规章设定权限

A. 省规章的设定权

法律分析：（1）法律的行政许可设定权。（2）行政法规的行政许可设定权。（3）地方性法规的行政许可设定权。（4）省级政府规章的行政许可设定权。

法律依据：《中华人民共和国行政许可法》 第十二条 （一）直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项；（二）有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项；（三）提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项；（四）直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项；（五）企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项；（六）法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。

B. 行政许可设定权限的规定

行政许可设定权限的规定分为以下内容：1、法律的行政许可设定权：法律可以设定行政许可事项是由我国的政体决定的。凡行政许可法规定可以设定行政许可的事项，法律都可以设定行政许可。有关国家基本制度的事项、有关公民基本权利的事项，只能由法律予以设定；2、地方性法规的行政许可设定权：地方性法规是省级人大及其常委会制定或者批准的法律规范。尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可。
一、行政许可设定权限的规定是什么
1、行政许可设定权限的规定分为以下内容：
（1）法律的行政许可设定权：法律可以设定行政许可事项是由我国的政体决定的。凡行政许可法规定可以设定行政许可的事项，法律都可以设定行政许可。有关国家基本制度的事项、有关公民基本权利的事项，只能由法律予以设定；
（2）地方性法规的行政许可设定权：地方性法规是省级人大及其常委会制定或者批准的法律规范。尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可。
2、法律依据：《中华人民共和国行政许可法》第十五条
本法第十二条所列事项，尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可；尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。临时性的行政许可实施满一年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。
地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可；不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可。其设定的行政许可，不得限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务，不得限制其他地区的商品进入本地区市场。
二、行政许可的期限是多久
行政许可的期限是多久要视情况而定，具体如下：
1、行政机关对行政许可申请进行审查后，除当场作出行政许可决定的外，应当在受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定，二十日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人；
2、行政许可采取统一办理或者联合办理、集中办理的，办理时间不得超过四十五日等于四十五日内不能办结的，经本级人民政府负责人批准，可以延长十五日，并应当将延长期限的理由告知申请人。依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定的行政许可，下级行政机关应当自其受理行政许可申请之日起二十日内审查完毕。

C. 行政处罚的设定权限有哪些

法律分析：1、行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚；

2、地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚；

3、国务院部、委员会制定的规章可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定等。

法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》

第九条 行政处罚的种类：

（一）警告、通报批评；

（二）罚款、没收违法所得、没收非法财物；

（三）暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件；

（四）限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业；

（五）行政拘留；

（六）法律、行政法规规定的其他行政处罚。

第十条 法律可以设定各种行政处罚。限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。

第十一条 行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。法律对违法行为已经作出行政处罚规定，行政法规需要作出具体规定的，必须在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。法律对违法行为未作出行政处罚规定，行政法规为实施法律，可以补充设定行政处罚。拟补充设定行政处罚的，应当通过听证会、论证会等形式广泛听取意见，并向制定机关作出书面说明。行政法规报送备案时，应当说明补充设定行政处罚的情况。

第十二条 地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销营业执照以外的行政处罚。法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定，地方性法规需要作出具体规定的，必须在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。法律、行政法规对违法行为未作出行政处罚规定，地方性法规为实施法律、行政法规，可以补充设定行政处罚。拟补充设定行政处罚的，应当通过听证会、论证会等形式广泛听取意见，并向制定机关作出书面说明。地方性法规报送备案时，应当说明补充设定行政处罚的情况。

第十三条 国务院部门规章可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。尚未制定法律、行政法规的，国务院部门规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告、通报批评或者一定数额罚款的行政处罚。罚款的限额由国务院规定。

第十四条 地方政府规章可以在法律、法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。尚未制定法律、法规的，地方政府规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告、通报批评或者一定数额罚款的行政处罚。罚款的限额由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会规定。

