地方法规条例
第一章总 则第一条为了规范本市立法活动，提高立法质量，发挥立法的引领和推动作用，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《中华人民共和国立法法》，结合本市实际，制定本条例。第二条本条例适用于本市地方性法规的制定、修改和废止及其相关活动。第三条地方立法应当遵循立法法规定的基本原则，符合本市实际需要，具有地方特色。
地方性法规规定应当明确、具体，具有针对性和可执行性。第四条市人民代表大会及其常务委员会加强对立法工作的组织协调，发挥在立法工作中的主导作用。第二章立法规划、立法计划和法规起草第五条市人民代表大会常务委员会通过立法规划、年度立法计划等形式，加强对立法工作的统筹安排。第六条常务委员会编制立法规划和年度立法计划，应当向市人民代表大会代表、本市选出的省人民代表大会代表、工作或居住在本市的全国人民代表大会代表，各区人民代表大会常务委员会，有关单位和公众征集立法建议项目。
一切国家机关、各政党和各社会团体、各企业事业单位、公民都可以提出立法项目建议。提出立法项目建议应当说明理由。
市人民代表大会有关的专门委员会、常务委员会工作机构应当分别对征集的立法建议项目进行初步审查，提出是否列入立法规划和年度立法计划的意见。第七条有权提出地方性法规案的机关有立法建议项目的，应当于每年第三季度向常务委员会提出下一年度立法计划建议。
提出年度立法计划项目建议的，应当报送立法建议项目书，并附地方性法规建议稿和必要的参阅资料，明确送审时间。
建议制定或者修改地方性法规项目书内容主要包括：建议制定或者修改地方性法规的名称、立法必要性、需要解决的主要问题和拟采取的对策及其可行性；建议废止地方性法规项目书内容包括建议废止地方性法规的名称和说明。第八条立法建议项目列入立法规划和年度立法计划前，应当进行立项论证。
立法建议项目的论证可以邀请相关领域专家学者、实务工作者、人民代表大会代表和有关单位负责人参加。第九条常务委员会法制工作机构应当综合研究代表议案、建议、有关方面意见和论证情况，根据经济社会发展和民主法治建设的需要，提出立法规划草案和年度立法计划草案。年度立法计划草案应当明确地方性法规草案拟提请常务委员会会议审议的时间。
立法规划草案和年度立法计划草案应当征求省人民代表大会常务委员会法制工作机构的意见。第十条立法规划和年度立法计划，由常务委员会法制工作机构提请主任会议通过并向社会公布。
立法规划和年度立法计划公布后，在十五日内抄送省人民代表大会常务委员会法制工作机构。第十一条立法规划和年度立法计划由常务委员会法制工作机构按照常务委员会的要求督促落实，有关的专门委员会、常务委员会其他工作机构和市人民政府法制工作机构在各自职责范围内组织实施。第十二条立法规划和年度立法计划需要进行调整的，由常务委员会法制工作机构提出调整意见，提请主任会议通过后向社会公布，并在十五日内抄送省人民代表大会常务委员会法制工作机构。第十三条有关部门和单位应当根据年度立法计划的安排，按照起草工作要求，做好有关地方性法规草案的起草工作，按时提出地方性法规草案稿。
有权提出地方性法规案的机关或者人员可以组织起草地方性法规草案。其他有关机关、组织、公民可以提出地方性法规草案的建议稿。
市人民代表大会有关的专门委员会、常务委员会工作机构应当提前参与有关方面的地方性法规草案起草工作；综合性、全局性、基础性的重要地方性法规草案，可以由有关的专门委员会或者常务委员会工作机构组织起草。
专业性较强的地方性法规草案，可以吸收相关领域的专家参与起草工作，或者委托有关专家、教学科研单位、社会组织起草。第十四条起草地方性法规草案应当注重调查研究，广泛征询社会各界意见。设定行政许可、行政强制以及涉及社会公众切身利益等内容的，应当依法举行论证会、听证会或者以其他方式公开听取意见。第三章市人民代表大会立法权限和程序第十五条下列事项由市人民代表大会制定地方性法规：
（一）规定本市城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面特别重大事项的；
（二）规定市人民代表大会及其常务委员会立法程序的；
（三）其他必须由市人民代表大会制定地方性法规的。
❷ 江西省人民代表大会常务委员会制定地方性法规条例(1993修正)
第一章总则第一条为了加强社会主义法制建设，做好制定地方性法规的工作，使制定地方性法规的程序科学化、规范化，保证法规质量，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和有关法律规定，结合我省实际情况，特制定本条例。第二条省人民代表大会常务委员会依法制定和颁布的，或南昌市人民代表大会及其常务委员会依法制定、报经省人民代表大会常务委员会批准施行的条例、规定、办法和实施细则等规范性文件，是在本行政区域内具有法律效力的地方性法规。第三条省人民代表大会常务委员会可以根据下列情况制定地方性法规：
（一）法律明确规定应由省人民代表大会常务委员会制定实施细则、施行办法的；
（二）为保证宪法、法律、行政法规和全国人民代表大会及其常务委员会的决议、决定在本行政区域内贯彻施行，根据本省实际情况，需要制定法规的；
（三）全省政治、经济、教育、科学、文化、卫生、民政、民族等工作的重大事项，国家尚未立法，根据本省情况，迫切需要制定法规的；
（四）审判、检察工作需要做出重要规定的；
