黑龙江省建筑市场管理条例

① 哈尔滨市建设工程造价管理办法

第一章总则第一条为加强建设工程造价管理，规范工程造价计价行为，合理确定和有效控制工程造价，提高投资效益，维护工程建设各方当事人的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《黑龙江省建筑市场管理条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。第二条建设工程造价是指建设项目从可行性研究到竣工交付使用前所需的全部建设费用（包括土地征购费、拆迁安置费、勘测设计费、建筑安装工程费、设备器具购置费、工程建设其他费用以及按规定列入工程造价的建设期间贷款利息、固定资产投资方向调节税等），具体表现为投资估算、概算、预算和结算。
建筑安装工程费是指建设工程施工期间所发生的工程直接费、间接费、利润和税金。第三条凡在本市行政区域内从事或者参与建设工程活动的单位和个人，均应当遵守本办法。第四条市建设行政主管部门是市建设工程造价主管部门（以下简称市造价主管部门），负责组织实施本办法，可以委托市建设工程造价管理机构（以下简称市造价管理机构）具体负责造价管理工作。
县（市）建设行政主管部门按职责权限负责本辖区的工程造价管理工作，并接受市造价主管部门和其委托的市造价管理机构的监督指导。
财政、物价等有关部门，依据各自的职责权限，协同进行管理。第二章计价依据第五条工程造价计价依据包括：
（一）估算指标（概算指标）；
（二）概算定额；
（三）预算定额（综合预算定额）与单位估价表；
（四）定额单价表；
（五）费用定额；
（六）劳动定额；
（七）工期定额；
（八）建设工程材料及设备预算价格；
（九）其他有关工程造价计价规定。第六条市造价主管部门对本市内使用的各类建设工程造价计价依据，按照上级有关规定实施统一管理；根据本市实际需要调整的，按照职责分工，与有关部门会签后公布实施。第七条市造价管理机构应当根据省建设工程有关费用的规定，结合本市建设工程的实际需要，及时组织编制、修订和补充定额补充项目、定额单价表、建设工程材料预算价格和工程直接费价格指数以及结算规定等，由市造价主管部门颁布实施。第八条市造价管理机构应当根据市场变化，每月及时公布建设工程材料、设备市场价格信息以及季度市场劳务价格，实行工程计价动态管理。第九条市造价管理机构应当及时编制并定期发布新材料、新工艺、新结构、新技术定额项目。第十条建设工程一次性补充定额，由施工单位会同建设单位共同测算编制，报市造价管理机构审批后执行；
未经批准的一次性补充定额，不得作为竣工结算的依据。第十一条工程造价计算机软件，应当经市造价主管部门对其计价依据、方法进行审查认定后，方可进入本市使用。第三章造价编制第三章造价编制第十二条投资估算，应当由有编制资格的建设单位或者委托有相应资质的单位，根据建设项目规模、标准、主要设备选型和国家、省、市颁发的有关工程造价依据，在合理预测编制期至竣工期的价格、利率、风险等动态因素基础上，进行投资估算编制，不得留有投资缺口。第十三条设计概算，应当在优化建设方案的基础上，在投资估算的范围内，依据初步设计图纸、概算定额和相应的费用定额进行编制。第十四条施工图预算，应当根据经批准的建设项目投资计划和施工图纸，依照预算定额及有关计价规定，综合市场材料差价、价格指数和必要风险系数等动态因素编制，不得突破经批准的设计概算中的建筑安装工程费用总额。第十五条招标发包工程，招标组织者应当按照施工图纸、有关规定编制招标文件和工程量清单，并按统一的工程项目、计量单位、计算规则编制标底价。建设单位或者受委托有相应资质的单位应当根据国家和省、市有关计价方法、计价依据等规定编制招投标标底价，不得弄虚作假、压级压价或者附加不合理条件。投标单位根据招标文件、工程量清单、价格变化因素以及有关规定，结合施工中可能发生的各种费用，自行报价，但不得低于工程成本价，骗取中标。第十六条实行招标发包的工程，承发包双方应以中标价为基础，明确造价调整的范围与方式，确定工程合同价。直接发包的工程，承发包双方应以施工图预算为基础，结合风险系数及其他需要调整的因素，确定工程合同价，工程合同价不得低于工程成本。

② 黑龙江省人民代表大会常务委员会关于废止和修改《黑龙江省农作物种子管理条例》等63部地方性法规的决定

一、废止《黑龙江省农作物种子管理条例》《黑龙江省林木种子管理条例》等2部地方性法规。二、对《黑龙江省河道管理条例》等61部地方性法规作如下修改：

（一）修改《黑龙江省河道管理条例》有关内容。

第七条第二款修改为：“省界和边境河流按规定程序由国家或省审定，穿越两个以上市（地）或跨县、场的河流由省审定，穿越两个以上县（含县级市，下同）并在同一市（地）范围内的河流由市（地）审定，河道长度不超出县境的河流由县审定，河道长度不超出牧场、渔场等范围的河流，由各自主管部门审定。”

（二）修改《黑龙江省城市民族工作条例》有关内容。

删去第三十二条中的“和铁路、农垦、森工系统”。

（三）修改《黑龙江省水利工程管理条例》有关内容。

1.删去第三条 第三款。

2.第十三条第一款修改为“林业、交通、城建、水产等部门和电力、工矿等单位兴建的水利工程自行管理，但应接受水行政主管部门的指导和监督。”

（四）修改《黑龙江省农业环境保护管理条例》有关内容。

删去第八条第四款。

（五）修改《黑龙江省农业综合开发管理条例》有关内容。

删去第五条第三款。

（六）修改《黑龙江省森林管理条例》有关内容。

1.第二条修改为：“在本省行政辖区内从事森林资源的保护，森林、林木的培育种植、采伐利用和森林、林木、林地的经营管理活动，应当遵守本条例。
森林资源，包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生动物、植物和微生物。
林地，包括郁闭度0.2以上的乔木林地以及灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。”

2.第三条修改为：“省人民政府林业行政主管部门负责全省林业工作。市（行署）、县（含县级市、区，下同）人民政府林业行政主管部门，负责本辖区内林业工作。乡（含镇，下同）人民政府设林业工作站或专职人员负责林业工作。
省重点国有林资源管理机构和大兴安岭重点国有林资源管理机构分别负责本辖区的林业工作。”

3.删去第八条中的“已确认的”“、薪炭林地”。

4.第十条中的“《黑龙江省开展全民义务植树运动的实施细则》”修改为“《黑龙江省全民义务植树条例》”。

5.第十一条修改为：“国家所有和集体所有的森林、林木和林地，个人所有的林木和使用的林地，按照国家有关规定进行不动产登记。”

6.第十二条修改为：“单位之间发生的林木、林地所有权和使用权争议，由县级以上人民政府依法处理。

个人之间、个人与单位之间发生的林木所有权和林地使用权争议，由当地县级或者乡级人民政府依法处理。
当事人对人民政府的处理决定不服的，可以在接到通知之日起一个月内，向人民法院起诉。

在林木、林地权属争议解决以前，任何一方不得砍伐有争议的林木和抢占有争议的林地。”

7.第十三条修改为：“进行勘查、开采矿藏和各项建设工程，应当不占或者少占林地；必须占用或者征收、征用林地的，经县级以上人民政府林业主管部门审核同意后，依照有关土地管理的法律、行政法规办理建设用地审批手续，并由用地单位依照国务院有关规定缴纳森林植被恢复费。森林植被恢复费专款专用，由林业主管部门依照有关规定统一安排植树造林，恢复森林植被，植树造林面积不得少于因占用、征用林地而减少的森林植被面积。上级林业主管部门应当定期督促、检查下级林业主管部门组织植树造林、恢复森林植被的情况。
任何单位和个人不得挪用森林植被恢复费。县级以上人民政府审计机关应当加强对森林植被恢复费使用情况的监督。

森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施，需要占用林地的，由县级以上人民政府林业主管部门批准；修筑其他工程设施，需要将林地转为非林业建设用地的，应当依法办理建设用地审批手续。

重点国有林资源管理机构负责重点国有林区内建设项目临时占用林地以及森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地的审批。”

8.第十四条修改为：“禁止毁林开垦和毁林采石、采砂、采土以及其他毁林行为。已在森林经营施业区内擅自开垦的林地，应当由所在森林经营单位限期收回。

禁止在幼林地和特种用途林内砍柴、放牧。

进入森林和森林边缘地区的人员，不得擅自移动或者损坏为林业服务的标志。”

9.第十五条第二款修改为：“禁止毁林采种和违反操作技术规程采脂、掘根、剥树皮及过度修枝的毁林行为。”

10.增加一条作为第十六条：“禁止在非采集期用割折枝条等方法采集野生兴安杜鹃的毁林行为。”

11.第十六条改为第十七条，第一款中的“不准”修改为“不得”，删去第二款。

12.删去第十七条第二款、第十八条。

13.第二十四条中的“全额”修改为“限额”。

14.第二十六条删去第一款，第二款中的“，明令”修改为“并”。

15.第二十八条修改为：“县级以上人民政府有关部门，应当按因地制宜、因害设防的原则，积极营造防护林。有关单位应当营造坑木、造纸等用材林和原料林。”

16.第二十九条中的“国有森林工业企业”修改为“管理局以上的重点国有林资源管理机构”。

17.删去第三十一条。

18.第三十二条改为第三十一条，其中的“省森林工业行政主管部门和大兴安岭森林工业管理部门，综合本系统”修改为“重点国有林区的”，“国家林业部”修改为“国务院林业行政主管部门”。

19.第三十三条改为第三十二条，修改为：“采伐林木应当申请采伐许可证，按采伐许可证的规定进行采伐；农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木除外。

国有林业企业事业单位申请采伐许可证时，应当提出伐区调查设计文件。其他单位申请采伐许可证时，应当提出有关采伐的目的、地点、林种、林况、面积、蓄积、方式和更新措施等内容的文件。

对伐区作业不符合规定的单位，发放采伐许可证的部门有权收缴采伐许可证，中止其采伐，直到纠正为止。”

20.删去第三十四条。

21.第三十八条改为第三十六条，修改为：“违反本条例规定，进行开垦、采石、采砂、采土、采种、采脂、掘根、剥树皮、过度修枝和其他活动，致使森林、林木受到毁坏的，依法赔偿损失；责令停止违法行为，补种毁坏株数1倍以上3倍以下的树木，可以处毁坏林木价值1倍以上5倍以下的罚款。

