水泥法律法规

Ⅰ 淄博市散装水泥管理办法(2020修正)

第一条为了发展散装水泥，促进清洁生产，保护环境，节约资源，规范水泥生产、流通和使用行为，根据《中华人民共和国循环经济促进法》《中华人民共和国清洁生产促进法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条本市行政区域内散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的生产、经营、运输、使用及其监督管理，适用本办法。

本办法所称散装水泥，是指不用包装，直接通过专用装备出厂、运输、储存和使用的水泥。

本办法所称预拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及所需的外加剂和掺合料等，在搅拌站按一定比例计量、拌制后，通过专用设备运输、使用的拌合物。

本办法所称预拌砂浆，是指由水泥、砂以及所需的外加剂和掺合料等，在搅拌站按一定比例计量、拌制后，通过专用设备运输、使用的拌合物。预拌砂浆包括干混砂浆和湿拌砂浆。第三条市、区县商务行政主管部门负责本行政区域内散装水泥的监督管理工作。

市、区县人民政府有关部门应当按照各自职责做好散装水泥管理的相关工作。第四条散装水泥管理应当坚持全面规划、统一管理的原则。

发展散装水泥应当以市场为导向，科学规划，限制袋装，提高水泥散装率，发展预拌混凝土，推广应用预拌砂浆。第五条市、区县人民政府应当把发展散装水泥纳入国民经济与社会发展规划。

商务行政主管部门应当依照国民经济和社会发展规划，编制散装水泥发展规划和年度计划，报本级人民政府批准后组织实施。

商务行政主管部门应当为散装水泥生产、经营和使用单位提供信息咨询和协调服务。第六条市、区县人民政府应当采取措施，鼓励科研教育机构、企业和个人进行散装水泥推广应用技术和配套设施设备的科研开发。第七条水泥生产企业（包括水泥粉磨站，下同）应当配置散装水泥发放设施和运输设备，提高生产和供应散装水泥的综合配套能力。新建、改建和扩建水泥生产项目，其散装水泥发放设施应当与生产项目同时设计、同时建设、同时投入使用，其散装水泥发放能力不得低于水泥生产能力的百分之九十。第八条水泥生产企业以及预拌混凝土、预拌砂浆和水泥制品生产企业，应当建立健全质量管理体系，保证散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆和水泥制品的质量符合国家规定的标准。

生产、经销、运输、储存、使用散装水泥的单位和个人，应当执行国家计量规定，其设施、设备应当符合生态环境保护要求。第九条城市、县人民政府所在地的镇规划区以及国家和省批准的各类开发区范围内，禁止建筑工程现场搅拌混凝土、砂浆。

前款规定范围以外，施工许可限额以上的建筑工程，禁止现场搅拌混凝土、砂浆。

本市行政区域内的交通、能源、水利等建设工程以及其他政府投资的建设工程，具备条件的，应当使用预拌混凝土和预拌砂浆。第十条预拌混凝土、水泥制品以及预拌砂浆的生产企业应当全部使用散装水泥。施工企业应当配置相应的预拌砂浆储存、使用设备。第十一条水泥、预拌混凝土、预拌砂浆和水泥制品的生产企业应当按照有关规定，向商务行政主管部门报送散装水泥生产、使用数据统计报表，不得瞒报、拒报。第十二条市、区县人民政府应当引导和促进散装水泥在农村的应用，支持农村散装水泥配送网点建设，鼓励农村居民使用散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆和水泥制品。

预拌混凝土生产企业不得拒绝提供小批量预拌混凝土。第十三条运送散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆，应当使用专用车辆，并保持车况良好、车貌整洁。需要进入城区禁行、禁停路段的，应当事先到公安机关交通管理部门办理有关通行手续。第十四条违反本办法第七条规定，水泥生产企业散装水泥发放能力达不到其水泥生产能力百分之九十的，由商务行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处三万元以上十万元以下罚款。第十五条违反本办法第九条规定，建设单位在现场搅拌混凝土、砂浆的，由住房城乡建设行政管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上三万元以下罚款。第十六条违反本办法第十条规定，预拌混凝土、预拌砂浆以及水泥制品生产企业使用袋装水泥的，由商务行政主管部门责令改正，并可处每立方米混凝土一百元或者每吨袋装水泥三百元的罚款。

