最新宁夏土地管理条例

㈠ 宁夏回族自治区实施《中华人民共和国土地管理法》办法

第一章总则第一条为实施《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》），结合本自治区实际情况，制定本办法。第二条本自治区行政区域内的土地管理按照《土地管理法》和本办法执行。第三条维护土地的社会主义公有制。禁止任何单位和个人侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。
国有土地依法实行有偿使用和使用权的有偿出让、转让，集体所有土地依法实行有偿使用和使用权的有偿转让，具体实行办法由自治区人民政府根据法律、法规另行规定。第四条各级人民政府必须贯彻执行十分珍惜和合理利用土地、保护耕地的方针，全面规划，加强管理，保护、开发土地资源。制止乱占耕地和滥用土地的行为。第五条县级以上人民政府土地管理部门主管本行政区域内土地的统一管理工作。
乡（镇）人民政府负责本行政区域内的土地管理工作，乡（镇）土地管理员由县级人民政府委派，负责本乡（镇）土地管理的具体工作。第六条对执行《土地管理法》和本办法有显著成绩的单位和个人，由各级人民政府给予表彰或奖励。第二章土地的所有权和使用权第七条城市市区的土地、国家建设依法征用的集体所有的土地，其他依照法律规定属于国家所有的土地属于国家所有。
依照法律确定给全民所有制单位、集体所有制单位和个人使用的国有土地，用地单位和个人只有使用权。第八条法律规定属于国家所有以外的农村和城市郊区的土地属集体所有。
村农民使用的承包地、自留地、自留山、宅基地，乡（镇）村企业、公共设施、公益事业用地，其用地单位或个人只有使用权。第九条集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。
单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确证使用权。未划拨使用的国有土地，由县级以上人民政府土地管理部门登记、管理。
确认林地、草原的所有权或使用权，确认水面、滩涂的养殖使用权，分别依照中华人民共和国森林法、草原法、渔业法的有关规定办理。
依法登记确认的土地所有权、使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。第十条依法改变国有土地使用权、改变集体土地所有权的，由该土地所有权、使用权的原确认机关批准，办理变更登记手续，更换证书。
农村居民宅基地使用权变更的，由乡（镇）人民政府批准并办理变更登记手续。第十一条铁路、公路、机场、堤防、闸坝、测量标志、文物，以及通讯、广播、电力线路等保护范围内土地的使用，执行国家和自治区的有关规定。第三章土地的利用和保护第十二条县级以上人民政府土地管理部门会同有关部门，进行本行政区域内的土地利用现状调查和地籍调查、组织土地的分等定级，建立土地统计制度和土地监测制度，编制土地统计年报。第十三条各级人民政府编制本行政区域内的土地利用总体规划，确定各类土地开发、利用的基本用途，统筹安排各项生产建设用地，土地利用总体规划及其修订，须报上一级人民政府批准。第十四条县级以上人民政府土地管理部门会同有关部门，编制土地开发计划和非农业用地年度计划、占用耕地控制指标，由本级人民政府报自治区人民政府批准执行。第十五条鼓励单位和个人按照土地利用规划，有计划地开发荒地、荒山、水面等土地资源，从事农、林、牧、渔业生产。
开发国有土地，须向土地所在县级人民政府土地管理部门申请，同时提交土地位置平面图、规划草案、资金证件等，经审核后，五百亩以下的，由县级人民政府批准；超过五百亩不足一千亩的，由各行署、自治区辖市人民政府批准；一千亩以上的，由自治区人民政府批准。
新建、扩建国营农、林、牧、渔场和吊庄基地使用国有荒地、荒山的，按上款规定办理。
集体的荒地、荒山、水面可按规划承包给单位或个人开发利用。
二十五度以上的坡地，风沙前沿的沙荒地禁止开垦耕种；开发土地资源严禁毁坏森林、优质草场、野生中药材基地、水产资源，不得妨碍蓄洪泄洪。第十六条因调整农业结构，发展林业、牧业、水产养殖需要控制占用耕地，确需占用耕地或退耕造林、改牧的，须经主管部门或乡（镇）人民政府同意，报县级以上人民政府批准。

㈡ 宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会关于修改十五件地方性法规的决定

一、宁夏回族自治区野生动物保护实施办法

将第二十七条修改为“违反本实施办法规定，运输、携带受保护的野生动物或者其产品出自治区境的，由工商行政管理部门没收实物和违法所得，并处以相当于实物价值五倍以下的罚款。”二、宁夏回族自治区实施《中华人民共和国消防法》办法

将第三十七条修改为“违反本办法第十四条规定的，由公安机关消防机构责令限期拆除，逾期不拆除的，处以五千元以上二万元以下罚款，并依法强制拆除。”三、宁夏回族自治区节约用水条例

将第四十三条中的“封闭用水设施”修改为“逾期不改正的，申请人民法院封闭其用水设施”。四、宁夏回族自治区城市绿化管理条例

1.将第三十五条中的“逾期不拆除的，予以强制拆除或者没收”修改为“逾期不拆除的，申请人民法院强制执行”。

2.将第三十八条第三项中的“予以强制迁出”修改为“申请人民法院强制执行”。五、宁夏回族自治区环境保护条例

1.删去第二十一条、第二十二条的内容。

2.将第四十七条第二款修改为“限期治理单位在限期治理期间建设增加污染物排放总量的项目的，由环境保护行政主管部门责令限期拆除，逾期不拆除的，处以五万元以上十万元以下罚款，并申请人民法院强制执行。”