（五）省人民代表大会交付的法规议案。第四条南昌市人民代表大会或其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和省人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规，报省人民代表大会常务委员会批准后施行。第五条地方性法规的名称分为条例、规定、办法和实施细则。对某一方面工作制定较全面、系统的规定，称“条例”；对某一方面工作制定部分规定，称“规定”；对某一项工作制定比较具体的规定，称“办法”；法律明确规定可以制定实施细则的，称“实施细则”。
其他机关、团体和部门制定的规章、制度，不得称“条例”。第六条地方性法规草拟后，提请常务委员会会议审议时为“草案”；经常务委员会会议审议后需要修改再次审议时为“草案修改稿”。地方性法规生效后，需要作部分修改的，提请审议时为“修正案草案”；经常务委员会会议审议后需要修改再次审议时为“修正案草案修改稿”。
经讨论或审议后需要再次修改的，可以冠以草案修改第×稿、修正案草案修改第×稿。第七条制定地方性法规应当遵循下列各项原则：
（一）不得与宪法、法律、行政法规相抵触。
（二）坚持四项基本原则，坚持改革、开放、为社会主义现代化建设服务。
（三）从本省实际出发，切实可行。
（四）充分发扬民主，公开审议决定。
（五）法规之间协调、统一，不得互相矛盾、抵触。第八条省人民代表大会各专门委员会、常务委员会办事机构，省人民政府及所属各工作部门，省高级人民法院、省人民检察院，南昌市人民代表大会常务委员会，省级各社会团体，在拟订和修改法规草案的过程中，应当互相支持，密切协作配合，并且各负其责，认真调查研究，分别广泛征求人民代表大会代表、有关地区、部门和单位、专家学者和人民群众的意见，共同做好制订地方性法规的工作。
常务委员会法制工作委员会负责规划、协调制定地方性法规的工作。第九条地方性法规颁布生效后，本行政区域内的国家机关、武装力量、各政党、各社会团体、各企业事业单位和全体公民必须严格遵守。第二章法规议案的提出第十条常务委员会主任会议，省人民代表大会各专门委员会，省人民政府，省高级人民法院，省人民检察院，或常务委员会组成人员5人以上联名，可以向常务委员会提出地方性法规议案。第十一条需要提出法规议案的单位，一般应在每年年终前提出下年度制定地方性法规的计划。计划内容应包括法规名称，制定的依据、理由，主要内容，起草单位和准备提请常务委员会审议的时间，由常务委员会法制工作委员会负责综合，报常务委员会主任会议决定。
各有关单位应根据年度制定地方性法规的计划，及时组织起草，深入调查研究，按期完成法规草案拟订工作。第三章法规草案的拟订第十二条地方性法规草案的拟订工作，一般由提出法规议案的单位负责组织，也可以委托大专院校、科研单位、学术团体或专家、学者起草。
❸ 潍坊市制定地方性法规条例
第一章总 则第一条为了规范制定地方性法规活动，保证立法质量，发挥地方立法的引领和推动作用，全面推进依法治市，建设法治潍坊，根据《中华人民共和国立法法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《山东省制定和批准地方性法规条例》的有关规定，结合本市实际，制定本条例。第二条市人民代表大会及其常务委员会制定、修改、废止和解释地方性法规，适用本条例。第三条制定地方性法规应当坚持党的领导，发挥市人民代表大会及其常务委员会在地方立法工作中的主导作用，体现人民意志，维护社会主义法制的统一和尊严，遵循社会主义民主和公开的原则，主动适应经济社会发展和全面深化改革的要求，注重体现地方特色，科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务、地方国家机关的权力与责任。第四条市人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规。第五条地方性法规可以就下列事项作出规定：
（一）为执行法律、行政法规、山东省地方性法规的规定，需要根据本市的实际情况作具体规定的事项；
（二）属于地方性事务需要制定地方性法规的事项。第六条规定下列事项的地方性法规，应当由市人民代表大会通过：
（一）本市特别重大的事项；
（二）市人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规的程序；
（三）对市人民代表大会的法定职责和议事程序作出的具体规定；
（四）应当由市人民代表大会制定地方性法规的其他事项。
前款规定以外的事项，可以由常务委员会制定地方性法规。
在市人民代表大会闭会期间，常务委员会可以对市人民代表大会制定的地方性法规进行部分补充和修改，但是不得同该地方性法规的基本原则相抵触。第七条制定地方性法规，对上位法已经明确规定的内容，一般不作重复性规定。第二章市人民代表大会制定地方性法规程序第八条市人民代表大会主席团可以向市人民代表大会提出地方性法规案，由市人民代表大会会议审议。
市人民代表大会常务委员会、市人民政府、市人民代表大会各专门委员会可以向市人民代表大会提出地方性法规案，由主席团决定列入会议议程。第九条市人民代表大会代表十人以上联名，可以向市人民代表大会提出地方性法规案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交有关的专门委员会审议、提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入会议议程。