违反本条例规定，擅自开垦林地，对森林、林木未造成毁坏或者被开垦的林地上没有森林、林木的，责令停止违法行为，限期恢复原状，可以处非法开垦林地每平方米10元以下的罚款。

违反本条例规定，在幼林地和特种用途林内砍柴、放牧致使森林、林木受到毁坏的，依法赔偿损失；责令停止违法行为，补种毁坏株数1倍以上3倍以下的树木。

拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的，由林业主管部门代为补种，所需费用由违法者支付。

森林经营单位对在其森林经营施业区内擅自开垦的林地，没有按期收回的，由上级机关对其负责人给予行政处分。”

22.增加一条作为第三十七条：“在非采集期用割折枝条等方法采集野生兴安杜鹃的，应当予以没收，并处市值一倍以上三倍以下罚款。”

23.第三十九条改为第三十八条，修改为：“盗伐森林或者其他林木，以立木材积计算不足0.5立方米或者幼树不足20株的，责令补种盗伐株数10倍的树木，没收盗伐的林木或者变卖所得，并处盗伐林木价值3倍至5倍的罚款。

盗伐森林或者其他林木，以立木材积计算0.5立方米以上或者幼树20株以上的，责令补种盗伐株数10倍的树木，没收盗伐的林木或者变卖所得，并处盗伐林木价值5倍至10倍的罚款。

拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的，由林业主管部门代为补种，所需费用由违法者支付。

盗伐森林或者其他林木，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

24.第四十条改为第三十九条，修改为：“滥伐森林或者其他林木，以立木材积计算不足2立方米或者幼树不足50株的，责令补种滥伐株数5倍的树木，并处滥伐林木价值2倍至3倍的罚款。
滥伐森林或者其他林木，以立木材积计算2立方米以上或者幼树50株以上的，责令补种滥伐株数5倍的树木，并处滥伐林木价值3倍至5倍的罚款。
超过采伐限额采伐森林或者其他林木的，依照前两款规定处罚。

拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的，由林业主管部门代为补种，所需费用由违法者支付。

滥伐森林或者其他林木，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

25.增加一条，作为第四十条：“采伐林木的单位或者个人没有按照规定完成更新造林任务的，发放采伐许可证的部门有权不再发给采伐许可证，直到完成更新造林任务为止；情节严重的，可以处以罚款，对直接责任人员由所在单位或者上级主管机关给予行政处分。”

26.第四十一条修改为：“在林区非法收购明知是盗伐、滥伐的林木的，责令停止违法行为，没收违法收购的盗伐、滥伐的林木或者变卖所得，可以并处违法收购林木的价款1倍以上3倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

27.第四十二条修改为：“无木材运输证件运输木材的，没收非法运输的木材，对货主可以并处非法运输木材价款30%以下的罚款。

运输的木材数量超出木材运输证所准运的运输数量的，没收超出部分的木材；运输的木材树种、材种、规格与木材运输证规定不符又无正当理由的，没收其不相符部分的木材。
使用伪造、涂改的木材运输证运输木材的，没收非法运输的木材，并处没收木材价款10％至50％的罚款。
承运无木材运输证的木材的，没收运费，并处运费1倍至3倍的罚款。”

28.第四十三条修改为：“违反本条例的行政处罚，由县级以上人民政府林业行政主管部门、管理局以上的重点国有林资源管理机构决定。”

29.增加一条，作为第四十八条：“法律、行政法规另有规定的，从其规定。”

30.删去第四十八条。

（七）修改《黑龙江省野生动物保护条例》有关内容。

1. 第四条第二款修改为：“省重点国有林资源管理机构是重点国有林区野生动物行政主管部门，主管重点国有林区陆生野生动物管理工作。重点国有林区内企业已实行政企分开，野生动物行政管理交给市县的，按本条第一款规定执行。”，删去第四款中的“铁路、”。

2.第十九条第三款和第四款中的“森林工业系统”修改为“重点国有林区”、“森林工业系统野生动物行政主管部门”修改为“重点国有林资源管理机构”。

3.第二十三条第二款、第二十四条第二款、第二十五条第一款中的“森林工业系统”修改为“重点国有林区”、“森林工业野生动物行政主管部门”修改为“重点国有林资源管理机构”。

（八）修改《黑龙江省人工增雨防雹管理条例》有关内容。

1.删去第五条 第二款。

2.第八条第一款修改为：“人工增雨防雹作业站（点）设置，应由县以上人民政府及有关部门提前一年向省气象主管部门提出申请，经审查批准后方可组织实施。”

3.第十二条修改为：“人工增雨防雹设备（含自筹经费购置的）由省气象主管部门归口管理。各市（行署）、县（市）及有关部门所需人工增雨防雹设备（含发射工具、弹药），应当由省气象主管部门向国家指定的生产企业和单位统一购买，经省气象主管部门审查合格后，核发使用许可证。”

4.第十三条修改为：“每年开展作业前，由市（行署）气象主管部门组织对本辖区内的增雨防雹设备，按军械管理的规定进行全面检修或大修。”

5.删去第十八条第二款中的“森工、农垦、”。

（九）修改《黑龙江省建设工程勘察设计条例》有关内容。

删去第六条第三款。

（十）修改《黑龙江省土地监察条例》有关内容。

删去第三条第二款中的“省人民政府土地行政主管部门负责省农垦、森工系统的土地监察工作。”

（十一）修改《黑龙江省公路条例》有关内容。

第五条第二款修改为：“专用公路由其主管单位建设、养护和管理，省人民政府交通主管部门（以下简称省交通主管部门）负责对专用公路建设、养护和管理的监督指导。”

（十二）修改《黑龙江省体育经营活动管理条例》有关内容。

删去第五条第三款。

（十三）修改《黑龙江省档案管理条例》有关内容。

删去第四条第三款。

（十四）修改《黑龙江省土地管理条例》有关内容。

1.删去第四条。

2.删去第六条第三款中的“垦区所属农、牧、林场依法取得的国有土地使用权范围内的土地，国有森工林区内建设用地以及”。

3.删去第八条第二款、第十条第二款、第十二条第五款。

4.删去第三十五条第一款中的“其中，垦区、森工国有林区的临时用地，由省人民政府土地行政主管部门的派出机构批准。”

（十五）修改《黑龙江省实施〈中华人民共和国防洪法〉条例》有关内容。

第五条修改为：“县级以上人民政府水行政主管部门在同级人民政府领导下，负责本行政区内防洪组织、协调、监督、指导等日常工作。有关单位在所在地县级以上人民政府领导下，按照各自的职责，负责有关防洪工作。”

（十六）修改《黑龙江省母婴保健条例》有关内容。

删去第六条第二款。

（十七）修改《黑龙江省绿色食品管理条例》有关内容。

删去第五条第三款、第五十条。

（十八）修改《黑龙江省产品质量条例》有关内容。

删去第三条第二款中的“省产品质量监督部门在农垦、森工系统设立的产品质量监督派出机构，负责农垦、森工系统的产品质量监督工作。”

（十九）修改《黑龙江省职业教育条例》有关内容。

删去第六条第三款。

（二十）修改《黑龙江省劳动力市场管理条例》有关内容。

删去第五条第三款。

（二十一）修改《黑龙江省体育发展条例》有关内容。

删去第三条第三款。

（二十二）修改《黑龙江省人口与计划生育条例》有关内容。

删去第六条第二款。

（二十三）修改《黑龙江省实施〈中华人民共和国气象法〉办法》有关内容。

删去第二条第四款。

（二十四）修改《黑龙江省建筑市场管理条例》有关内容。

删去第四条第三款。

（二十五）修改《黑龙江省测绘管理条例》有关内容。

删去第三条第四款。

（二十六）修改《黑龙江省涉案物价格鉴证条例》有关内容。

删去第四条第三款。

（二十七）修改《黑龙江省奶业条例》有关内容。

删去第四条第三款、第五十二条。

（二十八）修改《黑龙江省农业机械管理条例》有关内容。

1.删去第四条第三款中的“省农垦总局、省森林工业总局、”。

2.删去第五十三条。

3.第二十条第二款中的“省农垦总局系统”修改为“国有农场”。

（二十九）修改《黑龙江省野生药材资源保护条例》有关内容。

1.删去 第五条第三款。

2.删去第六条第二款中的“（含森工、农垦系统的野生药材主管机构，下同）”。

（三十）修改《黑龙江省草原条例》有关内容。

删去第三条第三款。

（三十一）修改《黑龙江省罚没和扣押财物管理条例》有关内容。

删去第四条第三款。

（三十二）修改《黑龙江省建设工程质量监督管理条例》有关内容。

删去第四条第二款。

（三十三）修改《黑龙江省兴凯湖国家级自然保护区管理条例》有关内容。

删去第九条、第三十一条。

（三十四）修改《黑龙江省反窃电条例》有关内容。

删去第五条第二款。

（三十五）修改《黑龙江省气象灾害防御条例》有关内容。

1.第五条第二款中的“主管部门”修改为“有关部门和单位”，删去第三款。

2.第十一条第二款中的“有关部门”修改为“有关部门和单位”。

（三十六）修改《黑龙江省城市市容和环境卫生管理条例》有关内容。

删去第三条第四款。

（三十七）修改《黑龙江省农村可再生能源开发利用条例》有关内容。

删去第四条第四款。

（三十八）修改《黑龙江省防沙治沙条例》有关内容。

1.删去第五条中的“省农垦总局、分局所属的林业管理机构负责垦区内的防沙治沙工作，业务上接受省林业行政主管部门的指导和监督。”

2.删去第十二条第一款中的“以及省农垦总局”。

（三十九）修改《黑龙江省节约能源条例》有关内容。

删去第四条第三款。

（四十）修改《黑龙江省劳动保障监察条例》有关内容。

删去第三条第三款。

（四十一）修改《黑龙江省旅游条例》有关内容。

1.删去第四条中的“和农垦、森工系统”。

2.删去第五条中的“省森工总局、省农垦总局的旅游管理机构负责本系统内旅游管理工作，业务上接受省旅游行政部门的指导和监督。”

（四十二）修改《黑龙江省电力设施建设与保护条例》有关内容。

删去第五条第四款。

（四十三）修改《黑龙江省石油天然气田治安保卫条例》有关内容。

第四条修改为：“县级以上人民政府公安部门负责辖区内油气田治安保卫的指导、组织和协调工作，并组织实施本条例。”

