中华人民共和国水土保持法实施条例最新版

⑴ 重庆市实施《中华人民共和国水土保持法》办法(2018修正)

第一章总 则第一条为了预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，减轻水、旱灾害，改善生态环境，促进人与自然和谐共处，保障经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水土保持法》等法律、行政法规，结合本市实际，制定本办法。第二条在本市行政区域内从事水土保持活动，适用本办法。

本办法所称水土保持，是指对自然因素和人为活动造成水土流失所采取的预防和治理措施。第三条水土保持工作实行预防为主、保护优先、全面规划、综合治理、因地制宜、突出重点、科学管理、注重效益的方针。

生产建设活动可能引起水土流失的，实行谁生产建设谁保护、谁造成流失谁治理的原则。第四条市、区县（自治县）人民政府应当加强对水土保持工作的领导，成立水土保持委员会。水土保持委员会负责组织和协调本行政区域内的水土保持工作。第五条市、区县（自治县）人民政府应当将水土保持工作纳入本级国民经济和社会发展规划，对水土保持规划确定的任务，安排专项资金，并组织实施。第六条市、区县（自治县）人民政府应当建立水土保持目标责任制和考核奖惩制度，将水土保持工作纳入有关部门和下一级人民政府的年度目标考核内容。第七条市、区县（自治县）水行政主管部门负责本行政区域内的水土保持工作，承担本级水土保持委员会的日常工作。

市、区县（自治县）发展改革、财政、城乡建设、交通、农业、国土、环保、规划、林业、移民等有关部门按照各自的职责，做好水土保持的相关工作。

乡镇人民政府、街道办事处应当明确相应机构承担本辖区内的水土保持日常工作。第八条市、区县（自治县）人民政府应当有计划地组织开展水土保持宣传教育工作，把水土保持教育纳入公民素质教育和公务员培训内容，普及水土保持科学知识和法律、法规。第二章规 划第九条市水行政主管部门应当每五年组织开展一次全市水土流失调查并公告调查结果。第十条市水行政主管部门应当会同市政府有关部门根据水土流失调查结果划分市级水土流失重点预防区和重点治理区，报市人民政府审定并公告。

区县（自治县）水行政主管部门应当会同同级有关部门根据水土流失调查结果以及市级水土流失重点预防区和重点治理区划定结果，划分本行政区域内的水土流失重点预防区和重点治理区，报本级人民政府审定并公告。第十一条下列区域应当划定为水土流失重点预防区：

（一）三峡水库生态屏障区、重要支流水土保持规划区，其他大中型水库水土保持规划区；

（二）一、二级饮用水源保护区，水源涵养区，江河源头区；

（三）自然保护区、风景名胜区、地质公园、森林公园的规划范围，文物保护单位的保护范围；

（四）机场、港口、铁路管理范围和保护范围，二级以上公路的建筑控制区；

（五）连片面积较大、植被覆盖良好的二十五度以上陡坡地；

（六）其他水土流失潜在危险较大、对区域防洪安全、水资源安全、生态安全或者人类生产生活有重大影响的生态较为脆弱或者敏感的区域。第十二条下列区域应当划定为水土流失重点治理区：

（一）崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区；

（二）水土流失中度以上的饮用水源地或者人口相对集中区域；

（三）坡耕地集中的区域；

（四）水土流失中度以上的荒山、荒坡、荒沟、荒滩和疏幼林地；

（五）三峡水库生态屏障区内水土流失中度以上区域；

（六）三峡水库重要支流内水土保持重点片区；

（七）其他水土流失较为严重、对当地或者下游经济社会发展产生严重制约的区域。

崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区的划定，应当与地质灾害防治规划确定的地质灾害易发区、重点防治区相衔接。第十三条市、区县（自治县）水行政主管部门应当根据本级水土流失重点预防区和重点治理区划定结果，会同同级有关部门编制本行政区域的水土保持总体规划。水土保持总体规划报本级人民政府批准后，由水行政主管部门组织实施。区县（自治县）人民政府批准的水土保持总体规划，应当报市水行政主管部门备案。

市、区县（自治县）人民政府根据水土保持工作需要，决定编制水土保持专项规划。水土保持专项规划由水行政主管部门会同同级有关部门共同编制，报本级人民政府或者其授权的部门审批后实施。

编制水土保持规划应当广泛征求专家、社会公众和有关单位意见，并充分论证。

⑵ 山西省实施《中华人民共和国水土保持法》办法(2021修正)

