菜市场管理条例

1. 梧州市农贸市场管理条例

第一章总则第一条为了规范农贸市场经营秩序，保护农贸市场开办者、经营者和消费者的合法权益，加强农贸市场的规划建设和监督管理，促进农贸市场的健康发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》《广西壮族自治区商品交易市场管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。第二条本市行政区域内城市建成区、县（市）人民政府所在地镇建成区农贸市场的规划建设、经营管理、执法监督，适用本条例。第三条本条例下列用语的含义：

本条例所称农贸市场，是指有市场名称、固定场所、设施，有经营者进场经营，由农贸市场开办者从事经营服务管理，进行集中、公开交易农产品、农副产品的现货市场。

本条例所称农贸市场开办者，是指投资开办农贸市场或者从事农贸市场经营管理的自然人、法人和非法人组织。

本条例所称场内经营者，是指进入农贸市场内从事经营活动的自然人、法人和非法人组织。

本条例所称自产区农民，是指在农贸市场划定区域销售自产农产品的农民。第四条农贸市场建设、管理工作实行统一领导、科学规划、属地管理、分级负责、分工合作原则。第五条市、县（市、区）人民政府负责组织领导、统筹协调农贸市场的监督管理工作。

乡镇人民政府、街道办事处应当协助有关部门监督管理农贸市场，引导农贸市场开办者、场内经营者加强自我管理，督促其履行法定义务。第六条市场监督管理部门是农贸市场的主管部门，负责农贸市场的综合监督管理。

农业农村主管部门负责农贸市场动物防疫条件的监督执法。

卫生健康部门负责农贸市场病媒生物预防控制的监督检查。

城市管理部门负责农贸市场周边市容和环境卫生的监督管理。

公安、自然资源、住房城乡建设、商务、应急管理、林业等部门按照各自职责，做好农贸市场监督管理工作。第七条市、县（市、区）人民政府应当制定相关政策，增加财政投入，扶持、促进农贸市场的建设和提升改造。第二章规划建设第八条市、县（市）人民政府在编制国土空间规划时应当科学布局，为农贸市场建设预留空间。

市、县（市）市场监督管理部门应当会同公安、自然资源、生态环境、住房城乡建设、农业农村、商务、应急管理、城市管理等部门，组织编制农贸市场专项规划，经本级人民政府批准后纳入国土空间规划。第九条国土空间规划有农贸市场规划用地的，应当在控制性详细规划中予以明确。

城乡规划主管部门在审批详细规划的总平面图时，应当明确农贸市场建筑规模、用地面积、用地位置等内容。第十条农贸市场开办者和场内经营者不得擅自改变农贸市场用途。第十一条市、县（市、区）人民政府应当按照农贸市场专项规划引导各类投资主体建设和改造农贸市场。第十二条市市场监督管理部门应当会同公安、自然资源、生态环境、住房城乡建设、农业农村、商务、应急管理、城市管理等部门制定农贸市场建设标准，报市人民政府批准实施。第十三条新建、改建和扩建的农贸市场，应当符合农贸市场专项规划和农贸市场建设标准。

农贸市场新建、改建和扩建完成后，市场监督管理部门应当组织自然资源、住房城乡建设等部门共同验收，验收合格后方可交付使用。第十四条农贸市场开办者因市场升级改造、设施维修等情形需要整体暂停经营农贸市场的，应当提前三十日向社会公示，发生不可抗力突发事件除外。

农贸市场开办者需要终止经营农贸市场的，应当提前三个月书面告知市场监督管理部门和场内经营者。第十五条本市城市建成区、县（市）人民政府所在地镇建成区原则上不得设置临时农贸市场。

因农贸市场网点缺失，确需设置临时农贸市场的，本市城市建成区由城区人民政府提出申请，市市场监督管理部门组织公安、自然资源、生态环境、住房城乡建设、农业农村、商务、应急管理、城市管理等部门论证通过后，方可设立；县（市）人民政府所在地镇建成区由镇人民政府提出申请，县（市）市场监督管理部门组织公安、自然资源、生态环境、住房城乡建设、农业农村、商务、应急管理、城市管理等部门论证通过后，方可设立。第十六条本条例施行前已经建成的农贸市场不符合农贸市场建设标准的，农贸市场开办者应当按照农贸市场建设标准进行改造或者重建，市、县（市、区）人民政府应当给予奖励或者资金扶持。

2. 徐州市市区农贸市场管理条例(2022修正)

第一章总则第一条为了加强农贸市场建设和管理，规范农贸市场经营秩序，保护消费者和经营者的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条本市市区范围内的农贸市场规划、建设、经营和监督管理等相关活动，适用本条例。

徐州经济技术开发区管理机构、徐州淮海国际港务区管理机构，根据规定做好农贸市场管理工作。第三条本条例所称的农贸市场，是指根据农贸市场专项规划设立，有固定场所与设施，主要用于农副产品现货交易的集市型场所。