（四十四）修改《黑龙江省畜禽屠宰管理条例》有关内容。

删去第六条第二款。

（四十五）修改《黑龙江省农民专业合作社条例》有关内容。

删去第三条第二款、第五条第三款。

（四十六）修改《黑龙江省农田水利条例》有关内容。

删去第四条第二款。

（四十七）修改《黑龙江省消防条例》有关内容。

1.第五条第二款修改为：“重点国有林资源管理机构负责重点国有林区内的消防工作，铁路、航运、民航的消防工作接受公安机关消防机构的监督和指导。”

2.第二十一条中的“农垦、森工”修改为“重点国有林区”。

（四十八）修改《黑龙江省促进散装水泥发展条例》有关内容。

删去第五条第三款。

（四十九）修改《黑龙江省森林公园管理条例》有关内容。

1.第四条第二款修改为：“省重点国有林资源管理机构、大兴安岭重点国有林资源管理机构分别负责本辖区的森林公园管理工作。（各主管部门以下统称森林公园主管部门）”

2.第五条中的“省森林工业主管部门和大兴安岭森林工业管理部门”修改为“省重点国有林资源管理机构和大兴安岭重点国有林资源管理机构”。

3.第九条第三款中的“省森林工业主管部门”修改为“省重点国有林资源管理机构”。

（五十）修改《黑龙江省学校安全条例》有关内容。

删去第五条第五款。

（五十一）修改《黑龙江省农村公路条例》有关内容。

删去第六条第三款中的“垦区、重点国有林区、”。

（五十二）修改《黑龙江省城市供热条例》有关内容。

删去第五条第三款。

（五十三）修改《黑龙江省促进中小企业发展条例》有关内容。

删去第四条第三款。

（五十四）修改《黑龙江省防震减灾条例》有关内容。

1.删去第四条第二款。

2.删去第二十三条第三款中的“铁路、”。

（五十五）修改《黑龙江挠力河国家级自然保护区管理条例》有关内容。

1.第五条修改为：“省林业行政主管部门是保护区的行政主管部门。黑龙江挠力河国家级自然保护区管理机构（以下简称保护区管理机构）负责保护区的保护、管理等日常工作，行使保护区内资源保护、规划、利用和管理等方面的行政处罚权。”

2.删去第七条第一款中的“和垦区”，第二款中的“农垦总局”修改为“林业行政主管部门”。

3.第八条中的“垦区”修改为“保护区所在地”。

4.第九条修改为：“对在保护区保护、建设、管理和科学研究工作中做出突出贡献的单位和个人，由相关人民政府给予表彰奖励。”

5.第十条修改为：“保护区的保护、建设与管理资金应当专款专用，并通过下列渠道解决：
（一）国家和省对保护区的专项补助资金；
（二）相关人民政府对保护区的日常管护经费；
（三）依法接受的社会捐赠；
（四）旅游等经营性收入；
（五）其他来源合法的资金。”

6.第十七条第一款、第十八条中的“省农垦总局”修改为“保护区所在地县级以上人民政府”。
7.第十九条第一款中的“农垦总局”修改为“林业行政主管部门”，第二款中的“垦区”修改为“保护区所在地县级以上”。

8.第二十条中的“省农垦总局所属管理局和农场”修改为“县级人民政府”。

9.删去第二十四条中的“、垦区有关行政执法单位”。

10.第二十五条修改为：“保护区管理机构及其工作人员有下列行为之一的，由有关行政主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）不执行保护区总体规划的；
（二）不履行保护区管理职责的；
（三）发现违法行为未及时查处的；
（四）保护区管理机构在保护区内违反规定开展经营活动的；
（五）违反本条例的其他行为。”

11.删去第二十六条。

（五十六）修改《黑龙江省城市清除冰雪条例》有关内容。

删去第二十六条第一款中的“和国有重点林区、垦区内的小城镇”。

（五十七）修改《黑龙江省城乡规划条例》有关内容。

1.删去第七条。

2.第十二条改为第十一条，修改为：“跨市（地、县）区域性城镇体系规划，由共同的上一级城乡规划主管部门会同

③ 黑龙江省建筑市场管理暂行办法

第一章总则第一条为了加强建筑市场管理，维护建筑市场正常秩序，保障建筑市场各方的合法权益，确保建筑工程质量，提高经济效益和社会效益，根据国家有关规定，结合我省情况，制定本办法。第二条进入建筑市场的单位和个人，必须遵守国家有关法律、法规和政策，坚持基本建设程序，在国家计划指导下，开展竞争，依法从事建筑业的生产经营活动。第三条本办法适用于在本省境内从事房屋建筑、装饰维修、土木工程、市政工程、设备安装、机械化施工、砼构配件生产的勘察设计、施工、建设单位和个人。第四条各级人民政府的建设主管部门负责本行政区域内的建筑市场管理工作。
工商行政管理部门、建设银行等有关部门，应按各自的权限，协同建设主管部门做好建筑市场管理工作。第二章营业管理第五条凡从事工程勘察设计、建筑安装施工、砼构配件生产的单位和个人，必须持有关部门批准的文件向建设主管部门提出申请，经审批取得资格证书后，向工商行政管理部门申请登记，领取营业执照，在建设银行开立帐户，并到税务部门办理税务登记，方可开业。第六条取得第五条规定证、照的单位和个人，不得超越审定的营业范围承担工程任务，不得向其他单位和个人提供、转让、出卖资格证书、营业执照、税务登记证、公章、图签、银行帐户等。第七条省外建筑队伍进入本省建筑市场，必须持有省级建设主管部门的证明、本企业的资格证书、营业执照（副本）、营业管理手册、开户建设银行的资信证明、税务机关的纳税证明，经过省建设主管部门办理登记手续后，到工程所在地建设主管部门申请办理承包工程施工许可证，并到工商行政管理部门备案，到建设银行开立帐户，到税务部门办理税务登记手续。第八条本省建筑安装施工单位和个人到省外承包工程任务的，应按《黑龙江省关于鼓励建筑安装企业出省承揽施工任务暂行办法》的规定执行，出省手续由省建设主管部门统一办理。第九条省内施工单位离开本单位注册登记所在地，到省内其它地方承包工程任务的，应到企业所在地和工程所在地建设主管部门办理跨区手续，并到工商行政管理部门备案，到建设银行开立帐户，到税务部门办理税务登记。第十条已批准注册的企业发生分建、合并、改变等级或隶属关系等变更和歇业时，必须在批准之日起三十天内，到原批准机关和发证、照部门办理手续。第三章承发包管理第十一条建设项目的承发包双方，应依据《中华人民共和国经济合同法》和国务院颁发的《建设工程勘察设计合同条例》、《建筑安装承包合同条例》的规定，签订合同，并报开户建设银行和建设主管部门审核。第十二条实行工程总分包的施工单位，必须按照有关规定进行工程总分包，不得以盈利为目的，将承包的工程不承担任何技术、质量、经济等责任，转包给其他施工单位。总包单位必须自行完成工程主体部分或群体工程中半数以上的单位工程。除特殊专业技术作业外，分包单位必须自行完成分包工程，不得再行分包。第十三条凡经批准列入固定资产投资计划的建设项目，除国家保密工程、技术复杂和结构特殊工程外，均应按本省有关办法实行分级招标投标承包制。任何单位和个人不得违反国家法律、法规和政策，越级越权参与投招标活动。第十四条承包工程造价，应严格按照国家和本省统一预算价格、取费标准等有关规定计算。严禁利用工程招投标和承发包之机，行贿受贿，索取回扣，任意压价，高估冒算。不准任何单位和个人，以介绍工程任务的名义，收取工程“介绍费”。第四章工程质量管理第十五条所有工程勘察设计必须保证质量，严格遵守设计规范、设计标准和有关规定。凡不合格的工程设计，建设主管部门不得批准开工，施工单位不得承担施工任务，银行不得给予拨款。第十六条所有施工单位和个人应按照审定的施工文件组织施工，严格遵守施工技术操作规程，确保工程质量和安全生产。第十七条用于建筑工程的建筑材料、建筑构件，其质量必须达到国家规定标准，并有产品出厂检查合格证。无出厂合格证或经检、化验不合格的，一律不准使用。第十八条所有建设项目，必须接受建设主管部门质量监督机构或有权机关批准的质量监督机构的监督检查和质量等级的认证。未经质量监督机构检查验收，或经检查验收不合格的工程，不得交付使用。
经验收合格交付使用的工程，应实行建筑工程质量回访、保修制度。

④ 哈尔滨市人民政府关于保留和取消行政许可项目的决定

一、保留的地方性法规、政府规章设定(规定)的行政许可项目目录。
[表格1：保留的地方性法规政府规章设定(规定)的行政许可项目1]
[表格2：保留的地方性法规政府规章设定(规定)的行政许可项目2]二、暂保留的政府规章设定(规定)的行政许可项目目录(略)。三、取消的地方性法规、政府规章和规范性文件设定(规定)的行政许可项目目录(略)。[表格1：保留的地方性法规政府规章设定(规定)的行政许可项目1] 共81项