D. 法律法规规章都可以设定行政处罚吗

法律分析：1、法律：可以设定各种行政处罚。2、行政法规：可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。3、地方性法规：可以设定限制人身自由，吊销企业营业执照以外的行政处罚。国务院部，委制定的规章：1、无法律，行政法规的可以设定:警告或者一定数量罚款。(罚款限额由国务院规定)2、可以在法律，行政法规规定的行政处罚的“行为”“种类”“幅度”的范围内作出具体规定行政法规可以设定限制人身自由以外的行政处罚。地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。政府规章设定行政处罚的权限：一、可以在法律、法规的规定行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定;二、对尚未制定法律、行政法规的，规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告以及一定数量罚款的行政处罚。省，自治区人民政府及有权的市的规章：同上， 罚款的限额由省，自治区，协调人民代表大会常务委员会规定。行政法规可以设定限制人身自由以外的行政处罚，即行政法规可以设定行政处罚的种类有：警告、罚款、处罚、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、没收违法所得、没收非法财物这八类的行政处罚，不能够规定限制人身自由的行政处罚。公民的人身权利是公民最基本的权利之一，我国宪法规定了公民的人身权未经法律规定的和程序，不受侵犯。所以只有经过法律明确规定的程序，同时违反了法律规定，公民的人身权利才受到限制。行政法规不能对公民的人身权利作出限制性规定或者惩罚性规定。地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚，即地方性法规可以设定行政处罚的种类有：警告、罚款、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣执照、吊销除企业营业执照外的其他执照，没收违法所得、没收非法财物的行政处罚，不能够规定限制人身自由、吊销企业营业执照的行政处罚。公民的人身权利是公民最基本的权利之一，我国宪法规定了公民的人身权未经法律规定的程序，不受侵犯。所以只有违反了法律规定，同时依照法律明确规定的程序，公民的人身权利才受到限制。所以地方性法规不能对公民的人身权利作出限制性规定或者惩罚性规定。如果有了全国性的法律、行政法规，那么就要执行法律、行政法规的规定。做出规定。法律中未设定行政强制措施的，行政法规、地方性法规不得设定行政强制措施。但是，法律规定特定事项由行政法规规定具体管理措施的，行政法规可以设定除本法第九条第一项、第四项和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。

法律依据：《行政处罚法》 第九条： 法律可以设定各种行政处罚。限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。

《行政处罚法》第十条 ：行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。法律对违法行为已经作出行政处罚规定，行政法规需要作出具体规定的，必须在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。

E. 在我国部门规章制定权属于

法律分析：国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。国务院部门规章是指国务院有关部门，依法按照部门规章制定程序制定发布的行政规范性文件的总称。部门规章中的法律问题，主要是制定机关、制定权限、制定程序和监督程序。

法律依据：《中华人民共和国立法法》 第八十条 国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。

部门规章规定的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项。没有法律或者国务院的行政法规、决定、命令的依据，部门规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范，不得增加本部门的权力或者减少本部门的法定职责。

F. 行政处罚的设定权限和权责是如何划分的

行政处罚的设定权的分配办法：法律、法规、规章可以设定行政处罚，而其他的规范性文件不得设定行政处罚；其中限制人身自由的行政处罚，只能由法律来设定；行政法规只能设定除限制人身自由以外的行政处罚等。
【法律依据】
《中华人民共和国行政处罚法》第十条
法律可以设定各种行政处罚。
限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。
第十一条
行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。
法律对违法行为已经作出行政处罚规定，行政法规需要作出具体规定的，必须在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。
法律对违法行为未作出行政处罚规定，行政法规为实施法律，可以补充设定行政处罚。拟补充设定行政处罚的，应当通过听证会、论证会等形式广泛听取意见，并向制定机关作出书面说明。行政法规报送备案时，应当说明补充设定行政处罚的情况。
第十二条
地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销营业执照以外的行政处罚。
第十六条
除法律、法规、规章外，其他规范性文件不得设定行政处罚。