第一章总 则第一条为了预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，减轻水、旱、风沙等灾害，改善生态环境，促进生态文明建设，保障经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水土保持法》及有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本办法。第二条在本省行政区域内开展水土保持工作以及从事可能造成水土流失的自然资源开发利用、生产建设等活动，应当遵守本办法。第三条水土保持工作坚持保护优先、预防为主、综合治理、损害担责的原则，实行谁开发利用谁负责保护恢复、谁造成水土流失谁负责治理补偿。第四条县级以上人民政府应当加强对水土保持工作的统一领导，将水土保持工作纳入本级国民经济和社会发展规划，建立健全统筹协调机制，对水土保持规划确定的任务，安排专项资金，并组织实施。
各级人民政府应当建立水土保持目标责任制，每年由上一级人民政府对下一级人民政府水土保持责任制落实情况进行考核奖惩。第五条县级以上人民政府水行政主管部门主管本行政区域内的水土保持工作。
县级以上人民政府水行政主管部门所属的水土保持监督管理机构，承担水土保持监督管理的具体职责。
县级以上人民政府发展和改革、经济和信息化、财政、自然资源、生态环境、农业农村、林业和草原、能源、交通运输、住房和城乡建设等有关部门，按照各自职责做好相关水土保持工作。第六条县级以上人民政府应当坚持水土保持基本政策，制定奖励和优惠办法，鼓励和支持公民、法人和其他社会组织参与预防和治理水土流失，并依法保护当事人的合法权益。第七条县级以上人民政府鼓励和支持水土保持科学技术研究，培养水土保持科技人才，开展水土保持试验示范和技术推广、培训、指导等工作。第八条县级以上人民政府及其有关部门应当加强水土保持公益宣传和基本知识教育，将水土保持纳入科普规划和中小学教育内容，普及水土保持科学知识，增强公众的水土保持意识。第二章规 划第九条河流源头区、水源涵养区、饮用水水源区以及水土流失潜在危险较大，对防洪安全、水资源安全和生态安全有重大影响的区域，应当划定为水土流失重点预防区。
自然条件恶劣，人为活动较为频繁，生态环境恶化，水旱风沙灾害严重，崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区等水土流失严重的区域，应当划定为水土流失重点治理区。
生产建设项目选址、选线应当避让水土流失重点预防区和重点治理区；无法避让的，应当提高防治标准，优化施工工艺，减少地表扰动和植被损坏范围，有效控制可能造成的水土流失。第十条省人民政府水行政主管部门每五年开展一次全省水土流失调查，并公告调查结果。
县级以上人民政府应当依据水土流失调查结果和上级水土流失重点预防区与重点治理区划定情况，划定本级水土流失重点预防区和重点治理区，并进行公告。第十一条县级以上人民政府水行政主管部门会同同级人民政府有关部门编制本行政区域水土保持规划。水土保持规划应当与土地利用总体规划、水资源规划、城乡规划、环境保护规划、农业生产发展规划和地质灾害防治规划等相协调。
水土保持规划的内容应当包括水土流失状况，水土流失类型区划分，水土流失防治目标、任务、措施、投资估算和效益分析等。
编制水土保持规划时，应当邀请有关专家进行论证，规划草案形成后，应当向社会公开征求意见。第十二条水土保持规划报本级人民政府或者其授权的部门批准后，由水行政主管部门组织实施。
经批准的水土保持规划确需调整或者变更的，应当按照规划编制程序报原批准机关批准。第十三条有关矿产资源开发、基础设施建设、城镇建设、公共服务设施建设等方面的规划，在实施过程中可能造成水土流失的，规划的组织编制机关应当在规划中编制水土保持专篇，提出水土流失预防和治理的目标、措施以及投资估算，并在报批前征求本级人民政府水行政主管部门的意见。第三章预 防第十四条各级人民政府应当按照水土保持规划，采取封育保护、自然修复、造林种草等措施，保护和增加植被，涵养水源，预防和减轻水土流失。
乡(镇)人民政府应当鼓励和指导村民委员会制定村规民约，保护水土保持设施，加强生态环境建设。

⑶ 湖南省实施《中华人民共和国水土保持法》办法(2021修正)

