日本食品法律法规
『壹』 日本食品安全法研究的内容提要
第一章“食品安全法导论”。首先分析食品安全法中的一些基础性概念,为全书的展开铺垫:何为食品,何为食品安全,食品安全的判断标准是什么,为什么需要食品安全的规制。然后需要对《日本食品安全法研究》中所称的“食品安全法”作出界定。食品安全法只是食品安全法制的简称,而非某一部法律的名称。食品安全法的定性以及与宪法、消费者法和产品责任法之间的关系亦需探讨。特别是后者,如何协调具有不同理念的法之间的关系,可以说是一大难题。第二章“日本食品安全法的历史演进”。这一章将日本食品安全法的发展分成了三个阶段,即食品取缔法时期、食品卫生法时期和食品安全法时期。三个不同的时期,其秉承的理念以及相应的制度架构都是有很大差别的。由着重于取缔,到确保食品卫生,再到确保食品安全,其间的轨迹值得仔细体味。
第三章“日本食品安全法的基本原理”。日本2003年制定的《食品安全基本法》给现行的食品安全法奠定了基础,确立了基本理念、基本原则和基本制度。它确立了最优先保护国民健康、过程化规制、科学与民意并用的基本理念,确立了法治原则、各负其责原则、公开与参与原则和预防原则等基本原则,引入了风险分析机制,建立了风险评估、风险管理和风险沟通的基本制度框架。
第四章“日本食品安全的保障机构”。伴随着2003年食品安全法制的全面整顿,日本在食品安全的保障机构方面也作出重大改革,根据风险评估与风险管理相分离的原则,设立了食品安全委员会,由其进行一元化的信息收集和风险评估。作为风险管理机关的厚生劳动省和农林水产省也作出了相应的调整。可以说这是一次面向食品安全的机构改革。
第五章“日本食品安全的保障制度”。经过百年的发展,日本保障食品安全的制度日臻完善。其保障制度从生产到流通销售无一不包,在食品供给流程中建立HACCP(危害分析与关键点控制)的承认制度,就重要的食品、添加剂、器具和容器包装设定安全标准,再对这些安全标准按照进行认证,并实施重要食品的生产经营许可制度,符合标准的方可准许生产经营。在生产出来产品之后,在流通领域仍有较为严格的检查、监管制度,一旦违法就可以采取禁止销售、召回产品、责令停产停业、吊销营业许可证等措施,并可以进行相应的处罚。可以说,这些保障制度涵括了从源头到终端的各个环节。根据风险分析的要求,要加强食品安全信息的收集与沟通,除了日常的收集与沟通渠道之外,还建立了食品安全追溯系统、内部告发制度、食物中毒的报告制度、行政调查制度、公布危险信息等。当然,《日本食品安全法研究》是着重从法学的角度介绍这些制度的现状、分析其运用中的限制和界限。另外,为了应对食品安全危机,食品安全委员会、厚生劳动省和农林水产省均建立了相应的应急机制。
第六章“日本食品安全行政的救济”。《日本食品安全法研究》没有介绍整个食品安全事故的救济,而只是选取了食品安全行政的救济来进行探讨。在食品安全行政争讼中,首先成为障碍的便是诉的利益,诉讼对象有无处分性,原告有无法律保护的利益,均成为能否启动争讼程序的关键。好在司法逐渐突破了反射性利益论等的限制,而给予原告较为充分的保护。在食品安全的国家赔偿中,成为典型和难题的是行政不作为问题,对于如何判断不适当行使食品规制权限的违法性,如何理解不作为赔偿责任的构成要件,如何处理企业赔偿与国家赔偿之间的关系,日本的法院已经有了一些成熟的做法。
最后,在结语中总结日本食品安全法的经验、教训以及一些有待完成的课题。
『贰』 西方国家最早什么时候建立起食品安全监管系统,法律
