云南省土地管理条例释义

『壹』 云南省土地管理条例

第一章总则第一条根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）、《中华人民共和国土地管理法实施条例》（以下简称《实施条例》）等有关法律法规，结合本省实际，制定本条例。第二条在本省行政区域内使用、管理土地的单位和个人，必须遵守本条例。第三条十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。各级人民政府必须加强土地管理，制止乱占耕地和滥用土地，维护土地的社会主义公有制，保护土地所有者和使用者的合法权益。
县级以上人民政府土地行政主管部门负责本行政区域内的土地管理和监督工作，其主要职责是：
（一）宣传、贯彻执行土地管理的法律、法规；
（二）组织编制和实施国土规划、土地利用总体规划、土地利用年度计划、土地资源开发规划和基本农田保护规划、土地复垦规划、土地整理规划、未利用土地开发规划；
（三）组织基本农田划定，实施土地用途管制，会同农业行政主管部门实施基本农田保护和未利用土地开发，组织土地整理、土地复垦；
（四）组织实施土地资源调查、地籍调查、土地统计、土地动态监测，实施土地权属调查、土地登记发证，调处土地权属争议；
（五）组织实施土地使用权出让，管理土地使用权转让、出租、抵押、作价出资、交易，组织基准地价和标定地价评测，审定评估机构从事土地评估的资格，确认土地使用权价格；
（六）负责拟定农用地转用方案，受理使用土地申请，办理土地征用、划拨手续；
（七）实施土地监督检查，依法查处土地违法案件；
（八）法律、法规规定的其他职责。
乡（镇）人民政府依法负责本行政区域内土地管理的有关工作。第二章土地的所有权和使用权第四条乡（镇）、村因历史原因形成的公用和预留的集体机动土地，属乡（镇）、村全体农民集体所有。第五条县级以上人民政府土地行政主管部门负责办理土地所有权、使用权和出租、抵押等权利的设定登记及变更登记。
确认林地、草原的所有权或者使用权，确认水面、滩涂的养殖使用权、分别依照《森林法》、《草原法》和《渔业法》的有关规定办理。第六条依法改变土地的所有权、使用权的，因依法转让地上建筑物、构筑物等附着物导致土地使用权转移的；依法改变土地用途的，必须自改变或者批准之日起30日内持相关批准文件向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地变更登记申请。第三章土地利用总体规划第七条县、乡级土地利用总体规划应当划分土地利用区，明确土地用途。县级土地利用区，由县级人民政府土地行政主管部门组织划定。乡级土地利用区，在县级人民政府土地行政主管部门指导下，由乡级人民政府组织划定。
城镇建设和非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。
禁止毁坏森林、草原开垦耕地；禁止围湖造田和侵占江河、湖泊滩地；禁止在二十五度以上陡坡地开垦耕地。第八条地、州、市、县土地利用总体规划，逐级上报省人民政府或者国务院批准。
州、市、县人民政府，地区行政公署所在地的乡（镇）土地利用总体规划，逐级上报省人民政府批准。其他乡（镇）土地利用总体规划，逐级上报州、市人民政府、地区行政公署批准。第九条各级人民政府应当编制土地利用年度计划，实行建设用地总量控制。
地、州、市、县土地利用年度计划，由本级人民政府、地区行政公署土地行政主管部门会同有关部门编制，逐级上报省人民政府或者国务院批准。经批准的土地利用年度计划由土地行政主管部门组织实施。
乡级土地利用年度计划，在县级人民政府土地行政主管部门指导下，由乡级人民政府编制，按照土地利用总体规划审批程序和权限上报批准，由乡级人民政府组织实施。第十条各级人民政府应当将土地利用年度计划的执行情况列为国民经济和社会发展计划执行情况的内容，向本级人民代表大会报告。第四章耕地保护第十一条各级人民政府应当按照土地利用总体规划，在有利于生态平衡和水土保持的前提下，用出让、承包、出租等方式开发荒山、荒地、荒滩和零星、闲置、废弃的土地，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，使用期限最长不得超过50年。

『贰』 2014云南测量土地有何政策

云南省土地管理条例》已由云南省第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议于1999年9月24日审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）、《中华人民共和国土地管理法实施条例》（以下简称《实施条例》）等有关法律法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内使用、管理土地的单位和个人，必须遵守本条例。
第三条 十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。各级人民政府必须加强土地管理，制止乱占耕地和滥用土地，维护土地的社会主义公有制，保护土地所有者和使用者的合法权益。
县级以上人民政府土地行政主管部门负责本行政区域内的土地管理和监督工作，其主要职责是：
（一）宣传、贯彻执行土地管理的法律、法规；
（二）组织编制和实施国土规划、土地利用总体规划、土地利用年度计划、土地资源开发规划和基本农田保护规划、土地复垦规划、土地整理规划、未利用土地开发规划；
（三）组织基本农田划定，实施土地用途管制，会同农业行政主管部门实施基本农田保护和未利用土地开发，组织土地整理、土地复垦；
（四）组织实施土地资源调查、地籍调查、土地统计、土地动态监测，实施土地权属调查、土地登记发证，调处土地权属争议；
（五）组织实施土地使用权出让，管理土地使用权转让、出租、抵押、作价出资、交易，组织基准地价和标定地价评测，审定评估机构从事土地评估的资格，确认土地使用权价格；
（六）负责拟定农用地转用方案，受理使用土地申请，办理土地征用、划拨手续；
（七）实施土地监督检查，依法查处土地违法案件；
（八）法律、法规规定的其他职责。
乡（镇）人民政府依法负责本行政区域内土地管理的有关工作。