Ⅱ 福建省促进散装水泥发展条例

第一章总则第一条为了加快发展散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆，节约资源，促进清洁生产，保护和改善环境，提高经济、社会、环境效益，根据国家有关法律法规，结合本省实际，制定本条例。第二条在本省行政区域内从事水泥、预拌混凝土和预拌砂浆生产、销售、运输、使用和管理等活动，适用本条例。第三条水泥的生产和使用应当坚持限制袋装、发展散装的原则，并通过推行应用预拌混凝土和预拌砂浆，促进散装水泥发展。第四条县级以上地方人民政府应当组织制定散装水泥发展规划，并将其纳入国民经济和社会发展规划。第五条县级以上地方人民政府应当加强对散装水泥推广应用工作的领导，确定主管散装水泥工作的部门（以下简称散装水泥行政主管部门）负责本行政区域内发展散装水泥的监督管理工作。散装水泥行政主管部门可以委托散装水泥管理机构负责散装水泥监督管理的具体工作。
县级以上地方人民政府有关行政主管部门按照各自的职责，负责发展散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的相关工作。第二章鼓励与扶持第六条县级以上地方人民政府及其有关部门应当鼓励、支持对散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的科学研究，引进开发和推广应用新技术，并对散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的投资项目在项目核准、用地等方面给予支持。
地方各级人民政府应当做好散装水泥在农村的推广应用工作，规划建设散装水泥销售网点和预拌混凝土、预拌砂浆搅拌站，提高农村散装水泥使用率，改善农村生态环境。第七条县级以上地方人民政府应当引导金融机构增加对发展散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的信贷支持，为符合条件的项目，提供优惠贷款。
县级以上地方人民政府及其有关部门应当推动和引导公民、法人或者其他组织加大对散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的资金投入。第八条对预拌混凝土、预拌砂浆生产企业和水泥生产企业生产散装水泥的，按照国家有关规定给予税收优惠。
鼓励预拌混凝土和预拌砂浆生产企业在生产过程使用粉煤灰等工业固体废弃物。利用工业固体废弃物达到国家规定比例的生产企业，经依法认定后，可以享受资源综合利用增值税优惠。第九条预拌混凝土和预拌砂浆生产企业，当年研究开发新产品、新技术、新工艺实际发生的研究开发费用，符合规定的，按照规定在企业计算应纳税所得额时加计扣除。
预拌混凝土和预拌砂浆生产企业，购置用于环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的投资额，按照国家规定比例实行税额抵免。第十条县级以上地方人民政府及其有关部门应当执行差别电价等有关规定，促进散装水泥发展。第十一条散装水泥专用汽车、混凝土搅拌运输车、混凝土泵车、预拌砂浆运输车、流动罐自装卸运输车的公路及桥梁通行费，根据国家鼓励发展散装水泥的政策，享受优惠。第十二条散装水泥专用汽车、混凝土搅拌运输车、混凝土泵车、预拌砂浆运输车、流动罐自装卸运输车在运行过程中，应当符合安全和环境保护的要求；对需要进入城市交通控制地段的，县级以上公安机关交通管理部门应当及时办理通行手续。第十三条县级以上地方人民政府散装水泥行政主管部门会同财政部门对下列项目按照国家有关规定给予补助：
（一）新建、改建和扩建散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆专用设施；
（二）购置和维修散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆设备；
（三）散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆建设项目贷款利息；
（四）散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆科研、新技术开发、示范与推广。第十四条散装水泥管理机构应当加强对散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆生产、使用的指导、服务，做好发展散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的宣传、信息交流、业务培训；并组织实施散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆新技术、新工艺、新设备的推广应用。第十五条对推广应用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆工作做出显著成绩的单位和个人，由县级以上地方人民政府或者有关部门给予表彰、奖励。第三章管理与监督第十六条新建水泥生产企业或者水泥生产线，应当按照散装水泥发放能力达百分之七十以上的要求，进行设计和同步建设。第十七条工程建设项目，水泥使用总量达三百吨以上的，其散装水泥使用量应当达到水泥使用总量的百分之七十以上。其中，交通、能源、港口、水利基建工程、市政工程建设项目，其散装水泥使用量应当达到水泥使用总量的百分之八十以上；铺设里程大于三公里的道路工程结构层的部分和其他建设工程的结构部分，应当全部使用散装水泥。
因交通运输条件限制，专用运输车辆无法到达施工现场等特殊原因，不能按规定比例使用散装水泥的工程建设项目，建设单位应当在开工前十五日内向县级以上地方人民政府散装水泥行政主管部门备案，散装水泥行政主管部门应当及时进行现场核实。