早在 1906 年,面对国内食品安全问题频发的局面,美国就通过了第一部全国性的《纯净食品和药品法》,开始正式对食品安全进行监管。本法禁止销售掺假的食品和饮品。1938 年,美国国会通过了《联邦食品、药品和化妆品法》,包含许多新条款如授权食品安全监管部门对食品的特性、质量制定合理标准,同时授权对工厂食品安全进行检查等。此后,《公共健康服务法》、《食品添加剂修正案》和《婴儿食品配方法》等相继颁布,有关食品安全的法律体系逐步得到完善。现在,美国的食品安全法律包含有国会通过的法令,如《美国法典》第 21部中有关食品和药品的法律等以及行政机构根据受权制定的法规如《联邦食品、药物和化妆品法》和《食品质量保障法》等。比较完善的法律法规体系基本上覆盖了所有食品,为美国食品安全的实现提供了最基本的法律保障。
德国政府也非常重视食品安全的立法工作,在 1879 年颁布了《食品法》。由于德国属于欧盟成员之一,它现在的立法工作需遵从欧盟制定的《食品基础法》。现在,德国已经形成了以《食品基础法》和食品法典为基本框架,以《食品和日用品管理法》、《食品卫生管理条例》、HACCP 方案和食品卫生良好操作规范的 《指导性政策》为 4 大基础支柱,9以及数量巨多的执行条例,形成了权责清楚、可操作性强和涵盖所有环节的食品安全法律体系。在日本,食品安全立法以 2003 年的《食品安全基本法》为界可分为前后两个时期,2003 年日本食品安全监管的法律体系以立法为主,2003 年之后以修订原有的食品安全法律为主。现在,日本已实现以《食品卫生法》和《食品安全基本法》为基础,《农业取缔法》、《种苗修改法》、《健康增进法》等相配套的食品安全法律体系,管辖范围涵盖食品质量、化学制剂、消费者权益保护等方面 .
『叁』 日本食品若保证安全或打开国内市场
自2011年3月日本福岛发生核泄漏,我国质检总局曾四次发布“禁止进口日本食品”相关文件。在今年3·15期间,日本核辐射食品被曝光流入国内后,多款日本食品更是在我国电商平台遭遇全面下架。在一向讲究“民以食为天”的中国,日本食品究竟能否被安全食用,消费者到底能否买到质量过关的日本食品?
“为保障我国消费者的食品安全问题,避免发生一些群众性的公共卫生事件,我国对日本食品采取比较严谨的态度,特别是某些来自核污染地区的产品。由于日本与中国在食品方面的法律法规存在一定不同,尤其是在日本核辐射事件之后,消费者在购买时需要注意食品包装外部的详细说明。
或是意识到食品安全的重要性,卡乐比加入天猫国际“全球原产地溯源计划”,并携手中国检验认证集团,预计在年内导入商品溯源机制。届时消费者通过读取商品上的二维码,可以获取从产品原料、生产记录等相关信息,便于了解和取证。
民以食为天,所以食品的安全最重要。
『肆』 日本的食品安全监管体制是什么样的
1.日本的食品安全管理机构及职责
日本法律明确规定食品安全的管理部门是农林水产省和厚生劳动省。农林水产省主要负责生鲜农产品及其粗加工产品的安全性,侧重在这些农产品的生产和加工阶段;厚生劳动省负责其他食品及进口食品的安全性,侧重在这些食品的进口和流通阶段。根据新的食品卫生法修正案,日本于2006年5月起正式实施肯定列表制度,即禁止含有未设定最大残留限量标准的农业化学品且其含量超过统一标准的食品的流通。日本建有完善的农产品质量安全检测监督体系,全国有48个道府(县)、市,共设有58个食品质量检测机构,负责农产品和食品的监测、鉴定和评估以及各政府委托的市场准入和市场监督检验。日本农林水产省消费技术服务中心有7个分中心,负责农产品质量安全调查分析,受理消费者投诉、办理有机食品认证及认证产品的监督管理。消费技术服务中心与地方农业服务机构保持紧密联系,搜集有关情报并接受监督指导,形成从农田到餐桌多层面的农产品质量安全检测监督体系。
