恩施自治州条例

『壹』 恩施土家族苗族自治州旅游条例(2021修订)

第一章总 则第一条为了保障旅游者和旅游经营者的合法权益，规范旅游市场秩序，保护和合理利用旅游资源，促进旅游业高质量发展，根据《中华人民共和国民族区域自治法》《中华人民共和国旅游法》《湖北省旅游条例》等法律法规的规定，结合本州实际，制定本条例。第二条本州行政区域内的旅游活动以及旅游规划和实施、资源保护和利用、经营服务、安全监管，适用本条例。第三条本州行政区域内发展旅游业应当有效保护旅游资源，突出地方特色，坚持政府引导、社会参与、市场运作，全域规划、合理利用、科学管理，遵循州级统筹、县（市）实施、协同推进，实现生态效益、社会效益、经济效益相统一。第四条州、县（市）人民政府应当加强对旅游业发展的组织和领导，将旅游业发展纳入国民经济和社会发展规划，统筹相关资金支持旅游业发展。第五条旅游业发展遵循属地管理和行业管理原则。

州、县（市）文化和旅游部门负责旅游业的管理服务和监督；州、县（市）其他有关部门按照法律法规和本条例的规定履行相关职责。

乡（镇）人民政府、街道办事处负责本行政区域内旅游业相关工作。

村（居）民委员会协助乡（镇）人民政府、街道办事处开展旅游业相关工作，引导村（居）民依法参与旅游业发展。

依法成立的旅游行业组织应当加强行业自律，发挥服务、引导、协调和监督作用，维护行业合法权益和公平竞争秩序。第六条州、县（市）人民政府依法建立和完善旅游业奖励和信用奖惩制度。

公民、法人和其他组织有权依法检举和控告违反本条例规定的行为。第七条州、县（市）人民政府组织和支持开展文明旅游宣传教育，倡导科学、绿色、健康和安全的旅游方式。第二章旅游规划编制和实施第八条本条例所称旅游规划是指旅游发展规划、专项规划和旅游区规划。

旅游区规划包括旅游区总体规划、控制性详细规划和修建性详细规划。第九条州人民政府组织编制州旅游发展规划、跨县（市）区域旅游发展规划，应当依法将规划草案予以公告，征求社会公众意见，并经专家评审后，由州人民政府批准、公布和实施。

县（市）人民政府根据州旅游发展规划，组织编制县（市）旅游发展规划，应当依法将规划草案予以公告，征求社会公众意见，并经州文化和旅游、自然资源和规划部门组织专家评审后，由县（市）人民政府批准、公布和实施。第十条县（市）人民政府根据旅游发展规划，可以组织编制重点旅游资源开发利用、旅游公共服务等专项规划，应当依法将规划草案予以公告，征求社会公众意见，并经州文化和旅游、自然资源和规划部门组织专家评审后，由县（市）人民政府批准、公布和实施。第十一条县（市）人民政府根据旅游发展规划和专项规划，可以组织有关部门或者旅游经营者编制旅游区总体规划、控制性详细规划和修建性详细规划。

旅游区总体规划草案应当依法予以公告，征求社会公众意见，并经州文化和旅游、自然资源和规划部门组织专家评审后，由县（市）人民政府批准、公布和实施。

控制性详细规划、修建性详细规划草案应当依法予以公告，征求社会公众意见，并经县（市）文化和旅游、自然资源和规划部门组织专家评审后，由县（市）人民政府批准、公布和实施。第十二条编制旅游发展规划应当以国土空间规划为依据，与生态环境保护规划以及其他自然资源和人文资源的保护利用规划相衔接。

经公布的旅游规划不得随意修改，确需修改的，适用编制程序。第十三条州、县（市）人民政府应当建立健全旅游规划组织实施、监督评估和考核奖惩工作机制。第三章旅游资源保护和利用第十四条州、县（市）人民政府应当组织有关部门对本行政区域内旅游资源进行普查，建立旅游资源数据库，依法公开旅游资源信息。第十五条州、县（市）人民政府应当建立健全综合协调机制，对旅游资源保护和利用实行统筹管理。

县（市）、乡（镇）人民政府和街道办事处依法对本行政区域内尚未开发利用的旅游资源进行管理。第十六条州、县（市）人民政府应当支持开发具有民族特点和地方特色的旅游工艺品、土特产品及其他旅游产品。

州、县（市）人民政府应当支持民族文化与旅游融合发展，依托特色饮食、传统民族歌舞、民俗礼仪和文化遗产等，弘扬民族传统文化，提升旅游产品的文化品位。

『贰』 恩施土家族苗族自治州计划生育条例修正案

一、条例第十四条第二款：按规定生育第二个孩子的，生育间隔须在五年以上。晚婚晚育或婚后五年不育依法收养一个孩子后怀孕的，不受生育间隔限制。修改为：按规定生育第二个孩子的，生育间隔须在四年以上。晚婚晚育或婚后五年不育依法收养一个孩子后怀孕的，不受生育间隔限制。二、条例第四十一条第三项：属从事各种经营活动人员的，收取相当于男女双方一年总收入的计划外生育费，并吊销营业证、照一年。修改为：属从事各种经营活动人员的，收取相当于男女双方一年总收入的计划外生育费。

