充;经补充后能够满足鉴定需要的，应当受理。

第二十八条 司法鉴定机构应当自司法鉴定委托书生效之日起三十个工作日内完成鉴定。鉴定事项涉及复杂、疑难、特殊技术问题或者鉴定过程需要较长时间的，经本机构负责人批准，完成鉴定的时限可以延长，延长时限一般不得超过三十个工作日。鉴定时限延长的，应当及时告知委托人。司法鉴定机构与委托人对鉴定时限另有约定的，从其约定。在鉴定过程中补充或者重新提取鉴定材料所需的时间，不计入鉴定时限。