专门委员会审议时，可以邀请提案人列席会议，发表意见。第十条向市人民代表大会提出的地方性法规案，在市人民代表大会闭会期间，可以先向常务委员会提出，经常务委员会会议依照本条例第三章规定的有关程序审议后，决定提请市人民代表大会审议，由常务委员会向市人民代表大会全体会议作说明，或者由提案人向大会全体会议作说明。
常务委员会依照前款规定审议地方性法规案，应当通过多种形式征求市人民代表大会代表的意见，并将有关情况予以反馈；市人民代表大会专门委员会和常务委员会工作机构进行立法调研，可以邀请有关的市人民代表大会代表参加。第十一条常务委员会决定提请市人民代表大会会议审议的地方性法规案，应当在会议举行的一个月前将地方性法规草案发给代表。第十二条列入市人民代表大会会议议程的地方性法规案，大会全体会议听取常务委员会或者提案人的说明后，由各代表团进行审议。
各代表团审议地方性法规案时，提案人应当派人听取意见，回答询问。
各代表团审议地方性法规案时，根据代表团的要求，有关机关、组织应当派人介绍情况。
各代表团对地方性法规案的审议意见，应当书面报送大会秘书处。第十三条列入市人民代表大会会议议程的地方性法规案，由有关的专门委员会进行审议，向主席团提出审议意见，并印发会议。第十四条列入市人民代表大会会议议程的地方性法规案，由法制委员会根据各代表团和有关的专门委员会的审议意见，对地方性法规案进行统一审议，向主席团提出审议结果的报告和地方性法规草案修改稿，对重要的不同意见应当在审议结果的报告中予以说明，经主席团会议审议通过后，印发会议。
❹ 北京市制定地方性法规条例
第一章总则第一条为了规范本市制定地方性法规的活动，完善立法程序，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《中华人民共和国立法法》，结合本市实际，制定本条例。第二条本条例适用于本市地方性法规的制定、修改和废止。地方性法规的解释依照本条例的规定执行。第三条制定地方性法规，应当遵循宪法的基本原则，以不同宪法、法律、行政法规相抵触为前提，从本市的具体情况和实际需要出发，科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务、国家机关的权力与责任。第四条制定地方性法规，应当体现人民的意志，发扬社会主义民主，保障人民通过多种途径参与法规的制定活动。第二章制定地方性法规的权限第五条市人民代表大会和市人民代表大会常务委员会依照宪法、法律规定的权限，制定地方性法规。第六条下列事项由市人民代表大会制定法规：
（一）法律规定由市人民代表大会规定的事项；
（二）本市需要制定法规的特别重大事项；
（三）规范市人民代表大会自身活动的事项和其他事项。
前款第（二）项所指的特别重大事项由市人民代表大会主席团认定。第七条下列事项由市人民代表大会常务委员会制定法规：
（一）法律规定由常务委员会规定的事项；
（二）市人民代表大会按照本条例第十七条规定的程序，授权常务委员会制定法规的事项；
（三）其他应当由常务委员会制定法规的事项。第八条在市人民代表大会闭会期间，市人民代表大会常务委员会可以对市人民代表大会制定的法规进行部分补充和修改，但是不得同该法规的基本原则相抵触。第三章制定地方性法规的程序第一节市人民代表大会制定地方性法规的程序第九条市人民代表大会主席团可以向市人民代表大会提出法规案，由市人民代表大会会议审议。
市人民代表大会常务委员会、市人民政府、市人民代表大会专门委员会，可以向市人民代表大会提出法规案，由主席团决定列入会议议程。第十条一个代表团或者十名以上的代表联名，可以向市人民代表大会提出法规案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交法制委员会审议、提出是否列入会议议程的意见，再由主席团决定是否列入会议议程。
法制委员会审议的时候，可以邀请提案人列席会议，发表意见。第十一条向市人民代表大会提出的法规案，在市人民代表大会闭会期间，可以先向常务委员会提出，经常务委员会会议依照本章第二节规定的程序审议后，决定提请市人民代表大会审议，由常务委员会向大会全体会议作说明，或者由提案人向大会全体会议作说明。第十二条常务委员会决定提请市人民代表大会会议审议的法规案，应当在会议举行的一个月前将法规草案发给代表。第十三条列入市人民代表大会会议议程的法规案，大会全体会议听取提案人的说明后，由各代表团进行审议。
各代表团审议法规案时，提案人应当派人听取意见，回答询问。
各代表团审议法规案时，根据代表团的要求，有关机关、组织应当派人介绍情况。第十四条列入市人民代表大会会议议程的法规案，由法制委员会根据各代表团的审议意见，对法规案进行统一审议，向主席团提出审议结果报告和法规草案修改稿，对重要的不同意见应当在审议结果报告中予以说明，经主席团会议审议通过后，印发会议。第十五条列入市人民代表大会会议议程的法规案，必要时，主席团常务主席可以召开各代表团团长会议，就法规案中的重大问题听取各代表团的审议意见，进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告。
