部门规章对合同

A. 部门规章能不能作为合同无效的法律依据

合同无效的情形，合同法有明文进行规定，部门规章有对合同无效的情形进行强制性版规定的，也可以作为权合同无效的情形。
相关法律规定：《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十三条合同中的下列免责条款无效：
（一）造成对方人身伤害的；
（二）因故意或者重大过失造成对方财产损失的。

B. 违反部门规章的合同有效吗

法律分析：合同无效应当以全国人大及其常委会制定的法律和国务院制定的行政法规为依据，不得以地方性法规、行政规章为依据。违反法律、行政法规的一般性规定的合同，不再被确认为无效。是因为有的地方性法规和部门规章掺杂着各部门、地方的利益，具有一定的地方、部门保护主义的色彩，如以此作为认定合同无效的依据，势必造成行政干预无边，当事人寸步难行的局面。

法律依据：《中华人民共和国民法典》

第一百四十三条 具备下列条件的民事法律行为有效：（一）行为人具有相应的民事行为能力；（二）意思表示真实；（三）不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗。

第一百五十三条 违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效。但是，该强制性规定不导致该民事法律行为无效的除外。违背公序良俗的民事法律行为无效。

C. 违反部门规章的合同是否无效

这个存在分歧，一般是具体情况具体分析。

D. 公司规章制度与劳动合同相抵触应以哪个为准

现实困惑

邓某从事食品销售工作已经十多年了，后来经过面试他到一家食品连锁公司做甲市分公司的部门经理，主要负责分公司各部门市部的批发、零售工作，双方签订了为期五年的劳动合同。双方在合同中约定了合同解除的情形，即当食品公司因经营亏损而不能继续经营时，本合同自行解除，其他的除法定情形出现外，双方都不可以解除劳动合同。2012年2月，由于该食品公司想集中精力主营利润较大的产品而决定撤销甲市的分公司，并且作出书面通知，辞退甲市分公司的全体职工。这一决定引起了甲市分公司全体员工的强烈不满，他们认为合同中既然明确规定了，除非法定或合同中约定的解除劳动合同的情形出现，否则公司不能随便与他们解除合同，公司就不应解雇他们。但此时公司却拿出《各地分公司人事管理办法》，说其中具体规定了如果食品公司改变经营而裁员，各分公司职工应尽力配合。该食品公司不仅坚持要辞退甲市分公司的全部员工，而且拒绝支付经济补偿金。那么，如果公司规章制度与劳动合同相抵触应以哪个为准呢，劳动者该怎么办？

律师答疑

公司规章制度不能与劳动合同相抵触，不得违反劳动合同的原则和精神。它在法律上的本质属于劳动合同的附件，是对劳动合同内容的细化和对劳动合同未加规定的部分的补充。劳动合同是劳动者和用人单位在平等协商一致的基础上签订的，是双方的真实意思表示，而且合同一旦订立，对双方具有同等约束力；而用人单位制定的内部规章在更大程度上反映的是用人单位单方面的意愿，劳动者只能无条件服从，并不一定是劳动者的真实意思表示。我国《劳动法》第16条规定：“劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。建立劳动关系应当订立劳动合同。”《劳动法》第17条第2款规定：“劳动合同依法订立即具有法律约束力，当事人必须履行劳动合同规定履行的义务。”《劳动法》第89条规定，用人单位制定内部规章制度不得违反法律、法规的规定，否则应加以改正。由此可见，用人单位制定的规章制度应是保障劳动合同中明确的权利义务实行的，即规章制度应保障劳动合同的实施，而不得改变，更不得与之相抵触；如与之抵触，则依法应加以改正。