部门 序号 行政许可事项名称 地方性法规规章名称发布机关及时间
市环境保护局
1 环境影响评价审批 《哈尔滨市居民居住环境保护条例》第七条(2001年市人大常委会发布)
2 防治污染设施拆除、闲置审批 《哈尔滨市居民居住环境保护条例》第八条(2001年市人大常委会发布)
3 排污许可证 《哈尔滨市水污染防治办法》第九条(2000年市政府令第57号)《中华人民共和国水污染防治法实施细则》第10条
4 危险废物经营许可证 《哈尔滨市危险废物污染防治办法》第十三条(2002年市政府令第80条)《中华人民共和国固体废物污染防治法》第49条
5 机动车污染物排放合格证 《哈尔滨市防治机动车排气污染监督管理办法》第十二条(1998年市政府令第17号)《中华人民共和国大气污染防治法》第32条1款，第33条1款，第35条1款
市粮食局
6 食盐零售许可证 《哈尔滨市盐业管理办法》第十条(2002年市政府令第92号)国务院《盐业管理条例》第二十一条
市贸经委
7 增加“达到合理用能标准和节能设计规范”为项目审批条件《哈尔滨市节约能源办法》第九条(2003年市政府令第107号)《中华人民共和国节约能源法》第十二条三款
市交通局
8 变更营运线路、轮渡航线经营水域审批 《哈尔滨市城市客运交通管理条例》第十九条(2004年市人大常委会发布)
《哈尔滨市城市公共客运交通管理办法》(2002年哈尔滨市人民政府令第81号)
9 线路经营权审批 《哈尔滨市城市公共客运交通管理办法》第十二条(2002年哈尔滨市人民政府令第81号)
《哈尔滨市城市客运交通管理条例》第七条
市民政局
10 建立公益性公墓审批 《哈尔滨市殡葬管理条例》二十一条(1998年市人大常委会发布)国务院《殡葬管理条例》第八条
11 地名命名、更名、废名 《哈尔滨市地名管理条例》第十条(1997年市人大常委会发布)《国务院地名管理条例》第六条
市公安局
12 重大庆典、重大传统节日燃放礼花、爆竹审批 《哈尔滨市限制燃放烟花爆竹的规定》(1999年市人民政府令第29号)黑龙江省实施《民用爆炸物品管理条例》第二十五条二款
13 举行集会、游行、示威审批 《哈尔滨市实施(中华人民共和国集会游行示威法)办法》第七条(1990年市人大常委会发布)
14 犬类准养证 《哈尔滨市限制养犬规定》第八条(1996年市人大常委会发布)
市人防办
15 影响、降低人防工程使用、性能的作业审批 《哈尔滨市人民防空工程管理规定》第二十七条(1999年市政府令第30号)黑龙江省实施《人民防空法》条例第十七条
市安全办
16 危险化学品经营许可 《哈尔滨市危险化学品经营许可管理办法》第六条(1998年市政府令第16号)国务院《危险化学品管理条例》第二十七条
市建设委员会
17 公共建筑、生产建筑、基础设施施工许可 《哈尔滨市建制镇规划建设管理办法》第二十四条(1996年市政府令第11号)《中华人民共和国建筑法》第七条
18 公共建筑、生产建筑、基础设施等建设工程施工许可 《哈尔滨市集镇和村屯规划建设管理办法》第二十一条(1996年市政府令第12号)《国务院村庄和集镇规划建设管理条例》第二十条
19 施工许可证 《哈尔滨市建筑市场管理办法》第十三条(1997年市政府令第2号)《黑龙江省建筑市场管理条例》第九条
20 工程建设概预算人员资格审核 《哈尔滨市建设工程造价管理办法》第二十四条(1999年市政府令第41号)《中华人民共和国建筑法》第14条
21 工程勘察和建筑工程设计资质初审 《哈尔滨市建设工程勘察设计管理办法》第七条(2000年市政府令第45号)国务院《建设工程勘察设计管理条例》第七条
22 工程质量监督手续 《哈尔滨市市政公用工程质量监督管理办法》第七条(1989年市政府令第20号)国务院《建设工程质量管理条例》第十三条
市房产管理局
23 《商品房预售许可证》 《哈尔滨市城市房地产市场管理条例》第二十九条(1996年市人大常委会发布)
24 三级以下物业管理企业资质审批 《哈尔滨市物业管理规定》(2004年市人大常委会)国务院《物业管理条例》第34条建设部《物业管理企业资质管理办法》第6条
25 拆迁许可证 《哈尔滨市城市房屋拆迁管理办法》第八条(2004年市政府令第113号)国务院《城市房屋拆迁管理条例》第六条
26 经济适用住房项目审批 《哈尔滨市经济适用住房管理暂行办法》第十条(2003年市政府令第105号)国务院关于进一步深化城镇住房体制改革加快住房建设的通知(国发[1998]23号)
27 申请廉租住房审批 《哈尔滨市城市廉租住房管理暂行办法》第十二条(哈政发法字[2003]18号)国务院关于进一步深化城镇住房体制改革加快住房建设的通知(国发[1998]23号)
市国土资源局
28 砖厂用地审批 《哈尔滨市砖厂用地管理办法》第五条(1989年市政府令第7号)《土地法》第五十三条
29 划拨土地使用权转让审批 《哈尔滨市国有土地使用权交易管理办法》第八条(1995年市政府令第4号)国务院《城镇国有土地使用权出让转让暂行条例》第四十五条
30 集体土地非农建设审批 《哈尔滨市控制开发区内集体土地改变用途的规定》第五条(1997年市政府令第6号)《土地法》第五十三条
31 改变耕地用途审批 《哈尔滨市控制开发区内集体土地改变用途的规定》第六条(1997年市政府令第6号)《土地法》第五十三条
32 储量规模为小型的采矿权审批 《哈尔滨市矿产资源管理办法》第十四条(1998年市政府令第23号)《黑龙江省矿产资源管理条例》第二十条第二项、第三项
33 储量规模为小型的采矿权变更审批 《哈尔滨市矿产资源管理办法》第二十三条(1998年市政府令第23号)《黑龙江省矿产资源管理条例》第二十七条
34 储量规模为小型的采矿权延续审批 《哈尔滨市矿产资源管理办法》第二十四条(1998年市政府令第23号)《黑龙江省矿产资源管理条例》第二十八条
市林业局
35 改变林地用途占用林地审批 《哈尔滨市林地林木管理条例》第十七条、二十条、二十一条(1996年市人大常委会发布)
36 林木采伐许可证 《哈尔滨市林地林木管理条例》第三十七条(1996年市人大常委会发布)
37 生产性用火许可证 《哈尔滨市森林防火管理办法》第十四条(2001年市政府令第65号)国务院《森林防火条例》第十五条
38 防火区内进行爆破、勘察、施工审批 《哈尔滨市森林防火管理办法》第十四条(2001年市政府令第65号)国务院《森林防火条例》第十七条[表格2：保留的地方性法规政府规章设定(规定)的行政许可项目2]
部 门序号行政许可事项名称地方性法规规章名称发布机关及时间上位法依据
市水务局
39 砍伐二级保护区林木审核 《哈尔滨市西泉眼水库保护条例》第十四条(1996年市人大常委会发布)
40 《取水许可证》；地下水开采计划和建井审批 《哈尔滨市城市节约用水条例》第二十八条、三十一条(2002年市人大常委会发布)
41 行洪区内利用土地、滩地审查 《哈尔滨市江河道堤防管理办法》第七条(1989年市政府令第14号)国务院《河道管理条例》第二十五条
42 江河道管理范围内开采沙石、土料审批 《哈尔滨市江河道堤防管理办法》第八条(1989年市政府令第14号)《黑龙江省河道管理条例》第九条一款
43 占用堤身审批 《哈尔滨市江河道堤防管理办法》第十六条(1989年市政府令第14号)《黑龙江省河道管理条例》第十四条二款
44 修建穿堤工程或有关防护设施审批 《哈尔滨市江河道堤防管理办法》第十六条(1989年市政府令第14号)国务院《河道管理条例》第十一条一款
45 占用堤防改变用途审批 《哈尔滨市江河道堤防管理办法》第十六条(1989年市政府令第14号)《黑龙江省河道管理条例》第十四条二款、第十六条、第十七条
46 沙石准采证 《哈尔滨市江河道砂石开采管理办法》第六条(1990年市政府令第3号)《黑龙江省河道管理条例》第九条一款
47 开垦荒坡地审批 《哈尔滨市水土保持办法》第十五条(2001年市政府令第64号)《水土保持法》第十五条
48 滩地、沙洲进行经营活动、修建临时建筑物、构筑物审批 《哈尔滨市河道城区段滩地沙洲管理办法》第六条(2001年市政府令第74号)国务院《河道管理条例》第二十五条
49 内河管理范围内工程建设方案审核 《哈尔滨市城市内河管理办法》第九条(2003年市政府令第101号)国务院《河道管理条例》第十一条一款
50 填堵河道、废除防汛围堤、改变内河功能审批
《哈尔滨市城市内河管理办法》第十一条(2003年市政府令第101号)国务院《河道管理条例》第二十九条
51 堤顶、堤地临时通车审批 《哈尔滨市城市内河管理办法》第十二条(2003年市政府令第101号)国务院《河道管理条例》第十五条
52 占用水域，占用、挖掘土地审批 《哈尔滨市城市内河管理办法》第十三条(2003年市政府令第101号)国务院《河道管理条例》第二十五条
53 占用、挖掘内河管理范围内的绿地和市政道路审批 《哈尔滨市城市内河管理办法》第十三条(2003年市政府令第101号)国务院《河道管理条例》第二十五条
市商务局
54 开办定点屠宰厂审核 《哈尔滨市生猪饲养屠宰检疫销售管理条例》第十条(1998年市人大常委会发布)《国务院生猪屠宰管理条例》第五条
55 拍卖企业许可证(前置) 《哈尔滨市拍卖监督管理办法》第十三条(1998年市政府令第19号)《拍卖法》第九条
56 指定拍卖企业审核 《哈尔滨市拍卖监督管理办法》第十八条(1998年市政府令第19号)《拍卖法》第十一条
市城市规划局
57 建筑物加层审批，建设工程审批 《哈尔滨市城市规划管理条例》第二十三条、四十一条(1999年市人大常委会发布)
58 保护建筑和保护街区的房屋修缮方案审批 《哈尔滨市保护建筑和保护街区条例》第十四条(2001年市人大常委会发布)
59 在保护建筑地带和保护街区内挖掘道路敷设地下管线的挖掘计划审批《哈尔滨市保护建筑和保护街区条例》第十五条(2001年市人大常委会发布)
60 保护性建筑动迁、迁移或者拆除审核 《哈尔滨市保护建筑和保护街区条例》第二十二条(2001年市人大常委会发布)
61 改变保护建筑房产使用性质审批 《哈尔滨市保护建筑和保护街区条例》第二十三条(2001年市人大常委会发布)
62 保护街坊有特色民居及附属设施翻建审批 《哈尔滨市保护建筑和保护街区条例》第三十四条(2001年市人大常委会发布)
63 建设工程规划许可证 《哈尔滨市城镇个人建造住宅规划管理办法》第十条(1994年市政府令第7号)
《哈尔滨市城市规划管理条例》第43条一款
64 通透式围护设施设置广告审批 《哈尔滨市城市基础设施工程规划管理办法》第四十条(2002年市政府令第79号)
《哈尔滨市户外广告管理条例》第九条
开发区
65 在开发区兴办企业审批 《哈尔滨经济技术开发区条例》第十九条(2002年市人大常委会发布)
《哈尔滨高新技术产业开发区条例》第十五条(2002年市人大常委会发布)
66 在开发区设立高新技术企业审核 《哈尔滨经济技术开发区条例》第十九条(2002年市人大常委会发布)
《哈尔滨高新技术产业开发区条例》第十五条(2002年市人大常委会发布)

⑤ 黑龙江省建筑市场管理条例(2003)