第一条根据《中华人民共和国水土保持法》和其他有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本办法。第二条在本省行政区域内开展水土保持工作，从事可能造成水土流失的自然资源开发利用、生产建设及其他活动，应当遵守本办法。第三条县级以上人民政府应当加强对水土保持工作的统一领导，将水土保持工作纳入国民经济和社会发展规划，建立水土保持目标责任制和考核奖惩制度，加大水土保持经费投入，督促水行政主管部门和林业、农业农村、自然资源、生态环境等其他有关部门按照各自职责做好水土保持工作，协调解决水土保持工作中的重大问题，定期向同级人民代表大会常务委员会报告水土保持工作。
乡级人民政府应当加大生产建设活动中水土流失防治的监督管理力度，受理群众举报，配合有关部门调查处理破坏水土资源的违法行为，按照本办法规定和县级人民政府水行政主管部门的委托，做好本行政区域内水土保持的具体工作。
村民委员会应当将水土保持纳入村规民约，督促村民履行保护水土资源、防治水土流失的义务，发现水土流失隐患和破坏水土资源的违法行为，应当及时制止，并报告乡级人民政府或者县级人民政府有关部门。第四条省人民政府水行政主管部门应当每五年对本行政区域内水土流失的分布、类型、面积、危害、变化趋势以及防治情况进行调查。
县级以上人民政府应当依据前款规定的水土流失调查结果，划定水土流失重点预防区和重点治理区。第五条县级以上人民政府水行政主管部门应当在水土流失调查结果及水土流失重点预防区和重点治理区划定的基础上，会同同级人民政府有关部门编制本行政区域的水土保持规划，报本级人民政府批准并公告。
编制水土保持规划，应当邀请有关单位和专家进行论证，征求所属地区公众意见，规划草案形成后，应当向社会公告。
水土保持规划一经批准，应当严格执行；确需修改的，应当按照规划编制程序报原批准机关批准。第六条编制基础设施建设、矿产资源开发、城镇建设、公共服务设施建设等方面的规划，组织编制机关应当提出水土流失预防和治理的对策和措施，在规划报请审批前征求本级人民政府水行政主管部门的意见。第七条下列区域应当划定为水土流失重点预防区并公告：
(一)湘、资、沅、澧四水及其他江河源头区、自然保护区、饮用水水源保护区、水源涵养林、水土保持林分布区；
(二)湘、资、沅、澧干流及流域面积一千平方公里以上的一级支流两岸第一层山脊线以内的区域；
(三)二十五度以上的陡坡地和二十度以上的风化花岗岩、紫色砂页岩、红砂岩、泥质页岩坡地；
(四)铁路、公路两侧座靠山坡；
(五)其他水土流失潜在危险较大，对区域防洪安全、水资源安全、生态安全或者生产、生活有重大影响的生态较为脆弱敏感的区域。第八条下列区域应当划定为水土流失重点治理区并公告：
(一)容易产生水土流失的岩石、土壤结构疏松区域；
(二)容易引起崩塌、滑坡、泥石流和沟蚀的区域；
(三)岩石裸露的山地和土层厚度小于三十厘米的坡地；
(四)其他水土流失较为严重，对当地或者周边地区经济社会发展产生严重影响的区域。第九条禁止毁林、毁草开垦和采集发菜。禁止在水土流失重点预防区全垦整地造林、全垦抚育幼林；禁止在水土流失重点预防区、重点治理区挖山洗砂、铲草皮、挖树蔸或者滥挖中草药材。第十条禁止在崩塌滑坡危险区、泥石流易发区取土、挖砂、采石或者开采零星矿产资源等可能造成水土流失的活动。
崩塌滑坡危险区、泥石流易发区具体范围的划定，由县级以上人民政府水行政主管部门会同同级人民政府自然资源部门提出方案，报本级人民政府批准公布。第十一条禁止在二十五度以上的陡坡地或者二十度以上的风化花岗岩、紫色砂页岩、红砂岩、泥质页岩坡地开垦种植农作物；已经开垦种植农作物的，应当按照县级人民政府的规定，退耕还林还草，或者修成梯田、梯土，并采取拦水、蓄水、排水等其他有效措施防止水土流失。第十二条在二十五度以下、五度以上的荒坡地开垦种植农作物，应当采取修建水平梯田、坡面水系整治、蓄水保土耕作等水土保持措施。
在二十五度以下、五度以上水土流失严重的坡地上植树造林，应当采取修建水平台地、鱼鳞坑、竹节水平沟和等高水平条带等水土保持措施。
在原有植被条件好、水土流失轻微的五度以上的坡地上整地造林，应当尽量保留原有植被，并采取相应的水土保持措施。

⑷ 湖南省实施《中华人民共和国水土保持法》办法(1997修正)