『叁』 恩施土家族苗族自治州农作物种子管理条例(2002修正)

第一章 总则第一条 为了保护农作物种子（以下简称种子）选育者、生产者、经营者和使用者的合法权益，加强种子管理工作，提高种子质量水平，推动种子产业化，促进农业发展，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共
和国种子法》（以下简称种子法）和其他有关法律、法规的规定，结合自治州实际，制定本条例。第二条 本条例所称种子，是指农作物的种植材料或者繁殖材料，包括籽粒、果实和根、茎、苗、芽、叶等。第三条 在自治州内从事品种选育和种子生产、经营、使用、管理等活动的单位和个人，适用本条例。第四条 自治州人民政府农业行政主管部门（以下简称农业行政主管部门）负责自治州的种子管理工作，县、市农业行政主管部门按照职责权限，做好本行政区域内的种子管理工作。第五条 自治州、县（市）人民政府应当按照科教兴农方针和植业发展的需要，把种子产业的发展列入农业发展规划，将种子管理经费纳入同级财政预算，扶持种子产业的发展。第六条 自治州、县（市）人民政府对在种子管理理论研究、新品种选育、种质资源保护与开发利用、良种推广与检验检疫，以及执行种子法律、法规和维护本条例等方面取得显著成绩的单位和个人，给予奖励。第二章 种质资源管理第七条 自治州、县（市）农业行政主管部门应当加强对各类农作物种质资源的搜集、整理、鉴定、登记、保存、开发和利用工作。可以根据需要建立种质资源保护区或者保护地。第八条 从自治州外引进农作物种质资源，必须有引进地植物检疫机构出具的《植物检疫证》，并经引入地植物检疫机构检疫，确无病、虫、草害等检疫对象的，方可利用。第三章 品种选育与审定第九条 农作物新品种的选育，由县、市以上农业行政主管部门会同有关部门根据自治州的统一规划，组织农业科研、教学和生产单位进行。
自治州、县（市）人民政府鼓励、支持单位和个人从事良种选育及开发。第十条 经省农业行政主管部门委托，自治州农业行政主管部门设立农作物品种审定小组，承担本地方主要农作物品种的审定工作。第十一条 农作物品种审定小组由科研、教学、生产、推广、管理、使用等方面的专业人员组成，其成员应当具有高中级专业技术职称或者相应职务。第十二条 应当审定而未经审定或者审定未通过的农作物品种，任何单位和个人不得宣传、经营和推广。第十三条 区域试验结果优良的新组合、新品系，报经自治州农业行政主管部门的批准后，可以由选育者进行少量的制种或者原种生产，开展生产示范。第十四条 审定通过的农作物品种，在利用过程中发现有不可克服的弱点的，由自治州农业行政主管部门根据审定权限报经批准后发布公告，停止使用。第十五条 从自治州外引进适宜本地方生态地域种植的通过审定的主要农作物品种和转基因种子，由有种子经营许可证的单位和个人提交引种试验报告和申请，经所在地县、市农业行政主管部门审查，自治州农业行政主管部门审
核批准后，方可引种。第四章 种子生产第十六条 实行主要农作物种子生产许可制度。
主要农作物杂交种子及其亲本种子、常规种原种种子的生产许可证，由生产所在地县级以上农业行政主管部门审核，自治州农业行政主管部门核发。第十七条 申请领取种子生产许可证的，必须符合种子法第二十一条的规定。第十八条 未经许可，任何单位和个人不得生产主要农作物杂交种子和杂交亲本种子、常规种原种种子、种苗。禁止向无种子生产许可证的单位和个人销售主要农作物杂交亲本种子。第十九条 商品种子生产者应当建立种子生产档案，档案的具体格式和内容由自治州农业行政主管部门规定。第五章 种子经营第二十条 种子经营实行许可制度，禁止任何单位和个人无证经营种子。种子经营者必须凭县级以上农业行政主管部门核发的种子经营许可证，向工商行政管理机关申请办理或者变更营业执照。
种子经营许可证实行分级审批发放制度。种子经营许可证由经营者所在地县级以上农业行政主管部门核发。主要农作物杂交种子及其亲本种子、常规种原种种子的经营许可证，由种子经营者所在地县、市农业行政主管部门审核，
自治州农业行政主管部门核发。第二十一条 专门经营不再分装的小包装种子的，或者受具有种子经营许可证的种子经营者的书面委托销售其种子的，可以不办理种子经营许可证，但必须凭当地县级以上农业行政主管部门的登记证明办理营业执照。