第二章 土地的所有权和使用权
第四条 乡（镇）、村因历史原因形成的公用和预留的集体机动土地，属乡（镇）、村全体农民集体所有。
第五条 县级以上人民政府土地行政主管部门负责办理土地所有权、使用权和出租、抵押等权利的设定登记及变更登记。
确认林地、草原的所有权或者使用权，确认水面、滩涂的养殖使用权，分别依照《森林法》、《草原法》和《渔业法》的有关规定办理。
第六条 依法改变土地的所有权、使用权的，因依法转让地上建筑物、构筑物等附着物导致土地使用权转移的；依法改变土地用途的，必须自改变或者批准之日起30日内持相关批准文件向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地变更登记申请。

第三章 土地利用总体规划
第七条 县、乡级土地利用总体规划应当划分土地利用区，明确土地用途。县级土地利用区，由县级人民政府土地行政主管部门组织划定。乡级土地利用区，在县级人民政府土地行政主管部门指导下，由乡级人民政府组织划定。
城镇建设和非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。
禁止毁坏森林、草原开垦耕地；禁止围湖造田和侵占江河、湖泊滩地；禁止在二十五度以上陡坡地开垦耕地。
第八条 地、州、市、县土地利用总体规划，逐级上报省人民政府或者国务院批准。
州、市、县人民政府，地区行政公署所在地的乡（镇）土地利用总体规划，逐级上报省人民政府批准。其他乡（镇）土地利用总体规划，逐级上报州、市人民政府、地区行政公署批准。
第九条 各级人民政府应当编制土地利用年度计划，实行建设用地总量控制。
地、州、市、县土地利用年度计划，由本级人民政府、地区行政公署土地行政主管部门会同有关部门编制，逐级上报省人民政府或者国务院批准。经批准的土地利用年度计划由土地行政主管部门组织实施。
乡级土地利用年度计划，在县级人民政府土地行政主管部门指导下，由乡级人民政府编制，按照土地利用总体规划审批程序和权限上报批准，由乡级人民政府组织实施。
第十条 各级人民政府应当将土地利用年度计划的执行情况列为国民经济和社会发展计划执行情况的内容，向本级人民代表大会报告。

第四章 耕地保护
第十一条 各级人民政府应当按照土地利用总体规划，在有利于生态平衡和水土保持的前提下，用出让、承包、出租等方式开发荒山、荒地、荒滩和零星、闲置、废弃的土地，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，使用期限最长不得超过50年。
第十二条 开发国有荒山、荒地、荒滩用于林业、种植业、畜牧业、渔业生产的，按照下列权限批准；
（一）一次性开发60公顷以下的，由县级人民政府批准；
（二）一次性开发60公顷以上、300公顷以下的，由州、市人民政府、地区行政公署批准；
（三）一次性开发300公顷以上、600公顷以下的，由省人民政府批准。
开发农民集体所有的荒山、荒地、荒滩用于农业生产的，一次性开发在10公顷以下的，由乡级人民政府批准；超过10公顷的，按照前款规定的批准权限办理。
第十三条 经批准占用耕地进行非农业建设，一年以上未动工建设，又不组织耕种或者挖了基沟、砌了石脚、围墙，闲置荒芜超过一年的，应当缴纳该耕地前三年平均年产值4倍的闲置费；连续二年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回土地使用权，重新安排使
用。
土地闲置费由县级以上人民政府土地行政主管部门组织征收。
第十四条 从事非农业建设的单位和个人，经批准占用耕地的，应当开垦与所占耕地数量和质量相当的耕地；没有条件开垦的，应当按照所占耕地前三年平均年产值的3－8倍的标准缴纳耕地开垦费；开垦的耕地不符合要求的，对不符合的部分缴纳耕地开垦费。
耕地开垦费由批准农用地转为建设用地的人民政府土地行政主管部门征收。其中，依法应当报经国务院批准的，由省人民政府土地行政主管部门组织征收，耕地开垦费实行专项资金管理，专项用于新耕地开垦。
第十五条 州、市人民政府、地区行政公署应当确保本行政区域内耕地总量不减少。耕地总量减少的，由省人民政府责令在规定期限内组织开垦与所减少耕地的数量与质量相当的耕地，并由省人民政府土地行政主管部门会同农业行政主管部门验收。新地建设用地后，确实无地开垦或者
新开垦耕地的数量不足以补偿所占用耕地数量的，必须报经省人民政府批准减免本行政区域内开垦耕地的数量，进行易地开垦。
第十六条 州、市、县人民政府，地区行政公署划定的基本农田应当占本行政区域内耕地的80％以上。各地、州、市的基本农田指标由省人民政府确定。
各级人民政府应当采取措施，维护排灌工程设施，改良土壤，提高地力，防止土地荒漠化、盐渍化、水土流失和污染土地。