本条例所称的农贸市场经营管理者，是指依法设立，通过提供场地、相关设施、物业服务以及其他服务，从事农贸市场经营管理的企业。

本条例所称的场内经营者，是指在农贸市场内独立从事农副产品交易的自然人、法人和非法人组织。第四条市人民政府应当加强对农贸市场管理的组织领导，促进农贸市场的发展。

各区人民政府按照属地原则，负责统筹协调辖区内农贸市场的建设以及监督管理工作。

镇人民政府、街道办事处负责指导、督促农贸市场经营管理者落实经营管理职责。第五条市、区人民政府应当建立农贸市场管理协调机制，组织商务、市场监督管理、城市管理、农业农村、卫生健康、自然资源和规划、住房和城乡建设、财政、应急管理等部门，研究、协调、解决农贸市场建设、管理中的重大问题。第六条市场监督管理部门负责农贸市场管理的综合协调工作；指导农贸市场新建、改建、扩建工作；依法对农贸市场经营管理者和场内经营者进行登记注册；受理消费投诉和举报；监督管理农贸市场内的食品质量安全；监督检查农贸市场计量器具管理、计量行为；监督管理农贸市场的商品和服务价格等。

商务部门负责制定农贸市场建设标准，推进涉及农产品流通体系建设的相关工作。

城市管理部门负责农贸市场市容和环境卫生的指导和监督管理。

农业农村部门负责对农贸市场内的动物防疫条件实施监督检查；协助市场监督管理部门监督管理农贸市场内经营野生水生动物或者其产品的行为。

卫生健康部门负责农贸市场病媒生物防控、爱国卫生活动的指导。

生态环境部门负责农贸市场环境保护的评估和监督管理，指导农贸市场做好废水、废物、废气的技术处理。

自然资源和规划部门负责农贸市场规划的监督管理。

住房和城乡建设部门负责农贸市场建筑工程质量的监督管理。

公安部门负责农贸市场治安和周边交通秩序的监督管理。

其他相关部门在各自职责范围内负责农贸市场的监督管理。第七条农贸市场具有公益性质。市人民政府应当制定优惠政策，安排以奖代补资金，各区人民政府应当设立专项资金，扶持、促进农贸市场的建设和发展。第八条农贸市场经营管理者、场内经营者等可以成立或者自主加入农贸市场行业组织，开展行业自律，促进行业规范有序发展。第二章农贸市场的规划建设第九条市市场监督管理部门应当会同市商务、自然资源和规划等部门以及铜山区、贾汪区人民政府，徐州经济技术开发区管理机构、徐州淮海国际港务区管理机构，编制农贸市场专项规划，报市人民政府批准后实施。第十条各区人民政府应当根据农贸市场专项规划，编制并组织实施辖区内农贸市场的建设方案。第十一条新建、改建、扩建农贸市场，应当符合国土空间规划、农贸市场专项规划和农贸市场建设标准。

现有农贸市场不符合建设标准的，应当按照建设标准进行改造。第十二条配套建设的农贸市场项目，应当与主体项目同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。第十三条下列事项应当在土地出让招标、拍卖、挂牌文件中载明，并作为土地出让条件在合同中予以明确：

（一）新建或者配套建设的农贸市场的土地用途、面积、权属等内容；

（二）农贸市场的土地使用权以及房屋所有权不得擅自分割转让；

（三）不得擅自改变农贸市场的土地用途。

擅自将农贸市场土地使用权以及房屋所有权分割转让或者改变农贸市场土地用途的，相关部门不得办理权属登记。第十四条鼓楼区、云龙区、泉山区范围内的农贸市场需要改变用途的，市市场监督管理部门应当会同市商务、自然资源和规划、住房和城乡建设、城市管理等部门和所在地区人民政府举行听证会，听取利害关系人的意见后，报市人民政府审批。

铜山区、贾汪区范围内的农贸市场需要改变用途的，区市场监督管理部门应当会同区商务、自然资源和规划、住房和城乡建设、城市管理等部门和所在地镇人民政府（街道办事处）举行听证会，听取利害关系人的意见后，报区人民政府审批，并报市市场监督管理部门备案。

3. 北海市农贸市场管理条例

第一章总 则第一条为了规范农贸市场的建设和管理，维护市场开办者、经营者与消费者的合法权益，促进农贸市场健康发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。第二条本市行政区域内农贸市场的规划建设、经营规范和监督管理等活动，适用本条例。第三条本条例所称农贸市场，是指依法设立的，有市场名称、固定场所、配套设施，以食用农产品现货零售为主，公开交易商品的市场。