『肆』 恩施土家族苗族自治州硒资源保护与利用条例实施细则

第一条为了规范硒资源保护与利用工作，促进硒产业发展，根据《恩施土家族苗族自治州硒资源保护与利用条例》的规定，制定本实施细则。第二条州、县（市）人民政府建立硒资源保护与利用联席会议制度，协调解决涉及硒资源保护与利用的重大问题，推动硒产业发展。

州、县（市）硒资源保护与利用机构负责联席会议的日常工作。第三条州农业农村部门、州硒资源保护与利用机构会同州发展改革、自然资源规划、水利、林业、卫生健康、生态环境等有关部门编制本州硒资源保护与利用专项规划，报州人民政府批准后公布实施。

县（市）人民政府根据州硒资源保护与利用专项规划组织编制本行政区域硒资源保护与利用专项规划，报州人民政府备案。

硒资源保护与利用专项规划应当符合国民经济和社会发展规划、国土空间规划，与生态环境保护规划、旅游发展规划等专项规划相衔接。第四条州、县（市）人民政府统筹安排硒资源保护与利用资金，发挥财政资金的引导作用，促进硒产业发展。拓宽融资渠道，完善硒产业投融资链条，鼓励金融机构创优硒产业金融产品和服务方式，对硒产业项目增加信贷政策支持。第五条州、县（市）农业农村、自然资源规划、水利、林业、卫生健康等有关部门按照各自职责对硒资源进行分类调查和评价，建立包括类别、级别、分布等内容的档案和数据库，确定保护名录，制定保护措施，建立监测体系，并予以公示。第六条州人民政府在恩施市新塘乡双河渔塘坝已探明的独立硒矿床区域设立硒资源保护区，对以硒矿床为核心的生态系统进行保护，具体范围由州自然资源规划部门会同州农业农村、水利、林业、卫生健康、生态环境等有关部门和州硒资源保护与利用机构以及恩施市人民政府划定，报州人民政府批准。

恩施市人民政府会同州硒资源保护与利用机构以及州农业农村、自然资源规划、水利、林业、卫生健康、生态环境等有关部门拟订硒资源保护区管理措施，报州人民政府批准后公布实施。

其他探明的独立硒矿床区域保护参照前两款规定执行。第七条州、县（市）人民政府鼓励和支持市场主体发展硒产业，构建富硒农业、工业、服务业融合发展的全产业链模式。

鼓励和支持利用富硒特色资源发展富硒农业，重点支持茶、蔬菜、中药材、水果、畜禽、粮食等产业，建设现代农业产业体系。

鼓励和支持发展以硒蛋白产业化为核心的精深加工产业，构建以富硒农副食品加工和硒饮用水为主导产品，富硒功能食品、保健食品、生物医药产品和硒营养强化剂为特色产品，硒肥料、硒饲料和硒日化产品为补充产品的硒产品体系。

鼓励和支持“硒＋康养旅游业”发展，推动“硒＋文化传播业”“硒＋商贸服务业”“硒＋科技服务业”等新业态发展。第八条州、县（市）人民政府将硒科研作为重点支持科技项目，推动解决硒领域关键核心技术，促进硒科技成果转化，提高硒科技创新能力。

支持企事业单位创建硒研究国家和省级重点实验室、院士专家工作站、博士后科研工作站，创新技术平台、科技成果转化交易平台、服务平台，开展硒基础研究和应用技术研究；支持企业开展新技术、新工艺、高新技术产品研发，承接硒科技成果转化与应用；支持企业开发具有自主知识产权的核心技术和专利。第九条州、县（市）人民政府支持引进硒学科基础研究与应用技术研究的专业型人才，鼓励聘请高层次人才服务硒产业发展，鼓励企业与高等院校、科研机构联合培养硒领域技术人才，鼓励硒领域技术人才带项目、带技术、带专利自主创业或者与企业合作发展。第十条州、县（市）人民政府推动制（修）订硒产品国家标准、行业标准、地方标准、团体标准、企业标准，促进硒产品标准应用。第十一条州、县（市）人民政府建立州级为主、县（市）为辅的硒产品检测体系，支持州内检测机构由单一检测服务向技术咨询、标准研制、检验培训等服务拓展，鼓励兴办检测服务实体。

支持“天然富硒土地”认证以及有机、绿色、地理标志产品认证，引导企业开展硒产品认证。

建立硒食品质量安全追溯体系，支持第三方机构开展硒食品质量溯源和定制服务。第十二条州、县（市）人民政府培育、推广硒产品区域公用品牌，推进区域公用品牌建设，促进硒产业品牌化经营，提升“世界硒都·中国硒谷”品牌影响力。保护和利用好“恩施硒茶”“恩施玉露”“利川红”“恩施土豆”等区域公用品牌。