Ⅲ 长春市散装水泥管理条例

第一条为加强散装水泥管理，节约资源，保护和改善环境，提高经济和社会效益，促进经济与社会可持续发展，根据有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本条例。第二条在本市行政区域内从事水泥生产、经营、运输、使用的单位和个人，适用本条例。第三条本条例所称散装水泥，是指不用包装，直接通过专用设备出厂、运输、储存和使用的水泥。第四条市工业和信息化部门是散装水泥主管部门，负责散装水泥的监督管理工作。
市散装水泥管理机构负责散装水泥的日常管理工作。
市建设部门负责散装水泥推广使用的相关管理工作。其他有关部门按照各自职责，依法做好散装水泥的相关管理工作。
县（市）人民政府确定的散装水泥主管部门负责本行政区域内散装水泥的监督管理工作。第五条市人民政府应当将散装水泥工作纳入国民经济和社会发展计划。
市工业和信息化主管部门应当会同有关部门依照本市国民经济和社会发展计划，编制本市散装水泥发展规划，报市人民政府批准后组织实施。第六条市、县（市）人民政府应当对散装水泥的新技术开发、示范和推广工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。第七条水泥生产企业（含水泥粉磨站）和使用单位应当配置散装水泥发放和使用的设施、设备。第八条新建、扩建和改建的水泥生产项目，应当按照散装比例不低于百分之八十发放能力的要求进行设计和同步建设，按期投入使用，并依法进行环境影响评价。
现有水泥生产企业散装水泥发放能力未达到总生产能力百分之七十的，应当在规定的期限内逐步达到。第九条散装水泥生产、经营、运输、使用单位和个人，应当执行国家和省有关计量规定。第十条散装水泥生产、经营、运输、使用单位和个人，必须采取措施，确保生产、装卸、运输、储存、使用的设施和场所符合安全和环境保护的要求。第十一条新建、改建、扩建水泥和预拌混凝土、预拌砂浆生产项目，应当符合散装水泥发展规划。第十二条预拌混凝土、预拌砂浆和水泥制品生产企业应当全部使用散装水泥。
市区内水泥使用总量在三十吨以上的建设工程项目和交通、能源、水利、市政建设工程项目，散装水泥使用量不得低于水泥使用总量的百分之九十。
县（市）建制镇内的建设工程项目，散装水泥使用比例由当地人民政府确定，但不得低于水泥使用总量的百分之七十。
建设工程项目需要使用普通干混砂浆的，应当使用散装普通干混砂浆。第十三条水泥、预拌混凝土、预拌砂浆、水泥制品的生产、经营单位，应当于每月的前五个工作日内，向市散装水泥管理机构或者县（市）散装水泥主管部门报送上月生产、销售流向等有关资料及统计报表，不得拒报、虚报、瞒报。第十四条在市区内，禁止在施工现场搅拌混凝土和砂浆。
县（市）人民政府，应当结合本地实际，划定禁止现场搅拌混凝土和砂浆的区域。第十五条属于下列情形之一的，可以在施工现场搅拌混凝土和砂浆：
（一）混凝土使用总量在二百立方米以下、砂浆使用总量在一百吨以下的；
（二）因建设工程特殊需要，本市预拌混凝土、预拌砂浆生产企业无法生产的；
（三）因道路交通条件制约，预拌混凝土、预拌砂浆专用运输车辆无法到达施工现场的；
（四）因抢险、抢修等其他特殊原因确需在施工现场搅拌的。
现场搅拌混凝土和砂浆的，其粉尘、噪声、废水等污染物排放应当符合国家环境保护的标准。第十六条依法实行招投标建设工程项目，招标人应当在招标文件和施工承包合同中载明使用散装水泥以及预拌混凝土、预拌砂浆的事项；投标人应当按照招标文件的约定将使用散装水泥以及预拌混凝土、预拌砂浆费用列入投标报价。
建设、设计、施工单位应当将使用散装水泥以及预拌混凝土、预拌砂浆价格纳入工程概算、设计预算、施工图预算、工程量清单报价和竣工结算。第十七条散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆专用运输车辆，由公安交通管理部门核发专用运输车辆通行证。第十八条生产、使用袋装水泥的单位应当按照国家有关规定依法缴纳散装水泥专项资金（以下简称专项资金）。
建设单位应当按照国家有关规定，在建设工程项目开工前预缴专项资金，对征收散装水泥专项资金的工作，有关部门应当给予配合。

Ⅳ 生产水泥的企业，如果对其产品未经检验就出厂销售，违法吗违反什么法律法规，第几条

第二节
销售者的产品质量责任和义务
第三十三条
销售者应当建立并执行进货检查验收制度，验明产品合格证明和其他标识。
第三十四条
销售者应当采取措施，保持销售产品的质量。

Ⅳ 云南省散装水泥促进条例

第一章总 则第一条为了促进散装水泥的发展和应用，提高建设工程质量，节约能源资源，保护生态环境，根据《中华人民共和国循环经济促进法》、《中华人民共和国建筑法》等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条本省行政区域内水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的生产、销售、运输、使用及其监督管理，适用本条例。第三条水泥生产和使用应当坚持发展散装、限制袋装的原则，并通过预拌混凝土和预拌砂浆的推广，促进散装水泥的发展和应用。第四条县级以上人民政府应当加强对散装水泥发展和应用工作的领导，将其纳入国民经济和社会发展规划，制定工作目标和政策措施，并组织实施。第五条县级以上人民政府散装水泥行政主管部门负责本行政区域内散装水泥发展和应用的监督管理工作，其他有关部门，按照各自职责做好相关工作。

县级以上人民政府散装水泥行政主管部门所属的散装水泥管理机构负责本行政区域内散装水泥发展和应用监督管理的具体工作，所需工作经费由同级财政予以保障。

乡（镇）人民政府应当协助有关部门做好散装水泥的发展和应用工作。第二章发展和扶持第六条省人民政府散装水泥行政主管部门应当会同有关部门，按照合理布局、有利环保、安全生产、促进发展的要求，编制全省散装水泥发展和应用专项规划，依法报请批准后实施。