3.条文顺序作相应调整。六、宁夏回族自治区煤炭资源勘查开发与保护条例

将第三十五中的“予以关闭”修改为“责令关闭”。七、宁夏回族自治区户外广告管理条例

将第二十二条中的“强制拆除”修改为“申请人民法院强制执行”。八、宁夏回族自治区反不正当竞争条例

删去第二十九条第三项中的“发现与不正当竞争行为有关的商品和财物可能被销售、转移、隐匿、销毁的，经县级以上人民政府监督检查部门负责人批准，可予以封存，扣留；对违法事实认定清楚的，可以提请金融机构协助暂停支付违法经营者的存款。”九、宁夏回族自治区劳动保障监察条例

1.删去第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条的内容。

2.删去第二十七条第二、三项的内容。

3.删去第二十八条中的“或者依据本条例在作出查封、扣押的决定前”和“或者采取行政强制措施”。

4.条文顺序作相应调整。十、宁夏回族自治区创业与就业促进条例

将第三十二条中的“强制其在开户银行按期预存工资保证金，实行专户管理”修改为“责令其在开户银行按期预存工资保证金，实行专户管理”。十一、宁夏回族自治区安全生产条例

1.删去第二十二条中的“需要拆除或者搬迁的，报本级人民政府批准后实施”。

2.删去第五十七条中的“同时强制其办理”。十二、宁夏回族自治区矿产资源管理条例

删去第四十八条中的“填封井口”。十三、宁夏回族自治区土地管理条例

删去第八十一条中的“必要时可以对继续施工的工具、设备、建筑材料予以查封”。十四、宁夏回族自治区盐业管理条例

删去第二十八条中的“对与盐业案件有关的盐产品、运盐工具、包装物、加工设备等财物，可能发生灭失、销毁、转移、隐匿情况的，经盐业管理机构（分支机构）主要负责人批准，可封存、扣押。”十五、宁夏回族自治区清真食品管理条例

1.将第三十七条中的“强制拆除”修改为“没收或者清除其擅自使用的‘清真’字样招牌或者其他象征清真意义的文字、图案标志”。

2.删去第三十九条中的“或者销毁”。

本决定自公布之日起施行。

㈢ 宁夏回族自治区土地管理暂行条例

第一章 总则第一条 珍惜和合理利用每寸土地，是我们的国策。为了维护社会主义土地公有制，经济合理地利用土地，加快社会主义现代化建设，根据《中华人民共和国宪法》和国务院颁发的《国家建设征用土地条例》、《村镇建房用地管理条例》及有关政策、法令，结合我区实际情况，特制定本条例。第二条 本条例适用于我区行政辖区内的一切土地，包括：耕地、园地、林地、草地、水面、荒山、荒地、沙漠和城镇、乡村居民点、工矿、交通、国防、名胜古迹、自然保护区等用地。第三条 凡属土地所有权、使用权的确定和变更，土地的勘查、规划、保护和利用，都必须按照本条例的规定办理。第四条 国家建设，乡村建设，农民住房建设，都必须全面规划，合理布局，贯彻节约用地的原则，尽量利用荒地、空地、劣地，不占或少占耕地。对于菜地、园地、水浇地、精养鱼塘等经济效益高的土地，要从严控制。
土地使用单位按照国家的有关规定缴纳税款。第五条 全区县级以上各级土地管理部门，是同级人民政府管理土地的职能部门。各有关单位，要积极协同土地管理部门管好、用好土地。第二章 土地的所有权、使用权第六条 我国社会主义全民所有土地（即国家所有土地，下同）和农村社会主义劳动群众集体所有土地（即农村集体所有土地，下同）的所有权和使用权受国家法律的保护，任何人不得侵犯。第七条 国家所有的土地，包括下列各项：
一、城镇土地（不包括农村集体在城镇的土地）。
二、国家拨给机关、部队、学校、国营企业事业单位使用的土地（包括农副业生产用地和职工家属、城镇待业青年使用的土地）。
三、国家依照法律没收、征收、征用等归属国有的土地。
四、国家拨给农村集体和其他单位使用的国有土地。
五、其他不属于农村集体所有的土地。
以上土地，用地单位只有使用权，没有所有权。第八条 属于农村集体所有的土地，包括：农村人民公社、农工商联合企业、农牧业合作社等集体经济组织所经营的土地（含自留地、自留山、宅基地等土地）。
农民所承包的土地及自留地、自留山、宅基地等只有使用权，没有所有权。
农民不得在自留地、自留山、饲料地和承包的土地上建房、建坟、开矿和毁田烧砖瓦等。第九条 一切国有和集体所有土地，禁止侵占、买卖、租赁、变相买卖和违法转让。
根据国家建设的需要，人民政府可以依照本条例有关规定，对集体所有土地实行征用。第十条 土地所有权或使用权发生争执，由所在县土地管理部门组织有关方面协商解决。达不成协议的，报请上一级土地管理部门裁决，对裁决不服的，可在裁决后十天内向当地人民法院起诉。逾期不起诉的，土地管理部门的裁决即发生法律效力。
在土地纠纷未解决之前，土地管理部门根据实际情况，有权指定争执土地的临时使用单位及使用范围，争议各方均须服从。
县与县之间发生土地争执时，由自治区土地管理部门和有关单位，组成仲裁委员会进行调解和裁决，报经自治区人民政府批准执行。我区与邻省（区）之间发生土地争执时，由自治区人民政府同有关省（区）协商解决。第十一条 国家对土地所有权、使用权实行注册登记。使用土地的单位要向县（区）土地管理部门提出申请，经审查同意，办理登记手续，由县（区）人民政府颁发土地证或土地使用证（含图），载明数量及四至。第三章 国家建设征用土地第十二条 国家新建厂矿、铁路、公路、机场、水利、油田、国防工程和国家机关、科学、文化、教育、卫生、商业、市政等建设项目，全民所有制单位同农村集体所有制单位联合投资建设的项目，需要使用农村集体所有土地的，按照本条例规定办理。
城镇集体所有制单位进行建设或同农村集体所有制单位联合投资建设的项目，需要使用农村集体所有土地的，比照本条例的规定办理。
国营农、林、牧、渔场和机关、部队、学校、厂矿等单位的农副业生产基地、家属农林牧场进行非农业生产建设需要占用本单位经营农、林、牧、渔业所使用的土地时，均按本条例规定的审批权限上报审批，未经批准，不得占用。第十三条 凡征用土地进行建设的工程，必须严格执行自治区的设计定额，提高土地利用率。第十四条 凡已批准征用的国家建设用地，被征地的干部和群众不得妨碍和阻抗施工，不得提出超越本条例规定补偿范围的额外要求和附加条件。