第一章总则第一条根据《中华人民共和国水土保持法》（以下简称水土保持法）和《中华人民共和国水土保持法实施条例》（以下简称实施条例），结合本省实际，制定本办法。第二条在本省行政区域内从事与水土保持有关的单位和个人，均须遵守水土保持法及其实施条例和本办法。第三条一切单位和个人都有保护水土资源、防治水土流失的义务，有权检举破坏水土资源、造成水土流失的行为。第四条水土保持工作实行预防为主、全面规划、综合防治、因地制宜、加强管理、注重效益的方针和谁使用土地谁负责保护、谁造成水土流失谁负责治理的原则。第五条各级人民政府应当加强对水土保持工作的领导，实行水土流失防治目标责任制。第六条县级以上人民政府应当将水土保持规划确定的任务纳入国民经济和社会发展计划，在本级财政预算内安排专项资金用于水土保持，并可以按照有关规定，安排水土流失地区的部分扶贫资金、以工代赈资金、农业发展基金、水资源费等资金，用于水土保持；依据水土流失的具体情况，划定水土流失重点预防保护区、重点监督区和重点治理区进行重点防治，并按照国家规定给予扶持。第七条县级以上人民政府水行政主管部门负责本行政区域内的水土保持工作，其主要职责是：
（一）宣传、贯彻水土保持法律、法规；
（二）会同有关部门编制水土保持规划，报同级人民政府批准；
（三）审查批准水土保持方案，并监督实施；
（四）提出水土流失重点预防保护区、重点监督区和重点治理区的具体范围，制定防治方案，报同级人民政府批准公布；
（五）组织开展水土流失监测工作和水土保持科学技术研究；
（六）调解水土流失防治纠纷，查处违反水土保持法律、法规的行为。第八条县级以上人民政府环境保护、土地、农业、林业、地质矿产、交通等部门应当按照各自的职责，密切配合，做好水土保持工作。第九条乡级人民政府应当根据县级人民政府的水土保持规划制定实施计划，组织农业集体经济组织的农民防治水土流失；加强对乡镇集体企业采矿和个体采矿以及烧制砖瓦、筑路、建房等生产建设中防治水土流失的管理；做好水土保持设施和其他治理成果的保护工作。第十条村民委员会应当协助乡级人民政府开展水土保持工作，教育、督促村民履行保护水土资源、防治水土流失的义务。第十一条在防治水土流失工作中取得显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府或者有关部门给予表彰、奖励。第二章预防第十二条各级人民政府应当根据本地区情况，组织农业集体经济组织和国有农、林、牧场植树种草，有计划地进行封山育林育草，保护植被。第十三条修建铁路、公路、水工程，开办矿山企业、电力企业和其他大中型工业企业，在建设项目环境影响报告书中必须有水土保持方案；县级以上人民政府有关行政主管部门在审查生产建设项目时，对涉及水土保持的，应当要求建设单位提供水土保持方案；水土保持方案必须按照水土保持法第十八条的规定编制，并报建设项目审批部门的同级水行政主管部门审查同意。
乡镇集体企业、私营企业以及个体工商户、个人合伙采矿，必须持有经县级以上人民政府水行政主管部门审查同意的水土保持方案，依法领取采矿许可证。第十四条建设项目中的水土保持设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。建设工程竣工验收时，应当同时验收水土保持设施，并有水行政主管部门参加。第十五条下列地区为水源涵养林的重点保护区：
（一）湘、资、沅、澧四水上游本省境内河源区及干流、一级支流两岸第一层山脊线以内的区域；
（二）干流长五十公里以上河流上游干流、支流河源区；
（三）大、中型水库入库水系上游干流、支流河源区；
（四）水库蓄水区座靠山坡。第十六条下列地区为水土保持林的重点保护区：
（一）容易产生水土流失的岩石、土壤结构疏松区域；
（二）容易引起崩塌、滑坡、沟蚀和泥石流的区域；
（三）岩石裸露的山地，坡度大于二十五度、土层厚度小于三十厘米的坡地。第十七条水源涵养林、水土保持林具体范围的划定，由省人民政府水行政主管部门和林业行政主管部门共同提出方案，报省人民政府批准公布。

⑸ 湖北省实施《中华人民共和国水土保持法》办法(2017修正)