主席团常务主席也可以就法规案中的重大的专门性问题，召集代表团推选的有关代表进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告。第十六条列入市人民代表大会会议议程的法规案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经主席团同意，并向大会报告，对该法规案的审议即行终止。第十七条法规案在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主席团提出，由大会全体会议决定，可以授权常务委员会根据代表的意见进一步审议，作出决定，并将决定情况向市人民代表大会下次会议报告；也可以授权常务委员会根据代表的意见进一步审议，提出修改方案，提请市人民代表大会下次会议审议决定。
❺ 北京市制定地方性法规条例(2017修订)
第一章总则第一条为了规范本市制定地方性法规的活动，完善立法程序，提高立法质量，根据宪法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法、立法法，结合本市实际，制定本条例。第二条本条例适用于本市地方性法规的制定、修改、废止、解释及其相关活动。第三条市人民代表大会及其常务委员会依照法定的权限和程序制定地方性法规。
规定本市特别重大事项的地方性法规应当由市人民代表大会通过。
在市人民代表大会闭会期间，市人民代表大会常务委员会可以对市人民代表大会制定的法规进行部分补充和修改，但是不得同该法规的基本原则相抵触。第四条制定地方性法规必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发挥人民代表大会制度优势，坚持中国特色社会主义道路，以邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的科学立法工作格局，保证党的主张通过法定程序成为国家意志，为本市推进国家治理体系和治理能力现代化提供制度保障。第五条制定地方性法规应当遵守法制统一原则，不同宪法、法律和行政法规相抵触，保证宪法、法律和行政法规在本行政区域内的贯彻和执行。第六条制定地方性法规应当突出地方特色，坚持首都城市性质和功能定位，增强立法的针对性、实效性和可操作性，适应经济社会发展和全面深化改革的要求，发挥立法的引领、推动、规范和保障作用。第七条制定地方性法规应当恪守立法为民的理念，坚持公正、公平、公开原则，遵循和把握客观规律，科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务、国家机关的权力与责任。第八条制定地方性法规应当发扬社会主义民主，保障人民通过多种途径依法有序参与，体现人民的意志。第九条地方性法规设定法律规范，应当明确、具体；对法律、行政法规或者本市其他地方性法规已经作出明确规定的内容，一般不作重复性规定。第二章立法规划、计划与法规案起草第十条市人民代表大会常务委员会应当编制立法规划和年度立法计划。
编制立法规划和年度立法计划，应当与国家的立法规划相协调，根据本市经济社会发展和民主法治建设的实际情况，统筹安排立法项目。第十一条年度立法计划分为当年审议项目、起草项目，以及进行立项论证或者预案研究的项目。
立法规划和年度立法计划由常务委员会主任会议通过，并向社会公布。
常务委员会有关工作机构负责督促立法规划和年度立法计划的落实。第十二条立法项目一般应当先进行立项论证。
立项论证工作由常务委员会主任会议负责。立法项目由市人民政府提出的，市人民政府应当向常务委员会提出立项申请，常务委员会有关工作机构提出立项论证报告，由主任会议决定是否立项。立法项目由市人民代表大会有关专门委员会提出的，常务委员会有关工作机构应当提出立项论证报告，由主任会议决定是否立项。
立项论证可以采取实地调研、问卷调查、成本效益分析等多种方式进行。立项论证的内容包括：立法的必要性、可行性、合法性、立法宗旨和原则、立法所要解决的主要问题和突出矛盾、核心条款、效果预期等。第十三条对于主题重大、社会关注度高、情况复杂、暂时难以进入立法程序的项目，可以先进行预案研究。
预案研究工作由常务委员会主任会议负责。市人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构牵头，与市人民政府法制工作机构和有关部门组成项目工作组，委托高等院校、科研机构或者相关领域的专家学者组成课题组，对立法的必要性、可行性、立法所要解决的主要问题和突出矛盾、主要制度设计及法理依据等共同开展研究。具备立法条件时，进入立法程序。第十四条列入常务委员会立法计划的重要立法项目，应当建立统一领导和组织起草的工作机制，及时协调解决法规起草工作中的问题。第十五条市人民政府提出立法项目的，由市人民政府统一组织起草法规案，常务委员会有关工作机构应当进行立法调研，对起草工作提出意见。
市人民代表大会有关专门委员会和常务委员会主任会议提出立法项目的，由常务委员会有关工作机构组织起草法规案。
❻ 昆明市人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规条例(2019)
第一章总 则第一条为了规范市人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规的活动，提高立法质量，发挥立法的引领和推动作用，根据《中华人民共和国立法法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，结合本市实际，制定本条例。第二条市人民代表大会及其常务委员会制定、修改和废止地方性法规及相关活动，适用本条例。第三条本条例所称地方性法规是指由昆明市人民代表大会及其常务委员会，根据本市的具体情况和实际需要，依照法定程序制定，报云南省人民代表大会常务委员会批准后施行的规范性文件。