第五章 建设用地
第十七条 建设征用土地，由县级人民政府土地行政主管部门统一受理建设用地申请，经县级人民政府审核后，按照审批权限逐级上报批准。
建设征用、使用土地，涉及农用地转用的，由县级人民政府土地行政主管部门提出申请，经县级人民政府审核后，按照审批权限逐级上报批准。
征用、占用林地和在城市规划区内征用、使用土地的，用地单位和个人分别报经县级以上人民政府林业、建设部门审核同意后，按照本条例规定办理建设用地审批手续。
经批准的建设用地，用地单位必须按照批准的用途使用，不得擅自改变。确需改变用途的，按《土地管理法》第五十六条规定办理。
第十八条 国有农场、林场、牧场、渔场和水利设施管理单位，利用本单位使用的土地从事农业建设的，按照《土地管理法》、《实施条例》和本条例的规定办理农用地转用和批准用地手续。
第十九条 建设需要征用农民集体土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门会同建设单位，拟定征地补偿、安置方案，并听取被征地的农村集体经济组织和农民的意见。
征地补偿、安置方案应当列入建设项目用地预审内容。征地补偿、安置方案随征用土地方案批准之后，由被征用土地所在地的市、县人民政府在15日内公告征地补偿、安置方案并组织实施。被征用土地的所有权人、使用权人应当在公告规定的期限内，持土地权属证件到当地县级人民
政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。
第二十条 征用下列土地，由省人民政府批准：
（一）基本农田以外的耕地不超过35公顷的；
（二）耕地以外的其他土地不超过70公顷的。
第二十一条 在土地利用总体规划确定的城市和州、市、县人民政府，地区行政公署所在地的乡（镇）建设用地规模范围内，州、市、县人民政府，地区行政公署为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次逐级上报省人民政府或者国务院批准。
在土地利用总体规划确定的乡（镇）、村庄建设用地规模范围内，乡（镇）人民政府为实施该规划进行农村村民住宅、公共设施、公益设施建设，而将农用地转为建设用地的，按照土地利用年度计划分批次逐级上报州、市人民政府、地区行政公署批准。
在土地利用总体规划确定的城镇、村庄建设用地规模范围以外的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，逐级上报省人民政府批准。
按照本条前三款规定批准农用地转用，需要征用集体土地的，在省人民政府征地批准权限内的，同时办理征地审批手续。超过省人民政府征地批准权限的，上报国务院审批。
第二十二条 为实施土地利用总体规划和城市规划，在已批准的农用地转用范围内的具体建设项目用地划拨或者有偿使用的，按下列权限审批：
（一）用地在0．4公顷以下的，由县级人民政府批准，报州、市人民政府、地区行政公署土地行政主管部门备案；
（二）用地在0．4公顷以上、2公顷以下的，由州、市人民政府、地区行政公署批准，报省人民政府土地行政主管部门备案；
（三）用地在2公顷以上，由省人民政府批准。
具体建设项目需要占用土地利用总体规划确定的国有未利用土地的，按照前款规定的权限批准。
第二十三条 征用土地的土地补偿费标准为：
（一）征用菜地、水田按照该耕地被征用前三年平均年产值（下同）的8－10倍补偿，水浇地、园地、藕塘按照7－9倍补偿，望天田、旱地按照6－8倍补偿，轮歇地按照6倍补偿，牧草地、渔塘按照3－5倍补偿；
（二）征用种植3年以下新开垦耕地，按照上年产值的2倍补偿，并补偿开发投资；
（三）征用宅基地、打谷场、晒场等生产、生活用地，按照原土地类别补偿；
（四）划拨国有农场、林场、牧场、渔场土地的补偿标准，按照本款（一）、（二）、（三）项的规定办理。
征用、划拨林地的补偿标准按照国家有关规定办理。
第二十四条 征用土地的安置补助费标准为：
（一）被征地单位人均耕地在666．7平方米以上的，安置补助费总额为被征用耕地前三年平均年产值（下同）的4倍；人均耕地在666．7平方米以下的，每减少50平方米，增加年产值的1倍；被征用耕地的安置补助费总额最高不得超过被征用前三年平均年产值的15倍。
（二）征用园地、藕塘的安置补助费，为该地、塘年产值的6倍；
（三）征用渔塘的安置补助费，为该地年产值的4倍；
（四）划拨国有农场、林场、牧场、渔场土地的安置补助费，为该地年产值的5倍；
（五）征用集体的宅基地、建设用地、打谷场、晒场、新开垦3年以下的种植地的，为原土地类别年产值的4倍。
第二十五条 依照本条例第二十三条、第二十四条的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能保持群众原有生活水平，特别是征地后人均耕地不足116．7平方米的，经省人民政府批准，可以适当增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过被征用土地前三年
平均年产值的30倍。
第二十六条 征用土地上有附着物的，按照下列标准支付补偿费：
（一）被征用土地上有青苗的，一般不得铲除，确需铲除时，按照当季一茬实际产值补偿；
（二）被征用土地上的房屋、设施需要拆迁的，采取产权调换、作价补偿或者产权调换和作价补偿相结合的形式进行补偿。产权调换的面积按照所拆房屋的建筑面积计算。作价补偿的金额按照所拆房屋建筑面积的重置价格结合成新计算；
（三）被征用土地上的坟墓拆迁、零星树木（包括果树）的补偿标准，由州、市人民政府、地区行政公署规定；
（四）征用打谷场、晒场应当补偿建场成本费。
土地行政主管部门发出征地通知后种植或者建造的地上附着物和地下设施，不予补偿；在非法占用土地上建设的建筑物和其他设施，不予补偿。
第二十七条 征用城市郊区菜地的，应当缴纳新菜地开发建设基金，由州、市、县人民政府，地区行政公署统一管理，专款用于新开发菜地。昆明市西山区、官渡区每平方米缴纳30元；昆明市各县（含东川区）、曲靖市、玉溪市、县级市和州人民政府、地区行政公署所在地的镇每平
方米缴纳22．5元；其他县每平方米缴纳15元。
第二十八条 经批准征用集体耕地的，按照征用面积调减农业税和合同订购粮。征用土地时，未收获当年作物的，当年调减；已收获的下年调减。
第二十九条 征用土地的各项补偿费和安置补助费，除被征土地上属于个人的附着物和青苗补偿费以及自谋职业人员的安置补助费付给本人外，其余费用归被征地单位集体所有，专款用于被征地单位发展生产和安排多余劳动力就业以及不能就业人员的生活补助，任何单位和个人不得侵
占或者挪用。
第三十条 因征用土地造成多余劳动力的，主要通过发展农副业生产和举办乡、村企业等途径加以安置，也可以安排符合条件的人员到有安置条件的用地单位或者其他单位就业，并将相应的安置补助费转拨给吸收劳动力的单位。自谋职业人员的安置补助费，按本条例第二十九条规定办
理，不再对其安置。征用土地的农业人口转为非农业人口的办法，由省人民政府制定。
第三十一条 建设项目施工和地质勘查以及其他需要临时使用国有或者集体所有土地的，应当在申请报批建设项目用地时提出申请，由批准建设项目用地的人民政府土地行政主管部门批准；单独申请临时使用土地的，占用非耕地的由县级人民政府土地行政主管部门批准；占用耕地的由
州、市人民政府、地区行政公署土地行政主管部门批准，占用基本农田的由省人民政府土地行政主管部门批准。其中，在城市规划区内的临时用地，在报批前，应当先经有关城市建设行政主管部门同意。
临时使用土地的使用者应当按照批准临时使用土地的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。
临时使用土地期限一般不超过二年。确需超过二年的，应当重新办理临时用地使用审批手续。
第三十二条 依照《土地管理法》第五十八条第一款（一）、（二）项规定收回国有土地使用权的补偿，以有偿方式取得国有土地使用权的，按照合同约定的土地使用年限扣除已使用年期的有偿使用费后，剩余费用退还给原土地使用者。
第三十三条 农村村民一户只能拥有一处宅基地，用地面积按照以下标准执行：
（一）城市规划区内，人均占地不得超过20平方米，一户最多不得超过100平方米；
（二）城市规划区外，人均占地不得超过30平方米，一户最多不得超过150平方米。
人均耕地较少地区的农村村民宅基地面积，在上述标准内从严控制；山区、半山区、边疆少数民族地区的农村村民宅基地标准，可以适当放宽。具体执行标准，由州、市人民政府、地区行政公署根据实际情况制定，报省人民政府批准。
农村村民迁居拆除房屋后腾出的宅基地，必须限期退还集体，不得私自转让。
经批准使用的宅基地，必须按批准的位置和面积建盖，超过二年未建成使用的，由农村集体经济组织报经原批准机关批准，无偿收回土地使用权。
第三十四条 农村集体经济组织兴办企业和乡村公共设施、公益事业建设使用农民集体土地的审批权限按照本条例第二十二条的规定办理。涉及占用农用地的，按照本条例第二十一条规定办理。