『伍』 恩施土家族苗族自治州行政执法条例

第一章总 则第一条为规范行政执法行为，保障和监督行政执法机关依法履行职责，维护公民、法人和其他组织的合法权益，保障法律、法规正确实施，推进依法行政，建设法治政府，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政强制法》等法律，结合本州实际，制定本条例。第二条本州行政区域内的行政执法以及行政执法监督活动，适用本条例。第三条本条例所称行政执法，是指行政执法机关依据法律、法规和规章作出的影响公民、法人和其他组织权利和义务的具体行政行为。包括行政许可、非行政许可审批、行政确认、行政处罚、行政强制、行政征收、行政征用、行政裁决、行政给付、行政监督检查等。第四条行政执法应当依照法定权限和程序，遵循公开、公平、公正、便民、高效、诚信的原则。第五条行政执法机关及其工作人员依法行使职权受法律保护。任何单位和个人不得拒绝、阻碍行政执法人员依法执行公务。第六条自治州、县市人民政府应当按照国家有关规定积极推行相对集中行政处罚权和相对集中行政许可权制度。第七条行政执法机关非因法定事由并经法定程序，不得变更、撤销或者废止已经生效的行政执法行为。第八条自治州、县市人民政府领导所属行政执法机关和下级人民政府的行政执法工作，依法监督本行政区域内实行垂直管理的行政执法机关的行政执法活动。
县级以上行政执法机关依法监督、指导下级行政执法机关的行政执法工作。
县级以上人民政府法制机构具体负责本行政区域内行政执法的综合协调、指导、监督工作。第九条行政执法机关应当依据法律、法规、规章的规定和本行政执法机关的行政执法职权配置情况，确定行政执法职权，制定行政裁量基准，对裁量权予以细化、量化。第十条县级以上人民政府应当加强行政执法信息化建设，建立行政执法互联网平台，推行网上行政执法。第二章行政执法主体和行政执法人员第十一条行政执法主体是指法定的行政机关和法律法规授权的组织。
行政机关在其职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托其他机关或者组织执法。委托执法，必须以书面形式明确委托事项、权限和期限；受委托的组织必须符合法定条件。
实行行政执法主体资格制度，行政执法主体资格由本级人民政府依法确认并公布。
乡镇人民政府的行政执法主体资格由县级人民政府依法确认并公布。
省垂直管理的行政执法机关执法主体资格的登记按照法律、法规的规定办理。第十二条行政执法机关可以根据需要提请本级人民政府组织相关行政执法机关联合执法并实行联席会议制度。
参加联合执法的行政执法机关在各自的职权范围内依法分别作出行政执法决定，并承担相应的法律责任。第十三条行政执法过程中，因法定事由行政执法机关独自行使行政执法职权难以达到行政执法目的的，可以向有关行政执法机关发出《行政执法协助书》。遇突发事件或者不可抗力等紧急情况，可以口头要求协助，在紧急情况消失后3个工作日内，应当向被请求协助部门补交《行政执法协助书》。
被请求行政执法机关收到协助书后，对属于本行政执法机关职权范围的，应当及时完成协助，不得拒绝、推诿。第十四条依法实行相对集中行政处罚权的城市管理行政执法部门是本级人民政府设立的行使城市管理相对集中行政处罚权的机关，依法独立履行职责，并承担相应的法律责任。
行政处罚权相对集中后，有关部门继续行使已被调整出的行政处罚权的，作出的行政处罚决定无效。
自治州、县市人民政府法制机构负责城市管理相对集中行政处罚权工作的协调和监督。其他有关部门应当根据各自职责，做好业务指导工作。第十五条行政执法机关应当依照法律、法规、规章的规定，在本行政区域内行使行政执法管辖权。
行政执法机关确认不属于本行政执法机关管辖的执法事项，应当在3个工作日内移送有管辖权的行政执法机关。第十六条行政执法机关之间发生管辖权、执法协助、移送执法案件等争议时，应当依法协商解决；协商不成的，提请本级或者共同的上一级人民政府法制机构协调，不能协调一致的，报本级人民政府决定。