本条例所称市场开办者，是指依法投资开办农贸市场或者从事市场经营服务管理的自然人、法人和非法人组织。

本条例所称经营者，是指进入农贸市场从事商品经营活动的自然人、法人和非法人组织。第四条市、县（区）人民政府负责组织领导、统筹协调农贸市场的监督管理工作。

乡镇人民政府、街道办事处协助做好农贸市场监督管理工作。第五条市场监督管理部门是农贸市场的主管部门，负责农贸市场的综合监督管理。

商务部门负责组织编制农贸市场专项规划，指导农贸市场网点规划布局。

农业农村部门负责对农贸市场的动物防疫条件进行审查和监督管理。

卫生健康部门负责对农贸市场爱国卫生、病媒生物预防控制工作实施监督管理。

公安、自然资源、环境卫生、住房城乡建设、行政审批、消防救援、综合执法等有关部门在各自的职责范围内，对农贸市场实施监督管理。第六条市、县（区）人民政府应当将农贸市场监督管理工作经费纳入年度本级财政预算，扶持、促进农贸市场的建设和发展。第二章规划建设第七条市、县人民政府商务部门应当会同市场监督管理、自然资源和住房城乡建设等部门根据统一规划、合理布局、方便群众、利于交易的原则，结合居住人口、服务半径、消费需求等因素编制本行政区域内农贸市场专项规划，报本级人民政府批准后实施。

农贸市场专项规划经批准后，任何单位或者个人不得擅自修改。确需修改的，按原批准程序办理。

市、县（区）人民政府在新城区建设和旧城区改造时，应当将农贸市场作为公共服务配套设施进行规划，保障农贸市场用地需求。第八条农贸市场建设与管理规范由市人民政府市场监督管理部门会同商务、公安、农业农村、生态环境、自然资源、住房城乡建设、卫生健康、行政审批、消防救援、市政管理、综合执法等有关部门制定，报市人民政府批准后公布实施。

农贸市场的新建、改建、扩建应当符合本市、县农贸市场专项规划和农贸市场建设与管理规范要求。

农贸市场新建、改建、扩建完成后，市场监督管理部门根据市场开办者的申请，会同有关部门依照农贸市场建设与管理规范共同验收，经验收合格后方可投入使用。第九条农贸市场建设与管理规范应当对下列事项作出规定：

（一）农贸市场的建设标准，包括食品检测、应急通道、道路、停车场、公共厕所、垃圾分类收集、污水处理、水电、监控等设备设施建设要求；

（二）农贸市场的不同功能区域设施标准；

（三）农贸市场的具体管理制度、管理机构和专职管理人员要求；

（四）法律、法规规定的其他事项。第十条农贸市场实行星级管理制度，市场监督管理部门应当会同有关部门制定星级农贸市场创建标准和考核评估奖励制度，报市人民政府批准后公布实施。

星级农贸市场应当具备设施现代化、管理信息化、服务智能化等条件。第十一条本条例实施前已建成的不符合本市、县农贸市场建设与管理规范要求的农贸市场，市、县（区）人民政府应当采取有效措施组织、督促市场开办者进行升级改造。第三章经营规范第十二条开办农贸市场应当具备以下条件：

（一）有符合农贸市场专项规划和农贸市场建设与管理规范要求的场所、设施；

（二）有相应的资金；

（三）有相应的管理机构和管理人员；

（四）法律、法规规定的其他条件。第十三条开办农贸市场、入场经营应当向市场监督管理部门或者行政审批部门申请登记注册，取得营业执照。

农贸市场因迁移、合并、分立、扩建、转让、负责人变更等原因变更营业执照登记注册事项的，应当依法办理变更登记。

农贸市场确需终止经营的，市场开办者应当提前三个月书面告知市场监督管理部门和经营者，并进行公示。

4. 菜市场食品安全管理制度

法律分析：菜市场食品安全管理制度如下：
1、应当与场内经营者签订食品质量安全保证书，订立食品质量保证及对不合格食品的退市；
2、应当督促场内经营者落实索证索票制度，建立食品经营台帐，记录进货渠道；
3、应当建立健全食品质量查验登记制度；
4、应当设置规范的市场食品准入档案柜，建立食品安全质量档案。

法律依据：《中华人民共和国食品卫生法》第十七条 各级人民政府的食品生产经营管理部门应当加强食品卫生管理工作，并对执行本法情况进行检查。
各级人民政府应当鼓励和支持改进食品加工工艺，促进提高食品卫生质量。