第六章 监督检查
第三十五条 县级以上土地行政主管部门依照国家土地管理法律、法规行使土地监督检查权。
县级以上土地行政主管部门应有专职的土地监察队伍和人员，土地监督检查人员依法执行公务受法律保护。
第三十六条 县级以上土地行政主管部门有权对下列事项进行监督检查：
（一）耕地保护情况；
（二）土地利用总体规划和土地利用年度计划执行情况；
（三）农用地转用、土地征用和使用情况；
（四）国有土地使用权划拨、出让、转让、出租、抵押、作价入股、终止等情况；
（五）集体土地非农业建设使用情况；
（六）土地有偿使用费和耕地开垦费等有关费用的收缴、使用情况。
（七）土地登记和发证情况；
（八）土地开发利用和土地开垦情况；
（九）依法应当监督检查的其他事项。
第三十七条 县级以上土地行政主管部门对非法占用土地的，责令停止违法行为，限期改正；对拒不改正的，可以会同有关部门采取查封、扣押或者没收建筑材料和其他设施等处罚措施予以制止。
省土地行政主管部门在监督检查中发现州、市、县人民政府不依法收回闲置土地，应当在报经省人民政府批准后，依法收回用地单位的土地使用权，收回的闲置土地尚未征为国有的，应当交由原集体土地经营管理单位恢复耕种；已经征为国有或者原属国家所有的，作为省级储备土地，
符合耕种条件的应当组织耕种。

第七章 法律责任
第三十八条 采取荒废耕地、虚报人口数量、冒名顶替申报用地、隐瞒谎报土地类别、化整为零等手段骗取批准，非法占用土地建住宅或者从事其他建设的，按照《土地管理法》第七十六条、第七十七条及《实施条例》第四十二条的规定处理。
不按照批准的位置使用土地的，按照《土地管理法》第七十六条、第七十七条及《实施条例》第四十二条的规定处理。
第三十九条 在土地的所有权、使用权争议解决之前，擅自改变土地现状的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令其限期恢复，给他人造成损失的，应当予以赔偿。
第四十条 违反本条例第六条规定的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期办理，对逾期拒不办理土地变更登记的，由土地行政主管部门报经县级以上人民政府批准，注销原土地登记和原土地证书。
违反本条例第七条第三款规定的，按有关法律、法规予以处罚。
第四十一条 国家工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，有下列情形之一的，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）弄虚作假审批土地的；
（二）越权审批土地的；
（三）对土地违法行为依法应当给予行政处罚，而不给予行政处罚的；
（四）违法进行检查、采取强制措施的；
（五）其他不依法执法的行为。