㈣ 宁夏回族自治区统一征地管理办法

第一章总则第一条为了加强征（包括划拨，下同）地管理，及时为各项建设事业提供土地，促进经济发展，稳定社会秩序，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《宁夏回族自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》（以下分别简称《实施条例》、《实施办法》）及国家有关规定，结合自治区实际，制定本办法。第二条统一征地是指国家为了保障经济文化、国防建设以及兴办社会公共事业需用土地时，由代表国家行使土地管理职能的部门依法将集体所有的土地有偿转为国有或将有关单位正在使用的国有土地及国有储备土地予以调拨的国家行政管理行为。
征用土地应当对被征地单位进行合理补偿。被征地单位应当服从国家需要，不得阻挠征地工作。第三条凡从事统一征地工作的单位及征地、被征地单位和个人，均应当遵守本办法。第四条县级以上人民政府土地管理部门主管统一征地管理工作，负责本办法的组织实施。
县级以上人民政府土地管理部门所设的土地统征机构负责同级人民政府土地管理部门统一征地的具体事务工作。第五条征用土地应当以国民经济和社会发展计划为依据，贯彻“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，严格执行国家和自治区有关征地工作的法律、法规和土地利用总体规划、计划、正确处理国家、集体和个人的关系以及发展经济与稳定农业基础的关系。
基本农田保护区的耕地，原则上不得征用。确需征用的，应当按照国家和自治区有关基本农田保护区的规定办理。第六条任何用地单位或个人均不得直接与农村集体经济组织协商征地和议定征地费用标准。
用地单位或个人申请用地不得弄虚作假、化整为零。第二章征地方式第七条统一征地具体事务工作由统征机构采用承包方式进行。第八条统一征地方式主要包括：
（一）全包方式。即承包工作、费用和时间的方式，统征机构负责征地全过程工作，征地费用按照国家和自治区有关规定，经测算后由用地单位交付统征机构，由统征机构与被征地单位和有关单位结算，按照约定的期限，向用地单位提供土地。
（二）半包方式。即承包工作和时间，不包费用的方式。统征机构负责征地全过程工作，征地费用由统征机构按实际发生额计算，由用地单位直接向被征地单位及有关单位和个人支付，统征机构按照约定的期限将所征土地交付用地单位使用。
（三）单包方式。即承包工作，不承包费用和时间的方式。统征机构负责征地全过程工作，包括对拟征土地进行勘丈，对土地权属、地类、四至界限、地上地下附着物、产量、产值、人口、劳动力等情况进行调查核实，对有关征地工作进行组织和协调，协助用地单位与被征地单位制订征地补偿、安置方案，协助用地单位办理有关征地文件的呈报手续等。其征地费用由用地单位直接向被征地单位及有关单位和个人支付。征地过程不受时间限制。第九条县级以上人民政府土地管理部门的统征机构，按照下列规定，负责统一征地事务工作：
（一）国家和自治区重点建设项目用地和国家建设征用耕地（包括耕地和非耕地）的项目，由建设用地单位委托自治区人民政府土地管理部门的统征机构负责征地事务。
（二）一般建设项目占用非耕地的，由建设用地单位根据用地数量委托有该项用地审批权限的人民政府所属土地管理部门的统征机构负责征地事务。
征地数量较大的项目，负责统一征地事务的统征机构可与土地所在地统征机构签订征地分包协议，明确各自的权利义务，密切配合，共同做好征地事务工作。第十条统征机构与用地单位应当通过自愿协商，确定应当采用的征地方式。第三章征地程序第十一条统一征地工作程序：
（一）建设单位在向政府或主管部门申请建设项目立项时，应当根据拟征土地数量向有该项用地审批权的人民政府土地管理部门提出用地申请。土地管理部门参与建设项目可行性研究报告的评审论证；对建设项目用地进行预审。
（二）建设项目可行性报告经政府或主管部门批准后，用地单位应当根据建设项目所需土地数量，向有该项用地审批权的人民政府土地管理部门提出正式书面申请。申请材料包括：用地申请报告、县级以上人民政府或主管部门按基本建设程序批准的项目批准文件、建设用地位置图、总平面布置图、城市规划行政主管部门签发的建设用地规划许可证；涉及环境保护、消防安全、水土保持等的，还需有关行政主管部门出具的是否符合有关规定的书面审查意见。
（三）土地管理部门对有关文件材料进行初审并核定用地面积，勘测定界。
（四）统征机构会同被征地单位对拟征土地的权属、地类、面积、利用现状以及地面建筑物、附着物，被征地单位的人口、劳动力、耕地面积、产量、产值等情况调查核定，拟定征地方案。
（五）用地单位与统征机构签订委托征地协议，并预付征地费用。
（六）统征机构调查核定被征地单位的人口、劳动力、产量、产值，清点登记建筑物、构筑物、附着物，并与被征地单位商定征地拆迁补偿安置协议（以下简称征地协议）。
（七）征地协议和委托征地协议经同级人民政府土地管理部门审定后，由统征机构按法定程序，代用地单位办理征地审批手续，开展征地的前期工作。
（八）征用土地经有该项用地审批权的人民政府批准后，统征机构实施征地协议，支付有关费用，组织附着物拆迁，落实劳动力安置。
（九）统征机构将征地的有关资料移交土地管理部门，协助土地管理部门依法给建设用地单位划拨土地。