州（市）、县（市、区）人民政府散装水泥行政主管部门根据全省散装水泥发展和应用专项规划，制定散装水泥发展和应用实施方案，并负责组织实施。第七条新建、扩建和改建的水泥生产项目，应当按照散装水泥发放能力不低于总生产能力70%的标准进行设计和建设。

现有水泥生产企业散装水泥发放能力未达到总生产能力70%的，应当采取措施逐步达到。第八条预拌混凝土、预拌砂浆和水泥制品（构件）生产企业应当全部使用散装水泥。第九条州（市）政府所在地、有条件的县（市、区）、乡（镇）政府所在地、省级以上各类开发区和产业园区的建设工程，禁止现场搅拌混凝土，并分期分批禁止现场搅拌砂浆。有下列情形之一的，可以现场搅拌混凝土、砂浆：

（一）因交通运输条件限制，预拌混凝土、预拌砂浆专用车辆无法到达施工现场的；

（二）需要使用特种混凝土、特种砂浆，预拌混凝土、预拌砂浆生产企业无法供应的；

（三）施工现场30公里范围内没有预拌混凝土、预拌砂浆供应的；

（四）建设工程混凝土使用总量200立方米以下或者砂浆使用总量100立方米以下的。

禁止现场搅拌混凝土、砂浆的具体实施办法，由州（市）、县（市、区）人民政府制定并向社会公布。第十条禁止现场搅拌混凝土、砂浆范围外的基础设施建设工程以及政府投资的其他建设工程，应当使用散装水泥。有下列情形之一的，可以使用袋装水泥：

（一）散装水泥专用车辆无法到达施工现场的；

（二）需要使用特种水泥的；

（三）施工现场50公里范围内没有散装水泥供应的；

（四）水泥使用总量不超过50吨的。第十一条各级人民政府及其有关部门应当采取措施，鼓励散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆在农村的推广和应用，支持农村散装水泥销售网点和中转配送站、预拌混凝土和预拌砂浆站建设。第十二条生产、使用袋装水泥的企业和单位，应当缴纳散装水泥专项资金。散装水泥专项资金的征收、使用和监督管理，按照国家和本省的有关规定执行。

散装水泥专项资金的具体使用范围包括：

（一）建设散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆专用设施；

（二）购置和维修散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆设备；

（三）散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆建设项目贷款贴息；

（四）散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆科研、新技术、新设备开发、示范与推广；

（五）发展散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆宣传、培训和信息交流；

（六）代征手续费；

（七）经同级财政部门批准与发展散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆有关的其他开支。第十三条县级以上人民政府及其有关部门应当加强发展和应用散装水泥的信息化和现代物流体系建设，对散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆投资项目在立项、用地、资金、集料资源使用等方面给予支持。

Ⅵ 西安市散装水泥管理条例(2017修正)