近年来,日本频繁发生食品安全危机。特别是2001年日本发生疯牛病后,又由此发现全国农业协会等恶意欺骗消费者,使用虚假标识,以进口肉类假充国产肉事件,使日本食品的“安全神话”被打破,国民对来自食品的多种可能传染给人的疾病产生恐慌。2003年7月1日,日本内阁府食品安全委员会经长期酝酿,终于正式成立。日本政府有关食品安全的职能分工格局由此发生重大变化。其主要职责是实施食品安全风险评估。其负责自行组织或接受农水省、厚生省等负责对食品安全风险进行具体管理部门(下称风险管理部门)的咨询,通过科学分析手法,对食品安全实施检查和风险评估。根据风险评估结果,要求风险管理部门采取应对措施,并监督其实施情况。另外,以委员会为核心,建立由相关政府机构、消费者、生产者等广泛参与的风险信息沟通机制,并对风险信息沟通实行综合管理。
日本内阁府食品安全委员会由7名委员组成最高决策机构,该委员会的委员全部为民间专家,经国会批准,由首相任命,任期3年。专门调查会由共计200名专门委员(含兼任)构成,全部为民间专家,任期3年。专门调查会分为3个评估专家组:①化学物质评估组。负责评估食品添加剂、农药、动物用医药品、器具及容器包装、化学物质、污染物质等。②生物评估组。负责评估微生物、病毒、霉菌及自然毒素等。③新食品评估组。负责对转基因食品、饲料肥料、新开发食品等的风险实施检查评估。
2.日本食品安全法律体系
日本的食品安全法律法规体系由基本法律和一系列专业、专门法律法规组成。《食品卫生法》和《食品安全基本法》是两大基本法律。《食品卫生法》是在1948年颁布并经过多次修订,最近一次修订是在2003年5月。该法是日本控制食品质量安全与卫生的最重要法典,对所有食品都有极为详细的规定,包括食品、食品添加剂、天然香料、设施设备(不包括农业、水产业的设施设备)、食品包装容器。该法禁止出售含有毒、有害物质的食品,或不符合现有的生产和配料贮藏标准的食品,以及不符合该法规定的规格及标准的设备及包装容器。日本在2003年颁布了《食品安全基本法》。该法确立了“消费者至上”、“科学的风险评估”和“从农场到餐桌全程监控”的食品安全理念,要求在国内和从国外进口的食品供应链的每一环节确保食品安全并允许预防性进口禁运。
在日本,涉及食品安全的专业、专门法律法规很多,包括食品质量卫生、农产品质量、投入品(农药、兽药、饲料添加剂等)质量、动物防疫、植物保护5个方面。知识点
『伍』 有人说在日本商店买食品不用看生产日期,这是为何
因为日本人对于他们的食品安全是很看重的,商店里不可能会存在过期食品。
『陆』 日本历史上发生过哪些著名食品安全事件
20世纪30年代“痛痛病”事件
20世纪初,日本人发现富山县的水稻突然都变成了“侏儒”,长不高。1931年,这种怪病终于传染到了人的身上,许多当地妇女出现腰疼、关节痛的症状。几年后,这些患者全身骨痛,呼吸困难,到了晚期,骨骼软化、萎缩,就连咳嗽都能引起骨折,患者常常大叫“痛死了”!于是这种疾病就被称为“痛痛病”。
直到二战结束之后,日本的医学界才发现,“痛痛病”是因为富山县的神通川上游矿山废水排放引起的镉中毒。高浓度的废水污染了水源,用这些水浇灌的稻田种出来的就是“镉米”。此后,患者开始了漫长的索赔之路,并在1972年胜诉。
20世纪50年代“水俣病”事件
相对于“痛痛病”,“水俣病”这个名字更为人所熟知。水俣病是指人或其他动物食用了含有机水银污染的鱼贝类,使有机水银侵入脑神经细胞而引起的一种综合性疾病,是世界上最典型的公害病之一。
“水俣病”于1953年首先在日本九州熊本县水俣镇发生,当时由于病因不明,故称之为水俣病。水俣镇一家醋酸合成厂使用含汞的物质作为催化剂,然后随废水排入大海,而且那个时期正好日本农业大量使用含汞的杀螨农药,这些农药也随着河流汇入水俣镇附近的大海中,污染了整个海湾的海洋生物,当地人食用鱼类后,便中毒。