『陆』 恩施土家族苗族自治州民族文化遗产保护条例

第一章总则第一条为了保护民族文化遗产，继承和弘扬优秀民族文化，促进经济发展和社会进步，根据国家有关法律、法规的规定，结合自治州实际，制定本条例。第二条自治州境内的国家机关、社会团体、企业事业单位和公民，都有保护民族文化遗产的责任和义务，都应当遵守本条例。第三条本条例所称民族文化遗产，是指具有民族特色并且具有历史、文化艺术和科学价值的有形或者无形文化的表现形式，包括历史文化遗产、民族民间文化遗产、自然文化遗产、宗教文化遗产；
(一)具有代表性的少数民族建筑物、设施、标示；
(二)传统服饰、生产生活器具、工艺流程的可视部分；
(三)传统文化体育活动场地、器具、道具；
(四)家谱、碑碣、古墓；
(五)口述文学和语言文字；
(六)传统戏剧、曲艺、音乐、舞蹈、美术、杂技等；
(七)传统的工艺美术和制作技术；
(八)特色饮食制作工艺；
(九)传统风俗、礼仪、祭祀、节庆、文化体育活动；
(十)有珍贵价值的绘画、音像、照片资料；
(十一)依法登记的宗教文化活动场所的建筑物、设施、神像、经书和合法的宗教场所；
(十二)其他需要保护的民族文化遗产和自然文化遗产。第四条民族文化遗产中属文物的，依照文物保护法律、法规的规定实施保护。第五条民族文化遗产的保护，实行保护为主、抢救第一、合理利用、有序开发的方针。第六条自治州各级人民政府领导本行政区域内的民族文化遗产保护工作。
自治州、县(含县级市，下同)人民政府文化行政主管部门负责本行政区域内的民族文化遗产保护工作，履行下列职责：
(一)宣传、贯彻国家保护民族文化遗产的法律、法规和方针政策；
(二)会同有关部门拟定民族文化遗产保护规划，并组织实施；
(三)指导、监督民族文化遗产保护工作；
(四)管理民族文化遗产保护专项经费；积极争取国家、省文化遗产保护项目。
(五)本级人民政府和上级文化行政主管部门交办以及法律、法规规定的其它民族文化遗产保护工作。
民族宗教、公安、工商、规划建设、国土资源、旅游、体育、卫生、环保等有关部门依照各自职责，协助文化行政主管部门做好民族文化遗产保护工作。第二章 保护与管理第七条自治州各级人民政府应当根据有关法律、法规和本条例的规定，制定民族文化遗产保护的总体规划和专项规划，纳入本行政区域国民经济和社会发展计划。第八条自治州各级人民政府对民族文化遗产保护工作所需的经费，应当予以保障、同时可以接受捐赠。第九条自治州建立民族文化遗产保护专家库，组建民族文化遗产保护专家委员会。
民族文化遗产保护专家委员会成员遴选条件和办法，由自治州文化行政主管部门制定。第十条自治州、县文化行政部门应当根据本行政区域的民族文化遗产保护规划，组织专业机构和人员开发民族文化遗产普查、收集、抢救、整理、研究与出版，协助有关部门做好价值评估。
自治州鼓励民族文化遗产研究机构、其他学术团、单位和个人从事民族文化遗产的考察、收集和研究。保护研究成果，提倡资源共享。
对于濒临消失的民族文化遗产，任何单位和个人都可以向文化行政主管部门提出抢救和保护的意见或者建议，经民族文化遗产保护专家委员会鉴定，确属民族文化遗产的，报县以上人民政府批准后予以公布，及时采取措施，予以抢救和保护。第十一条自治州、县文化行政主管部门应当配备和完善民族文化遗产保护的设施、设备，建立安全预警系统、信息化数据库，认真做好民族文化遗产的各项保护工作。
报纸、广播、电视、网络等大众媒体应当加强对民族文化遗产的宣传。第十二条重视民族文化遗产原生形态保护，禁止随意改变原貌，禁止歪曲民族文化遗产的原意，保护措施应当尊重民族传统风俗习惯。
县以上人民政府对民族文化遗产原生形态保存完好的村寨、街巷、院落和其他特定场所，可以确定为民族文化遗产保护单位，采取相应的保护措施。第十三条对民族文化遗产中珍贵的传统技艺、工艺流程、制作材料等实行保密制度。第十四条县以上人民政府公布予以保护的不可移动民族文化遗产，不准随意拆除、迁移或者改变原貌。确因国家建设需要拆除、迁移的，经公布保护该民族文化遗产的文化行政主管部门审查，征得上一级文化行政主管部门同意，报公布该民族文化遗产的人民政府批准。

