河南省精准扶贫条例

『壹』 如何正确实施"精准扶贫"方针

条例》规定、社会帮扶、精准扶贫、贫困乡（镇）、区），农村扶贫开发应当坚持开发式扶贫方针、具备劳动能力的农村人口、自力更生、合力推进的原则、贫困村；农村扶贫开发工作的主要对象是年人均纯收入低于国家农村扶贫标准，主要范围是集中连片特殊困难地区和其他扶贫开发工作重点县（市，遵循政府主导

『贰』 扶贫的五个坚持、六个精准、五个一批

1、五个坚持：坚持绝对忠诚的政治品格、坚持高度自觉的大局意识、坚持极端负责的工作作风、坚持无怨无悔的奉献精神、坚持廉洁自律的道德操守。

2、六个精准：扶贫对象精准、措施到户要精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准。

3、五个一批：是发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

(2)河南省精准扶贫条例扩展阅读：

1、我国第一次大规模扶贫开发政策的调整始于1986年，从上到下正式成立了专门扶贫机构，确定了开发式扶贫方针，确定了划分贫困县的标准，并划定了273个国家级贫困县。后来将牧区县、“三西”项目县加进来，到1988年增加到328个国家级贫困县。

2、我国在2008年前有两个扶贫标准，第一个是1986年制定的206元的绝对贫困标准，该标准以每人每日2100大卡热量的最低营养需求为基准，再根据最低收入人群的消费结构来进行测定。第二个是2000年制定的865元的低收入标准。2008年，绝对贫困标准和低收入标准合一，统一使用1067元作为扶贫标准。此后，随着消费价格指数等相关因素的变化，标准进一步上调至1196元。

3、许多贫困地区的地下矿产资源和地表生物资源都比较丰富，有些还是国家经济建设重要的急需的资源，有计划地开发这些地方的经济，可以带动社区的发展；从全国整体考虑，开发这些地区可为将来国家经济建设战略重点转移，有计划地大规模地建设大西北、大西南打下基础。

『叁』 精准扶贫术语180，351是什么意思

精准扶贫相关术语：

【精准扶贫】所谓”精准扶贫“是粗放扶贫的对称，是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶，精确管理的治贫方式。

【六个精准】所谓六个精准就是中央总书记在贵州全国扶贫工作会议上首次提出的：“扶贫对象要精准、项目安排要精准、资金使用要精准、措施到位要精准、因村派人要精准、脱贫成效要精准”。

【两不愁三保障】稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和安全住房。

【四个好】住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。

【五个一批】扶持生产和就业发展一批，通过易地搬迁安置一批，通过生态保护脱贫一批，通过教育扶贫脱贫一批，通过低保政策兜底一批。

【五个一】贫困村一名县以上领导干部联系、一个帮扶单位、一个驻村工作组、一名党组织“第一书记”、一名驻村农业科技人员。

【五有】贫困村有集体经济收入、硬化路、卫生室、文化室、通信网络。

【三有】贫困户有安全饮用水、生活用电、广播电视。

【四个施策】坚持分类施策，因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策。

【3+10组合拳】四川省委十届六次全会提出扶贫攻坚“3+10”扶贫攻坚政策组合拳。其中“3”是指《扶贫开发纲要》《扶贫开发条例》以及《中共四川省委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战，确保同步全面建成小康社会的决定》，“10”是指与《决定》配套的10个扶贫专项方案。包括基础设施建设扶贫、产业扶贫、新村建设扶贫、教育与就业扶贫、生态建设扶贫、医疗卫生计生扶贫、文化惠民扶贫、社会保障扶贫、社会扶贫和财政金融扶贫等内容。

【四大片区】即大小凉山彝区、秦巴山区、高原藏区、乌蒙山区。

【五个结合】在目标任务上，注重脱贫致富与全面小康的有机结合，确保同向同步达标；在总体思路上，注重加快发展与扶贫开发的有机结合，相互促进联动攻坚；在实现路径上，注重精准扶贫与区域开发的有机结合，走出双轮驱动路子；在着力重点上，注重夯实基础与提升能力的有机结合，根本改变贫困面貌；在推进方式上，注重政府主导与社会动员的有机结合，切实增强整体合力。