第八章 附 则
第四十二条 本条例自公布之日起施行。1994年6月2日云南省第八届人民代表大会常务委员会第七次会议通过的《云南省土地管理实施办法》同时废止。

『叁』 云南省基本农田保护条例(2015修正)

第一条为了对基本农田实行特殊保护，促进农业生产和社会经济的可持续发展，根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国土地管理法》和国务院发布的《基本农田保护条例》，结合本省实际，制定本条例。第二条本条例适用于本省行政区域内基本农田的保护和基本农田保护区的划定及监督管理。第三条各级人民政府应当建立基本农田保护责任制度，将基本农田保护工作纳入领导任期目标责任制。
县级以上人民政府土地行政主管部门和农业行政主管部门按照国家的有关规定和本级人民政府规定的职责，负责本行政区域内的基本农田保护管理工作。
乡（镇）人民政府负责本行政区域内的基本农田保护管理工作。
各级计划、财政、建设、环保、水利、林业、司法等部门按照各自的职责，协同做好基本农田的保护管理工作。第四条对在基本农田保护和管理工作中取得显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府或者有关部门给予表彰奖励。第五条全省划定的基本农田应当占本省行政区域内耕地总面积的80%以上；州（市）人民政府划定的基本农田数量指标，由省人民政府根据全省土地利用总体规划分解下达。第六条县级和乡（镇）土地利用总体规划应当确定基本农田保护区。
乡（镇）土地利用总体规划应当将基本农田落实到具体地块。第七条下列耕地应当划入基本农田保护区，严格管理：
（一）县级以上人民政府批准确定的粮、烟、油、蔗和其他名、优、特、新农产品生产基地内的耕地；
（二）蔬菜生产基地；
（三）花卉、药材生产基地；
（四）农作物良种繁育基地和农业科研、教学、试验、示范的耕地；
（五）有良好的水利与水土保持设施的耕地和计划改造的中低产田；
（六）县级以上人民政府认为应当划入基本农田保护区的其他耕地。
根据土地利用总体规划，铁路、公路等交通沿线，城市和村庄、集镇建设用地周边的集中连片的耕地，应当优先划为基本农田保护区。第八条基本农田保护区的划定，按照下列程序组织实施：
（一）县级人民政府根据州（市）人民政府下达的基本农田数量指标，具体分解到乡（镇）；
（二）县级人民政府土地行政主管部门和农业行政主管部门按照县级人民政府下达的指标，会同乡（镇）人民政府实地划定乡（镇）的基本农田和基本农田保护区，并填制表册，编制乡（镇）基本农田保护区分布图；
（三）乡（镇）基本农田划定后，由县级人民政府土地行政主管部门汇总数据，编制县级基本农田保护区分布图；
（四）基本农田保护区划定后，由县级人民政府设立保护标志，予以公告，由县级人民政府土地行政主管部门建立档案，并抄送同级农业行政主管部门；
（五）基本农田划区定界后，由州（市）人民政府组织土地行政主管部门和农业行政主管部门验收确认。第九条县级以上人民政府农业行政主管部门应当建立基本农田保养制度，提高基本农田质量。第十条省农业行政主管部门应当根据本省实际情况，适时向社会公布在一定区域内推广、轮换、限制或禁止使用的化学、生物肥料。第十一条基本农田的承包经营者应当按照《云南省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》的规定，履行对其承包的基本农田的保护责任。
基本农田的承包经营者，应当按照县级农业行政主管部门制定的保养规定，增加有机肥料的使用，科学种田，保持和培肥地力。
农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组应当在县级农业行政主管部门的指导下，建立基本农田地力补偿制度。第十二条国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区，需要占用基本农田的，建设单位应当持有关批准文件，向县级以上人民政府土地行政主管部门提出用地申请，由县级人民政府土地行政主管部门拟定方案，经同级人民政府审核后，逐级上报国务院批准。
前款规定的建设项目需要临时占用基本农田的，按照《云南省土地管理条例》的有关规定办理。
经批准占用和临时占用基本农田损坏农田水利等生产基础设施的，由县级人民政府农业或者水利行政主管部门责令其限期修复和赔偿损失。第十三条经批准占用基本农田的，由占用单位开垦与所占用基本农田数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，由占用单位按照所占用基本农田前三年平均年产值的五至八倍缴纳耕地开垦费，水利建设项目，可按三至六倍缴纳耕地开垦费。
耕地开垦费的征收，依照《云南省土地管理条例》第十四条第二款的规定执行。