『柒』 恩施土家族苗族自治州人民代表大会及其常务委员会立法条例

第一章总则第一条为了规范恩施土家族苗族自治州人民代表大会及其常务委员会（以下简称州人民代表大会及其常务委员会）立法活动，完善立法程序，提高立法质量，发挥立法的引领和推动作用，全面推进依法治州，根据宪法、民族区域自治法、立法法和其他法律的有关规定，结合本州实际，制定本条例。第二条自治条例、单行条例、地方性法规的制定、修改、废止、解释以及相关立法活动，适用本条例。第三条州人民代表大会依照本州民族的政治、经济和文化特点，制定自治条例和单行条例。
自治条例和单行条例可以依照本州民族的特点，对法律和行政法规的规定作出变通规定，但不得违背法律或者行政法规的基本原则，不得对宪法和民族区域自治法的规定以及其他有关法律、行政法规专门就民族自治地方所作的规定作出变通规定。第四条州人民代表大会及其常务委员会根据本州的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和湖北省地方性法规相抵触的前提下，对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规，法律对自治州制定地方性法规的事项另有规定的，从其规定。第五条在本条例第四条规定的范围内，地方性法规可以就下列事项作出规定：
（一）为执行法律、行政法规的规定，需要根据本州的实际情况作具体规定的事项；
（二）属于地方性事务需要制定地方性法规的事项。
对上位法已经明确规定的内容，一般不作重复性规定。第六条规定本州特别重大事项的地方性法规，应当由州人民代表大会制定。
在州人民代表大会闭会期间，州人民代表大会常务委员会（以下简称常务委员会）可以对州人民代表大会制定的地方性法规进行部分补充和修改，但不得同该法规的基本原则相抵触，补充和修改情况应当向州人民代表大会报告。第七条州人民代表大会及其常务委员会应当坚持党委领导、人大主导、政府协同、各方配合、公众参与的地方立法工作体制，加强立法工作组织协调，推进科学立法、民主立法、依法立法。第二章立法准备第一节立法规划和立法计划第八条常务委员会应当编制本届任期内的立法规划，并按照立法规划编制年度立法计划。
编制立法规划和立法计划，应当征求省人民代表大会常务委员会的意见，并报省人民代表大会常务委员会备案。第九条国家机关、政党、团体、组织以及公民可以向常务委员会提出立法建议。
常务委员会编制立法规划和立法计划，应当分别征求州人民政府及其有关部门、州中级人民法院、州人民检察院以及有关人民团体、社会组织的立法建议，并向社会公开征集立法建议。
立法建议应当采用书面形式，并附有立法必要性可行性分析、立法依据和主要内容等。第十条常务委员会工作机构根据州人民代表大会专门委员会（以下简称专门委员会）、州人民政府法制工作机构以及有关方面的立法建议，统一研究、协调论证，提出立法规划草案和立法计划草案，提请常务委员会主任会议（以下简称主任会议）审议通过。第十一条专门委员会、州人民政府及其有关部门、有关人民团体、社会组织应当认真组织实施立法规划和立法计划。法规案未能按立法计划提请审议的，提案人应当向主任会议报告并说明情况。
立法规划和立法计划在执行过程中需要作适当调整的，由常务委员会工作机构根据专门委员会和有关方面的建议，提出方案，报主任会议审定。第十二条常务委员会应当向州人民代表大会报告实施立法规划和立法计划的情况。第二节法规草案的起草第十三条向州人民代表大会或者常务委员会提出法规案，由提案人组织起草法规草案。
有关专门委员会、常务委员会工作机构应当提前参与有关方面的法规草案起草工作，了解情况，提出意见；综合性、全局性、基础性的重要法规草案，由有关专门委员会或者常务委员会工作机构组织起草。
专业性较强的法规草案，可以吸收相关领域的专家参与起草工作，或者委托有关专家、教学科研单位、社会组织起草。第十四条起草法规草案，应当深入调查研究，广泛征求相关方面意见，并在法规案说明中向常务委员会报告征求意见情况。
法规草案的起草单位应当向有关专门委员会和常务委员会工作机构报告起草工作进展情况。

『捌』 恩施土家族苗族自治州山体保护条例

第一章总 则第一条为加强自治州城市规划区内的山体保护工作，保障人居环境，彰显山地城市特色，促进生态文明建设，根据《中华人民共和国民族区域自治法》等有关法律、法规，结合自治州实际，制定本条例。第二条自治州城市规划区内的山体保护，适用本条例。

镇规划区、乡集镇规划区、旅游景区等的山体保护工作，参照本条例执行。第三条本条例所称山体，是指城市规划区山体保护专项规划和法定图则确定的山体。

山体保护是指对前款所列山体的地质地貌、自然景观、人文景观等进行保护，使其保持完整性的活动。

丹霞地貌山体应当从严保护。第四条山体保护应当遵循科学规划、保护优先、统一管理、社会参与、永续利用的原则。第五条自治州、县市人民政府是山体保护工作的责任主体，其主要负责人是本辖区内山体保护工作的责任人。

自治州、县市人民政府应当建立联席会议制度，由分管城市建设管理工作的负责人定期召开会议，研究解决重大问题。

自治州、县市人民政府城乡规划、林业、国土资源主管部门具体履行山体保护职责，其他相关部门应当依照各自职责，做好山体保护工作。第六条自治州、县市人民政府应当将山体保护工作纳入国民经济和社会发展规划，建立组织领导和协调工作机制，并保障经费投入。第七条任何单位和个人都有保护山体的义务，并有权制止、检举破坏山体的行为。

自治州、县市人民政府对山体保护工作做出突出贡献者给予表彰和奖励。第二章山体保护规划第八条县市人民政府应当依照法律、法规、技术规范以及城市总体规划，组织编制城市规划区山体保护专项规划。

山体保护专项规划经县市人民代表大会常务委员会审议通过，自治州人民政府批准后，报自治州人民代表大会常务委员会备案。

恩施市城市规划区山体保护专项规划由自治州人民政府城乡规划主管部门、恩施市人民政府共同组织编制。第九条山体保护专项规划应当明确山体保护范围。山体保护范围分为核心保护区和一般保护区。