【17个扶贫专项年度计划】即省委办公厅《关于印发17个扶贫专项2016年工作计划的通知》（川委厅〔2016〕9号）包括基础设施建设、农业产业、工业产业、旅游扶贫、商务扶贫、农村土地整治、科技扶贫、新村建设、教育扶贫、技能培训和就业促进、易地扶贫搬迁、医疗卫生计生、文化惠民、社会保障、社会扶贫、财政金融等17个扶贫专项。

【五大扶贫机制】即建立目标责任机制、健全投入增长机制、构建资产扶贫机制、创新社会扶贫机制、完善绩效评估机制。

【六大保障举措】即建强领导班子、夯实基层基础、落实驻村帮扶、突出群体主体、加强乡村治理和强化法治保障。

【六大兜底】“六大兜底”保障即项目整合兜底、住房政策兜底、医疗救助兜底、产业造血兜底、上学救助兜底、文化素养兜底。

【四川贫困户退出标准】贫困人口退出以户为单位，主要衡量标准是贫困户年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准，且吃穿不愁，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，并在此基础上做到户户有安全饮用水、有生活用电、有广播电视。

【四川贫困村退出标准】贫困村退出将以贫困发生率为主要衡量标准，原则上这一指标需降至3%以下，统筹考虑村内基础设施、基本公共服务、产业发展、集体经济收入等综合因素。在此基础上做到村村有集体经济收入、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络。

『肆』 国家规定精准扶贫款是多少

我国现行扶贫标准是按照2010年当时的不变价为2300元计算。2014年脱贫标准2800元；2015年脱贫标准2855元；2016年脱贫标准3100元；2017年脱贫标准3300元；2018年脱贫标准3600元。

教育扶贫政策

1.幼儿园保教费减免。贫困在园幼儿据实减免保教费。(其中：公办幼儿园据实免除；教育部门批准的民办幼儿园按当地同类型公办幼儿园免费补助标准给予等额补助)

2.义务教育阶段“三免一补”。贫困学生在据实免除学杂费、教科书费、作业本费的基础上，为寄宿的贫困学生提供生活补助。(小学1000元/生.年、初中1250元/生.年)

3.普通高中学生资助。普通高中建档立卡贫困学生据实免除学费。发放国家助学金，标准为2000元/生.年。(分2—3档，最低1000元/生.年，最高3000元/生.年)

4.中职学生资助。优先将中职一、二年级建档立卡贫困家庭学生纳入资助范畴，标准为2000元/生.年。

5.普通高校学生资助。地方所属普通高校贫困学生优先评定国家助学金和国家励志奖学金。其中：国家助学金标准为生均3000元/生.年(分2—3档，最低2000元/生.年，最高4000元/生.年)、 国家励志奖学金标准为5000元/生.年。

6.建档立卡贫困家庭学生特别资助。从2016年秋季起，对全省2020年前入学的贫困学生，给予中职按1000元/生.年发放生活补助、全日制本专科给予4000元/生.年的补助。

7.教育扶贫救助基金。对户籍在本县(市、区)的贫困家庭学生，在享受现有教育保障制度和助学帮扶政策基础上，仍存在与子女就学直接相关的特殊困难，予以救助。标准一般控制在每户每年500—5000元之间，对确需超过救助标准上限的，报县(市、区)人民政府批准后实施教助。

“雨露计划"政策

“雨雾计划”的资助对象：建档立卡贫困户子女已注册学籍接受中等职业教育(含普通中专、职业高中、技工院校) (一、二年级)、高等职业教育(含全日制普通大专、高职院校、技师学院等) (一、二、三年级)。

“雨露计划”的资助标准：资助标准为每生每学年1500元。中职教育连续补助二年，高职教育连续补助三年。每年分春、秋季两学期申请、审核，每学期发放750元，补助资金由县(市、区)财政部门通过定点银行“一卡(折)通”直接补贴到户(学生)。