地方性法规采用条例、规定、实施细则、规则和办法等名称。第四条市人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不与宪法、法律、行政法规和本省地方性法规相抵触的前提下，可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规。法律对制定地方性法规事项另有规定的，从其规定。
规定本市行政区域特别重大事项的地方性法规，应当由市人民代表大会制定。
在市人民代表大会闭会期间，常务委员会可以对市人民代表大会制定的地方性法规进行部分修改，但是不得与该法规的基本原则相抵触。第五条制定地方性法规应当遵循立法法规定的基本原则，符合本市实际需要，坚持不抵触、有特色、可操作。
制定地方性法规，对上位法已经明确规定的内容，一般不作重复性规定。第六条市人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规应当树立鲜明的价值导向，充分体现社会主义核心价值观要求。第七条市人民代表大会及其常务委员会应当加强对立法工作的组织协调，发挥在立法工作中的主导作用。
市人民代表大会专门委员会、常务委员会工作机构依照本条例行使审议地方性法规案的职权。第二章立法准备第一节立法规划和年度立法计划第八条常务委员会通过立法规划和年度立法计划等形式，加强对立法工作的统筹安排，提高立法的及时性、针对性和系统性。
立法规划和年度立法计划应当包括立法项目、地方性法规案提出人、起草单位、审议机关和部门、立法时限等主要内容。第九条编制立法规划和年度立法计划应当建立立项论证和协商机制，根据本市经济社会发展、民主法治建设的需要和上位法变动情况确定立法项目。
编制立法规划和年度立法计划应当广泛征集意见，认真研究市人民代表大会代表（以下简称市人大代表）提出的立法议案和建议。公民、法人或者其他组织可以向常务委员会提出立法建议。第十条立法规划草案一般应当在常务委员会每届任期的最后一年拟定。年度立法计划草案一般应当在上一年的第四季度拟定。
市人民代表大会常务委员会法制工作委员会（以下简称法制工作委员会）应当综合研究各方面提出的立法规划、年度立法计划意见和建议，负责组织编制立法规划和年度立法计划，由常务委员会相关负责人主持召开市人民代表大会有关专门委员会、常务委员会工作委员会（以下统称有关委员会）和市人民政府立法工作机构会议研究后，形成本届立法规划草案和年度立法计划草案，经市人民代表大会法制委员会（以下简称法制委员会）审查后报常务委员会主任会议（以下简称主任会议）决定，提请常务委员会会议审议通过。
立法规划草案和年度立法计划草案在主任会议决定提请常务委员会审议前，由法制工作委员会报送省人民代表大会法制委员会、省人民代表大会常务委员会法制工作委员会征求意见。
立法规划、年度立法计划审议通过后，由常务委员会办公室向社会公布，并分别交各有关方面组织实施，同时报送省人民代表大会常务委员会法制工作委员会。第十一条立法规划、年度立法计划项目确需调整的，由法制工作委员会提出建议，法制委员会审查后报主任会议通过，印发常务委员会会议，并向社会公布，同时报送省人民代表大会常务委员会法制工作委员会。
列入年度立法计划的项目，应当在常务委员会会议召开的一个月以前提出议案；不能按时提出议案的，提案人应当向主任会议报告。第二节地方性法规草案的起草第十二条地方性法规草案一般由提案人组织起草。
有关委员会应当提前参与地方性法规草案的起草工作；综合性、全局性、基础性的重要地方性法规草案，可以由有关委员会组织起草。
专业性较强的地方性法规草案，可以吸收相关领域的专家参与起草工作，或者委托有关专家、教学科研单位、社会组织起草。
❼ 重庆市制定地方性法规条例
第一章总则第一条为了加强社会主义民主和法制建设，做好制定地方性法规的工作，保障我市经济建设和改革开放的顺利进行，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，结合重庆实际，制定本条例。第二条本条例所称地方性法规是指由市人民代表大会及其常务委员会制定，报省人民代表大会常务委员会（以下简称省人大常委会）批准，在本市实施的具有法律效力的规范性文件。第三条市人民代表大会及其常务委员会，可依据下列情况制定地方性法规：
（一）为保证宪法、法律、法规和全国、省人民代表大会及其常务委员会的决议、决定在本市的贯彻执行，市人民代表大会及其常务委员会认为需要制定地方性法规的；
（二）关系本市改革、开放、经济建设、社会发展以及全市人民切身利益的重大问题，国家和省尚未立法，而本市又迫切需要制定地方性法规的；
（三）市人民代表大会及其常务委员会认为需要制定地方性法规的。第四条制定地方性法规应遵循下列各项原则：
（一）不得与宪法、法律、法规相抵触；
（二）坚持以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革、开放，为社会主义市场经济建设服务；
（三）从本市实际出发，切实可行；
（四）法规之间要协调、统一；
（五）充分发扬民主，广泛征求意见。第五条地方性法规应包括以下基本内容：立法目的、立法依据、适用范围、基本原则、权利义务、法律责任、生效时间等。第六条制订地方性法规五年规划和年度计划，按以下规定办理：