核心保护区是指地质地貌特征明显、生态敏感性高、景观风貌突出、具有历史遗存或具有较高保护价值的山体区域。

丹霞地貌山体纳入核心保护区。

一般保护区是指核心保护区外围、对核心保护区起保护与缓冲作用或具有一定保护价值的山体区域。第十条县市人民政府应当依据山体保护专项规划，组织编制山体保护法定图则，报自治州人民政府批准。

恩施市城市规划区山体保护法定图则由自治州人民政府城乡规划主管部门、恩施市人民政府共同组织编制。

山体保护法定图则可以与山体保护专项规划同步编制、报批。第十一条县市人民政府组织编制山体保护专项规划和法定图则时，应当采取论证会、听证会等方式广泛征求专家和公众意见。草案形成后，应当向社会公告，时间不得少于三十日。第十二条经批准的山体保护专项规划和法定图则，由县市人民政府向社会公布。第十三条任何单位或者个人不得擅自改变经依法批准的山体保护专项规划和法定图则。第十四条城市总体规划修改时，应当先进行山体保护专题论证，并将山体保护规划纳入核心内容。

其他专项规划、控制性详细规划涉及山体保护的，应当与山体保护专项规划相衔接。第十五条山体保护专项规划与城市总体规划相冲突时，应予以修改。

山体保护专项规划修改时，编制机关应当提出山体保护专项规划修改方案，修改方案经县市人民代表大会常务委员会审议通过，报自治州人民政府同意后，按规划编制程序修改。

修改过程中，应当有参与制定和评审原规划的专家和有关人员参加。第十六条山体保护法定图则与山体保护专项规划相冲突时，应予以修改。

山体保护法定图则修改时，编制机关应当提出修改方案，并进行公示和征求相关利害关系人的意见，修改后的山体保护法定图则报自治州人民政府批准生效。第十七条重大基础设施项目、公益性项目建设需整体占用保护山体的，应当先修改山体保护专项规划和法定图则；局部占用保护山体的，应当先修改山体保护法定图则。第三章保护与管理第十八条山体保护范围内的单位和个人应当依据本条例对山体进行保护管理。

『玖』 恩施土家族苗族自治州城乡规划建设管理条例

第一章总则第一条为加强自治州城乡规划建设管理，增强城乡功能，改善城乡居住环境和生态环境，促进经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》等有关法律、法规的规定，结合自治州实际，制定本条例。第二条在自治州行政区域内开展城乡规划、建设和管理活动，应遵守本条例。第三条本条例所称城乡，是指城市、镇和建制乡。
本条例所称规划区，是指城市、镇、乡集镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。第四条自治州人民政府规划建设行政主管部门负责全州的城乡规划建设管理工作。
县、市人民政府规划建设行政主管部门负责本行政区域内的城乡规划建设管理工作。
镇、建制乡人民政府受上一级规划建设行政主管部门的委托，负责本行政区域内的规划建设管理工作。
国土资源、水利、环境保护、卫生、公安、民政、交通、工商等部门在各自职责范围内协同做好城乡规划建设管理工作。
自治州城乡规划、建设应当体现民族特色和地方特色。
在城市管理中，按照规定推行相对集中行政处罚权制度。第五条自治州、县、市人民政府应当把城乡规划建设管理纳入国民经济和社会发展规划，所需资金纳入本级财政预算，多渠道、多形式筹集资金，加大对城乡建设的投入。土地出让净收益主要用于城乡基础设施建设。
自治州鼓励单位和个人投资参与城乡建设，依法保护投资者的合法投资收益。第二章城乡规划第六条自治州人民政府组织编制州域城镇体系规划，用于指导自治州行政区域内县市城镇总体规划的编制工作。
自治州人民政府会同恩施市人民政府组织编制恩施市城市总体规划，经自治州人民代表大会常务委员会审议后，报省人民政府审批，由恩施市人民政府组织实施。其他城市的总体规划由本级人民政府组织编制，经本级人民代表大会常务委员会审议通过和自治州人民政府同意后，报省人民政府审批。
县人民政府所在地镇的总体规划由该县人民政府组织编制，经该县人民代表大会常务委员会审议通过后，报自治州人民政府审批。其他镇的总体规划，由镇人民政府组织编制，经镇人民代表大会审议通过后，报上一级人民政府审批。
镇、建制乡人民政府组织编制乡规划、村庄规划，报上一级人民政府审批。村庄规划在报送审批前，应当经村民会议或者村民代表大会讨论同意。
规划的编制机关报送审批城市总体规划或者镇、建制乡、村庄总体规划时，应当将本级人民代表大会常务委员会组成人员或者镇、乡人民代表大会代表或者村民代表大会代表审议意见或者村民意见和根据意见修改规划的情况一并报送。第七条自治州规划主管部门会同恩施市规划主管部门组织编制恩施市控制性详细规划，经恩施市人民政府同意后，报自治州人民政府审批。其他城市的控制性详细规划由本级规划主管部门组织编制，报本级人民政府批准。县人民政府所在地镇的控制性详细规划，由该县规划主管部门组织编制，报该县人民政府批准。
前款所述控制性详细规划经本级人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。
其他镇、乡集镇的控制性详细规划由镇、乡人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。第八条未经法定程序，城乡规划不得随意变更。确需修改的，由原编制机关按本条例规定的程序办理。第九条除法律、行政法规规定不得公开内容外，城乡规划报送审批前，组织编制机关应当依法将城乡规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见。公告时间不得少于30日。
城乡规划编制机关应当及时公布依法批准的城乡规划，法律、行政法规规定不得公开的内容除外。第十条自治州行政区域内编制城乡规划应当符合国家城乡规划标准，应当遵守经济社会发展总体规划、上级城镇体系规划、土地利用总体规划、环境保护规划等。
制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，保护耕地等自然资源和文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌，防止污染和其他公害，并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。