5. 徐州市市区农贸市场管理条例

第一章总 则第一条为了加强农贸市场建设和管理，规范农贸市场经营行为，保护消费者和经营者的合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。第二条本市主城区范围内农贸市场的建设、经营和监督管理，适用本条例；贾汪区范围内农贸市场的建设、经营和监督管理，参照本条例执行。第三条本条例所称农贸市场，是指依法设立，有固定场所与设施，专门用于农副产品交易的市场。
本条例所称的农贸市场经营管理者，是指依法设立，利用自有、租用或者其他形式取得固定场所，通过提供场地、相关设施、物业服务以及其他服务，从事农贸市场经营管理的企业。
本条例所称的场内经营者，是指在农贸市场内独立从事农副产品交易的企业、其他组织以及个体工商户。第四条农贸市场实行属地管理。区人民政府、开发区管委会负责统筹协调、督查督办辖区内农贸市场的建设及监督管理工作。第五条市商务行政管理部门负责农贸市场建设和管理的组织、协调、指导和监督工作；工商行政管理部门负责农贸市场经营行为的监督管理；城市管理行政管理部门负责农贸市场市容与环境卫生的监督管理以及占道经营的查处。
市规划、国土、建设、农业、食品药品监督、价格、质监、房管、公安等部门根据各自的法定职责，共同做好农贸市场的监督管理工作。第六条农贸市场具有公益性质。市人民政府应当制定优惠政策，设立专项资金，扶持、促进农贸市场的建设和发展，建立健全农贸市场管理的长效机制。第七条市商务部门应当会同工商、市规划、建设、城管等部门制定农贸市场建设和管理的规范化标准，建立农贸市场考核评估制度，经市人民政府批准后实施。
对农贸市场的考核评估，应当包括市场建设、经营管理、安全卫生状况、周边经营环境、农民出售自产农副产品区域设置等内容。第二章农贸市场的规划建设第八条市商务部门应当会同工商、市规划、国土、建设、城管等部门和区人民政府、开发区管委会，依照城市总体规划，按照合理布局、方便市民的原则，编制农贸市场专项规划，经市人民政府批准后公布实施。第九条区人民政府、开发区管委会应当根据农贸市场专项规划，编制并组织实施辖区内农贸市场的建设方案。第十条新建、改建和扩建农贸市场，应当符合城市的控制性详细规划、农贸市场专项规划和农贸市场建设标准。
现有农贸市场不符合建设标准的，应当按照建设标准进行改造。政府应当安排专项配套资金予以扶持。第十一条农贸市场建设工程竣工后，由建设单位书面通知市商务部门，并由市商务部门会同工商、市规划、国土、建设、城管、消防等相关部门和辖区人民政府或者开发区管委会验收，验收合格的，方可交付使用。
配套建设的农贸市场项目，应当与主体项目同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。第十二条下列事项应当在土地出让招标文件中载明，并作为土地出让条件在合同中予以明确：
（一）配套建设的农贸市场，其产权归政府的，应当载明土地用途、面积、权属等内容；
（二）农贸市场的土地使用权不得分割转让；
（三）不得擅自改变农贸市场的土地用途。
擅自将农贸市场分割转让或者改变用途的，国土、房管、工商等部门不得办理权属登记、颁发证照。第十三条农贸市场需要改变用途的，市商务部门应当会同工商、市规划、国土、建设、城管等部门和区人民政府或者开发区管委会举行听证会，听取利害关系人的意见后，报市人民政府审批。第十四条农贸市场外不得设置农副产品摊点。
任何单位或者个人不得在农贸市场外设置摊点收取费用，或者以罚代管。第十五条农贸市场不得占用城市道路。已形成的占道农贸市场，市人民政府应当制定计划，在实施合理的替代方案后予以取缔。第三章农贸市场的设立、变更与终止第十六条设立农贸市场应当符合下列条件：
（一）有符合农贸市场专项规划和建设标准的场所、设施；
（二）有相应的管理机构和专职管理人员；
（三）法律、法规规定的其他条件。第十七条设立农贸市场，农贸市场经营管理者应当依法办理工商登记注册手续，并向市商务部门备案。不符合设立条件的，工商部门不得办理工商登记手续。
办理工商登记注册手续后，农贸市场经营管理者方可出租市场摊位、店铺。

6. 农贸市场禁止使用明火依据

根据《农贸市场管理条例》第一章第四条规定：

第四条农贸市场实行属地管理。各镇街人民政府履行对农贸市场规划、培育和发展的职能，统筹协调有关部门加强辖区内农贸市场的监督管理，对农贸市场文明创建、食品安全、动物防疫、消防安全、建筑安全和重大疾病防控等工作开展检查和考核评比。牵头组织对不依法经营的农贸市场进行整治、关闭、取缔和拆迁。

第二章第九条：

市场开办者应当严格落实市场安全第⼀责任⼈职责，按要求做好消防、建筑等安全⼯作：

（⼀）制定市场消防管理制度和⼈员岗位责任制并认真落实，配置专职⼈员负责消防⼯作，消防检查到位，有记录。管理⼈员必须经公安消防机构培训，持证上岗；

（⼆）配备⻬全的消防设施，器材，并保持完好有效；

（三）每个固定铺位应当配置灭⽕器；

（四）市场内禁⽌商住不分、使⽤明⽕作业、存放易燃物品、电线乱拉乱接、烧⾹拜佛等造成消防隐患的⾏为；

（五）市场开办者应当经常检查市场建筑物状况，及时消除建筑安全隐患；

（六）市场开办单位应严格消防管理，严禁违章搭建占⽤防⽕间距，堵塞消防通道或者损坏和擅⾃挪⽤、拆除、停⽤消防设施、器材。

7. 郴州市城区农贸市场管理条例

第一章总 则第一条为了加强城区农贸市场管理，维护农贸市场秩序，提升农贸市场服务水平，保护公民、法人和其他组织的合法权益，依据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条本市行政区域内城区农贸市场（以下简称农贸市场）的规划建设、经营规范和监督管理等活动，适用本条例。