㈤ 宁夏回族自治区基本农田保护条例

第一章总则第一条为了对基本农田实行特殊保护，促进农业生产和社会经济的可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》和国务院《基本农田保护条例》，结合自治区实际，制定本条例。第二条自治区依法实行基本农田保护制度，对基本农田划定保护区域，进行特殊保护。
本条例所称基本农田，是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需要，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。
本条例所称基本农田保护区，是指为对基本农田实行特殊保护而依据土地利用总体规划和依照法定程序确定的特定保护区域。第三条本条例适用于自治区行政区域内基本农田的划定、保护、建设的管理和监督。第四条基本农田保护实行全面规划、合理利用、用养结合、严格保护的方针。第五条各级人民政府应当将基本农田保护工作纳入国民经济和社会发展计划，并作为政府领导任期目标责任制的一项内容，由上一级人民政府监督实施。第六条县级以上人民政府土地行政主管部门和农业行政主管部门，按照本条例的规定，负责本行政区域内基本农田保护的主管和监督工作。
乡（镇）人民政府负责本行政区域内基本农田的保护、利用管理工作。第七条任何单位和个人都有保护基本农田的义务，并有权检举和控告侵占、破坏基本农田及其他违反本条例的行为。第八条各级人民政府对在基本农田保护管理工作中取得显著成绩的单位和个人，应当给予奖励。第二章划定第九条各级人民政府在编制土地利用总体规划时，应当将基本农田保护作为规划的一项重要内容，明确基本农田保护的布局安排、数量指标和质量要求。
县级和乡（镇）土地利用总体规划应当确定基本农田保护区。第十条划定基本农田保护区，应当遵循以下原则：
（一）合理布局，集中连片；
（二）统筹安排农业各类用地，兼顾非农业用地；
（三）城市、村庄和集镇建设用地周边的耕地优先划入；
（四）土地利用总体规划确定的城市、村庄和集镇建设用地区内的耕地，需要退耕还林、还草的耕地和法律、法规有特殊规定的用地，不划为基本农田。第十一条市、县（区）、乡（镇）基本农田数量指标，根据自治区土地利用总体规划逐级分解下达。第十二条下列耕地应当划入基本农田保护区：
（一）经国务院有关主管部门或者县级以上人民政府批准确定的粮、油、糖生产基地内的耕地；
（二）蔬菜生产基地；
（三）具有灌溉条件和水土保持设施的耕地；
（四）农业科研、教学试验田及良种繁育基地。第十三条基本农田保护区以乡（镇）为单位划区定界，由县级人民政府土地行政主管部门会同同级农业行政主管部门组织实施。
划定的基本农田保护区，由县级人民政府土地行政主管部门登记造册、测绘成图、建立档案，并抄送同级农业行政主管部门。
划定的基本农田保护区，由县级人民政府设立保护标志并予以公告。任何单位和个人不得破坏或者擅自改变基本农田保护区的保护标志。第十四条划定基本农田保护区应当严格执行国家技术规程。第十五条基本农田保护区划区定界后，由自治区人民政府组织土地行政主管部门和农业行政主管部门验收确认。第十六条划定基本农田保护区时，不得改变土地承包者的承包经营权。第三章保护第十七条县级以上人民政府应当采取措施，确保土地利用总体规划确定的本行政区域内基本农田的数量不减少。第十八条基本农田保护区划定后，县级以上人民政府应当与下一级人民政府签订基本农田保护责任书；乡（镇）人民政府应当与农村集体经济组织或者村民委员会签订基本农田保护责任书。
基本农田保护责任书应当包括下列内容：
（一）基本农田的范围、面积；
（二）基本农田的地力等级；
（三）保护措施；
（四）当事人的权利与义务；
（五）奖励与处罚。
基本农田保护责任书的式样由自治区人民政府统一规定。第十九条县级以上人民政府应当建立基本农田保护监督检查制度，定期组织土地行政主管部门、农业行政主管部门以及其他有关部门对基本农田保护情况进行检查，并将检查情况书面报告上一级人民政府。被检查的单位和个人应当如实提供有关情况和资料，不得拒绝。