『拾』 恩施土家族苗族自治州人口与计划生育条例

第一章总则第一条为了加强人口与计划生育工作，稳定低生育水平，提高人口素质，维护公民的合法权益，根据有关法律法规的规定，结合本自治州实际，制定本条例。第二条户籍在本自治州和居住在本自治州的一切公民，本自治州行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位及其他组织，都应当遵守本条例。第三条自治州各级人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作，实行主要领导负责的目标管理责任制度。
自治州各级人民政府计划生育行政主管部门管理本行政区域内的计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。
自治州各级人民政府所属其他部门应当根据各自的职责，负责有关的人口与计划生育工作。第四条自治州及县（含县级市，下同）人民政府应当根据上一级人民政府制定的人口发展规划，结合本地实际，编制本行政区域内的人口发展规划，并将其纳入国民经济和社会发展计划。第五条人口与计划生育工作应当坚持宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主的方针；加强综合管理，鼓励和支持计划生育新技术、新药具的研究、应用和推广，依靠科技进步，提供优质服务；建立健全奖励和社会保障制度。第六条各级人民政府及其工作人员在推行计划生育工作中应当严格依法行政，文明执法，不得侵犯公民的合法权益。
计划生育行政主管部门及其工作人员依法执行公务受法律保护。第七条公民实行计划生育的合法权益受法律保护，夫妻双方在实行计划生育中负有同等责任。第八条自治州各级人民政府应当将人口与计划生育工作经费按照不低于国家规定的标准列入财政预算，并保障其随着财政经常性收入的增加同比例增长。
人口与计划生育工作经费应当专款专用，任何单位和个人不得截留、克扣和挪用。县级以上人民政府及其计划生育、财政、审计部门应当加强监督和管理。第二章组织管理第九条自治州各级人民政府计划生育行政主管部门履行下列工作职责：
（一）宣传贯彻有关计划生育的法律、法规和政策；
（二）根据人口发展规划，制定人口与计划生育实施方案并组织实施；
（三）落实人口与计划生育目标管理责任制，定期进行考核；
（四）完成计划生育统计工作和与计划生育有关的人口统计工作；
（五）组建并管理计划生育技术服务机构，制定并落实服务措施；
（六）培训计划生育工作人员；
（七）依法查处违反计划生育法律法规的单位和个人；
（八）对国家机关、社会团体、企业事业单位在评选先进单位和个人晋升职务时，就其人口与计划生育工作提出评审意见；
（九）综合管理流动人口计划生育。第十条乡（镇）人民政府、街道办事处负责辖区内的人口与计划生育工作，落实人口与计划生育实施方案。
村（居）民委员会应当将人口与计划生育工作纳入村（居）民自治内容，通过适合村（居）民自治的形式，落实计划生育各项制度和措施。
国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织，应当协助、配合所在地乡（镇）人民政府、街道办事处的人口与计划生育工作，并实行单位法定代表人负责制。
乡（镇）人民政府、街道办事处和其他国家机关、村（居）民委员会、社会团体、企业事业单位和其他组织，应当配备专（兼）职计划生育工作人员，并安排必要的工作经费。第十一条流动人口的计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的人民政府共同负责管理，以现居住地为主。第三章生育调节第十二条鼓励公民晚婚晚育。男女双方按法定婚龄推迟3年以上初婚的为晚婚；已婚妇女年满23周岁后怀孕生育第一个子女的为晚育。第十三条提倡一对夫妻只生育一个子女。户籍在本行政区域内且符合本条例规定条件的夫妻，经批准可以再生育一个子女。
禁止违法生育。第十四条夫妻双方或者女方属农村居民的，可以生育第二个子女。第十五条夫妻双方或者女方属城镇居民，符合下列条件之一的，可以生育第二个子女：
（一）第一个子女经自治州计划生育专家技术鉴定组织进行医学鉴定确认为残疾人，不能成长为正常劳动力，但医学上认为可以再生育的；
（二）依法收养一个子女后怀孕的；
（三）夫妻双方均为独生子女的。