『肆』 云南省处理土地权属纠纷暂行规定

第一条为了妥善解决土地权属纠纷，维护社会主义土地公有制，保护土地所有者和使用者的合法权益，巩固和发展安定团结的政治局面，根据《中华人民共和国土地管理法》和《云南省土地管理实施办法（试行）》的有关规定，结合我省实际，特制定本规定。第二条处理土地权属纠纷，应本着尊重历史，照顾现实，有利于团结，有利于生产生活和建设的原则，互谅互让，充分协商解决。第三条一九六二年九月二十七日《农村人民公社工作条例修正草案》（以下简称《修正草案》）公布前，全民所有制和城市集体所有制单位已经使用（借用的国有土地除外）的土地，其所有权属国家，使用权归使用单位。
农村集体经济组织的土地所有权，按“四固定”时划分的范围确定（借种的国有土地除外）。“四固定”以后，农村集体经济组织因分、并等原因，改变了“四固定”时的界限的，可参照当时分、并的协议确定土地权属。第四条《修正草案》公布后，至一九八二年《村镇建房用地管理条例》和《国家建设征用土地条例》（以下简称两个《条例》）公布前，经县以上人民政府批准征用并已由征地单位使用的土地，其所有权属国家，使用权归用地单位。未经县以上人民政府批准，但双方已签订并履行协议，或已通过安置劳力、支援物资、以土地调换等形式作了补偿的，不再给予补偿，并按土地使用单位当时使用的范围确定使用权属，补办批准用地手续；确属无偿占用、借用的，应予退还。无法退还或仍需使用的，可按当时的产量和当时国家规定的价格，给予年产值二至四倍的补偿，并补办征地手续。第五条国有土地，凡土改时确已分给农民耕种的，所有权属农村集体经济组织。
借给农村集体经济组织耕种的，所有权属国家，如国家需要收回时，可给予适当补偿：
（一）《修正草案》公布前借种的，按国家现行征地补偿标准的百分之五十至百分之八十五给予补偿；
（二）在《修正草案》公布后、两个《条例》公布前借种的，按国家现行征地补偿标准的百分之十至百分之四十给予补偿。第六条已划归国营农、林、牧、渔场（含劳改、劳教农场，下同）经营管理的原集体所有的土地（含水面和滩涂），按当时批准划拨的文件规定或商定的范围执行，所有权属国家，使用权属国营农、林、牧、渔场。国营农、林、牧、渔场因生产规模发生变化，原划出土地闲置未用或不便管理的，经土地管理部门认定后，交还当地县（市）人民政府，另行安排使用。国营农、林、牧、渔场开垦的属于国家所有的荒山荒地，任何单位和个人不得提出权属和补偿的要求。第七条军队使用的土地，所有权属国家。部队多余的或者不用的农副业生产用地，应报经其上级批准后，交当地县（市）人民政府另行安排使用，不得向军外单位出租和转包。第八条建国前修建的铁路线路两侧有案可查的留用范围内的土地，土改时确已分给农民，有证可查，现仍承包给农民耕种的，所有权和使用权均归农村集体经济组织，铁路建设需要时予以征用；土改时未分给农民，现由单位和个人耕种或占用的，所有权属于国家，使用权属于铁路部门，铁路建设需要时应予以收回，属耕地的，补偿标准参照本规定第五条的规定执行；属非耕地的，不予补偿，需要拆迁建筑物的，参照《云南省土地管理实施办法（试行）》第二十五条第（四）项的规定执行。
收回建国后修建的铁路沿线已征留用的土地时，只付给青苗补偿费。
耕种上述土地的单位和个人应严格执行《国务院关于保护铁路设施确保铁路运输安全畅通的通知》和有关法律、法规的规定。未经铁路部门同意，任何单位和个人不得在该项土地上采石、取土、挖渠、修塘。第九条由于历史原因形成的各行政区域之间过耕的插花地、飞地，按照实际耕种的现实情况确定权属。也可经过双方充分协商同意，在边界地区划出等质等量的土地予以调换。第十条历史上的土地权属纠纷，已经双方签订协议或经县以上人民政府和人民法院裁决过的，双方都必须履行原来的协议和裁决书，不得以任何借口单方面修改或推翻。经多次协商、调解和裁决的，以最后一次协议书或裁决书为准。第十一条两个《条例》公布后出现的土地权属纠纷，按照中共中央、国务院中发〔1986〕7号文件和省委、省政府云发〔1986〕51号文件的精神处理。

『伍』 云南省人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定(2014)

一、《云南省保安服务管理条例》
（一）删去第二十六条第一款。
（二）删去第三十二条第一款。二、《云南省人才市场条例》
（一）删去第二十条。
（二）删去第二十四条第二项。三、《云南省陆生野生动物保护条例》
（一）删去第十九条。
（二）删去第二十二条第三项中的“违反第十九条规定的，由工商行政管理部门按有关规定处罚”。四、《云南省盐业管理条例》
（一）删去第十条第三款。
（二）删去第十一条中的“或者制盐企业扩大生产规模”。
（三）删去第二十一条。
（四）删去第三十九条中的“第二十一条第一款”。
（五）删去第四十一条中的“第二十一条第二款”。五、《云南省地热水资源管理条例》
（一）删去第十七条第二款。
（二）删去第二十一条第二项。六、《云南省土地管理条例》
（一）将第十二条第一款第二项、第三项合并为第二项，并修改为：“（二）一次性开发60公顷以上600公顷以下的，由州、市人民政府批准”。
（二）删去第二十二条第一款第一项中的“地区行政公署”；将第二十二条第一款第二项、第三项合并为第二项，并修改为：“（二）用地在0.4公顷以上的，由州、市人民政府批准，报省人民政府土地行政主管部门备案”。七、《云南省道路运输条例》
将第四十五条第三款修改为：“从事机动车综合性能检测经营的，应当向州（市）道路运输管理机构提出申请，提交符合前款规定条件的相关材料。州（市）道路运输管理机构应当自受理申请之日起15日内审查完毕，予以许可的，颁发道路运输经营许可证；不予许可的，书面通知申请人并说明理由”。八、《云南省实施＜中华人民共和国人民防空法＞办法》
将第十二条第一款修改为：“新建民用建筑的防空地下室设计方案由项目所在州（市）人民政府人民防空主管部门和建设行政主管部门审批；人民防空主管部门和建设行政主管部门应当自收到设计方案之日起20日内出具审批意见”。
本决定自公布之日起施行。
《云南省保安服务管理条例》、《云南省人才市场条例》、《云南省陆生野生动物保护条例》、《云南省盐业管理条例》、《云南省地热水资源管理条例》、《云南省土地管理条例》、《云南省道路运输条例》、《云南省实施＜中华人民共和国人民防空法＞办法》根据本决定作相应修改，条文序号作相应调整，重新公布。