本条例所称农贸市场，是指在本市行政区域城市规划建设区内依法设立有固定交易场所和相应配套设施，以食用农产品现货经营为主的，具有公益性质的公共交易场所。

本条例所称农贸市场开办者，是指依法为场内经营者提供场地、设施和服务，从事农贸市场经营和管理活动的公民、法人或者其他组织。

本条例所称场内经营者，是指在农贸市场内从事经营活动的公民、法人或者其他组织。第三条市、县（市、区）人民政府应当加强对农贸市场建设、管理工作的领导和协调。

市、县（市、区）人民政府应当将农贸市场行政管理工作经费纳入本级预算。第四条市、县（市、区）人民政府商务管理部门负责制定农贸市场专项规划和建设要求，指导、监督农贸市场建设和升级改造工作。

市、县（市、区）人民政府市场监督管理部门负责本行政区域内农贸市场的综合监督管理工作。

市、县（市、区）人民政府城市管理部门负责对农贸市场市容和环境卫生进行监督检查。

市、县（市、区）人民政府其他相关部门依照各自职责负责农贸市场管理和公共配套设施建设的相关工作。

农贸市场所在地乡（镇）人民政府、街道办事处应当依照职责做好农贸市场管理的相关工作。第五条鼓励农贸市场开办者、场内经营者依法成立、加入行业组织，加强行业自律，促进行业规范有序发展。第二章规划建设第六条市、县（市、区）人民政府商务管理部门应当会同自然资源和规划等部门，按照合理配置、方便居民的原则编制农贸市场专项规划，报本级人民政府批准后实施。

市、县（市、区）人民政府在实施新城区建设和旧城区改造时，应当将农贸市场作为公共服务设施一并规划、建设。第七条规划定点的农贸市场建设用地不得擅自改变用途。确需改变的，应当依法向自然资源和规划管理部门申请；自然资源和规划管理部门审核后应当向社会公布改变用途方案草案以及农贸市场重新规划用地方案草案，征求公众意见，并报本级人民政府批准。第八条市、县（市、区）人民政府商务管理部门应当会同自然资源和规划、住房和城乡建设、应急管理、市场监督管理、城市管理、公安机关交通管理等部门制定农贸市场建设要求和验收规范，报本级人民政府批准后向社会公布。第九条农贸市场建设要求应当对下列事项作出规定：

（一）大中小型农贸市场总面积、不同功能区域和相关设施，以及检测、净菜、消防、道路、停车场、卸货区、公共厕所、垃圾分类收集、污水处理、水电等设备设施；

（二）经营活禽业务的，设立与其他经营区域分离的独立经营区域，达到动物防疫条件的设施，活禽存栏、宰杀、销售区相对分离，设置废弃物处理、消毒、通风、排水等设施；

（三）设立相对独立的鲜活水产、冰鲜水产、泡菜等食品经营区域，设置相关设施，防止污水、蓄水外溢或者积水；

（四）设立相对独立的熟食制品经营区域，设置防尘、防蝇、防鼠等设施；

（五）法律、法规规定的其他事项。第十条新建、改建、扩建农贸市场，应当符合国家法律、法规对建设工程质量的有关规定以及农贸市场专项规划、农贸市场建设要求和验收规范。

新建农贸市场的配套设施应当与主体工程同步规划、同步建设、同步验收、同步投入使用。

市、县（市、区）人民政府应当制定政策措施，鼓励公民、法人和其他组织以及外商投资者以多种形式投资建设农贸市场。第十一条本条例实施前已建成的不符合建设要求和验收规范的农贸市场，市、县（市、区）人民政府应当采取有效措施组织、督促市场开办者实施提质改造，提质改造后经验收合格的，由本级人民政府给予补助。第十二条符合下列情形之一的农贸市场，由市、县（市、区）人民政府给予政策扶持：

（一）建设与旅游、休闲、购物等行业相融合的现代化消费服务平台的；

（二）利用物联网、大数据、云计算、人工智能等信息技术，实现智能支付、交易溯源、计量监管、价格监测等智慧经营和管理的；

（三）建设垃圾分类投放、收集等设施，全面使用可降解塑料购物袋和可重复使用菜篮子、布袋子的；

（四）采用冷链、净菜上市、畜禽产品冷鲜上市的。

8. 天津市菜市场管理办法

第一条为促进本市菜市场建设，规范菜市场经营管理，保障市场供给，方便群众生活，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。第二条在本市市内六区及其他区县人民政府所在地区域内投资建设、经营管理菜市场以及在菜市场内从事经营活动，应当遵守本办法。

前款规定之外的其他地区，其菜市场的建设、经营和管理，由区县人民政府根据社会经济发展需要参照本办法执行。第三条本办法所称菜市场，是指符合本办法规定，由公民、法人或其他组织投资建设，进行果蔬、油、禽蛋、肉类、水产等农副产品及加工食品交易的固定场所。第四条菜市场建设管理应当遵循统一规划、规范管理、市场运作、政府扶持的原则。第五条市和区、县人民政府应当加强对菜市场建设和管理的领导，制定相关的政策措施，建立长效机制，保障菜市场健康发展。