市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院应当分别提出草拟地方性法规的五年规划和年度计划，报市人民代表大会常务委员会（以下简称市人大常委会）。
市人民代表大会专门委员会（以下简称专门委员会）、市人民代表大会常务委员会工作委员会（以下简称工作委员会）应分别提出草拟地方性法规的五年规划和年度计划。
市人民代表大会常务委员会法制工作室（以下简称法制工作室）负责编制制定地方性法规的五年规划和年度计划，报请市人大常委会会议批准后执行。
制定地方性法规五年规划和年度计划如需个别调整、增加或减少项目，由法制工作室提请市人民代表大会常务委员会主任会议（以下简称主任会议）决定，并报市人大常委会备案。第七条制定地方性法规的程序如下：
（一）地方性法规议案的提出；
（二）地方性法规草案的审议；
（三）地方性法规草案的通过；
（四）地方性法规的批准；
（五）地方性法规的公布。第二章地方性法规议案的提出第八条市人民代表大会举行会议期间，市人民代表大会主席团、市人大常委会、专门委员会、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院、一个代表团或十名以上代表（以下简称提案人）联名，可以向市人民代表大会提出属于大会职权范围的制定地方性法规的议案（以下简称法规案）。第九条市人民代表大会闭会期间，主任会议、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院、专门委员会、市人大常委会组成人员五人以上联名，可以向市人大常委会提出法规案。第十条政党、政协、群众团体、社会组织、企业事业单位和公民可以向市人大常委会提出制定地方性法规的建议。第十一条法规案是否列入会议议程或先交有关专门委员会、工作委员会、法制工作室审查，代表大会期间由主席团决定。代表大会闭会后，由主任会议决定。
制定地方性法规建议的处理，代表大会期间由主席团决定。代表大会闭会后，由主任会议决定。第十二条法规案、制定地方性法规建议，依照下列规定办理：
（一）同市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院职责有关的，由上述有关机关负责；
（二）同专门委员会、工作委员会职责有关的，由有关专门委员会、工作委员会负责；
（三）综合性的和人大自身建设方面的，由法制工作室负责。第十三条拟定法规草案的工作，按下列规定办理：
（一）经市人民代表大会及其常务委员会决定，可以成立有广泛代表性的专家参加的起草委员会或起草小组，开展拟定法规草案的工作；
（二）市人大常委会、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院按职责分工原则成立有广泛代表性的人士参加的起草小组，负责法规草案的起草；
市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院在拟定法规草案时，市人大有关专门委员会、工作委员会、法制工作室应派人参与，做好协调工作；
（三）经主任会议决定，有关专门委员会、工作委员会、法制工作室可以委托有关科研单位、大专院校、专家教授拟定法规草案。
拟定法规草案应认真开展调查研究，采取多种形式，广泛听取各方面意见，做好论证、修改工作。涉及面广的重大法规草案在提请市人大常委会审议前，应征求市政协的意见。
❽ 西安市制定地方性法规条例(2021第二次修正)
第一章总 则第一条为了规范制定地方性法规活动，提高立法质量，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《中华人民共和国立法法》和《陕西省地方立法条例》，结合本市实际，制定本条例。第二条西安市地方性法规的制定、修改、废止和解释，适用本条例。第三条制定地方性法规应当依照法定的权限和程序，遵循下列原则：
（一）坚持中国共产党的领导，贯彻落实党的路线方针政策，践行社会主义核心价值观；
（二）维护社会主义法制统一，不得与宪法、法律、行政法规和陕西省地方性法规相抵触；
（三）适应本市经济社会发展和改革需要，实事求是，突出地方特色；
（四）发扬社会主义民主，保障人民通过多种途径参与立法活动；
（五）科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务、地方国家机关的权力与责任；
（六）法规规范应当明确、具体，具有针对性和可执行性。第二章立法权限第四条市人民代表大会及其常务委员会可以在城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面就下列事项，制定地方性法规：
（一）为执行法律、行政法规和陕西省地方性法规的规定，需要根据本市的实际情况作具体规定的；
（二）属于本市地方性事务，需要制定地方性法规的；
（三）除《中华人民共和国立法法》第八条规定应当制定法律的事项外，国家、陕西省尚未制定相关的法律、法规，根据本市的具体情况和实际，需要先行制定地方性法规的。
法律对制定地方性法规的事项另有规定的，从其规定。第五条下列事项，由市人民代表大会制定地方性法规：
（一）法律规定应当由市人民代表大会制定地方性法规的；
（二）涉及市人民代表大会职权的；
（三）本市行政区域特别重大事项。