『陆』 云南省土地管理条例的第二章 土地的所有权和使用权

县级以上人民政府土地行政主管部门负责办理土地所有权、使用权和出租、抵押等权利的设定登记及变更登记。
确认林地、草原的所有权或者使用权，确认水面、滩涂的养殖使用权，分别依照《森林法》、《草原法》和《渔业法》的有关规定办理。 县、乡级土地利用总体规划应当划分土地利用区，明确土地用途。县级土地利用区，由县级人民政府土地行政主管部门组织划定。乡级土地利用区，在县级人民政府土地行政主管部门指导下，由乡级人民政府组织划定。
城镇建设和非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。
禁止毁坏森林、草原开垦耕地；禁止围湖造田和侵占江河、湖泊滩地；禁止在二十五度以上陡坡地开垦耕地。 地、州、市、县土地利用总体规划，逐级上报省人民政府或者国务院批准。
州、市、县人民政府，地区行政公署所在地的乡（镇）土地利用总体规划，逐级上报省人民政府批准。其他乡（镇）土地利用总体规划，逐级上报州、市人民政府、地区行政公署批准。
第九条 各级人民政府应当编制土地利用年度计划，实行建设用地总量控制。
地、州、市、县土地利用年度计划，由本级人民政府、地区行政公署土地行政主管部门会同有关部门编制，逐级上报省人民政府或者国务院批准。经批准的土地利用年度计划由土地行政主管部门组织实施。
乡级土地利用年度计划，在县级人民政府土地行政主管部门指导下，由乡级人民政府编制，按照土地利用总体规划审批程序和权限上报批准，由乡级人民政府组织实施。 开发国有荒山、荒地、荒滩用于林业、种植业、畜牧业、渔业生产的，按照下列权限批准；
（一）一次性开发60公顷以下的，由县级人民政府批准；
（二）一次性开发60公顷以上、300公顷以下的，由州、市人民政府、地区行政公署批准；
（三）一次性开发300公顷以上、600公顷以下的，由省人民政府批准。
开发农民集体所有的荒山、荒地、荒滩用于农业生产的，一次性开发在10公顷以下的，由乡级人民政府批准；超过10公顷的，按照前款规定的批准权限办理。 经批准占用耕地进行非农业建设，一年以上未动工建设，又不组织耕种或者挖了基沟、砌了石脚、围墙，闲置荒芜超过一年的，应当缴纳该耕地前三年平均年产值4倍的闲置费；连续二年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回土地使用权，重新安排使
用。
土地闲置费由县级以上人民政府土地行政主管部门组织征收。
第十四条 从事非农业建设的单位和个人，经批准占用耕地的，应当开垦与所占耕地数量和质量相当的耕地；没有条件开垦的，应当按照所占耕地前三年平均年产值的3－8倍的标准缴纳耕地开垦费；开垦的耕地不符合要求的，对不符合的部分缴纳耕地开垦费。
耕地开垦费由批准农用地转为建设用地的人民政府土地行政主管部门征收。其中，依法应当报经国务院批准的，由省人民政府土地行政主管部门组织征收，耕地开垦费实行专项资金管理，专项用于新耕地开垦。 州、市、县人民政府，地区行政公署划定的基本农田应当占本行政区域内耕地的80%以上。各地、州、市的基本农田指标由省人民政府确定。
各级人民政府应当采取措施，维护排灌工程设施，改良土壤，提高地力，防止土地荒漠化、盐渍化、水土流失和污染土地。

『柒』 云南省关于县级土地审批权限

《云南省土地管理条例》通过县级土地审批权限;开发国有荒山、荒地、荒滩用于林业、种植业、畜牧业、
渔业生产的，
一次性开发60公顷以下的，由县级人民政府批准；
一次性开发60公顷以上、300公顷以下的，由州、市人民
政府、地区行政公署批准；
一次性开发300公顷以上、600公顷以下的，由省人民政
府批准。
建设征用土地，由县级人民政府土地行政主管部门统一受
理建设用地申请，经县级人民政府审核后，按照审批权限逐级上报批准。
建设征用、使用土地，涉及农用地转用的，由县级人民政府土地行政
主管部门提出申请，经县级人民政府审核后，按照审批权限逐级上报批准

为实施土地利用总体规划和城市规划，在已批准的农用
地转用范围内的具体建设项目用地划拨或者有偿使用的，按下列权限审批
（一）用地在0．4公顷以下的，由县级人民政府批准，报州、市人
民政府、地区行政公署土地行政主管部门备案；
二）用地在0．4公顷以上、2公顷以下的，由州、市人民政府、
地区行政公署批准，报省人民政府土地行政主管部门备案；
（三）用地在2公顷以上，由省人民政府批准。