第一条为加快发展散装水泥，节约资源，保护环境，促进清洁生产，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。第二条本条例所称散装水泥，是指不用包装，直接通过专用装备出厂、运输、储存和使用的水泥，及其制成的预拌混凝土和预拌砂浆。
本条例所称预拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及所需的外加剂和掺合料等，在生产场所按一定比例计量、拌制后，通过专用设备运输、使用的拌合物。
本条例所称预拌砂浆，是指由水泥、砂以及所需的外加剂和掺合料等，在生产场所按一定比例计量、拌制后，通过专用设备运输、使用的拌合物。第三条本市行政区域内散装水泥的生产、经营、运输、使用及监督管理，适用本条例。第四条市建设行政管理部门是本市散装水泥的行政主管部门，其所属的散装水泥管理机构具体负责散装水泥管理的日常工作。
县建设行政管理部门在市建设行政管理部门的监督指导下，负责辖区内散装水泥管理工作。
西安高新技术产业开发区、西安经济技术开发区、西安曲江新区、西安浐灞生态区、西安阎良国家航空高技术产业基地、西安国家民用航天产业基地、西安国际港务区、西安沣东新城等开发区和产业基地的管理委员会受市建设行政管理部门的委托，负责本区域内的散装水泥管理工作。
发展改革、工业和信息化、商务、规划、环境保护、公安、交通、价格、质量技术监督、工商、财政等行政管理部门，按照各自职责，负责散装水泥的有关管理工作。第五条市人民政府应当加强对散装水泥推广应用工作的领导，将其纳入国民经济和社会发展计划。
市建设行政管理部门应当依照本市国民经济和社会发展计划，编制本市散装水泥的发展规划，报市人民政府批准后组织实施。第六条水泥、预拌混凝土和预拌砂浆生产企业应当建立健全质量保证体系，严格按照质量标准和规范组织生产，保证水泥、预拌混凝土和预拌砂浆符合质量和计量标准。第七条鼓励发展散装水泥的科学研究和技术创新，大力推广应用散装水泥新技术、新产品、新工艺、新设备。
市、县人民政府对推广使用散装水泥工作中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰、奖励。第八条水泥生产企业应当配置散装水泥发放设施和运输设备。其发放散装水泥能力不得低于生产能力的80%。第九条本市行政区域内建筑面积在1500平方米以上或者水泥使用总量在300吨以上的建设工程，禁止使用袋装水泥。第十条本市城市建成区内的建设工程应当使用预拌混凝土和预拌砂浆，禁止现场配制、搅拌混凝土和砂浆。第十一条建设工程因特殊需要，预拌混凝土、预拌砂浆生产企业无法生产或者预拌混凝土、预拌砂浆运输车辆无法到达建设工程施工现场的，经建设行政管理部门批准，可以使用袋装水泥或者现场搅拌。
因抢险、抢修等其他特殊原因确需使用袋装水泥或者在施工现场搅拌的，施工单位应当及时向建设行政管理部门报告。第十二条预拌混凝土和预拌砂浆生产企业、水泥制品生产企业应当全部使用散装水泥。第十三条从事散装水泥生产、经营、运输、使用的单位和个人应当采取有效的环保措施，防止粉尘和噪声污染。粉尘和噪声不得超过排放标准。第十四条从事水泥生产、经营、运输、使用的单位和个人，应当向建设行政管理部门报送有关统计报表。
水泥生产企业应当如实填报散装水泥发放量。第十五条建设单位应当将使用散装水泥或预拌混凝土、预拌砂浆的费用纳入工程预、决算。
按规定应当使用散装水泥或预拌混凝土、预拌砂浆的建设工程，招标或发包文件应当予以明确。
设计单位应当按照工程建设强制性标准进行设计，在设计文件中注明建设工程应使用预拌混凝土、预拌砂浆，不得注明使用国家列入禁止目录的现场配制浆体材料技术。
监理单位应当对施工单位使用散装水泥或预拌混凝土、预拌砂浆的情况进行监督。施工单位未按规定使用散装水泥或预拌混凝土、预拌砂浆的，监理单位应当予以纠正；纠正无效的，向建设行政管理部门报告。第十六条散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的运输应当使用专用车辆。
装载散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的专用车辆需要进入城区禁行、禁停路段的，应当到公安交通管理部门办理通行手续，公安交通管理部门应当按照有关规定及时办理。
装载预拌混凝土、预拌砂浆的专用车辆发生交通违法行为及交通事故时，公安交通管理部门应当及时处理；需扣车处理的，应当先予卸载，待卸载后再行处理。

Ⅶ 山东省促进散装水泥发展规定(2018修订)

第一条为了促进散装水泥的发展和应用，节约资源和能源，保护和改善环境，提高经济和社会效益，根据《中华人民共和国循环经济促进法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》等法律、法规，结合本省实际，制定本规定。第二条在本省行政区域内从事水泥、预拌混凝土和预拌砂浆生产、经营、运输、使用和管理的单位和个人，应当遵守本规定。第三条本规定所称散装水泥，是指不用包装，直接通过专用设备出厂、运输、储存和使用的水泥。

本规定所称预拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及所需的外加剂和掺合料等，在搅拌站按一定比例计量、拌制后，通过专用设备运输、使用的拌合物。

本规定所称预拌砂浆，是指由水泥、砂以及所需的外加剂和掺合料等，在搅拌站按一定比例计量、拌制后，通过专用设备运输、使用的拌合物。预拌砂浆包括干混砂浆和湿拌砂浆。第四条县级以上人民政府应当加强对发展散装水泥工作的领导，将其纳入当地国民经济和社会发展规划，并制定相应的工作目标和措施，促进散装水泥的发展。第五条县级以上人民政府确定的部门（以下统称散装水泥行政主管部门）负责本行政区域内散装水泥的监督管理工作。

县级以上人民政府散装水泥行政主管部门所属的散装水泥管理机构承担散装水泥管理的具体工作，其工作经费列入同级财政预算。

经济和信息化、发展改革、公安、财政、交通运输、住房城乡建设、审计、环境保护、统计等有关部门，应当按照职责分工，做好发展散装水泥的相关工作。

建材等行业协会应当加强行业自律，规范行业行为，为会员提供信息、技术、培训等服务，依法维护会员和行业的合法权益。第六条县级以上人民政府应当采取措施，鼓励科研教育机构、企业和个人进行散装水泥推广应用技术和配套设施设备的科研开发。第七条散装水泥行政主管部门应当根据当地国民经济和社会发展规划，会同发展改革、住房城乡建设、环境保护等行政主管部门，编制本行政区域内散装水泥的发展规划和年度计划，并由散装水泥管理机构组织实施。