(4)河南省精准扶贫条例扩展阅读

贫困户和脱贫户识别有关事项

（1）识别范围

一是将农村人口、户籍制度改革就地农转非的人口作为识别范围。

二是识别以户为单位，户口本为基本原则，共同生活为参考依据。

三是贫困户（整户或单人）因搬迁、婚嫁、外迁、死亡、新生、判刑收监、出国定居的人员要及时动态调整。

四是贫困户识别坚持以乡镇户籍管理为主的原则。

（2）贫困户和返贫户识别标准

一是国家标准：低于国家现行扶贫标准，且“两不愁”、“三保障”未实现的。

二是市级标准：“四进七不进”

"四进"：一是家庭人均纯收入未达到国家现行扶贫标准的农户；二是因缺资金有子女无法完成九年制义务教育的农户；三是无房且自己无能修建的农户，或只有一套住房已经存在安全隐患，自己却无力修建的农户；四是因家庭成员患重大疾病或长期慢性病等，扣除各类政策补助后，自付医疗费仍然很高，导致家庭处于国家扶贫标准以下的农户。

"七不进"：

一是当年家庭年人均纯收入高于当地平均水平的农户；

二是2014年以来购房或修建新房，或高标准整修现有住房（不含因灾重建、高山生态扶贫搬迁或国家统征拆迁房屋）的农户；

三是家庭拥有或使用享受型轿车、船舶、工程机械及大型农机具的农户；

四是家庭办有或投资企业，长期雇用他人从事生产经营活动，并在正常经营正常纳税的农户；

五是家庭成员中有正式编制的财政供养人员、村五职干部（有重大致贫原因的村干部除外）家庭；

六是举家外出一年及以上，收入明显高于当地平均水平的家庭；

七是其他明显不符合扶贫开发对象标准的情形。

参考资料来源：宣汉县人民政府-精准扶贫标准及政策

参考资料来源：河南省交通运输脱贫攻坚专栏-精准扶贫知识汇总

『伍』 精准扶贫油牡丹种植河南扶持政策

看您在河南哪个地方，具体扶贫补贴请咨询当地林业局。《国务院办公厅关于加快木本油料产业发展的意见》（国办发〔2014〕68号）精神，国家林业局、财政部、国务院扶贫办、国家开发银行研究决定，通过整合和统筹相关资金，大力支持贫困地区发展油茶、核桃等木本油料产业，集中力量解决产业发展投入不足的突出问题，努力增加贫困人口收入，促进贫困地区全面建成小康社会，参考http://ymudan.com/content/?934.html《国务院办公厅关于加快木本油料产业发展的意见》。2013年，国家林业局将河南省列为全国油用牡丹产业发展试点区，每年下达专项资金1000万元，省财政配套400万元，带动社会投资超过2亿元。根据规划，河南省计划5年内发展油用牡丹400万亩左右，10年内发展到800万亩。全部进入丰产期后，全省年产牡丹油可达4亿公斤，年产值1600亿元左右。河南省涉及油用牡丹项目的资金见http://ymudan.com/content/?998.html。河南省人民政府办公厅关于加快木本油料产业发展的实施意见，见http://ymudan.com/content/?997.html。
油用牡丹资金瓶颈成为绝大多数油用牡丹种植单位所要面临的最大困难。如何合理利用国家和地方政策申请财政扶持，实现精准脱贫，推动油用牡丹产业健康发展尤为重要。中国油用牡丹种植网http://ymudan.com/content/?958.html这篇“2016版全国最新油用牡丹扶持政策汇总”，本文在2015版“全面解读油用牡丹相关扶持政策”基础上，做了新的更新，希望对您有帮助。

『陆』 精准扶贫中贫困户属性有哪三种

扶贫户、低保户 、五保户。

内容介绍：

1、扶贫户是指家庭年人均纯收入低于国家农村扶贫标准（或省级农村扶贫标准/市级农村扶贫标准），有劳动能力的农户。

2、低保户是指家庭年人均纯收入低于当地最低生活保障标准的农户，主要是因病残、年老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶劣等原因造成生活常年困难的农户。

3、五保户是指《农村五保供养工作条例》中的五保供养对象，主要包括无法定抚养义务人，无劳动能力，无生活来源的老年人、残疾人和未成年人。

(6)河南省精准扶贫条例扩展阅读

扶贫是保护贫困户的合法权益，取消贫困负担。政府帮助贫困地区加大人才开发、完善农民工人才市场。临时工基本待遇，建立发展工农业企业、促进生产摆脱贫困的一种社会工作，对贫困农村实施规划，旨在帮扶改善贫困户生活生存条件和扶助贫困地区发展生产，改变穷困面貌。