『捌』 云南省土地管理条例的第一章 总 则

十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。各级人民政府必须加强土地管理，制止乱占耕地和滥用土地，维护土地的社会主义公有制，保护土地所有者和使用者的合法权益。
县级以上人民政府土地行政主管部门负责本行政区域内的土地管理和监督工作，其主要职责是：
（一）宣传、贯彻执行土地管理的法律、法规；
（二）组织编制和实施国土规划、土地利用总体规划、土地利用年度计划、土地资源开发规划和基本农田保护规划、土地复垦规划、土地整理规划、未利用土地开发规划；
（三）组织基本农田划定，实施土地用途管制，会同农业行政主管部门实施基本农田保护和未利用土地开发，组织土地整理、土地复垦；
（四）组织实施土地资源调查、地籍调查、土地统计、土地动态监测，实施土地权属调查、土地登记发证，调处土地权属争议；
（五）组织实施土地使用权出让，管理土地使用权转让、出租、抵押、作价出资、交易，组织基准地价和标定地价评测，审定评估机构从事土地评估的资格，确认土地使用权价格；
（六）负责拟定农用地转用方案，受理使用土地申请，办理土地征用、划拨手续；
（七）实施土地监督检查，依法查处土地违法案件；
（八）法律、法规规定的其他职责。
乡（镇）人民政府 依法负责本行政区域内土地管理的有关工作。

『玖』 云南省土地管理条例(2014修正)

第一章总 则第一条根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）、《中华人民共和国土地管理法实施条例》（以下简称《实施条例》）等有关法律法规，结合本省实际，制定本条例。第二条在本省行政区域内使用、管理土地的单位和个人，必须遵守本条例。第三条十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。各级人民政府必须加强土地管理，制止乱占耕地和滥用土地，维护土地的社会主义公有制，保护土地所有者和使用者的合法权益。
县级以上人民政府土地行政主管部门负责本行政区域内的土地管理和监督工作，其主要职责是：
（一）宣传、贯彻执行土地管理的法律、法规；
（二）组织编制和实施国土规划、土地利用总体规划、土地利用年度计划、土地资源开发规划和基本农田保护规划、土地复垦规划、土地整理规划、未利用土地开发规划；
（三）组织基本农田划定，实施土地用途管制，会同农业行政主管部门实施基本农田保护和未利用土地开发，组织土地整理、土地复垦；
（四）组织实施土地资源调查、地籍调查、土地统计、土地动态监测，实施土地权属调查、土地登记发证，调处土地权属争议；
（五）组织实施土地使用权出让，管理土地使用权转让、出租、抵押、作价出资、交易，组织基准地价和标定地价评测，审定评估机构从事土地评估的资格，确认土地使用权价格；
（六）负责拟定农用地转用方案，受理使用土地申请、办理土地征用、划拨手续；
（七）实施土地监督检查，依法查处土地违法案件；
（八）法律、法规规定的其他职责。
乡（镇）人民政府依法负责本行政区域内土地管理的有关工作。第二章土地的所有权和使用权第四条乡（镇）、村因历史原因形成的公用和预留的集体机动土地，属乡（镇）、村全体农民集体所有。第五条县级以上人民政府土地行政主管部门负责办理土地所有权、使用权和出租、抵押等权利的设定登记及变更登记。
确认林地、草原的所有权或者使用权，确认水面、滩涂的养殖使用权，分别依照《森林法》、《草原法》和《渔业法》的有关规定办理。第六条依法改变土地的所有权、使用权的，因依法转让地上建筑物、构筑物等附着物导致土地使用权转移的，依法改变土地用途的，必须自改变或者批准之日起30日内持相关批准文件向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地变更登记申请。第三章土地利用总体规划第七条县、乡级土地利用总体规划应当划分土地利用区，明确土地用途。县级土地利用区，由县级人民政府土地行政主管部门组织划定。乡级土地利用区，在县级人民政府土地行政主管部门指导下，由乡级人民政府组织划定。
城镇建设和非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。
禁止毁坏森林、草原开垦耕地；禁止围湖造田和侵占江河、湖泊滩地；禁止在二十五度以上陡坡地开垦耕地。第八条地、州、市、县土地利用总体规划，逐级上报省人民政府或者国务院批准。
州、市、县人民政府，地区行政公署所在地的乡（镇）土地利用总体规划，逐级上报省人民政府批准。其他乡（镇）土地利用总体规划，逐级上报州、市人民政府、地区行政公署批准。第九条各级人民政府应当编制土地利用年度计划，实行建设用地总量控制。
地、州、市、县土地利用年度计划，由本级人民政府、地区行政公署土地行政主管部门会同有关部门编制，逐级上报省人民政府或者国务院批准。经批准的土地利用年度计划由土地行政主管部门组织实施。
乡级土地利用年度计划，在县级人民政府土地行政主管部门指导下，由乡级人民政府编制，按照土地利用总体规划审批程序和权限上报批准，由乡级人民政府组织实施。第十条各级人民政府应当将土地利用年度计划的执行情况列为国民经济和社会发展计划执行情况的内容，向本级人民代表大会报告。第四章耕地保护第十一条各级人民政府应当按照土地利用总体规划，在有利于生态平衡和水土保持的前提下，用出让、承包、出租等方式开发荒山、荒地、荒滩和零星、闲置、废弃的土地，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，使用期限最长不得超过50年。

『拾』 云南省最新土地管理法

云南省只能实施《中华人民共和国土地管理法》办法

中华人民共和国土地管理法实施条例

http://www.gqb.gov.cn/node2/node3/node5/node9/node104/userobject7ai1332.html