散装水泥管理机构应当为散装水泥的生产、经营和使用提供信息咨询、业务培训等服务，推广应用新技术、新工艺、新产品。第八条县级以上人民政府及其有关部门应当支持、引导散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆现代物流体系建设，发展第三方物流，提高物流的社会化、专业化水平。第九条省散装水泥行政主管部门应当会同有关部门根据国家发展散装水泥的有关规定，制定并适时发布散装水泥生产工艺和设备导向目录。第十条新建、扩建和改建的水泥生产企业（包括粉磨站和配制厂），其散装水泥发放能力应当达到国家规定的标准。

已建成的水泥生产企业应当通过技术改造、增加设施设备等方式，逐步提高散装水泥发放能力，并达到国家规定的要求。第十一条鼓励发展预拌混凝土和预拌砂浆。

新建、扩建和改建预拌混凝土、预拌砂浆项目，有关部门应当在用地、资金等方面给予支持。第十二条水泥生产企业以及预拌混凝土、预拌砂浆和水泥制品生产企业，应当建立健全质量管理体系，保证散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆和水泥制品的质量符合国家规定的标准。

预拌混凝土、预拌砂浆和水泥制品生产企业应当全部使用散装水泥。第十三条城市、县人民政府所在地的镇规划区以及国家和省批准的各类开发区范围内，限期禁止建设工程现场搅拌混凝土、砂浆。

市（县）散装水泥行政主管部门应当会同有关部门，按照国家和省有关规定，结合本地实际情况，提出禁止现场搅拌混凝土、砂浆的具体区域和起始日期，报本级人民政府批准后实施，并向社会公告。

禁止现场搅拌混凝土、砂浆区域外的交通、能源、水利、港口等建设工程以及其他政府投资的建设工程，具备条件的，应当使用预拌混凝土和预拌砂浆。第十四条散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的运输应当使用专用车辆，并保持车况良好、车貌整洁。

装载散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的专用车辆和混凝土泵车需要进入城市市区的，应当凭当地散装水泥管理机构开具的证明，事先到当地公安机关交通管理部门办理特定时间和路线行驶的通行手续，公安机关交通管理部门应当及时办理。

装载预拌混凝土、预拌砂浆的专用车辆和混凝土泵车发生交通违法行为的，公安机关交通管理部门应当及时处理，处理时间需要1小时以上的，应当先予记录放行，待卸载后再行处理。

Ⅷ 河南省发展散装水泥管理规定(2012修改)

第一条为发展散装水泥，节约资源，保护环境，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》及有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本规定。第二条在本省行政区域内从事水泥生产、经营、运输、使用、管理及其他相关活动，适用本规定。第三条县级以上人民政府应当将发展散装水泥的有关工作作为节能减排工作的重要任务之一，制定工作措施，促进散装水泥的发展。第四条省商务行政主管部门负责全省散装水泥的监督管理工作。

省辖市、县（市）人民政府确定的散装水泥工作行政主管部门负责本行政区域内散装水泥的监督管理工作。

各级散装水泥管理机构具体负责本行政区域内散装水泥的管理工作，并接受上一级散装水泥管理机构的业务指导。

县级以上人民政府财政、建设、交通、质量技术监督和环境保护等行政主管部门按照各自的职责，负责本行政区域内散装水泥的有关工作。第五条各级散装水泥管理机构行使下列职责：（一）组织实施发展散装水泥的法律、法规、规章和政策；（二）根据政府工作目标编制本地发展散装水泥规划和年度计划，并组织实施；（三）按规定征收、管理、使用散装水泥专项资金；（四）负责散装水泥工作的信息交流、宣传教育、专业培训和新技术、新工艺、新设备的推广应用；（五）会同有关部门做好预拌混凝土、预拌砂浆的推广应用；（六）协调解决发展散装水泥工作中出现的问题。第六条对在发展散装水泥工作中做出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府或者有关部门给予奖励。第七条新建、扩建和改建水泥生产项目，应当按照国家规定的散装水泥发放能力的要求进行设计和建设。

现有水泥生产企业（包括水泥粉磨站，下同）必须配置散装水泥发放设施设备，提高散装水泥发放能力，达到国家节能减排环保标准。第八条预拌混凝土、预拌砂浆生产企业必须全部使用散装水泥。水泥制品生产企业（包括使用水泥的新型墙体材料生产企业，下同）使用散装水泥，必须占水泥使用量的70%以上。

新建预拌混凝土、预拌砂浆生产项目应当符合散装水泥发展规划，并报当地散装水泥管理机构备案。第九条水泥使用量在500吨以上的建设工程必须使用散装水泥，散装水泥专用车辆无法到达施工现场或者需要使用特种水泥的建设工程可以使用袋装水泥。