对投资建设和经营菜市场并做出突出贡献的单位和个人，市和区、县人民政府应当给予奖励。第六条市商务行政主管部门负责全市菜市场建设的组织推动、协调指导和监督管理。区县商务行政主管部门负责本行政区域内菜市场建设的组织落实和监督管理。

工商行政管理部门负责市场交易秩序的监督管理，依法查处销售假冒伪劣商品、商业欺诈和无照经营等违法行为。

城市管理综合执法机构负责对菜市场周边地区乱摆乱卖等违法行为进行清理。

公安、市容、食品药品监管、农业、卫生、质监、环保等行政管理部门按照各自职责做好相关工作。第七条全市菜市场布局规划由市商务行政主管部门会同规划、国土房管等部门编制，经市人民政府批准后公布实施。

菜市场布局规划原则上每5年修编一次。有特殊情况需临时修改的，应当按原程序报批。第八条编制菜市场布局规划应当遵循以下原则：

（一）合理布局。菜市场规模、位置应与居住人口、地域范围相适应。

（二）便民利民。菜市场配置应方便群众生活，满足群众需求。

（三）协调发展。菜市场布局应与其他社区商业服务设施相协调，与经济社会发展程度相适应。第九条菜市场一般按照每万人1000至1500平方米、服务半径1000至1500米的标准规划建设。第十条规划部门审批新建居民区建设项目时，应当按照本市菜市场布局规划要求和有关规定，明确菜市场的位置和面积。

菜市场位置和面积一经确定，应与主体建设项目同步设计、同步建设、同步使用。第十一条现有居民区未达到本市菜市场规划要求的，区县商务行政主管部门负责按照规划要求组织改建、补建菜市场。第十二条开办菜市场应当设立菜市场经营服务机构，办理工商登记手续，并领取营业执照。

菜市场经营服务机构领取营业执照后10日内，应当向所在区县商务行政主管部门办理菜市场备案登记。第十三条新建菜市场经商务行政主管部门确认符合本市菜市场建设标准的，可享受市和区、县人民政府给予的优惠扶持政策，具体办法另行制定。

本市菜市场建设标准由市商务行政主管部门会同有关部门确定。第十四条菜市场应当在建成后6个月内开业经营。无法按时开业或无力继续经营的，应当由所在区县人民政府以成本价收购。

任何单位和个人不得将菜市场转作他用。第十五条菜市场经营服务机构应当与场内经营者签订书面协议，约定双方的权利、义务。

对自产自销初级农产品的经营者，可以在菜市场内划定一定区域，允许其临时入场经营。第十六条菜市场经营服务机构应当建立健全并组织落实菜市场进货查验、索证索票、购销登记、不合格食品退市等食品安全管理制度及卫生、消防、环保等其他管理制度，并配备相应的管理服务人员。

对场内经营者违法经营或者违反菜市场管理制度的，菜市场经营服务机构应当予以制止和纠正。第十七条菜市场经营服务机构应当对场内经营者进行经营资格审查，明确和落实场内经营者的食品安全管理责任，并建立管理档案。

对粮油、禽蛋、肉类、水产等重点监查食品，可以采取“场厂挂钩”、“场地挂钩”等协议准入方式入场经营。国家和本市对活禽活畜屠宰另有规定的，按照相关规定办理。

菜市场经营服务机构应当配备专门的检测设备或者委托有法定资质的检测机构，定期对果蔬等主要农副产品进行抽检。抽检结果可以在场内予以公示。

9. 珠海市农贸市场管理办法

第一章总 则第一条为加强农贸市场监督管理，规范交易秩序，保护经营者和消费者的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条本办法所称农贸市场，是指有固定场地和相应设施，有若干经营者入场，对各类农副产品和食品实行集中、公开交易的具有公益性质的场所。第三条本市行政区域内农贸市场的规划建设、开办经营和监督管理活动，适用本办法。第四条市、区人民政府（含横琴新区管委会、各经济功能区管委会，下同）应当制定促进农贸市场发展的措施，鼓励、引导农贸市场逐步实现规范化和标准化，完善农贸市场功能，提高农贸市场整体服务水平。第五条各区人民政府按属地原则，对本辖区内的农贸市场进行管理。

市、区人民政府商业行政管理部门负责农贸市场的行业管理，制定农贸市场专项规划、建设基本标准和升级改造基本标准，指导农贸市场建设和升级改造工作，开展对农贸市场的年度考核，并组织实施本办法。

市、区工商行政管理部门负责对农贸市场经营主体的登记、交易等行为进行监督管理。

规划建设、城市管理行政执法、农业、公安、环境保护、卫生、质量技术监督、食品药品监督、价格等行政管理部门，在各自职责范围内依法对农贸市场进行监督管理。

各镇人民政府（街道办事处）按照属地管理原则，依法对本辖区内的农贸市场开展日常监管，发现问题及时协调相关部门处理。第六条市、区人民政府应当建立农贸市场管理工作联席会议制度，协调确定农贸市场规划建设管理中的重大事项。第七条农贸市场专项规划应当纳入控制性详细规划，由市商业行政管理部门会同有关部门组织编制，经批准后向社会公布实施。第八条因城市建设需要拆除与人民群众生活密切相关的农贸市场，应当按规划给予复建或者就近重建。第九条农贸市场交易活动应当遵循平等、自愿、公平、诚实的原则，遵守商业道德，禁止不正当竞争和损害消费者权益的行为。