㈥ 宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会关于中部干旱带县内生态移民涉及土地有关问题的决定

一、对中部干旱带县内生态移民迁入区的土地，以政府投入为主进行开发整理，变旱地为水浇地（节水灌溉地），置换出部分土地，用于安置生态移民。二、生态移民迁入区内原农户在承包合同外自行开发的土地依法收回；农户承包经营农村集体所有耕地连续二年弃耕抛荒的，原发包单位应当终止承包合同，收回发包的耕地。收回的土地用于安置生态移民。三、生态移民迁出区的农村集体建设用地指标划转生态移民迁入区使用。生态移民迁出区的农村集体建设用地恢复为农用地。生态移民迁入区农村村民宅基地使用面积按照《宁夏回族自治区土地管理条例》规定的标准确定。四、生态移民整建制迁出后，原农民集体所有土地（包括农村村民宅基地）即为国家所有，用于恢复林草植被，改善生态环境。五、生态移民迁入区通过置换用于安置生态移民的土地，按照地类、等级给予适当补偿。具体补偿办法由有关县级人民政府规定。六、生态移民区土地开发整理后，相关行政管理部门应当依法及时办理农民集体土地所有权证和土地承包经营权证的变更、登记手续。

㈦ 宁夏回族自治区统一征地管理办法(2017修正)

第一章总则第一条为了加强征（包括划拨，下同）地管理，及时为各项建设事业提供土地，促进经济发展，稳定社会秩序，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》《宁夏回族自治区土地管理条例》及国家有关规定，结合自治区实际，制定本办法。第二条统一征地是指国家为了保障经济文化、国防建设以及兴办社会公共事业需用土地时，由代表国家行使土地管理职能的部门依法将集体所有的土地有偿转为国有或将有关单位正在使用的国有土地及国有储备土地予以调拨的国家行政管理行为。

征收、征用土地应当对被征地单位进行合理补偿。被征地单位应当服从国家需要，不得阻挠征地工作。第三条凡从事统一征地工作的单位及征地、被征地单位和个人，均应当遵守本办法。第四条县级以上人民政府土地管理部门主管统一征地管理工作，负责本办法的组织实施。

县级以上人民政府土地管理部门所设的土地统征机构负责同级人民政府土地管理部门统一征地的具体事务工作。第五条征收、征用土地应当以国民经济和社会发展计划为依据，贯彻“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，严格执行国家和自治区有关征地工作的法律、法规和土地利用总体规划、计划，正确处理国家、集体和个人的关系以及发展经济与稳定农业基础的关系。

基本农田保护区的耕地，原则上不得征收、征用。确需征收、征用的，应当按照国家和自治区有关基本农田保护区的规定办理。第六条任何用地单位或个人均不得直接与农村集体经济组织协商征地和议定征地费用标准。

用地单位或个人申请用地不得弄虚作假、化整为零。第二章征地方式第七条统一征地的具体事务工作由统征机构采用承包方式进行。第八条统一征地方式主要包括：

（一）全包方式。即承包工作、费用和时间的方式。统征机构负责征地全过程工作，征地费用按照国家和自治区有关规定，经测算后由用地单位交付统征机构，由统征机构与被征地单位和有关单位结算，按照约定的期限，向用地单位提供土地。

（二）半包方式。即承包工作和时间，不包费用的方式。统征机构负责征地全过程工作，征地费用由统征机构按实际发生额计算，由用地单位直接向被征地单位及有关单位和个人支付，统征机构按照约定的期限将所征土地交付用地单位使用。

（三）单包方式。即承包工作，不承包费用和时间的方式。统征机构负责征地全过程工作，包括对拟征土地进行勘丈，对土地权属、地类、四至界限、地上地下附着物、产量、产值、人口、劳动力等情况进行调查核实，对有关征地工作进行组织和协调，协助用地单位与被征地单位制订征地补偿、安置方案，协助用地单位办理有关征地文件的呈报手续等。其征地费用由用地单位直接向被征地单位及有关单位和个人支付。征地过程不受时间限制。第九条县级以上人民政府土地管理部门的统征机构，按照下列规定，负责统一征地事务工作：