1955年森永奶粉事件
1955年,日本森永奶粉公司在加工奶粉时使用的添加剂是几经倒手的非食品用原料,其中砷含量较高,结果造成12000余名儿童发热、腹泻、肝肿大、皮肤发黑,最终130名儿童死亡。为此森永公司负担6亿多日元的赔偿费用。
事情并未到此结束,14年后的调查表明,多数受害者有不同程度的后遗症,在事发20年后,原森永奶粉公司的负责人再次被判3年徒刑,森永公司也再次承担了约3亿日元的责任赔偿。
20世纪60年代日本“地沟油”危机
近年,有关中国的地沟油流入市场的新闻不时出现,上世纪60年代,日本也出现过一次“地沟油”危机。当时,台湾商人和日本商人勾结,将日本的“地沟油”搜集提炼后,制成食品出口到台湾。
那时日本已经有了《食品卫生法》,并很快阻止地沟油外流。旅日学者萨苏曾经在博客中介绍,日本的地沟油现在都由专业的回收公司进行回收,并以较高价格卖给日本政府。日本政府将这些地沟油提炼后,加入蓖麻油,用作垃圾车的燃料——这种油一旦下肚就会引起腹泻,完全无法食用。
2007年日本食品安全事件合集
继2007年年初日本西点业百年老铺不二家曝出使用过期牛奶丑闻之后,北海道肉类加工企业Meathope的严重作假事件、北海道代表性特产“白色恋人”巧克力点心出售过期食品事件、九州地区以进口廉价鳗鱼伪造“国货”事件等又相继发生,一系列的食品问题已经动摇了日本消费者对食品安全的信心。
2007年夏季,北海道苫小牧一家肉品加工企业以猪肉冒充牛肉被曝光后,农林水产省设置“食品举报电话”,至9月底平均每月的举报电话有300多次。一系列食品丑闻浮出水面,札幌市名糕点企业“石屋”、三重县伊势市的老铺“赤福”、大阪高级料亭“吉兆”篡改布丁和果冰保质期陆续被揭露出来。
10月发生在日本宗教圣地的“赤福”事件无疑是对消费者信心的又一沉重打击。大家前往日本最著名的伊势神宫参观、在当地买回的著名土特产——300年和式点心老铺“赤福”的产品竟可能是伪造生产日期的食品!
2007年10月12日,日本农林水产省宣布,赤福公司存在伪造生产日期和保质期等问题。该公司被发现把未能及时售出的产品直接送回冷库冷冻,需要时再重新调出,换上新包装、标注上新的生产日期出售。
据此间媒体报道,赤福公司这种冷冻、解冻、重新包装的做法从30年前就已经开始了。仅在2004年9月至2007年事发时的3年间,赤福就生产了这样的伪造品605万箱,约占其总出货量的18%。
2008年日本食品安全事件合集
据日本共同社及《朝日新闻》、《每日新闻》网络版2008年10月2日报道,“倒卖污染大米事件”尘埃未定,日本又爆出东京大学大学院农学生命研究科附属农场“出售使用违禁(含水银)农药生产的大米事件”,引起社会不满。
据东京大学方面称,在1997年至1999年的3年时间里,所属农场的一位男技术员将醋酸苯汞农药用于“实习稻田”种植。
事件暴露后,该技术员向调查委员会表示,他也知道醋酸苯汞农药被禁用,但稻病不断蔓延,于是就用了。
在上述3年时间里,该“实习稻田”共生产出3.6吨大米,并陆续销售给教职员工及普通消费者,包括向东京大学食堂提供了该大米。
10月2日,东京大学副校长滨田纯一就此召开了记者招待会,并向社会表示道歉:“给大家添麻烦了,深表歉意!”滨田表示,将尽快调查大米及稻田土壤内的水银残留量。
2日午后,东京大学大学院农学生命研究科科长生源寺真一向周围居民召开说明会,也表示了道歉。有70位居民闻讯赶来,他们对该学院的行为非常愤怒:“(对外面卖的大米,也许心存不安)但对东京大学农学生命研究科生产的大米,我们没有任何理由怀疑啊!没想到我们还是被坑害了!”