农贸市场管理应当遵循公开、公平、公正的原则。第十条农贸市场开办者、农贸市场经营管理公司和农贸市场入场经营者可以依法成立行业协会。

行业协会应当建立行业自律和协调机制，促进行业诚信经营。第二章开办和经营第十一条公民、企事业单位和其他组织及境外投资者，均可申请开办农贸市场。

农贸市场开办者和农贸市场经营管理公司应当依法向工商行政管理部门申请办理商事登记，取得营业执照后方可进行农贸市场摊位、店铺的招商招租和开业。第十二条开办农贸市场应当具备下列条件：

（一）相应的场地、设施。

（二）必要的交通、卫生、环境保护等条件。

（三）入场交易的商品符合国家相关规定。

（四）法律、法规规定的其他条件。第十三条实行农贸市场开办者和农贸市场经营管理公司分离制度。

农贸市场开办者应当设立或委托具有法人资格的农贸市场经营管理公司，对农贸市场进行服务管理。第十四条农贸市场经营管理公司应当在商事登记或签订委托合同后三十日内到商业行政管理部门办理备案手续。第十五条农贸市场开办者承担农贸市场配套设施建设、维护经营秩序、保障卫生、食品安全、消防安全和建筑物安全的管理责任。第十六条农贸市场经营管理公司按照公益的原则，依法自主经营，收取场地、设施租金和其他相关服务费用，有权拒绝法律、法规规定外的其他行政性收费和各种形式的摊派。第十七条农贸市场经营管理公司应当在农贸市场办公场所悬挂营业执照、税务登记证及其他经营许可证，配备的服务管理人员，应当佩戴标志上岗。第十八条农贸市场经营管理公司应当建立健全公示制度。在农贸市场入口处等显眼位置设置宣传栏和公示栏，公布农贸市场经营管理公司名称、管理人员分工、农贸市场管理制度；公示经营者证照情况、违法违章记录、农贸市场食品准入管理制度、农副产品的抽检结果、不合格商品退市情况等与交易有关的事项。

农贸市场经营管理公司应当在农贸市场内设立投诉受理点，公布消费者投诉电话，接受消费者投诉并进行调解，协助相关部门处理交易纠纷。第十九条农贸市场开办者和农贸市场经营管理公司应当按照公开、公平的原则，对市场摊位设置和入场经营商品进行划行归市，并在符合国家食品卫生管理规定的前提下安排经营场地。

以零售为主的农贸市场，应当划出不少于农贸市场营业面积百分之五的专用区域，用于农民出售自产的农副产品；政府投资建设和改造的农贸市场农民自产自销区域不少于农贸市场营业面积的百分之十。

有活禽入场经营的农贸市场应当按规定设立相对独立鲜活家禽经营区域，并建立消毒、无害化处理等制度，配备相应设施设备；未实行集中屠宰地区的农贸市场，还应当修建专门的活禽屠宰室，实行封闭式屠宰加工。

10. 永州市城乡农贸市场管理条例

第一章总则第一条为了规范农贸市场建设管理，维护农贸市场秩序，促进农贸市场健康发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条本市行政区域内农贸市场的规划建设、经营规范、监督管理等活动，适用本条例。第三条本条例所称农贸市场，是指依法设立，具有固定场所和相应设施，以食用农产品现货交易为主的公共交易场所。

本条例所称农贸市场开办者，是指依法为场内经营者提供场地、设施和服务或者从事农贸市场经营和管理活动的企业法人或者其他组织。

本条例所称场内经营者，是指在农贸市场内独立从事经营活动的自然人、企业法人或者其他组织。第四条农贸市场具有公益性质。农贸市场的建设和管理应当遵循规划先行、规范管理、市场运作的原则，建立政府引导，市场主体自律，行业组织和其他社会性力量共同参与的发展模式。第五条各级人民政府应当按照属地管理原则，加强对农贸市场建设管理工作的领导和协调。

市、县（市、区）人民政府应当明确农贸市场行业主管部门，建立农贸市场管理协调机制，建立健全农贸市场建设（改造）和管理投入保障机制，鼓励新型业态发展。

市、县（市、区）人民政府市场监督管理、商务、自然资源、城市管理、农业农村、卫生健康、公安、应急管理等有关部门依照各自职责做好农贸市场的监督、管理和服务工作。

乡镇人民政府、街道办事处应当依照职责做好农贸市场管理的相关工作。第二章规划建设第六条市、县（市、区）人民政府自然资源主管部门在编制国土空间规划时应当科学布局，为农贸市场建设预留空间。在实施新城区建设和旧城区改造时，应当将农贸市场作为公共服务设施一并规划、建设。