鼓励水泥使用量在500吨以下的建设工程使用散装水泥。第十条鼓励建设工程使用预拌混凝土和预拌砂浆。

城市人民政府应当根据国家和本省要求具体规定禁止在城市市区现场搅拌混凝土、砂浆的期限。第十一条散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆、水泥制品生产企业应当建立健全产品质量控制体系，执行国家标准化管理、计量管理、工序控制、质量检测等规定，确保产品质量。第十二条从事散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆、水泥制品生产、经营、运输、使用的单位和个人应当采取措施，确保装卸、运输、储备、使用的设施和场所符合安全和环境保护要求，防止粉尘污染。第十三条各级人民政府应当做好农村散装水泥推广应用工作，加大投入，建立农村散装水泥配送和服务管理体系，鼓励使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆，提高农村散装水泥使用率。第十四条从事水泥生产、经营、运输、使用及其他相关活动的单位和个人，应当依法向散装水泥管理机构报送统计报表。第十五条公安、交通管理部门应当对运送散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的专用车辆提供通行方便。

运送散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的专用车辆应当到当地散装水泥管理机构备案；需要进入城市市区禁行、禁停路段的，由当地散装水泥管理机构统一到公安、交通管理部门办理通行手续，有关部门应当及时办理。第十六条铁路运输部门和省散装水泥管理机构应当加强协调配合，做好散装水泥运输车辆的调度和管理工作，保证水泥产销企业发运散装水泥。第十七条生产袋装水泥的生产企业和使用袋装水泥的单位，应当按照国家和本省有关规定缴纳散装水泥专项资金。

散装水泥专项资金的征收、使用和管理，按照国家和本省的规定执行。

散装水泥专项资金属于政府性基金，专门用于发展散装水泥，专款专用，余额结转下年度继续使用，各级政府及相关部门不得擅自减免、截留、挤占、挪用。散装水泥管理机构的管理经费纳入同级财政预算。

Ⅸ 山东省关于发展散装水泥的若干规定

第一条为了加速发展散装水泥，提高社会经济效益，根据国家有关规定，结合我省实际情况，制定本规定。第二条凡在我省境内从事水泥生产、经营、运输、使用和管理的一切单位或个人，必须遵守本规定。第三条山东省经济委员会散装水泥办公室（以下简称省散办）负责全省散装水泥管理工作。
各市地散装水泥办公室或相应的管理机构（以下简称市地散办）负责本市地的散装水泥管理工作，业务上受省散办领导。第四条省、市地散办的主要职责是：
（一）宣传贯彻发展散装水泥的法律、法规、规章及方针政策；
（二）组织实施发展散装水泥的中、长期规划和年度计划；
（三）推广发展散装水泥的新技术、新工艺、新设备；
（四）依法收取、管理、使用发展散装水泥专项资金（以下简称专项资金），监督、检查下级散办和水泥生产企业的收缴、管理、使用专项资金工作。第五条凡计划部门下达的发展散装水泥的中、长期规划和年度计划，水泥生产企业和有关部门、单位必须严格执行。第六条各级经委、建材等部门应把发展散装水泥计划纳入水泥生产企业的厂长任期目标责任制或承包内容。第七条散装水泥主管部门应会同当地基本建设管理部门，根据发展散装水泥的规划和年度计划，向建设、施工单位下达使用散装水泥计划，建设、施工单位必须严格执行。第八条建设单位在领取施工通知书前，必须根据使用散装水泥计划，向工程项目所在地的市地散办交付每吨5元的使用散装水泥保证金，工程竣工后结算。完成使用计划的，保证金应全部退还；未完成使用计划部分的保证金不予退还，列入专项资金。
施工单位包料的，保证金由施工单位交纳。第九条专项资金由水泥生产企业按以下标准向用户收取：
（一）扶持散装水泥的推广费，袋装水泥每吨5元；
（二）节约包装费，散装水泥每吨15元，集装袋水泥每吨5元；
水泥生产企业不得再向用户征收水泥纸袋押金。第十条水泥生产企业必须按月向市地散办上缴发展散装水泥专项资金。
扶持散装水泥推广费，由水泥生产企业自留2元，上缴市地散办3元。
散装水泥节约包装费，水泥生产企业自留5元，上缴市地散办3元，分配给用户5元，补助承运单位或个人2元。
集装袋水泥节约包装费由水泥生产企业自留2元，上缴市地散办3元。第十一条市地散办必须按季将当地应收专项资金总额的20％上缴省散办。
有国家统配任务的水泥生产企业应上缴的专项资金，应直接上缴省散办。第十二条不按标准收取专项资金的水泥生产企业，其应上缴的差额部分，由企业从自有资金中补缴，不得列入成本。第十三条专项资金必须用于以下途径：
（一）散装水泥设施的建设和设备的购置；
（二）新技术、新工艺、新设备的科研、引进与推广；
（三）发展散装水泥工作的宣传、培训和信息交流；
（四）发展散装水泥的先进单位和个人的表彰和奖励；
（五）散装水泥管理的其他事宜。
专项资金不得挪作他用。第十四条各级散办所收取的专项资金实行预算管理，其收缴、使用和管理的具体办法，由山东省经济委员会会同有关部门另行制定。第十五条各级审计部门应把专项资金的收缴、管理和使用列入审计计划，加强审计监督。第十六条各级计划、物资、金融等部门应积极支持发展散装水泥的建设项目，并将发展散装水泥所需要的物资列入计划，统筹安排。第十七条新建、扩建、改建的水泥生产企业，应配有发放70％以上散装水泥能力的设施。同级散办应参与有关设计方案的审查，发放散装水泥设施的能力不足70％的，有关部门不得批准立项。第十八条省内过去的有关规定，凡与本规定有抵触的，一律以本规定为准。第十九条本规定由山东省经济委员会负责解释。第二十条本规定自发布之日起施行。