第一章总则第一条 为了加强建筑市场管理，维护和规范建筑市场秩序，保障建筑市场交易当事人的合法权益，促进建筑业健康发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。第二条 在本省行政区域内从事建筑市场活动，实施建筑市场监督管理，应当遵守本条例。
本条例所称建筑市场，是指房屋建筑工程和市政基础设施工程（以下简称建筑工程）的勘察、设计、施工以及建筑工程中介服务业务的交易行为和场所。
本条例所称房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程以及建筑装修工程。
本条例所称市政基础设施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道和设备安装工程。第三条 从事建筑市场交易活动应当遵循诚实信用、竞争有序的原则，建筑市场的监督管理应当坚持公开、公平、公正的原则。第四条 省建设行政主管部门负责全省建筑市场的监督管理，并组织实施本条例。
市（行署，下同）、县（县级市，下同）建设行政主管部门负责本行政区域内的建筑市场管理。
省农垦总局、森工总局按照省人民政府的相关规定，负责本系统小城镇的建筑市场管理，业务上接受省建设行政主管部门的监督和指导。第五条 建设行政主管部门及其执法监察机构进行建筑市场管理时，有权采取下列措施：
（一）进入被检查单位的施工现场和其他工作场所进行检查；
（二）查阅与监督检查事项有关的文件和资料；
（三）向被检查的单位、个人和其他有关人员调查了解情况；
（四）向社会公布对建筑市场交易活动实施检查的情况。第二章 建筑市场准入第六条 建筑工程实行报建制度。建设单位应当在建筑工程立项文件批准之日起三十日内，到建设行政主管部门办理报建手续。
大型、省重点建筑工程的报建手续到省建设行政主管部门办理；其他建筑工程的报建手续到项目所在地建设行政主管部门办理。第七条 从事下列活动的单位应当向建设行政主管部门申请资质证书，经审查合格并取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事相关活动：
（一）勘察、设计、施工、安装、建筑装修；
（二）监理、造价咨询和招标代理；
（三）预制构配件、预拌混凝土、预拌砂浆生产；
（四）施工图设计文件审查代理；
（五）工程项目管理。第八条 申请资质证书的单位，应当按照规定向建设行政主管部门出具真实、有效的文件。第九条 建筑工程开工前，建设单位应当依照有关规定，向建设行政主管部门申请领取施工许可证。
大型和省重点建筑工程的施工许可证，由省建设行政主管部门负责办理。其他建筑工程的施工许可证，按照管理权限由建筑工程所在地建设行政主管部门负责办理。第十条 建设单位申请领取施工许可证，应当具备下列条件，并提交相应的证明文件：
（一）已经办理建筑工程用地批准手续；
（二）在城市规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证；
（三）施工现场已经具备施工条件；
（四）确定的施工企业的资质条件和所配备的技术、经济管理人员的从业资格符合建筑工程项目的要求；
（五）施工图设计文件已经法定部门审查合格；
（六）应当委托监理的建筑工程已经签订委托合同；
（七）已经办理工程质量监督和安全监督手续；
（八）建设资金已经落实并能满足建筑工程施工进度需要。第十一条 省外勘察、设计、施工单位和监理、招标代理等建筑工程中介服务单位到本省从事建筑活动的，应当遵守本省的规定，并向省建设行政主管部门备案。
境外相关企业到本省从事建筑市场活动的，按照国家有关规定管理。第三章 建筑工程发包与承包第十二条 建筑工程发包与承包依法实行招标投标制度。
省人民政府可以根据有关法律、行政法规和本条例制定建筑工程招标投标管理的具体办法。第十三条 施工单项合同估算价二百万元以上或者勘察、设计和监理等建筑工程中介服务单项合同估算价五十万元以上以及项目总投资三千万元以上的下列建筑项目，必须进行招标：
（一）房屋建筑及其配套设施项目；
（二）供水、排水、供热、供气项目；
（三）城市道路及桥梁、涵洞、地铁、轻轨、公共停车场项目；
（四）污水排放及处理、垃圾处理项目；
（五）其他市政基础设施项目。

⑥ 哈尔滨市建筑市场管理办法

第一章总则第一条为加强建筑市场管理，维护建筑市场秩序，保证建设工程的质量和安全，保护工程建设经营活动当事人的合法权益，根据《黑龙江省建筑市场管理条例》、《黑龙江省建设工程质量管理条例》的规定，结合我市情况，制定本办法。第二条凡在本市行政区域内从事工程建筑经营活动和实施对建筑市场管理的单位和个人，均应当遵守本办法。
军事设施建设不适用本办法。
乡村住宅建设适用《哈尔滨市集镇和村屯规划建设管理办法》。第三条本办法所称建筑市场，是指从事建设工程的勘察、设计、施工、监理、咨询和建筑构配件生产、商品混凝土供应以及建设工程的发包、承包等建筑经营活动及场所。
本办法所称建设工程，是指各类土木工程和建筑安装工程。第四条建筑市场应当坚持统一管理、公平竞争和合法交易的原则，禁止分割、封锁、垄断建筑市场等不正当的竞争行为。第五条市建设委员会是市人民政府建设行政主管部门（以下称市建设行政主管部门），负责全市建筑市场的统一管理，并组织本办法的实施。
市建筑工程管理的有关机构按职责分工负责建筑市场的日常管理工作。
区、县（市）建设行政主管部门，按照职责权限，负责对本辖区内的建筑市场管理工作。
工商行政管理、计划、规划、土地、市政公用、劳动、技术监督、公安、房产、环保等有关部门应当依照各自职责，做好建筑市场管理的有关工作。第二章资质管理第六条从事建筑经营活动的下列单位，应当经市建设行政主管部门审查资质，并按规定取得相应的资质等级证书：
（一）建筑安装施工企业（以下简称建筑施工企业）；
（二）建设工程勘察、设计单位；
（三）建设工程监理、招投标代理、咨询服务等单位；
（四）法律、法规规定的其他单位。
市政建设工程施工单位资质，应当经市市政公用建设管理部门审查，并按规定取得相应的资质等级证书。
未取得资质等级证书的，不得承担勘察、设计、施工、工程监理、招投标代理和咨询任务。第七条建设工程的建设单位应当向工程所在地的市或者县（市）建设行政主管部门申请基建管理机构资格，经审查合格后，方可从事工程发包和组织管理工作。第八条中直、省属和外地在本市从事建筑经营活动的单位，应当按规定到市建设行政主管部门办理企业注册手续后，方可从事建筑经营。
中直、省属和外地在本市从事市政建设工程施工的单位，应当按规定到市市政公用建设管理部门办理注册手续后，方可从事市政建设工程施工。第九条从事工程建设活动的下列人员，依法取得执业资格证书后，应当到市、县（市）建设行政主管部门备案：
（一）注册建筑师；
（二）注册监理师；
（三）法律、行政法规规定的其他需要注册的人员。第十条对从事建筑经营活动单位的资质实行年检制度，逾期未接受年检的单位，其资质等级证书自行失效。
在年检中对从事建筑经营活动单位构成资质的条件已经高于或者低于原资质标准时，应当对其资质等级或者经营范围进行相应调整。第十一条任何单位和个人不得涂改、伪造、出借、转让资质证书、设计图签和执业资格证书。第三章开竣工管理第十二条建设工程实行报建制度。建设工程立项后，建设单位应当持计划等有关文件到工程所在地的市或者县（市）建设行政主管部门办理报建备案手续。
大型建设项目、省重点建设项目的报建，按照《黑龙江省建筑市场管理条例》的规定执行。
未报建的工程建设项目，规划部门不予办理规划审批手续，建设单位不得发包和开工建设。第十三条建设工程实行施工许可制度。建设工程开工前，建设单位应当持法律、法规和规章规定的批准文件向工程所在地的市、县（市）建设行政主管部门申请领取建设工程施工许可证。
市或者县（市）建设行政主管部门应当自收到申请之日起5个工作日内，对符合条件的申请人颁发建设工程施工许可证。第十四条建设单位取得建设工程施工许可证后，应当按照批准的设计文件组织建设。未经设计文件审批部门批准，建设单位和建筑施工企业不准改变设计文件。
未取得施工许可证的建设工程不得开工建设，规划部门不予规划验线，有关单位不予供水、供电。

⑦ 哈尔滨市预拌砂浆管理办法

第一条为促进预拌砂浆的应用，保护和改善环境，保证建设工程质量，促进资源综合利用，推动建筑业技术进步，根据《中华人民共和国循环经济促进法》、《黑龙江省建筑市场管理条例》、《哈尔滨市应用散装水泥和预拌混凝土管理条例》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。第二条在本市行政区域内设立预拌砂浆生产企业，对生产、经销、储存、运输和使用预拌砂浆实施管理，适用本办法。第三条本办法所称预拌砂浆，包括干混砂浆和湿拌砂浆。

本办法所称干混砂浆（含特种砂浆），是指经干燥筛分处理的细集料与水泥以及根据性能确定的各种组分，按照一定比例在专业生产厂混合而成，在使用地点按规定比例加水或者配套液体拌合使用的干混拌合物。

本办法所称湿拌砂浆，是指水泥、细集料、外加剂和水以及根据性能确定的各种组分，按照一定比例，在搅拌站经计量、拌制后，采用搅拌运输车运至使用地点，放入专用容器储存，并在规定时间内使用完毕的湿拌拌合物。第四条市城乡建设行政主管部门负责本办法的组织实施。

县（市）城乡建设行政主管部门负责辖区内预拌砂浆的管理工作。
市、县（市）散装水泥和预拌混凝土管理机构负责辖区内预拌砂浆的日常管理工作。
市、县（市）发展和改革、工业和信息化、城乡规划、国土资源、工商、财政、质量技术监督、环境保护、交通运输和公安交通等行政主管部门，按照各自职责，负责预拌砂浆的相关管理工作。第五条市城乡建设行政主管部门应当依据本市国民经济和社会中长期发展规划编制本市预拌砂浆发展应用规划、年度计划，以及预拌砂浆生产企业布局方案并组织实施。
县（市）城乡建设行政主管部门应当根据市预拌砂浆发展应用规划和年度计划，结合本地实际，编制辖区内预拌砂浆发展应用规划、年度计划，并组织实施。第六条新建、改建、扩建预拌砂浆生产企业，应当符合本市预拌砂浆生产企业合理布局，并按照建设程序办理相关手续。第七条设立预拌砂浆生产企业，按照国家和省的有关规定实行资质管理，经市城乡建设行政主管部门批准取得资质后，方可从事预拌砂浆生产经营活动。
外埠企业在本市经销预拌砂浆的，应当具备相应资质，并向市散装水泥和预拌混凝土管理机构备案。
市散装水泥和预拌混凝土管理机构应当向社会公布本市及外埠预拌砂浆企业名录。
预拌砂浆使用单位应当使用具有资质或者备案的企业生产的预拌砂浆。第八条预拌砂浆生产企业应当遵守下列规定：