第一条根据《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国环境保护法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本办法。第二条水土保持实行全社会共同保护水土资源、开发利用水土资源者补偿、造成水土流失者治理恢复的原则。第三条县级以上人民政府应当加强对水土保持工作的统一领导，统筹处理水土资源开发利用与水土保持的关系，将水土保持工作纳入国民经济和社会发展规划并组织实施，所需经费列入财政预算。
县级以上人民政府应当健全政府主导、水行政主管部门负责、部门协同、社会参与的工作机制，建立水土保持工作部门协调机制，将水土保持工作纳入生态文明建设考核体系和目标责任制考核内容，实行行政首长负责制。第四条县级以上人民政府水行政主管部门负责本行政区域内的水土保持工作，主要职责是：
（一）组织宣传和实施水土保持法律、法规，普及水土保持科学知识，增强公众水土保持意识；
（二）组织水土流失调查，会同有关部门编制并实施水土保持规划；
（三）建立水土保持监测网络，监测、预报水土流失动态，并向社会公告；
（四）负责生产建设项目水土保持方案的审批、监督实施；
（五）会同有关部门依法征收、管理和使用水土保持补偿费；
（六）组织开展水土流失的预防和治理工作；
（七）查处违反水土保持法律、法规的行为；
（八）组织开展水土保持人才教育培训和科学研究、技术推广工作；
（九）法律、法规规定的其他职责。
县级以上人民政府发展和改革、财政、国土资源、环境保护、住房和城乡建设、交通运输、农业、林业等有关部门按照各自职责，做好有关水土流失的预防和治理工作。
乡镇人民政府、街道办事处应当采取措施做好本区域的水土保持工作。
村民委员会应当将水土保持纳入村规民约，督促村民履行保护水土资源、防止水土流失的义务。第五条县级以上人民政府应当建立和完善水土保持生态效益补偿制度，明确补偿范围、对象和标准，加大饮用水水源保护区、河流源头区和水源涵养区水土流失的预防和治理。第六条省人民政府水行政主管部门应当每五年组织一次全省水土流失调查并向社会公告调查结果。因重大自然灾害造成严重水土流失的，应当及时开展水土流失调查并向社会公告调查结果。
县级以上人民政府应当依据水土流失调查结果，组织水行政主管部门和其他有关部门划定水土流失重点预防区和重点治理区，纳入禁止建设区、限制建设区进行管理，并向社会公告具体范围。
下列区域应当划定为水土流失重点预防区：
（一）饮用水水源保护区、河流源头区、水源涵养区、自然保护区、风景名胜区、湿地保护区；
（二）水库库区及其集水区和江河、湖泊保护范围；
（三）植被覆盖率较低的山地、梯田集中分布区等生态脆弱地区；
（四）其他对防洪安全、水资源安全和生态安全有重大影响的区域。
下列区域应当划定为水土流失重点治理区：
（一）崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区；
（二）荒山荒坡和坡耕地分布集中的地区；
（三）大型尾矿库区、露天开采区、矿山采空区；
（四）崩岗、石漠化岩溶区；
（五）其他水土流失严重、对经济社会发展产生严重影响的区域。第七条县级以上人民政府水行政主管部门应当会同有关部门，根据环境保护总体要求、水土流失调查结果以及水土流失重点预防区和重点治理区划定情况，编制水土保持规划，经本级人民政府批准后实施，并报上一级人民政府水行政主管部门备案。
水土保持规划应当确定水土资源保护目标、措施、布局以及水土流失预防和治理的主要指标，明确水土保持监督管理、监测以及水土流失预防和治理的任务。
经批准的水土保持规划应当依法向社会公布，规划执行情况应当接受社会监督。第八条水土保持规划应当与土地利用总体规划、水资源规划、城乡规划和环境保护规划等相协调。
编制主体功能区规划、土地利用总体规划、水资源规划、城乡规划和环境保护规划等综合性规划时，编制部门应当对水土流失的预防和治理进行充分论证。
有关基础设施建设、公共服务设施建设、城镇建设、开发区（园区）建设、旅游开发建设、农业开发、土地整理、矿产资源开发、水利水电开发、地下空间开发等方面的规划，规划的组织编制部门应当在规划中编制水土保持篇章，根据国家水土保持技术标准和规范，提出水土流失预防和治理的对策和措施，并在规划报请审批前征求水行政主管部门的意见。

⑹ 安徽省实施《中华人民共和国水土保持法》办法(2018修正)