Ⅹ 江苏省发展散装水泥管理规定

第一章总则第一条为加快发展散装水泥，提高水泥散装率，节约资源，减少环境污染，促进水泥生产、流通、使用领域经济增长方式转变，保证建设工程质量，提高社会效益和经济效益，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本规定。第二条凡在本省行政区埠内从事水泥生产、经销、运输、中转、使用，管理的相关单位和个人，都必须遵守本规定。第三条发展散装水泥工作，贯彻“限制袋装、鼓励散装”的方针。第四条县级以上人民政府应当加强对发展散装水泥工作的指导，将发展散装水泥纳入社会经济发展计划。
县级以上人民政府计划、经济、建设、财政、价格、税务、建材、物资、交通、水利、电力、铁路、公安、技术监督、统计、环保等部门，应当按照各自的职责分工，积极支付发展散装水泥工作。第五条各级散装水泥管理机构是散装水泥工作的行政管理部门，对本地区散装水泥发展负有行政管理责任。具体负责贯彻执行发展散装水泥的法律、法规、规章和政策；编制散装水泥发展规划和年度计划，并组织实施、检查和监督；按照国家有关规定征收、使用和管理散装水泥专项资金；负责散装水泥工作的信息交流、宣传教育、专业培训、统计和新技术、新工艺、新设备的推广应用；协调解决发展散装水泥工作中出现的问题。第二章散装水泥管理第六条发展散装水泥应以市场为导向，以城市和重点建设项目为重点，逐步向农村发展。县级以上人民政府应当组织建设等部门和散装水泥管理机构，利用行政、经济、法律的手段、积极开拓城市和农村散装水泥市场。第七条县级以上人民政府应当将散装水泥供应量和散装率，列入年度国民经济发展计划。散装水泥管理机构应当将散装水泥供应量和散装率分解落实到水泥生产企业并签订相应的目标责任状。第八条现有水泥生产企业（包括水泥粉磨站，下同），必须配置散装水泥发放设施和运输装备，逐年提高散装水泥的供应比例，达到政府规定的要求。扩建或者改建的水泥生产企业，必须按照旋窑生产线散装设施能力50％以上、改建的立窑生产线散装设施能力20％以上的要求进行设计和同步建设，新建的生产企业（含新建生产线）散装设施能力必须达到70％。未达到前款规定要求的，有关部门不予批准建设。第九条水泥生产企业应当配备散装水泥均化、化验等设施、设备，确保出厂的散装水泥符合国家规定的质量标准。技术监督部门应当加强对散装水泥的质量监督。
散装水泥生产、经营、运输和使用单位应当加强计量管理，严格执行国家和省有关散装水泥计量管理的规定。第十条设区的市区和开发区必须使用散装水泥或者预拌混凝土，散装水泥使用率应当达到80％以上；县（市）的城区、经济发达地区建制镇的镇区散装水泥使用率应当达到70％以上。
建设工程项目（包括能源、港口、水利、市政、房地产开发工程等建设项目），凡使用水泥总量400吨（含本数，下同）以上的工程，散装水泥使用率应达到60％以上；水泥使用总量在700吨以上的工程，散装水泥使用率应当达到70％以上；水泥使用总量在1000吨以上的工程，散装水泥使用率应当达到80％以上。交通建设项目应积极创造条件，逐步达到上述使用比例。
设在市、县（市）城市规划区范围内的预拌混凝土搅拌站、建筑构件及水泥制品等生产企业，应当全部使用散装水泥；其他区域的建筑构件及水泥制品等生产企业，散装水泥使用率应当达到70％以上。第十一条施工企业应当配置或者租用与其施工能相适应的散装水泥储存设施或者具备预拌混凝土使用条件。
实行招标投标的建设项目，建设单位或者受其委托的单位在编制招标文件时，必须按照第十条规定将使用散装水泥或者预拌混凝土的要求列入招标文件，并将散装水泥或者预拌混凝土的价格纳人标底。第十二条设区的市和有条件的县（市）政府应当对预拌混凝土的发展加强规划指导，并规定禁止城区现场搅拌混凝土的具体期限和措施。第十三条加强散装水泥生产、运输、设量、储存、使用设施设备新技术的开发工作，增加科技含量，并做到标准化、系列化。第十四条交通行政主管部门对散装水泥专用汽车、专用船舶、混凝土运输搅拌车、混凝土泵车的交通规则应当根据国家鼓励发展散装水泥的政策，给予适当优惠。