（一）建立健全质量保证体系，实行标准化作业；
（二）按照国家和行业产品标准及建设工程设计要求生产预拌砂浆；
（三）使用合格原材料；
（四）销售经检验合格的预拌砂浆；
（五）向使用单位出具预拌砂浆出厂合格证和说明书；
（六）依据合同按时足量供应。
预拌砂浆生产企业出具的出厂合格证和使用的外加剂合格证，应当向所在地散装水泥和预拌混凝土管理机构备案。第九条预拌砂浆生产企业应当采用新技术、新工艺、新材料，在确保产品质量的前提下，优先选用粉煤灰，废石料、钢渣等工业和建筑固体废弃物制造的人工机械砂生产预拌砂浆，符合国家资源综合利用规定的，享受国家税收优惠鼓励政策。第十条预拌砂浆生产企业向建设工程供应的干混砂浆，除特种砂浆以外，应当全部为散装干混砂浆。第十一条预拌砂浆生产、经销企业应当使用规范格式的发货凭证。
预拌砂浆生产、经销企业应当于每月的前5个工作日内，向所在地散装水泥和预拌混凝土管理机构报送上月生产、销售流向等相关报表，不得拒报、虚报、瞒报。第十二条干混砂浆生产企业、运输经营者应当使用符合国家及行业标准的干混砂浆专用运输车辆，并符合核定载质量。
干混砂浆使用单位应当使用符合国家及行业标准的干混砂浆散装移动筒仓贮存干混砂浆。
干混砂浆专用运输车辆和干混砂浆散装移动筒仓，应当安装GPS卫星定位监控系统。第十三条预拌砂浆专用运输车辆应当保持车况良好、车容整洁，并采取相应的防渗漏措施，不得带泥出场和遗洒滴漏。第十四条预拌砂浆专用运输车辆通行证，应当经散装水泥和预拌混凝土管理机构同意后统一办理，由公安交通行政主管部门核发。
预拌砂浆专用运输车辆，凭专用运输车辆通行证不受货运机动车禁行道路和禁行时间限制。

⑧ 黑龙江省建设工程监理管理规定

第一条根据《黑龙江省建筑市场管理条例》第二十六条规定，制定本规定。第二条凡在本省行政区域内从事建设工程监理活动的，均应遵守本规定。第三条省人民政府建设行政主管部门负责全省建设工程监理管理工作。
市县建设行政主管部门负责本行政区域内的建设工程监理管理工作。第四条下列建设工程应当实行建设工程监理（以下简称监理）：
（一）计划确定的重点工程；
（二）大中型工业、商业、交通、市政公用基础设施工程；
（三）成片开发的居民住宅小区工程；
（四）利用外国政府或者国际金融组织赠款、贷款的工程；
（五）法律、法规规定的其他工程。
其他固定资产投资的工程项目，也可以实行监理。第五条监理的主要任务是控制建设投资、建设工期和建设质量，保障建设工程合同的实施，协调有关单位之间的工作关系。第六条组建建设工程监理单位（以下简称监理单位）应当具备下列条件：
（一）有名称、组织机构和章程；
（二）有与承担监理业务相适应的监理手段和固定场所；
（三）有与承担监理业务相适应的资金和经济、技术人员；
（四）能够独立承担民事责任。第七条组建监理单位应当向当地建设行政主管部门提出申请，经审查合格取得资质等级证书后，到工商行政管理部门办理注册登记取得营业执照，方可开业。第八条监理单位资质实行分级审批。
（一）甲级监理单位资质由省建设行政主管部门初审，按规定报国务院建设行政主管部门审批；
（二）乙级、丙级监理单位资质，由市建设行政主管部门初审，报省建设行政主管部门审批。省属监理单位资质直接报省建设行政主管部门审批。
国务院有关部门在本省所属的监理单位资质，按照国家有关规定办理。第九条施工企业、工程总承包企业、房地产开发企业不得组建监理单位。勘察设计单位组建的监理单位不得监理本单位设计的工程。第十条从事监理业务工作的人员，必须取得《监理工程师资格证书》和经省建设行政主管部门注册的《监理工程师岗位证书》。
监理人员不得以个人名义承接监理任务；不得与施工企业、设备制造、材料供应单位有直接经济利益关系。第十一条监理单位应当在核定的资质等级和监理业务范围内承接监理任务。
监理单位不得将本单位承接的监理任务再委托给其他单位监理。第十二条省内监理单位出省承接监理任务的，应当到省建设行政主管部门办理出省证明；出境承接监理任务的，应当到省建设行政主管部门办理出境资质审查手续。
省外监理单位，进入本省承接监理任务的，应当持有关证件到省建设行政主管部门办理注册审批手续后，方可在本省开展监理业务。第十三条建设单位应当采用招标投标方法择优委托监理单位。
建设单位根据需要，可以委托一个监理单位承担工程项目的全部监理任务，也可以委托几个监理单位分别承担工程项目的可行性研究、设计、施工等不同阶段的监理任务。第十四条建设单位与监理单位，应当按有关规定签订监理委托合同，并使用统一合同文本。
监理委托合同签订后，监理单位应当在15日内将合同向工程所在地的市建设行政主管部门备案。大型和省重点工程项目应当将合同同时向省建设行政主管部门备案。第十五条监理单位应当按照监理委托合同的约定对建设工程实施管理，并对建设单位负责。第十六条监理单位应当根据所承担的监理任务组成工程项目监理机构，实行总监理工程师负责制。
总监理工程师应当定期向建设单位报告工程情况，对危及工程质量和安全的施工有权下达停工指令。
施工单位结算工程进度款，应当经总监理工程师签字。第十七条监理单位对影响工程质量和使用功能不合理的设计，有权要求有关单位修改；对不符合质量要求的材料、设备和构配件，有权要求禁止使用。第十八条实行监理的工程项目，工程质量监督机构应当依据国家质量验评标准，参考监理单位提供的工程质量资料进行质量等级认证。
实行监理的工程项目质量监督费按国家有关规定，减按建安工作量0．5‰以下收取。第十九条监理单位与建设单位应当根据国家规定的监理费率收取监理费用。监理费应当列入工程概算。
外商独资、中外合资、中外合作建设的工程，监理取费由双方参照国际惯例协商确定，并在监理委托合同中明确。

⑨ 哈尔滨市建筑业企业资质管理办法

第一章总 则第一条为了加强建筑业企业资质管理，维护建筑市场秩序，保障建设工程质量和安全，依据《中华人民共和国建筑法》、《黑龙江省建筑市场管理条例》和《哈尔滨市建筑市场管理规定》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。第二条在本市行政区域内申请建筑业企业三级总承包、三级专业承包和劳务分包的资质，以及对各级、各类建筑业企业资质的动态监督，适用本办法。
本办法所称建筑业企业包括：从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程、装修工程等活动的企业。第三条建筑业企业资质管理实行分级审批、属地监督、优胜劣汰的原则。第四条本办法由市建设行政主管部门负责组织实施，日常管理工作可以委托所属建筑业企业资质管理机构负责。
县（市）建设行政主管部门按照职责权限，负责本辖区内建筑业企业资质监督。第二章资质许可第五条建筑业企业应当按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等条件向具有建筑业企业资质许可权的建设行政主管部门申请相应的资质，经审查合格，取得建筑业企业相应资质等级证书后，方可在资质许可的范围内从事建筑活动。第六条办理下列建筑业企业资质，应当向市建设行政主管部门提出申请：

（一）施工总承包序列三级资质（不含国务院国有资产管理部门直接监管的企业及其下属一层级企业的施工总承包三级资质和铁路、交通、信息产业、水利总承包三级资质）；
（二）专业承包序列三级资质（不含铁路、交通、水利、信息产业、消防、起重设备安装与拆除专业承包三级资质和不分资质等级的特种专业工程、地热专业工程承包资质）；
（三）劳务分包序列资质；
（四）燃气燃烧器具安装、维修企业资质；
（五）预拌砂浆企业资质。
申请其他建筑业企业资质，应当按照资质管理权限向国家或者省建设行政主管部门提出申请。第七条建筑业企业向市建设行政主管部门申请新办、增项、升级资质的，应当按照国家和省的有关规定提交相关资料。第八条建筑业企业申请资质增项、升级，在申请之日起前一年内有下列情形之一的，市建设行政主管部门不予批准资质增项或者升级申请：

（一）超越本企业资质等级或者以其他企业名义承揽工程，允许其他企业或者个人以本企业名义承揽工程的；
（二）与建设单位或者企业之间相互串通投标，或者以行贿等不正当手段谋取中标的；
（三）未取得施工许可证擅自施工的；
（四）将承包工程转包或者违法分包的；
（五）违反国家工程建设强制性标准的；
（六）发生过较大生产安全事故或者发生过两起以上一般生产安全事故的；
（七）恶意拖欠分包企业工程款或者农民工工资的；
（八）隐瞒或者谎报、拖延报告工程质量安全事故或者破坏事故现场、阻碍对事故调查的；
（九）按照国家法律、法规和标准规定需要持证上岗技术工种作业人员未取得证书上岗，情节严重的；
（十）未依法履行工程质量保修义务或者拖延履行保修义务，造成严重后果的；
（十一）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让建筑业企业资质证书的；
（十二）法律、法规规定其他不予受理情形的。第九条市建设行政主管部门受理建筑业企业提交的新办、增项、升级资质申请后，应当在20个工作日内完成审查程序，对符合条件的作出许可决定；对不符合条件的作出不予许可的决定。
市建设行政主管部门应当将已作出的许可决定向社会进行公示。第十条建筑业企业资质证书登记的企业名称、办公地址、注册资本金、法人代表或者主要负责人等事项情况发生变化，属于市建设行政主管部门审批的资质，建筑业企业应当在办理工商变更手续后30日内，向市建设行政主管部门申请办理资质证书登记事项变更手续；属于国家或者省建设行政主管部门审批的资质，应当依照有关规定向国家或者省建设行政主管部门申请办理资质证书登记事项变更手续。第十一条建筑业企业向市建设行政主管部门申请资质证书登记事项变更手续的，应当按照国家和省的有关规定提交相关资料。第十二条市建设行政主管部门受理建筑业企业提交的资质证书登记事项变更申请后，经审查符合要求的，应当在2个工作日内完成变更手续；不符合要求的，应当一次性告知补正。