市、县（市、区）人民政府商务主管部门应当会同相关部门按照合理配置、方便居民的原则编制农贸市场专项规划和农贸市场建设（改造）标准，报本级人民政府批准后实施。

新建农贸市场应当选择单体建筑或者非单体建筑中相对独立的场地，不得设在地下层。新、改、扩建农贸市场建设工程应当与农贸市场停车场、卫生、给排水、消防等基础配套设施同步规划和建设。

农贸市场周边二百米范围内，不得设置销售农产品、农副产品的临时摊点。第七条国土空间规划明确的配套建设农贸市场用地，不得擅自改变土地用途。确需改变土地用途的，应当依法向市、县（市、区）人民政府自然资源主管部门申请，由市、县（市、区）人民政府自然资源主管部门报本级人民政府审批。

配套建设的农贸市场项目，应当与主体项目同步设计、同步建设、同步交付使用。第八条新建、改建、扩建农贸市场，应当符合有关法律法规规定以及农贸市场专项规划、建设（改造）标准。未按规划建设农贸市场或者农贸市场建设不合格的，不得交付使用，不动产登记机构不予受理产权登记。

现有农贸市场不符合建设（改造）标准的，应当按照建设（改造）标准逐步进行升级改造。第九条不得擅自改变农贸市场内建筑物（构筑物）的用途，并不得擅自分割其产权。第三章经营规范第十条开办农贸市场，应当具备下列条件：

（一）符合国土空间规划、农贸市场专项规划和农贸市场建设标准；

（二）具有与农贸市场规模相适应的固定场地、设施、管理机构、专职管理人员和卫生保洁人员；

（三）设立农产品检测室，配备检测设备和具有相应资质的检测人员；

（四）法律、法规规定的其他条件。第十一条开办农贸市场应当依照有关法律、法规规定办理登记注册手续，并在其营业场所明示营业执照以及其他经营许可证件。第十二条农贸市场如需歇业或者终止经营的，应当提前三个月书面告知市、县（市、区）人民政府商务主管部门、市场监督管理部门和场内经营者，并进行公告。终止经营的，应当依法办理注销手续。第十三条农贸市场开办者应当履行下列权责：

（一）与场内经营者签订摊位租赁协议，就经营、管理、安全等事项作出约定，明确双方权利义务；

（二）按照食品安全管理、摊位划定的要求设置交易区，按照食品、食用农产品类别实行分区销售，划定不少于农贸市场总面积百分之十的区域作为自产农产品销售区，加强对该区域摊位使用的日常管理，对在该区域的自产农产品销售者进行身份信息登记，免收市场摊位租赁服务费；

（三）制定农贸市场内食品安全、环境卫生、安全生产、价格公示、诚信经营、信用评价、治安保卫、疫情防控等经营管理制度，制定突发事件应急处置预案，配备专门的管理人员和专业技术人员，对场内经营者履行协议及经营管理制度情况进行日常管理，对于违反租赁协议及经营管理制度的，进行劝阻处理，对不听劝阻处理的，及时报告相关职能部门依法依规进行处理；

（四）在农贸市场醒目位置设置公示栏，及时公布管理制度、管理人员、食用农产品样品检验结果、不合格食用农产品处理结果、安全事故隐患排查治理情况、投诉举报电话等信息；

（五）查验并按相关规定留存场内经营者的相关证照信息及食用农产品、食品的合格证明、产地证明或者购货凭证等；对无产地证明或者购货凭证、合格证明文件的食用农产品，应当进行抽样检验或者快速检测，检验或者检测合格后方可入场销售，并公示检测结果；

（六）为销售直接入口食品、熟食制品的经营者配备防尘、防蝇、防鼠、防虫设施设备，督促经营人员穿戴符合有关规定的工作衣、帽、口罩，持有有效健康证等；

（七）设置经检定合格并且方便消费者使用的电子公平秤，督促场内经营者使用经检定合格的计量器具；

（八）督促经营者在醒目位置公示营业执照以及相关许可证；

（九）按照规定安装视频安防监控设备，并确保正常运行，配置消防设施、消防器材、消防安全标志、安全警示标识并保持完好，开展防火检查，保障疏散通道、消防车通道、安全出口畅通；

（十）落实市容环境卫生责任人的有关规定，组织专人清扫保洁，加强农贸市场环境卫生管理，保持农贸市场整洁有序，定期对市场摊位进行清洗和消毒；

（十一）设置符合标准的垃圾分类收集容器，督促场内经营者分类投放垃圾，按照要求对垃圾进行分类和处理；

（十二）对超出店（摊）范围经营、乱泼乱倒、乱搭乱建等损害市容环境卫生的行为予以劝阻、制止；

（十三）配备安全、有效的预防控制蚊、蝇、蟑螂、鼠和其他病媒生物的设施设备，落实专人负责病媒生物预防控制工作，确保市场内病媒生物密度控制在国家规定的范围内；

（十四）在市场内建立市场投诉举报处理服务站；

（十五）法律、法规规定的其他权责。