G. 石嘴山市人民政府规章制定程序规定

第一章总 则第一条为规范我市政府规章制定程序，保证规章质量，根据《中华人民共和国立法法》《规章制定程序条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。第二条市人民政府规章（以下简称规章）的立项、起草、审查、决定、公布、备案、立法后评估、清理等，适用本规定。第三条制定规章，应当贯彻落实党的路线方针政策和决策部署。制定政治方面的法律、法规的配套规章和重大经济社会方面的规章，应当按照有关规定，及时报告市委。第四条制定规章，应当遵循《中华人民共和国立法法》《规章制定程序条例》确立的立法原则，符合宪法、法律、法规规定，坚持从本地实际出发，坚持科学性、民主性，坚持立法与改革决策相结合，坚持精简、统一、效能原则。没有法律、法规依据，规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。第五条市人民政府统一领导规章制定工作，研究、协调、决定规章制定中的重大问题。规章制定工作所需经费，纳入财政预算予以保障。市人民政府法制机构具体负责统筹、组织、协调和指导规章制定工作。市人民政府各部门、各县区人民政府以及有关单位、组织应当按照职责和要求，共同做好规章的起草、调研、论证和征求意见等工作，具体工作由其承担法制工作的机构负责统筹、组织。第六条规章制定限于城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项。第七条鼓励社会公众有序参与规章项目征集、公开征求意见、听证、咨询论证、评估等立法过程，提出意见和建议。政府法制机构可以选取有代表性的县区人民政府、政府工作部门、社会组织、企业事业单位等作为立法基层联系点，听取意见和建议。第二章立 项第八条市人民政府应当根据经济和社会发展需要，编制规章五年立法规划和年度立法计划。市人民政府所属工作部门或者县区人民政府认为需要制定规章的，应当向市人民政府报请立项。第九条政府法制机构可以于每年下半年向市人民政府所属工作部门、县区人民政府、社会组织征集下一年度规章制定项目建议，也可以通过走访基层单位、立法基层联系点以及在门户网站、报刊等媒体上向社会公开征集的方式，征集规章制定项目建议。市人民政府所属工作部门或者县区人民政府应当在规定时间内按照要求向政府立法部门报送制定规章的立项申请，对制定规章的必要性、所要解决的主要问题、拟确立的主要制度等作出说明。开展立法前评估（论证）的，提交立法前评估（论证）报告。第十条政府法制机构根据党委、政府工作安排以及人大议案、代表建议和政协委员提案等实际工作需要，可以直接提出制定规章项目，或者交由相关部门研究并提出意见。第十一条纳入规章制定工作计划的项目应当符合下列条件：

（一）属于规章制定权限范围；

（二）属于本级人民政府职权范围；

（三）符合本行政区域经济社会发展和行政管理实际需要，能够切实有效地解决问题；

（四）制定依据明确，拟确立的主要制度和措施合法、必要、可行。第十二条政府法制工作机构应当组织对报请立项的规章制定项目和征集的规章制定项目建议是否符合规定条件进行研究，并根据轻重缓急和草案成熟程度等情况，拟订年度规章制定工作计划，必要时，可以组织评估论证。年度规章制定工作计划报市人民政府批准后执行，并向社会公布。市人民政府规章制定工作计划应当与自治区人民政府规章制定工作计划相协调。第十三条规章制定的申报项目论证，主要围绕规章制定的必要性、规章内容的合法性、合理性、可行性开展。有下列情形之一的，不予立项：

（一）拟规范的事项不属于规章立法权限的；

（二）法律、法规和部门规章已经有具体规定，无需制定规章的；

（三）拟确立的主要制度与法律、法规相抵触或者不符合国家有关方针政策的；

（四）不符合本市经济社会发展实际情况和需要的；

（五）规章制定时机尚不成熟的；

（六）存在行政管理需要，但能够通过制定行政规范性文件解决的；

（七）其他不适宜制定规章的情形。第十四条对列入年度规章制定工作计划的项目，起草单位应当制定工作方案，落实领导责任、工作人员、工作经费，明确工作进度安排。政府法制机构应当及时跟踪了解年度规章制定工作计划执行情况，加强组织协调和督促指导，必要时，可以提前介入规章草案的起草工作。

H. 法律法规和规章有哪些行政许可设定权

《行政许可法》
第十二条
下列事项可以设定行政许可：
（一）直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项；（二）有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项；（三）提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项；（四）直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项；（五）企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项；（六）法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。
第十四条
本法第十二条所列事项，法律可以设定行政许可。尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可。
必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。实施后，除临时性行政许可事项外，国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律，或者自行制定行政法规。第十五条
本法第十二条所列事项，尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可；尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。临时性的行政许可实施满一年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可；不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可。其设定的行政许可，不得限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务，不得限制其他地区的商品进入本地区市场。
第十六条
行政法规可以在法律设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。

I. 行政处罚条例规定的设定权限有哪些

行政处罚的设定权限包括：
1、法律可以设定各种行政处罚；
2、行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚；
3、地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚；
4、行政规章可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定等。
【法律依据】
《行政处罚法》第九条
法律可以设定各种行政处罚。限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。
第十条
行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。法律对违法行为已经作出行政处罚规定，行政法规需要作出具体规定的，必须在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。