⑩ 黑龙江省人民代表大会常务委员会关于废止和修改《黑龙江省文化市场管理条例》等五十部地方性法规的决定

一、废止《黑龙江省文化市场管理条例》、《黑龙江省工业污染防治条例》、《黑龙江省药品监督管理条例》。二、对《黑龙江省文物管理条例》等四十七部地方性法规作如下修改：

（一）修改《黑龙江省文物管理条例》有关内容。

1.删去第十七条第二款中的“报批手续与一般考古发掘相同，”内容。

2.删去第二十三条中的“，并报省人民政府或国家文化行政管理部门批准”内容。

（二）修改《黑龙江省水利工程管理条例》有关内容。

1.将第二十四条修改为：“在水利工程保护范围内进行建设，应当符合水利工程安全的要求。凡对原有水利工程有不利影响或损害其效能的，建设单位应采取补救措施或予以补偿。”

2.将第二十五条第一款中的“水利工程主管部门”修改为“有审批权的水利工程主管部门”。

（三）修改《黑龙江省环境保护条例》有关内容。

1.将第十四条中的“规划、计划、土地、银行、工商等部门”修改为“规划、发展和改革、国土资源、银行等部门”。

2.删去第二十五条第二款中的“对侵害周围居民生活环境而又没有切实措施消除污染的项目，不得批准开办。”内容。

（四）修改《黑龙江省森林管理条例》有关内容。

将第十七条第二款修改为：“在林区开办木材经营和加工厂点必须征得所在施业区林业单位的同意，向有审批权的林业行政主管部门和林业局申领《木材经营、加工许可证》后，工商行政管理部门方可核发木材经营和加工厂点营业执照。”

（五）修改《黑龙江省野生动物保护条例》有关内容。

1.将第四条第四款中的“商检”修改为“出入境检验检疫”。

2.删去第二十三条第二款中的“以生产经营为主要目的驯养国家和省地方重点保护野生动物的，必须持驯养繁殖许可证向工商行政管理部门申请注册登记。”内容。

3.删去第二十五条第三款。

（六）修改《黑龙江省港口管理条例》有关内容。

1.将第二十二条修改为：“从事经营性港口业务的单位或个人（以下简称港口经营人）应当向当地港口管理机构提出申请，由当地港口管理机构审查批准，发给港口（码头）经营许可证。”

2.删去第二十四条中的“应当按期到原批准机关办理港口（码头）经营许可证审验手续。”内容。

（七）修改《黑龙江省城市房地产开发管理条例》有关内容。

1.将第六条第三款中的“计划”修改为“发展和改革”。

2.将第十条第一款第三项修改为：“取得省建设行政主管部门或者市（地）开发主管部门颁发的资质等级证书”。

3.删去第十二条第一款。

4.将第十三条修改为：“省建设行政主管部门或者市（地）开发主管部门发现开发企业不符合原定资质标准的，予以降级或者吊销资质等级证书。”

5.将第三十三条修改为：“违反本条例第十二条规定，开发企业未办理跨区备案手续的，由开发主管部门责令限期改正，并处以二千元至一万元的罚款。”

（八）修改《黑龙江省实施＜中华人民共和国人民防空法＞条例》有关内容。

1.将第五条第三款中的“计划”修改为“发展和改革”。

2.删去第十二条中的“市（行署）人民防空主管部门同意，并报请”内容。

（九）修改《黑龙江省林木种子管理条例》有关内容。

1.删去第十一条第一款中的“经县、市林木种子管理机构逐级审查后，”内容。

2.删去第十六条第一款中的“，凭证到工商行政管理机关办理《营业执照》后，方可从事经营活动”内容。

（十）修改《黑龙江省河道管理条例》有关内容。

将第十六条第一款中的“须经河道主管机关同意”修改为“须经有审批权的河道主管机关同意”。

（十一）修改《黑龙江省出版管理条例》有关内容。

1.将第二十五条第一款修改为：“设立出版物印刷企业，需由省出版行政部门批准，到工商行政管理部门办理营业执照。”

2.将第三十条修改为：“设立音像制品、电子出版物复制单位，需经工商行政管理部门登记注册，由所在地设区的市级出版行政部门审批。”

3.删去第三十三条第一款。

4.将第三十四条、第三十五条合并修改为：“从事出版物批发业务的单位，需经工商行政管理部门登记注册，由省出版行政部门审批。

从事出版物零售业务的单位和个人，需经工商行政管理部门登记注册，由县级出版行政部门审批。”

5.将第三十六条修改为：“出版物批发单位可兼营零售、出租业务。出版物零售、出租店（摊）不得从事出版物批发业务。”

6.删去第四十二条第一款、第五十八条第八项。

（十二）修改《黑龙江省矿产资源管理条例》有关内容。

将第二十四条第一款中的“40日”修改为“28日”。

（十三）修改《黑龙江省燃气管理条例》有关内容。

1.删去第九条中的“其中，液化石油气贮灌站、燃气汽车充装站、新型气体燃料站以及管道燃气新建工程项目及其工程设计；应当报经省建设行政主管部门审查、批准。”内容。

2.将第十五条修改为：“从事燃气经营活动的企业，应当依法取得燃气经营许可证。”

3.删去第十六条第一款中的“，并到所在地工商行政管理部门办理注册登记”内容。

4.删去第十七条。

5.将第十九条第四项中的“资质证书”修改为“燃气经营许可证和燃气供应许可证书（以下统称许可证书）”。

6.删去第四十八条第二项中的“第二款”内容；删去第三项。

7.将“资质证书”统一修改为“许可证书”。

（十四）修改《黑龙江省公路条例》有关内容。

删去第三十一条第一款中的“对新增设的平交道口实行年度审验制度。”内容。

（十五）修改《黑龙江省体育经营活动管理条例》有关内容。

将第十条第一款修改为：“举办国际性、全国性、跨省、自治区、直辖市的体育竞赛、体育表演活动，应当经省体育主管部门批准，并报国家体育主管部门备案。”

（十六）修改《黑龙江省档案管理条例》有关内容。

1.将第十八条修改为：“各级各类档案馆以及机关、团体、企业事业单位和其他组织经省级以上人民政府档案行政管理部门依据职权审查批准，可以采取交换档案复制件的方式收集散失在国外的档案。”

2.将第三十条第二款修改为：“各级各类档案馆以及机关、团体、企业事业单位和其他组织，需要携带、运输或者邮寄前款档案出境的，应当报省级以上人民政府档案行政管理部门审核批准。海关凭批准文件查验放行。”

将第三款修改为：“个人需要携带、运输或者邮寄本条第一款档案出境的，应当经省级以上人民政府档案行政管理部门审核批准。海关凭批准文件查验放行。”

（十七）修改《黑龙江省医疗、药品、医疗器械广告条例》有关内容。

1.将第四条修改为：“县级以上工商行政管理部门是医疗、药品、医疗器械广告的监督管理机关；县级卫生和计划生育行政部门是医疗广告（中医医疗广告除外）的备案管理机关；省卫生和计划生育行政部门是中医医疗广告的审查批准机关；省药品监督管理部门是药品、医疗器械广告的审查批准机关。

卫生和计划生育行政部门、药品监督管理部门应当在同级广告监督管理机关指导下对医疗、药品、医疗器械广告进行审查批准或者备案管理。”

2.将第五条修改为：“医疗广告（中医医疗广告除外）应当在发布后5日内，由广告主向所在地县级卫生和计划生育行政部门备案。

中医医疗广告应当报经省卫生和计划生育行政部门审查批准，取得中医医疗广告审查批准文件后，方可发布。中医医疗广告审查批准文件由省卫生和计划生育行政部门在10日内送省工商行政管理部门及广告发布地的卫生和计划生育行政部门备查。”

3.将第八条中的“医疗、药品、医疗器械广告”修改为“中医医疗、药品、医疗器械广告”。

4.将第十一条中的“医疗广告证明文号”修改为“中医医疗广告证明文号”。

5.将第十五条修改为：“中医医疗、药品、医疗器械广告审查批准文件的有效期为一年。在有效期内变更广告内容或者期满后继续进行广告宣传的，必须重新办理审查批准手续。

中医医疗广告证明文号和药品、医疗器械广告审查批准文号必须与广告内容同时发布。”

6.将第十六条第一款、第二款修改为：“省外单位在本省发布医疗、药品、医疗器械广告的，应当持所在地审查批准部门的审查批准文件及相关材料，报经本省审查批准部门换发审查批准文件，或者按照本条例规定进行备案。审查批准文件由审查批准部门送省工商行政管理部门和广告发布地的卫生和计划生育行政部门或者药品监督管理部门备查。

国家有关部门审查批准的医疗、药品、医疗器械广告需在本省发布的，须送本省省级主管部门签章备案。”

7.将第十七条修改为：“中医医疗、药品、医疗器械广告审查批准文件不得伪造、涂改。”

8.将第十八条修改为：“经批准或者备案的医疗、药品、医疗器械广告，有下列情况之一的，广告发布地的卫生和计划生育行政部门或药品监督管理部门应当通知同级工商行政管理部门，由工商行政管理部门通知广告发布者暂停发布该项广告，同时报省卫生和计划生育行政部门或者省药品监督管理部门撤销其广告审查批准文件：

（一）临床发现药品、医疗器械有新的不良反应的；

（二）药品和医疗器械被撤销生产批准文号的；

（三）单位或个人被吊销许可证、营业执照的；

（四）被国家列为淘汰的药品、医疗器械品种的；

（五）广告监督管理机关立案查处的。”

9.将第十九条、第二十条中的“医疗、药品、医疗器械广告”修改为“中医医疗、药品、医疗器械广告”。

10.将第二十二条修改为：“县级以上卫生和计划生育行政部门、药品监督管理部门发现违法医疗、药品、医疗器械广告，应当及时填写违法广告通知书，移交同级广告监督管理机关进行查处，并将通知书报送省卫生和计划生育行政部门或省药品监督管理部门。广告监督管理机关应当将查处结果及时通知同级卫生和计划生育行政部门或药品监督管理部门。”

11.将第二十三条第二项、第三项中的“医疗、药品、医疗器械广告”修改为“中医医疗、药品、医疗器械广告”。

12.将第二十六条中的“医疗、药品、医疗器械广告”修改为“中医医疗、药品、医疗器械广告”。

13.将第二十八条修改为：“省卫生和计划生育行政部门和省药品监督管理部门之外的其他任何部门和组织，非法审查批准中医医疗、药品、医疗器械广告的，由广告监督管理机关责令其停止违法行为，并处以一万元以上五万元以下罚款。”