截至2015年底，我国还有5630万农村建档立卡贫困人口，主要分布在832个国家扶贫开发工作重点县、集中连片特困地区县（以下统称贫困县）和12.8万个建档立卡贫困村，多数西部省份的贫困发生率在10%以上，民族8省区贫困发生率达12.1%。

『柒』 精准扶贫户有那些待遇

建议直接向当地民政局和扶贫办查询。

『捌』 申请精准扶贫都是要啥手续

以宜宾为例：

1、根据国家公布的扶贫标准，村民先填申请表，首先由村民小组召开户主会进行比选，再由村“两委”召开村、组干部和村民代表会议进行比选，并张榜公示；

2、根据公示意见，再次召开村、社两级干部和村民代表会议进行比选，并再次公示；

3、如无异议，根据村内贫困农户指标数量，把收入低但有劳动能力的确定为贫困农户。

总之，不论采取何种方式识别，都要充分发扬基层民主，发动群众参与；透明程序，把识别权交给基层群众，让同村老百姓按他们自己的“标准”识别谁是穷人，以保证贫困户认定的透明公开、相对公平。

(8)河南省精准扶贫条例扩展阅读

在筛查贫困户的过程中，主要坚持“四看”、“五优先”和“六进”的原则：

1、“四看”即：一看房、二看粮、三看劳力强不强、四看家中有没有读书郎。

2、“五优先”即：五保户和低保户优先、无房户和危房户优先、重大疾病和残疾户优先、因病返贫和因灾返贫户优先、因教和因老致贫户优先。

3、“六进”即：

一是家庭主要劳动力死亡、孩子未成年的农户要进；

二是不符合五保条件的孤寡农户和单亲家庭要进；

三是家庭主要劳动力长期生病、不能从事基本劳动的农户要进；

四是家庭人口有丧失劳动能力的残疾人口的农户要进；五是住房不避风雨的农户要进；六是因自然灾害、突发事件造成家庭特别困难的农户要进。

参考资料来源：网络-精准扶贫

参考资料来源：紫金县人民政府——精准扶贫对象的相关要求

『玖』 贫困户脱贫标准

贫困户脱贫标准如下，一有安全住房；二是有安全饮水；三是有基本农田；四是有增收产业；五是至少一人有技能资质证书；六是有基本社会保障；七是实现家里有余粮；八是实现手头有余钱。脱贫标准是按照脱贫目标值进行打分，如果通过计算，总分大于80分，可认定为脱贫，可以退出贫困户。需要注意的是：“贫困户人均纯收入”、“有安全住房”属于“否决指标”，如果这两项中有其中一项不达标，即使得分高于80分，也不能退出贫困户。

法律依据：《农村扶贫开发条例》 第三条 农村扶贫开发应当坚持开发式扶贫方针，遵循政府主导、精准扶贫、自力更生、社会帮扶、合力推进的原则。

《农村扶贫开发条例》 第四条 农村扶贫开发的主要对象是年人均纯收入低于国家农村扶贫标准、具备劳动能力的农村人口。 县级人民政府扶贫开发行政主管部门应当建立农村扶贫开发对象确认机制，并实行动态管理。 乡（镇）人民政府应当对村民委员会初步确认的农村扶贫开发对象进行调查核实和公示，并报县级人民政府扶贫开发行政主管部门审定并公布。

《农村扶贫开发条例》第五条 农村扶贫开发的主要范围是集中连片特殊困难地区和其他扶贫开发工作重点县（市、区）、贫困乡（镇）、贫困村。 农村扶贫开发具体范围的确定和调整，由省扶贫开发行政主管部门拟订，报省人民政府批准。

《农村扶贫开发条例》第六条 县级以上人民政府应当制定农村扶贫开发规划，将农村扶贫开发纳入国民经济和社会发展规划，实行农村扶贫开发目标责任制，建立议事协调机制，对农村扶贫开发工作负总责。