东京大学方面称,他们已经于9月22日停止出售该农场生产的大米,24日设立了专门的调查委员会,将对相关人员进行调查,并对食用者健康方面的影响、生产物的农药残留程度进行调查。到目前为止,还没有接到食用该大米后危害健康方面的报告。
从1973年起,日本法律规定,除用于研究目的之外,禁止将醋酸苯汞农药移作他用。如果违反该规定,将被处以3年以下有期徒刑,并加处100万日元下罚金!据报道,这次查明的东大农场使用的水银制剂估计购于1973年之前。
在“水银大米”曝光的同时,“问题大米事件”仍在延烧。“问题大米事件”指大阪市三笠食品公司将限用于工业用途的发霉或残留农药超标的“问题大米”,伪装成食用大米进行转卖赢利的丑闻。
自日本前农林水产省大臣太田诚一承认对“污染大米倒卖事件”处理不力,引咎辞职后,该事件雪球般越滚越大。
9月22日,当时的福田内阁府副大臣增原义刚公布了“问题大米”流通过程的最新调查结果:流入的单位已从之前公布的375家扩大到390家。为补偿救济那些在不知其为“问题米”情况下购入的单位,日本政府除了将负担部分商品回收和废弃费用之外,还决定将对因营业额下降而影响经营的受害单位实施支援。
大阪府、山梨县等20个都府县的教育委员会发布消息称,学校和医院伙食中使用了超过150万份可能含有自“问题米”淀粉的煎蛋卷和蛋包饭。
另外据查,有3名农林水产省所属国家公务员,曾接受过三笠食品总经理冬木三男等人提供的酒饭招待等好处。该事件还在进一步处理中。
同年,日本生产的一种原料为魔芋的果冻因多次致死消费者,面临下架压力。日本政府宣布,自1995年以来,这种果冻已致17人窒息死亡,死者多为儿童和老人。日本消费者事务机构说,一名1岁男孩9月底食用这种果冻后死亡。不过,目前商家尚未决定召回果冻。
现在这种22克重的袋装果冻已经标明有“儿童和老人不宜食用”的字样。这种果冻在欧盟和韩国已被禁售。
日本政府对食品安全的整治
日本对食品造假行为严惩不贷,一旦被发现,相关企业生产的食品全部在商场下架。如果该食品企业是上市企业,则股票暴跌,最终结局一般是倾家荡产。企业总裁通常先辞职,进而接受法律惩罚。日本媒体更是穷追不舍,一定要查个水落石出。
日本政府整治决心也很大,首相福田康夫1日要求国民生活担当大臣岸田文雄对直接关系国民生活的制度和法律进行总检查,重点是食品,要求年内提出报告,找出漏洞,来年国会提出修正案,通过完善法律让日本成为“希望和安心的国家”。看来,日本是要下大力气整顿食品安全了。
今天,日本直接与食品安全相关的法律就有20多部。这些法律主要集中在农业生产领域,不但保证食品安全,也能减少农业污染、保护生态环境。
日本政府也会经常修改食品安全的法律法规,使制度具有针对性与可操作性。上世纪70年代,当日本发现养殖业和种植业大量使用农药化肥时,就立即启动修法程序,对多种农药制定了严格的残留标准,严格限制抗生素、农药和化肥的使用,自1995年以来,日本已先后对《食品卫生法》进行了10多次修改,可见制度跟进的频繁。
『柒』 什么叫“日本食品小六法”
法律法规
『捌』 日本的食品安全神话是怎样炼成的
不知道是微商还是精日搞的,反正莫名其妙的炼成了。世界上食品安全问题,日本排名和中国并列………………
『玖』 日本特定保健用食品饮料有什么作用
没什么用,和普通的碳酸饮料没什么区别。特定只不过是个名字而已。
日本特定保健食品的一些法律法规介绍一下。特定保健用食品的定义:特定保健用食品(トクホ),《健康增进法》第26条第一项的许可或者第29条第一项,得到承认,在饮食生活中因为特定的保健目的而摄入的,为了表示这种摄入,应有的保健目的而表示的食品。《健康增进法》随着老龄化和疾病结果的变化,为了增进国民的健康,预防疾病的目的,2002年公布实施。
『拾』 为什么日本食品上印的生产日期都在好几个月之后
日本食品说一般印消费期限和生产期限这是日本特有的方式。。