14.将第三十条修改为：“工商行政管理部门、卫生和计划生育行政部门、药品监督管理部门及其工作人员玩忽职守，不按规定审查批准中医医疗、药品、医疗器械广告，或者对违法广告不及时填写违法广告通知书，或者对违法广告不认真进行查处的，以及在审批、办理中医医疗、药品、医疗器械广告过程中滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位、上级机关或者行政监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

15. 将“卫生行政部门”统一修改为“卫生和计划生育行政部门”。

（十八）修改《黑龙江省土地管理条例》有关内容。

1.删去第十九条第二款中的“其中，一次性开发未确定使用权的土地，面积在六百公顷以上（含六百公顷）的，报国务院批准。”内容。

2.将第二十五条第二款第二项修改为：“建设项目用地一公顷以上的，由市（行署）人民政府批准，报省人民政府土地主管部门备案”。

删去第二款第三项。

（十九）修改《黑龙江省盐业管理条例》有关内容。

1.将第五条第二款中的“卫生”修改为“卫生计生”；将“交通”修改为“交通运输”。

2.将第十条中的“国务院盐业行政主管机构”修改为“省盐业行政主管机构”。

（二十）修改《黑龙江省母婴保健条例》有关内容。

1.将第九条、第二十八条中的“卫生部”修改为“国家卫生和计划生育行政部门”。

2.将第二十条第二款修改为：“居住在边远农村没有条件住院分娩的正常孕妇，应当由从事家庭接生的人员接生。”

3.将第三十九条第一款修改为：“村应当有负责母婴保健工作的人员，离乡镇较远的村，可以设家庭接生员。”

4、将第四十条第三项修改为：“对托儿所、幼儿园卫生保健人员进行卫生保健知识的培训”。

5.将第四十六条修改为：“未取得母婴保健技术考核合格证书，擅自从事母婴保健技术工作的，其出具的有关医学证明无效，由县级以上卫生和计划生育行政部门责令其停止违法活动，没收违法所得及药械，并处以1000元以上5000元以下罚款。”

6.将“卫生行政部门”、“卫生部门”统一修改为“卫生和计划生育行政部门”。

（二十一）修改《黑龙江省劳动力市场管理条例》有关内容。

1.将第六条修改为：“人力资源和社会保障行政部门应当对职业介绍机构和用人单位执行劳动和社会保障法律、法规的情况进行监督检查。”

2.将第二十二条修改为：“职业介绍机构实行许可证制度。开办职业介绍机构应当经工商行政管理部门登记注册，报设区的市级人力资源和社会保障行政部门审批，并发放《职业介绍许可证》。

人力资源和社会保障行政部门负责对职业介绍机构进行业务指导和专职工作人员培训。”

3.删去第二十三条。

4.将第二十五条第二款中的“劳动和社会保障事务代理业务”修改为“人力资源和社会保障事务代理业务”。

5.将“劳动和社会保障行政部门”统一修改为“人力资源和社会保障行政部门”。

（二十二）修改《黑龙江省人口与计划生育条例》有关内容。

将第二十五条第一款修改为：“计划生育技术服务人员的管理，按照有关规定执行。”

（二十三）修改《黑龙江省实施〈中华人民共和国气象法〉办法》有关内容。

删去第十六条第一款中的“到市以上气象主管机构登记，”内容。

（二十四）修改《黑龙江省建筑市场管理条例》有关内容。

1.将第六条第二款、第九条第二款中的“省建设行政主管部门”修改为“市建设行政主管部门”。

2.删去第十一条第一款。

3.删去第十九条第一款中的“各级人民政府批准设立的”内容。

4.删去第四十五条第九项。

（二十五）修改《黑龙江省测绘管理条例》有关内容。

1.将第二十三条修改为：“本省行政区域内除国家审核公布的重要地理信息数据之外的其他地理信息数据，由省测绘行政主管部门与省其他有关部门和军队测绘主管部门会商后，报省人民政府批准，由省人民政府或者其授权的部门公布。”

2.删去第二十八条第一款中的“未经审核”内容。

（二十六）修改《黑龙江省农业机械管理条例》有关内容。

1.将第四条中的“经委”修改为“工信”。

2.将第二十五条第一款中的“省农业机械行政主管部门”修改为“县级农业机械行政主管部门”。

3.删去第三十四条第二款、第三款。

（二十七）修改《黑龙江省石油天然气勘探开发环境保护条例》有关内容。

删去第九条中的“国家”内容。

（二十八）修改《黑龙江省野生药材资源保护条例》有关内容。

1.删去第十六条至第二十五条、第三十九条至第四十一条。

2.将第四十三条第一款第二项修改为：“违法发放《采药证》的”。

（二十九）修改《黑龙江省唐渤海国上京龙泉府遗址保护条例》有关内容。

将第二十八条第一款修改为：“因制作出版物、音像制品以及其他需要，在保护范围内拍摄影像资料，应当依法由文化（文物）行政部门批准，并在渤海上京遗址保护管理机构工作人员的监督下进行。”

（三十）修改《黑龙江省建设工程质量监督管理条例》有关内容。

1.删去第六条中的“及人员资格考核”内容。

2.将第四十一条修改为：“施工图审查单位未按规定进行施工图审查，或者出具虚假审查合格书的，由县级以上人民政府建设行政主管部门处以一万元以上三万元以下罚款。”

（三十一）修改《黑龙江省民办教育促进条例》有关内容。

1.将第九条第一款第六项修改为：“技工学校的设立，由省人力资源和社会保障行政部门审批；职业技能培训学校的设立，由市、县级人力资源和社会保障行政部门审批”。

2.删去第四十六条。

3.将“劳动和社会保障行政部门”、“劳动和社会保障部门”统一修改为“人力资源和社会保障行政部门”。

（三十二）修改《黑龙江省公共场所和特种行业治安管理条例》有关内容。

1.删去第十一条中的“旅馆业、”内容。

增加一款作为第二款：“符合旅馆业开办条件的，应当在取得工商行政管理部门登记后三十日内，向所在地县级公安机关提出申请，取得《特种行业许可证》。”

2.删去第十二条中的“旅馆业、”内容。

（三十三）修改《黑龙江省农村可再生能源开发利用条例》有关内容。

将第三十一条修改为：“政府投资兴建的下列农村可再生能源开发利用工程项目，应当执行相关的行业管理规定和专业技术标准：

（一）单池容积二百立方米以上的沼气工程；

（二）日供气量四百立方米以上的秸秆气化工程；

（三）年产五千吨以上的生物质固化工程；

（四）一千瓦以上的太阳能光伏电站、五千瓦以上十千瓦以下的风力发电站；

（五）集热面积三百平方米以上的太阳能供热系统；

（六）其他大、中型农村可再生能源工程。”

（三十四）修改《黑龙江省建设工程勘察设计条例》有关内容。

1.将第七条修改为：“勘察、设计单位，应当取得建设行政主管部门颁发的相应资质证书，方可从事勘察、设计业务。”

2.将第八条修改为：“申请勘察、设计资质证书，应当具备下列条件：

（一）有设立勘察、设计单位的申请文件；

（二）具有法人资格的营业执照；

（三）有符合规定的注册资本；

（四）有与其从事的勘察、设计活动相适应的专业技术人员和执业资格注册人员；

（五）有符合规定的固定工作场所和技术装备；

（六）法律、法规、规章规定的其他条件。”

3.删去第九条第一款中的“和施工图审查单位认定”内容。

删去第九条第二款。

4.删去第二十四条。

5.将第二十九条第一款修改为：“建设单位应当将施工图设计文件报县以上建设行政主管部门和具备相应承接业务范围的施工图审查单位审查。未经审查或者经审查不合格的，不得使用。”

6.将第三十九条第二项修改为：“转让、出借资质证书或者出图专用章的，处以一万元罚款；涂改、伪造资质证书或者出图专用章的，处以三万元以上五万元以下罚款；情节严重的，由发证机关吊销资质证书”。

删去第三十九条第三项。

将第三十九条第四项修改为：“未按规定的内容和标准进行施工图审查或者施工图违反强制性标准未指出的，处以五万元以上十万元以下罚款”。

（三十五）修改《黑龙江省实验动物管理条例》有关内容。

1.将第四条第二款修改为：“市（地）科学技术行政部门管理本行政区域内的实验动物工作。”

将第三款中的“卫生”修改为“卫生计生”。

2.将第十四条修改为：“市级科学技术行政部门受理实验动物许可申请，应当自受理申请之日起二十日内作出实验动物许可决定。依法作出不予许可的书面决定的，应当说明理由。

实验动物许可证的有效期五年。”

3.将第二十四条第二款修改为：“实验动物发生传染性疾病以及人畜共患疾病时，从事实验动物工作的单位和个人应当依照有关法律、法规的规定，立即报告当地动物卫生监督机构、卫生和计划生育行政部门以及省和市级科学技术行政部门，并采取隔离等控制措施。”

4.将第二十八条和第二十九条中的“省科学技术行政部门”修改为“省和市级科学技术行政部门”。

5.将第三十一条、第三十二条、第三十三条、第三十四条和第三十七条中的“省科学技术行政部门”修改为“省或者市级科学技术行政部门”。

6.将“卫生行政部门”统一修改为“卫生和计划生育行政部门”。

（三十六）修改《黑龙江省发展中医药条例》有关内容。

1.将第七条中的“卫生”修改为“卫生计生”。

2.删去第四十五条中的“后，再办理其他审批手续”内容。

3.将“卫生行政部门”统一修改为“卫生和计划生育行政部门”。

（三十七）修改《黑龙江省旅游条例》有关内容。

将第四十五条修改为：“利用互联网经营旅行社业务的，需经其住所地工商行政管理部门登记注册，依法取得旅行社业务经营许可。”

（三十八）修改《黑龙江省松花江流域水污染防治条例》有关内容。

1.将第七条中的“卫生”修改为“卫生计生”，将“和海事管理机构”修改为“以及海事管理机构”。

2.删去第十三条、第五十二条第一项中的“、注册登记”内容。

（三十九）修改《黑龙江省电力设施建设与保护条例》有关内容。

1.将第九条修改为：“依法取得的电力设施用地和依法划定的架空输电线路走廊、电力电缆通道，任何单位和个人不得非法占用或者改变其用途。”

2.将第三十一条中的“电力行政主管部门”修改为“市、县级电力行政主管部门”。

3.删去第四十三条中的“第一款”内容。

（四十）修改《黑龙江省畜禽屠宰管理条例》有关内容。

1.删去第六条第三款中的“畜牧兽医、”内容，将“卫生”修改为“卫生计生”。

2.删去第十三条第三款。

3.将第四十五条中的“卫生”修改为“卫生计生”。

4.将“商务行政主管部门”统一