（一）国家和自治区重点建设项目用地和国家建设征收、征用耕地（包括耕地和非耕地）的项目，由建设用地单位委托自治区人民政府土地管理部门的统征机构负责征地事务。

（二）一般建设项目占用非耕地的，由建设用地单位根据用地数量委托有该项用地审批权限的人民政府所属土地管理部门的统征机构负责征地事务。

征地数量较大的项目，负责统一征地事务的统征机构可与土地所在地统征机构签订征地分包协议，明确各自的权利义务，密切配合，共同做好征地事务工作。第十条统征机构与用地单位应当通过自愿协商，确定应当采用的征地方式。第三章征地程序第十一条统一征地工作程序：

（一）建设单位在向政府或主管部门申请建设项目立项时，应当根据拟征土地数量向有该项用地审批权的人民政府土地管理部门提出用地申请。土地管理部门参与建设项目可行性研究报告的评审论证，对建设项目用地进行预审。

（二）市、县级人民政府在征地前应当进行公告，征求群众意见，对于群众提出的合理要求，予以妥善解决；征收城镇房屋的，立项前应当组织专家论证，征求社会各界的意见，并进行社会稳定风险评估。

（三）建设项目可行性报告经政府或主管部门批准后，用地单位应当根据建设项目所需土地数量，向有该项用地审批权的人民政府土地管理部门提出正式书面申请。申请材料包括：用地申请报告、县级以上人民政府或主管部门按基本建设程序批准的项目批准文件、建设用地位置图、总平面布置图、城市规划行政主管部门签发的建设用地规划许可证；涉及环境保护、消防安全、水土保持等的，还需有关行政主管部门出具的是否符合有关规定的书面审查意见。

（四）土地管理部门对有关文件材料进行初审并核定用地面积，勘测定界。

（五）统征机构会同被征地单位对拟征土地的权属、地类、面积、利用现状以及地面建筑物、附着物，被征地单位的人口、劳动力、耕地面积、产量、产值等情况调查核定，拟订征地方案。

（六）用地单位与统征机构签订委托征地协议，并预付征地费用。

（七）统征机构调查核定被征地单位的人口、劳动力、产量、产值，清点登记建筑物、构筑物、附着物，并与被征地单位商定征地补偿安置协议（以下简称征地协议）。

（八）征地协议和委托征地协议经同级人民政府土地管理部门审定后，由统征机构按法定程序，代用地单位办理征地审批手续，开展征地的前期工作。

（九）征收、征用土地经有该项用地审批权的人民政府批准后，统征机构实施征地协议，足额支付有关费用后，组织拆除附着物，落实劳动力安置。

（十）统征机构将征地的有关资料移交土地管理部门，协助土地管理部门依法给建设用地单位划拨土地。

㈧ 宁夏回族自治区城镇国有土地使用权出让和转让办法(2021修正)

第一章总则第一条为了加强国有土地资产管理，合理开发、利用、经营土地，规范土地市场，促进城镇建设和经济发展，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》及有关法律、法规，结合我区实际，制定本办法。第二条凡在我区城市规划区内出让和转让国有土地使用权（以下简称土地使用权）的均须遵守本办法。

土地使用权出让和转让期间，所有权仍属国家所有。第三条国内外的公司、企业、其他组织和个人，除法律另有规定外，均可依照国家有关规定和本办法取得土地使用权，进行土地开发、利用、经营活动。第四条地下资源、埋藏物和市政公用设施不属土地使用权出让、转让、出租、抵押范围。第五条依照本办法取得土地使用权的土地使用者，其土地使用权在出让合同约定的使用期限内可以依法转让、出租、抵押或用于其他经济活动。依本办法取得土地使用权的个人，其土地使用权可以依法继承，合法权益受法律保护。

土地使用者开发、利用、经营土地，将土地使用权转让、出租、抵押或用于其他经济活动，应当符合土地利用总体规划和城市规划，遵守法律、法规和规章规定，不得损害社会公共利益。第六条市、县人民政府应按照统一规划、统一征地、统一开发、统一管理、统一出让的原则，加强对城镇土地的管理。第七条县级以上人民政府自然资源主管部门依法对土地使用权的出让、转让、出租、抵押、终止进行监督检查。

土地使用权出让、转让、出租、抵押、终止及有关地上建筑物、其他附着物的登记，由县级以上人民政府自然资源主管部门依法办理。

自治区住房城乡建设主管部门、自然资源主管部门依照自治区人民政府规定的职权划分，各司其职，密切配合，管理全区房地产工作。第二章土地使用权出让第八条土地使用权出让，是指国家将国有土地使用权在一定年限内让与土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金（以下简称出让金）的行为。第九条土地使用权的出让由市、县人民政府负责，有计划、有步骤地进行。市、县人民政府自然资源主管部门应当会同发展改革、住房城乡建设等相关部门编制土地使用权出让年度计划（以下简称供地计划），报经同级人民政府批准后，由市、县人民政府自然资源主管部门组织实施。

供地计划包括当年拟出让土地使用权的土地面积、位置、范围、用途、供地方式、预计收取的地价款和可行性分析等内容。第十条城市规划区内的集体所有的土地，经依法征收转为国有土地后，该幅国有土地的使用权方可有偿出让。第十一条具体地块的土地使用权出让，应先拟定出让方案。出让方案由市、县人民政府自然资源主管部门会同相关部门根据年度供地计划、城市规划和基本建设投资计划共同拟定，并按《宁夏回族自治区土地管理条例》规定的建设用地审批权限，报经有批准权的人民政府批准后，由自然资源主管部门实施。