市人民代表大会常务委员会制定除前款规定以外的地方性法规；在市人民代表大会闭会期间，可以对市人民代表大会制定的地方性法规进行部分补充和修改，但不得与该地方性法规的基本原则相抵触。第三章市人民代表大会立法程序第六条市人民代表大会主席团、市人民代表大会常务委员会、市人民政府、市人民代表大会各专门委员会、十名以上市人民代表大会代表联名，可以向市人民代表大会提出法规案。第七条市人民代表大会主席团提出的法规案，由市人民代表大会会议审议。
市人民代表大会常务委员会、市人民政府、市人民代表大会各专门委员会提出的法规案，由主席团决定列入会议议程。
十名以上市人民代表大会代表联名提出的法规案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交有关的专门委员会审议、提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入会议议程。
专门委员会审议法规案时，可以邀请提案人列席会议，发表意见。第八条向市人民代表大会提出的法规案，在市人民代表大会闭会期间，可以先向常务委员会提出，经常务委员会依照本条例第四章规定的有关程序审议后，决定提请市人民代表大会审议，由常务委员会或者提案人向大会全体会议作说明。
常务委员会依照前款规定审议法规案，应当通过多种形式征求市人民代表大会代表的意见，并将有关情况予以反馈。专门委员会和常务委员会工作委员会进行立法调研，可以邀请有关的市人民代表大会代表参加。第九条常务委员会决定提请市人民代表大会会议审议的法规案，应当在会议举行的二十日前将法规草案发给市人民代表大会代表。第十条列入市人民代表大会会议议程的法规案，大会全体会议听取提案人的说明后，由各代表团进行审议。
各代表团审议法规案时，提案人应当派人听取意见，回答询问。
各代表团审议法规案时，根据代表团的要求，有关机关、组织应当派人介绍情况。第十一条列入市人民代表大会会议议程的法规案，由有关的专门委员会进行审议，向主席团提出审议意见，并印发会议。第十二条列入市人民代表大会会议议程的法规案，由法制委员会根据各代表团和有关的专门委员会的审议意见，对法规案进行统一审议，向主席团提出审议结果的报告和法规草案修改稿。对重要的不同意见应当在审议结果的报告中予以说明，经主席团会议审议通过后，印发会议。
❾ 阳江市制定地方性法规条例
第一章总 则第一条为了规范地方立法活动，提高立法质量，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国立法法》等法律法规，结合本市实际，制定本条例。第二条本条例适用于本市地方性法规的制定、修改和废止。第三条制定地方性法规应当遵循《中华人民共和国立法法》规定的基本原则，适应本市实际需要，具有针对性和可执行性。第四条市人民代表大会及其常务委员会加强对地方立法工作的组织协调，发挥在地方立法工作中的主导作用。第二章立法规划、立法计划和法规起草第五条市人民代表大会常务委员会通过立法规划、年度立法计划的编制和落实，加强对地方立法工作的统筹安排。第六条市人民代表大会常务委员会编制立法规划、年度立法计划，应当向市人大代表、本市选出的省人大代表和全国人大代表、各县（市、区）人民代表大会常务委员会、有关单位以及公众征集立法建议项目。
一切国家机关、各政党和社会团体、企业事业组织、公民都可以向市人民代表大会常务委员会提出制定地方性法规的建议。提出制定地方性法规的建议应当说明理由。
市人民代表大会有关的专门委员会、市人民代表大会常务委员会有关的工作机构应当分别对立法建议项目进行初步审查，提出是否列入立法规划和年度立法计划的意见。第七条立法建议项目列入市人民代表大会常务委员会立法规划和年度立法计划前，应当进行论证。
立法建议项目的论证，可以邀请相关领域专家学者、实务工作者、人大代表和有关单位负责人参加。第八条市人民代表大会常务委员会法制工作机构应当认真研究代表议案、建议、有关方面意见和论证情况，根据经济社会发展和民主法治建设的需要，提出立法规划草案和年度立法计划草案。
立法规划草案和年度立法计划草案应当征求市人大代表、本市选出的省人大代表和全国人大代表以及省人民代表大会常务委员会法制工作机构的意见。第九条有权提出地方性法规案的机关有立法建议项目的，应当于每年第三季度向市人民代表大会常务委员会提出下一年度立法计划的建议。
提出年度立法计划建议项目的，应当报送立法项目建议书，并附法规建议稿，明确送审时间。
立法项目建议书应当包括建议制定地方性法规的名称、立法必要性、需要解决的主要问题和拟采取的对策及其可行性等。第十条市人民代表大会常务委员会法制工作机构应当于每年第四季度对各方面的立法建议、意见进行研究，提出下一年度立法计划草案。
年度立法计划草案应当明确法规拟提请市人民代表大会常务委员会会议审议的时间。第十一条立法规划和年度立法计划由主任会议通过并向社会公布。第十二条立法规划和年度立法计划需要调整的，由市人民代表大会常务委员会法制工作机构提出调整意见，报请主任会议通过并向社会公布。第十三条立法规划、年度立法计划及其调整情况应当在主任会议通过后的十五日内抄送省人民代表大会常务委员会法制工作机构。第十四条立法规划和年度立法计划由市人民代表大会常务委员会法制工作机构、市人民政府法制机构按照立法
规划和年度立法计划的工作要求分别组织实施。
市人民代表大会有关的专门委员会、常务委员会有关工作机构在各自职责范围内组织实施。第十五条有关部门和单位应当根据年度立法计划的安排，按照起草工作要求，做好有关地方性法规草案的起草工作。
有权提出地方性法规案的机关或者人员可以组织起草地方性法规草案。