第一章总 则第一条根据《中华人民共和国水土保持法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本办法。第二条本办法适用于本省行政区域内的水土保持活动。
本办法所称水土保持，是指对自然因素和人为活动造成水土流失所采取的预防和治理措施。第三条县级以上人民政府应当加强对水土保持工作的统一领导，将水土保持工作纳入本级国民经济和社会发展规划，建立水土保持工作协调机制，对水土保持规划确定的任务，安排专项资金，并组织实施。
乡镇人民政府应当做好本行政区域的水土保持工作。
在水土流失重点预防区和重点治理区，实行各级人民政府水土保持目标责任制，将水土保持工作纳入政府目标考核内容。第四条县级以上人民政府水行政主管部门主管本行政区域的水土保持工作。
县级以上人民政府有关部门按照各自职责，做好水土保持相关工作。第五条各级人民政府及其有关部门应当加强水土保持法律法规的宣传和教育工作，普及水土保持科学知识，增强公众的水土保持意识。第六条任何单位和个人都有保护水土资源的义务。
县级以上人民政府应当鼓励和支持社会力量参与水土保持工作。第二章规 划第七条省人民政府水行政主管部门应当每五年至少组织开展一次全省水土流失调查，并公告调查结果。
水土流失调查结果公告应当包含下列主要内容：
（一）水土流失面积、侵蚀类型、分布状况和流失程度；
（二）水土流失成因、危害及其趋势；
（三）水土流失防治情况及其效益。第八条县级以上人民政府应当依据水土流失调查结果，在上级水土流失重点预防区和重点治理区划定结果的基础上，组织水行政主管部门和相关部门划定本行政区域的水土流失重点预防区和重点治理区，并予以公告。第九条下列区域应当划定为水土流失重点预防区：
（一）大别山区、皖南山区和长江、淮河、巢湖的水源涵养区；
（二）自然保护区、风景名胜区、森林公园、饮用水水源保护区；
（三）梯田集中分布区；
（四）水土流失潜在危险较大的其他区域。第十条下列区域应当划定为水土流失重点治理区：
（一）崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区；
（二）荒山、荒坡和坡耕地分布集中的区域；
（三）废弃矿山（场）、采石宕口；
（四）大型基础设施工程建设迹地；
（五）水土流失轻度以上的山区、丘陵区、平原沙土区等区域。第十一条县级以上人民政府水行政主管部门会同发展改革、财政、林业、农业、国土资源、环保、交通运输、规划、住房城乡建设等部门编制水土保持规划，报本级人民政府批准后，由水行政主管部门组织实施。跨行政区域的水土保持规划，由共同的上一级人民政府水行政主管部门组织编制。
编制水土保持规划，应当采取座谈会、论证会、听证会、公布规划草案等方式征求有关单位、专家和公众的意见。向社会公布水土保持规划草案的时间不得少于三十日。第十二条有关基础设施建设、矿产资源开发、城乡建设、公共服务设施建设、产业园区建设等方面的规划，在实施过程中可能造成水土流失的，编制机关应当在规划中提出水土流失预防和治理的对策和措施，并在报请审批前征求本级人民政府水行政主管部门的意见；规划未提出水土流失预防和治理的对策和措施，或者提出的对策和措施不符合要求的，审批机关应当要求编制机关补充或者修改。第三章预 防第十三条各级人民政府及其有关部门应当按照水土保持规划，采取预防措施，保护植被，涵养水源，加强对农业开发、生产建设等活动的管理，预防和减轻水土流失。
县级人民政府有关部门和乡镇人民政府应当推广太阳能等新能源利用，减少薪炭林的砍伐；鼓励和支持采取秸秆还田、免耕、等高耕作、轮耕轮作、间作套种等保土耕作方法，减少地表扰动。
县级人民政府有关部门和乡镇人民政府应当加强对取土、挖沙、采石等活动的管理，统筹规划地点，规范其行为，禁止在崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区从事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活动。第十四条水土保持设施的所有权人、使用权人或者有关管理单位应当加强对水土保持设施的管理与维护，落实管护责任，保障其功能正常发挥。
前款所称水土保持设施，是指有水土保持功能的所有建筑物和人工植被的总称，包括：
（一）梯田、地埂、排灌沟（渠）、沉沙池、蓄水池等构筑物；
（二）拦渣（沙）坝、尾矿坝、谷坊、山塘、拦渣（土）墙等工程；
（三）水土保持林草及植物埂、水平阶、鱼鳞坑等；
（四）其他水土保持设施。

⑺ 海南省实施《中华人民共和国水土保持法》办法(2015修订)

第一条为了预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，减轻水、旱、风沙灾害，改善生态环境，促进生态省建设，根据《中华人民共和国水土保持法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。第二条水土保持工作实行预防为主、保护优先、全面规划、综合治理、因地制宜、突出重点、科学管理、注重效益的方针，对可能引起水土流失的自然资源开发利用、生产建设等活动，坚持谁开发谁保护，谁造成水土流失谁负责治理的原则。第三条县级以上人民政府应当加强对水土保持工作的统一领导，将水土保持工作纳入国民经济和社会发展规划，对水土保持规划确定的任务，所需资金纳入本级财政预算，并组织实施。第四条县级以上水行政主管部门主管本行政区域内的水土保持工作。
县级以上林业、农业、国土资源、发展改革、财政、住房和城乡建设、交通运输、环境保护、旅游等有关部门按照各自职责，做好水土流失预防和治理工作。
乡（镇）人民政府应当采取有效措施，做好本辖区内水土保持工作。第五条省水行政主管部门应当每五年组织开展一次全省水土流失调查并公告调查结果，公告前应当将调查结果报国务院水行政主管部门备案。第六条县级以上水行政主管部门应当会同有关部门，依据水土流失调查结果，在上级水土流失重点预防区和重点治理区划定结果的基础上，提出本级水土流失重点预防区和重点治理区划定方案，报本级人民政府批准后依法向社会公告，并报上一级水行政主管部门备案。第七条水土流失潜在危险较大，对防洪安全、水资源安全和生态安全有重大影响的主要江河源头区、水源涵养区、饮用水水源保护区、海岸带以及省主体功能区规划确定的禁止开发区域等，应当划定为水土流失重点预防区。
生态环境明显退化，崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区等水土流失较严重的区域，应当划定为水土流失重点治理区。第八条县级以上水行政主管部门会同有关部门在水土流失调查结果以及水土流失重点预防区和重点治理区划定的基础上，组织编制水土保持规划，报本级人民政府批准后实施。
编制水土保持规划应当采取论证会、听证会或者其他方式征求有关单位、专家和公众的意见。
规划一经批准应当严格执行，确需修改的应当按规划编制程序报原批准机关批准。第九条有关基础设施建设、矿产资源开发、城镇建设、公共服务设施建设、海岸带土地利用等方面的规划，在实施过程中可能造成水土流失的，规划的组织编制机关应当在规划中提出水土流失预防和治理的对策和措施，并在规划报批前征求本级水行政主管部门意见。第十条县级以上人民政府应当加强对取土、挖砂、采石、采矿等活动的管理，预防和减轻水土流失。
禁止在崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区从事取土、挖砂、采石、采矿等可能造成水土流失的活动。崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区的范围，由县级以上人民政府划定并依法向社会公告。崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区的划定，应当与地质灾害防治规划确定的地质灾害易发区、重点防治区相衔接。第十一条县级以上人民政府应当确定本行政区域内河流两岸、水库和湖泊周边、海岸带、侵蚀沟沟坡和沟岸的植物保护带范围，落实植物保护带的营造主体和管护主体，设立标志。
植物保护带范围内的土地所有权人、使用权人或者有关管理单位应当营造植物保护带。
禁止开垦、开发植物保护带。第十二条禁止在二十五度以上陡坡地和二十度以上直接面向水库集水区的荒坡地开垦种植农作物。
在二十五度以上陡坡地和二十度以上直接面向水库集水区的荒坡地造林的，应当优先建设生态公益林；种植经济林的，应当根据当地实际情况，科学选择树种，合理确定种植模式，并按照水土保持技术标准，采取保护表土层、降低整地强度、建设蓄排水系统、坡面植草、设置植物绿篱等防治水土流失的措施。禁止采取全坡面全垦方式整地。
禁止开垦的陡坡地和荒坡地具体范围由市、县、自治县人民政府划定并公告。第十三条在五度以上不足二十五度的坡地和二十度以下直接面向水库集水区的坡地开垦种植农作物或者经济林的，应当根据当地实际情况，按照水土保持技术标准，采取修建梯田、修筑挡土墙、建设截排水系统、蓄水保土耕作等水土保持措施。禁止顺坡耕种。