土地使用权出让方案应包括出让地块的面积、位置、四至范围、出让方式、年限、规划用途及宗地地价等内容。

征收、征用、划拨土地的有关材料应与出让方案同时报批。第十二条对按照城镇规划和建设需要连片综合开发的土地，可按开发小区一次申请批准征收、征用，分期出让或划拨使用。已征收征用范围内尚未实施建设的耕地，可暂借农业集体经济组织负责安排继续耕种。第十三条土地使用权出让最高年限按国务院的规定执行。第十四条土地使用权出让应当签订出让合同。

土地使用权出让合同（以下简称出让合同）应当按照平等、自愿、有偿的原则，由市、县人民政府自然资源主管部门（以下简称出让方）与土地使用权受让者（以下简称受让方）签订。

出让合同应包括土地位置、界址、面积、使用年限、土地利用规划设计要求、出让金额、付款方式、投资总额、开发建设期限、限制条件及违约责任等内容。

出让合同的式样，由自治区人民政府自然资源主管部门统一印制。第十五条土地使用权出让可以采取拍卖、招标或者双方协议的方式。工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一宗地有两个以上意向用地者的，应当以招标、拍卖或者挂牌方式出让。采取双方协议方式出让土地使用权的，其出让金不得低于国家规定的最低价。

前款规定的工业用地包括仓储用地，但不包括采矿用地。

㈨ 宁夏回族自治区土地储备办法

第一条 为了加强对土地市场的宏观调控，优化土地资源配置，根据《中华人民共和国土地管理法》，《中华人民共和国土地管理法实施条例》等法律、法规的规定，结合本自治区实际，制定本办法。第二条 本办法所称土地储备，是指县级以上人民政府将以收回、收购、征用方式取得的土地予以储存，以备进行开发建设，合理配置土地资源的行为。第三条 在本自治区行政区域内进行土地储备活动，必须遵守本办法。第四条 土地储备应当遵循统一、有序、效益和合理的原则。第五条 县级以上人民政府土地行政主管部门负责本行政区域内的土地储备管理工作。
财政、计划，城市规划，建设，房地产管理等部门应当按照各自职责，配合土地行政主管部门做好土地的储备管理工作。第六条 下列土地可以实施储备：
(一)土地利用总体规划确定的城市发展建设用地；
(二)城市建成区内的低效利用地、闲置土地；
(三)县级以上人民政府认为应当储备的其他土地。第七条 土地储备工作应当有计划、有步骤地开展。年度储备计划由土地行政主管部门会同计划、财政，城市规划，建设等有关部门根据土地利用总体规划、社会经济发展计划、城市规划和土地利用年度计划制定，并报有建设用地批准权的人民政府批准。第八条 下列土地可以通过收回进行储备：
(一)因公共利益需要使用的土地；
(二)土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的土地；
(三)因单位撤销、迁移或者缩小规模等原因，停止使用原划拨的国有土地；
(四)公路、铁路、机场、矿场等经依法校准报废的土地；
(五)超过土地出让合同约定的动工开发期限满2年未动工开发或者其他经依法办理审批手续的国有建设用地连续2年未使用的土地；
(六)因实施城市规划进行旧城区改建，需要调整置换使用的土地；
(七)法律、法规、规章规定可以收回的其他土地。第九条 下列土地可以通过收购进行储备：
(一)以出让方式取得土地使用权后，没有能力按合同约定开发且不具备转让、租赁条件的；
(二)合法取得土地的使用权人向人民政府申请收购的土地；
(三)破产企业原划拨土地；
(四)法律、法规、规章规定其他可以收购的土地。第十条 土地利用总体规划确定的城市发展建设用地范围内的集体土地，可以通过征用进行储备。
征用农村集体土地进行储备的，应当依照《宁夏回族自治区土地管理条例》规定的批准权限和程序办理审批手续。第十一条 收回国有土地进行储备的，应当由有关人民政府土地行政主管部门报经原批准用地的人民政府或者有审批权的人民政府批准后实施。
收购国有土地进行储备的，应当签订土地使用权收购协议或合同，并按照法律规定的批准权限和程序报有审批权的人民政府批准。
对于低于基准地价转让土地的，人民政府有权优先收购。
经依法批准进行储备的国有土地，应当办理原土地使用证注销手续。第十二条 对纳入储备的土地，应当进行前期开发整理工作，并根据年度土地供应计划和市场需求，合理确定投放量。
储备土地在向社会供应前，可以依法抵押或者出租，耕种条件未被破坏的，可以继续耕种。第十三条 储备土地在供应时，凡用于商业、旅游、娱乐和商业住宅等项目的经营性用地，必须以招标、拍卖或者挂牌方式出让。
前款规定以外用途的土地供地计划公布后，在同一地块上有两个以上意向用地者的，也应当采用招标、拍卖或者挂牌方式出让。
以招标、拍卖或者挂牌方式出让储备土地的，应当按照《宁夏回族自治区国有土地使用权招标拍卖挂牌出让办法》的规定办理。第十四条 储备土地的出让、出租、抵押等收益应当依法全额上缴同级财政部门，实行收支两条线管理，需要作为土地收购储备周转金使用的，应当由财政部门拨付。
土地储备经营性收入的使用管理办法由土地行政主管部门会同财政部门制定。第十五条 土地储备所需资金，可以通过下列途径筹措：
(一)财政拨款；
(二)银行贷款；
(三)土地储备收益；
(四)其他筹措方式。第十六条 凡收购国有土地进行储备的，应当依照协议或合同约定，支付原国有土地使用权人补偿金，未按照约定支付土地补偿资金的，原土地使用权人有权拒绝交付土地，并可以依法请求赔偿。对已实施收回和收购并实施补偿后，当事人未按照规定或者协议交付土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期交付，并可以依法请求赔偿。