其他有关机关、组织、公民可以向有权提出地方性法规案的机关或者人员提出地方性法规草案的建议稿。第十六条有关的市人民代表大会专门委员会、常务委员会工作机构应当提前参与有关方面的地方性法规草案起草工作；综合性、全局性、基础性的重要地方性法规草案，可以由有关的专门委员会或者常务委员会工作机构组织起草。
专业性较强的地方性法规草案，可以吸收相关领域的专家参与起草，或者委托有关专家、教学科研单位、社会组织起草。第十七条起草地方性法规草案应当注重调查研究，广泛征询社会各界意见。设定行政许可以及涉及社会公众切身利益等内容的，应当依法举行论证会、听证会或者以其他方式公开听取意见。
❿ 上海市制定地方性法规条例(2005修正)
第一章总则第一条为了规范市人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规的活动，完善立法程序，提高立法质量，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国立法法》的规定，结合本市实际情况，制定本条例。第二条本条例适用于本市地方性法规的制定、修改、废止及其相关活动。第三条市人民代表大会及其常务委员会依照宪法、法律规定的权限制定地方性法规。
规定本市特别重大事项的地方性法规，应当由市人民代表大会通过。
在市人民代表大会闭会期间，常务委员会可以对市人民代表大会制定的地方性法规进行部分补充和修改，但是不得同该法规的基本原则相抵触。
市人民代表大会有权改变或者撤销市人民代表大会常务委员会制定的不适当的地方性法规。第四条制定地方性法规应当遵循立法法规定的基本原则，符合本市的具体情况和实际需要，不同宪法、法律、行政法规相抵触。第二章市人民代表大会制定地方性法规程序第五条市人民代表大会举行会议的时候，主席团可以向市人民代表大会提出地方性法规案，由市人民代表大会会议审议。
市人民代表大会常务委员会、市人民政府、市人民代表大会各专门委员会，可以向市人民代表大会提出地方性法规案，由主席团决定列入会议议程。第六条市人民代表大会代表十人以上联名，可以在大会议事规则规定的时间内向市人民代表大会提出地方性法规案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交有关的专门委员会审议、提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入会议议程。
专门委员会审议的时候，可以邀请提出地方性法规案的代表列席会议。第七条市人民政府、市人民代表大会各专门委员会在市人民代表大会闭会期间拟向市人民代表大会提出地方性法规案的，可以先向常务委员会提出，经常务委员会会议依照本条例第三章规定的有关程序审议后，决定提请市人民代表大会审议，由常务委员会或者提案人向大会全体会议作说明。第八条常务委员会决定提请市人民代表大会会议审议的地方性法规案，应当在会议举行前将法规草案发给代表，听取代表的意见。第九条列入市人民代表大会会议议程的地方性法规案，大会全体会议听取提案人的说明后，由各代表团进行审议。第十条列入市人民代表大会会议议程的地方性法规案，由有关的专门委员会进行审议，向主席团提出审议意见，并印发会议。第十一条列入市人民代表大会会议议程的地方性法规案，由法制委员会根据各代表团和有关的专门委员会的审议意见，对法规案进行统一审议，向主席团提出审议结果报告和法规草案表决稿，经主席团会议审议通过后，印发会议。法制委员会对重要的不同意见应当在审议结果报告中予以说明。第十二条列入市人民代表大会会议议程的地方性法规案，必要时，主席团常务主席可以召开各代表团团长会议，就法规案中的重大问题听取各代表团的审议意见，进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告。
主席团常务主席也可以就地方性法规案中的重大的专门性问题，召集代表团推选的有关代表进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告。第十三条列入市人民代表大会会议议程的地方性法规案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经主席团同意，并向大会报告，对该法规案的审议即行终止。第十四条地方性法规案在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主席团提出，由大会全体会议决定，可以授权常务委员会根据代表的意见进一步审议，作出决定，并将决定情况向市人民代表大会下次会议报告；也可以授权常务委员会根据代表的意见进一步审议，提出修改方案，提请市人民代表大会下次会议审议决定。第十五条地方性法规草案表决稿，由主席团提请大会全体会议表决，由全体代表的过半数通过。第十六条市人民代表大会通过的地方性法规，由主席团发布公告予以公布。第三章市人民代表大会常务委员会第十七条主任会议可以向常务委员会提出地方性法规案，由常务委员会会议审议。
市人民政府、市人民代表大会各专门委员会，可以向常务委员会提出地方性法规案，由主任会议决定提请常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议、提出意见，再决定提请常务委员会会议审议。如果主任会议认为法规案有重大问题需要进一步研究，可以建议提案人修改完善后再向常务委员会提出。