⑻ 北京市实施《中华人民共和国水土保持法》办法(2010修正)

第一章总则第一条为实施《中华人民共和国水土保持法》，结合本市实际情况，制定本办法。第二条本市行政区域内的一切单位和个人必须遵守《中华人民共和国水土保持法》和本办法，都有保护水土资源、防治水土流失的义务，并有权对破坏水土资源、造成水土流失的单位和个人进行检举。第三条水土保持工作贯彻预防为主，全面规划，综合防治，因地制宜，加强管理，注重效益的方针。第四条本市各级人民政府应当将水土保持工作列为重要职责，实行水土流失防治目标责任制，采取措施做好水土流失防治工作。第五条市和区、县水行政主管部门是本行政区域水土保持工作的主管机关，负责本办法的监督实施。

林业、农业、畜牧、地矿等部门按照各自职责，做好水土保持工作。

乡、镇水土保持工作由乡、镇人民政府负责。第六条市和区、县水行政主管部门应当会同有关部门编制水土保持规划，报同级人民政府批准，并纳入本市城市总体规划和区域、县域规划。

各级人民政府应当将水土保持规划确定的任务纳入国民经济和社会发展计划，安排专项资金，并组织实施。第七条本市鼓励开展水土保持科学技术研究，提高水土保持科学技术水平，推广水土保持的先进技术，有计划地培养水土保持的科学技术人才。第二章预防第八条依据水土流失的具体情况和地质勘察评价，本市要划定水土流失重点防治区、崩塌滑坡危险区和泥石流易发区。具体范围由市水行政主管部门会同地矿等有关部门提出，报市人民政府批准。第九条本市各级人民政府应当组织全民植树造林，鼓励农村集体经济组织和国营农、林、牧场种植水源涵养林、水土保持林、薪炭林、饲草、绿肥植物，封山育林育草，防风固沙，并因地制宜地发展沼气、太阳能、小水电，推广节柴灶，保护和扩大林草覆盖面积。第十条禁止毁林开荒、烧山开荒和在陡坡地铲草皮、挖树兜。第十一条禁止在25度以上陡坡地开垦种植农作物，具体范围由区、县人民政府划定并公告。

本办法施行前已在25度以上陡坡地上开垦种植农作物的，应当在当地区、县人民政府规定的限期内退耕还林还草。人均耕地不足0.5亩难以退耕的，须报经区、县水行政主管部门批准，并限期修建梯田或者采取其他水土保持措施。第十二条加强牧坡管理和草场建设，以草定牧，合理确定载畜量，并实行轮封轮牧，防止水土流失。

在水土流失严重和草场少的地区，积极发展人工草场，推广舍饲。第十三条开垦25度以下，5度以上荒坡地的，必须有水土保持方案，并报区、县水行政主管部门批准；开垦国有荒坡地的，必须持市或区、县水行政主管部门批准的水土保持方案向土地管理机关申请办理开垦手续。第十四条采伐林木必须执行国家和本市有关林木资源保护管理的法律、法规、规章，采取防止水土流失的措施，并按照林木采伐许可证规定的期限完成更新造林任务。第十五条修建铁路、公路和水工程，应当尽量减少破坏植被；废弃的砂、石、土必须运至规定的专门存放地存放，不得向河流、渠道、水库和专门存放地以外的沟渠倾倒；在铁路、公路两侧地界以内的山坡地，必须修建护坡或者采取其他水土保持措施；工程竣工后，取土场、开挖面和废弃的砂、石、土存放地的裸露土地，必须种草种树，防止水土流失。