㈩ 宁夏回族自治区土地增值税征收管理办法

第一条为了加强我区土地增值税的征收管理，根据《中华人民共和国土地增值税暂行条例》和国家有关税收征管法规的规定，制定本办法。第二条凡在本自治区境内转让国有土地使用权、地上的建筑物及其附着物（以下简称转让房地产）并取得收入的单位和个人，为土地增值税的纳税义务人（以下简称纳税人）。第三条土地增值税由转让房地产所在地的地方税务机关或未设地方税务机关的国家税务机关（以下简称税务机关）征收，也可由税务机关委托土地管理部门、房产管理部门或者其他有关部门代征，具体代征方式由县以上税务机关确定；“三资”企业由自治区国家税务局涉外税收管理分局征收。第四条纳税人应当按下列规定办理纳税申报：
（一）房地产开发企业分批出售商品房的，可按季办理纳税申报，于每季度后十日内，以上一季度商品房出售的发出数申报土地增值税；出售不同计税单位项目的商品房应分别计算申报。
（二）房地产开发企业已预缴土地增值税的，在该房地产开发项目竣工结算后的次季度，对已出售部分按成本实际发生数清算土地增值税，进行纳税申报。
（三）土地增值税基本计税单位的房地产项目全部转让完毕的，纳税人应于次季度进行项目纳税申报；清缴土地增值税。
（四）房地产开发企业以外的纳税人，应当从签订房地产转让合同之日起七日内办理纳税申报。第五条办理纳税申报须提交下列证件和资料：
（一）纳税申报表；
（二）房地产权属证明；
（三）房地产转让合同或契约；
（四）房地产评估报告；
（五）房地产财务资料；
（六）其他与转让房地产有关的资料。第六条转让房地产收入和扣除项目核定权限划分：
（一）房地产开发企业、中央驻宁企业事业单位、自治区直属企业事业单位、股份制企业、“三资”企业转让房地产的，由自治区地方税务局核定并下达核定通知书；
（二）各地署、市、县（区）属企业事业单位和个人转让房地产的，由所在地税务机关核定并下达核定通知书。第七条土地增值税以纳税人房地产成本核算的最基本核算项目或核算对象为单位，按下列规定计征：
（一）房地产开发企业既建造普通标准住宅，又进行其他房地产开发的，在计算增值额时，应分别计算；确定征收或免征土地增值税，对核算中不能区分的，视同应税项目征税。
（二）房地产开发企业预售商品房预征土地增值税，可以按交易双方签订的预售商品房合同中的预缴房价款，占全部房价款的比例和该项目建筑面积单位预算成本，计算预征土地增值税。
（三）房地产开发企业转让部分土地使用权或已竣工的房产并取得收入的，按土地面积或建筑面积分摊成本费用，计征土地增值税；待全部转让完毕后按基本计税单位进行结算。
（四）其他单位和个人转让房地产的，应以每次转让同一项目作为计税单位；对同时转让不同地点两个以上的房地产项目，应分别计税。第八条普通标准住宅的具体标准，由自治区财政厅、地方税务局会同自治区建设厅、土地管理局制定。第九条纳税人能够按转让房地产项目计算分摊利息支出并提供金融机构证明的，允许在财务费用中据实扣除，但最高不能超过商业银行同类同期贷款利率计算的金额。其他房地产开发费用，按《细则》第七条（一）、（二）项规定计算的金额之和的百分之五计算扣除。
凡不能按转让房地产项目计算分摊利息支出或不能提供金融机构证明的，房地产开发费用按《细则》第七条（一）、（二）项规定计算的金额之和的百分之十计算扣除。第十条对旧房、建筑物价格评估和《条例》第九条规定需要按照房地产评估价格计算征收土地增值税的，其评估价格由所在地税务机关认定。第十一条土地增值税由税务机关负责征收的，纳税人应于纳税申报审核后七日内缴纳土地增值税；由被委托部门代征的，代征单位在办理房地产权属变更登记时凭税务机关审核凭单代收，并按月汇总后于次月十日前，向委托的税务机关解报。第十二条纳税人办理房地产权属转移手续必须在缴纳土地增值税后，凭税务机关的完税证明办理房地产权属变更手续；按规定免征土地增值税的，也可凭税务机关出具的有关证明办理房地产权属变更手续。