具体到本案，邓某所在的食品公司制定的《各地分公司人事管理办法》中“如果食品公司改变经营而裁员，各分公司职工应尽力配合”的内容与劳动合同中“当食品公司因经营亏损而不能继续经营时，本合同自行解除，其他的除法定情形出现外，双方都不可以解除劳动合同”相抵触，应以劳动合同的约定为准。该食品公司撤销甲市分公司是由于公司要改变发展策略，使得原合同无法继续履行，此时可以根据《劳动法》第26条的规定，应在劳动者和用人单位双方协商一致的基础上变更劳动合同，如协商不成，也应依法定程序提前30日以书面形式通知劳动者本人，并且应给予经济补偿。但是该食品公司却以书面通知的形式单方面辞退员工，这违反了合同的约定，所以需要承担相应的违约责任，并赔偿因违约给被辞退员工造成的损失。对此，邓某等人可以向劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁，以此来维护自身的合法权益。

法条链接

《中华人民共和国劳动法》

第四条用人单位应当依法建立和完善规章制度，保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务。

第十六条劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。

建立劳动关系应当订立劳动合同。

第十七条订立和变更劳动合同，应当遵循平等自愿、协商一致的原则，不得违反法律、行政法规的规定。

劳动合同依法订立即具有法律约束力，当事人必须履行劳动合同规定的义务。

第二十六条有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同，但是应当提前三十日以书面形式通知劳动者本人：

（一）劳动者患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事由用人单位另行安排的工作的；（二）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议的。

第八十九条用人单位制定的劳动规章制度违反法律、法规规定的，由劳动行政部门给予警告，责令改正；对劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。

E. 公司的合同 规章制度 协议书等相关文件的起草是由哪个部门负责

这个要结合公司的部门职责，一般情况，公司的规章制度由行政部统一制定签发，劳动合同各地区都有固定格式属于格式合同，可以到当地劳动行政部门索取或购买;针对各部门的制度可以由该部门起草，并由行政部统一签发、管理。
法律分析
合同签订后双方应当至少分别保管一份，单位保管应当根据本单位的规章制度进行。专业性强的合同在专业负责部门管理，一般性的合同在单位办公室或者综合管理部保管。劳动合同一般在人事部保管；租赁合同、采购合同、营运合同在档案管理员保管；招商合同在招商部或财务部保管；与供应商的合同在财务部或档案管理员保管。公司制定统一的合同管理制度，所属各单位参照制定相应的实施细则或办法；合同审查审批和合同印章管理统一由各级合同主管部门负责。分级授权：按合同的性质、种类和标的额大小划分公司与所属各分公司、直属单位之间的合同管理权限，对合同实行分级负责、授权管理。归口审查：对合同内容，合同主管部门负责法律审查，相关专业部门负责专业技术和经济商务审查。各负其责：合同承办单位（部门）全面负责合同的订立、履行，对合同商务风险负责；合同主管部门对合同法律风险负责；相关专业部门对合同相关专业、技术风险负责。
法律依据
《中华人民共和国民法典》
第四百六十四条 合同是民事主体之间设立、变更、终止民事法律关系的协议。婚姻、收养、监护等有关身份关系的协议，适用有关该身份关系的法律规定；没有规定的，可以根据其性质参照适用本编规定。
第四百六十五条 依法成立的合同，受法律保护。依法成立的合同，仅对当事人具有法律约束力，但是法律另有规定的除外。

F. 因违反法律、行政法规的强制性规定而合同无效,是否包括违反部门规章强制性规定

行政处罚有一个来原则叫一事不再罚，源对于一次违法行为，只能处罚一次，存在继续状态违法的，考虑该状态继续的主客观因素，如果是客观不能停止违法，那么对该继续违法状态就不能进行处罚；如果说是能改正而主观上为了经济利益或者其了原因，那么就可以再次进行处罚，

G. 违反部门规章的合同，效力如何

不能。根据合同法52条，只是符合这5条规定的合同是无效的。第五条中的法律，法规是指法律、行政法规的强制性规定。法律、行政法规中的规定人们不得为某些行为或者必须为某些行为。法律是指全国人大及其常委会颁布的法律。行政法规是指由国务院颁布的法规。