开办矿山企业、电力企业和其他大中型工业企业，排弃的剥离表土、矸石、尾矿、废渣等必须堆放在规定的专门存放地，不得向河流、渠道、水库和专门存放地以外的沟渠倾倒；因采矿和建设使植被受到破坏的，必须采取措施恢复表土层和植被，防止水土流失。第十六条在山区、丘陵区、风沙区修建铁路、公路、水工程，开办矿山企业、电力和其他大中型工业企业，在建设项目环境影响报告书中，必须有市或者区、县水行政主管部门同意的水土保持方案。依法开办乡镇集体矿山企业和个体采矿，必须持有区、县水行政主管部门审查同意的水土保持方案，方可申请采矿。经批准的水土保持方案不得擅自变更，确需修改的，须报原批准机关批准。第十七条生产建设项目中的水土保持设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。建设项目竣工验收时，应当同时验收水土保持设施，并有市或者区、县水行政主管部门参加。

⑼ 云南省实施《中华人民共和国水土保持法》办法

第一条根据《中华人民共和国水土保持法》（以下简称《水土保持法》）和《中华人民共和国水土保持法实施条例》（以下简称《实施条例》），结合我省实际，制定本办法。第二条本办法所称水土保持是指对水土流失所采取的预防和治理措施；水土流失是指各种自然因素和人为因素造成的水土资源的破坏和损失。第三条凡在本省行政区域内从事自然资源开发、生产建设的单位和个人，必须遵守《水土保持法》、《实施条例》和本办法。
本省行政区域内的一切单位和个人都有保护水土资源、防治水土流失的义务，并有权对破坏水土资源、造成水土流失的单位和个人进行检举。第四条水土保持工作实行预防为主，全面规划，综合防治，因地制宜，加强管理，注重效益的方针。
水土保持工作坚持统一管理，共同防治，谁造成水土流失谁负责治理，谁治理开发谁受益的原则。第五条水土保持工作是各级人民政府的重要职责，应建立水土保持目标责任制。
各级人民政府应当加强水土保持的宣传教育工作，普及水土保持科学知识。第六条县级以上人民政府水行政主管部门主管本行政区域内的水土保持工作，有关部门协助水行政主管部门管理水土保持工作。
乡（镇）的水土保持工作，由乡（镇）人民政府负责。第七条各级人民政府应当依照《水土保持法》和《实施条例》的规定，将水土保持规划纳入国民经济和社会发展计划，安排落实水土保持资金，吸收社会资金，鼓励单位和个人自筹资金从事水土流失的治理。
水土保持专项资金由水行政主管部门管理使用，用于水土流失的防治工作，任何部门和单位不得挪作他用。第八条县级以上人民政府应当根据当地水土流失情况，划定重点预防保护区、重点监督区、重点治理区，并予公告，对不同类型的重点防治区采取不同措施进行防治。第九条禁止在二十五度以上陡坡地新开垦耕地种植农作物。违反本条例规定的，由县级水行政主管部门责令停止开垦。限期采取补救措施，并处以每非法开垦一平方米罚款一元至二元。
在《水土保持法》施行前，已在二十五度以上陡坡地种植农作物的，应当因地制宜，逐步建成梯田梯地；没有条件建成梯田梯地的，必须采取措施，实行林粮间作，逐步退耕，植树育草。第十条禁止任何单位和个人在崩塌滑坡危险区和泥石流易发区及其他容易造成水土流失危害的地区开荒、挖砂、采石、取土。第十一条县级以上人民政府应当划定本行政区域内禁垦坡地及禁止挖砂、采石、取土的范围，并予公告。第十二条各级人民政府对以木材为主要燃料的生产、建设单位，新建的必须严格控制，已投入使用的，必须分别不同情况限期以煤代柴、以电代柴或以其他能源代柴。
以木材为主要生活燃料的地区，当地人民政府及其有关主管部门应当组织营造薪炭林、推广以煤代柴、节能灶，发展小水电、沼气，利用太阳能及其他新能源。第十三条水源涵养林只能进行抚育管护。水土保持林及其他防护林，只能进行抚育和更新性质的采伐。水源涵养林、水土保持林及其他防护林的具体范围，由县级以上人民政府划定。第十四条修建铁路、公路、水工程，开办矿山企业、电力企业和其他大中型企业，以及个体采矿，必须依照《水土保持法》和《实施条例》的规定，实行水土保持方案审查制度，具体报批办法依照国家的有关规定执行。第十五条因采矿和建设，使原有植被受到破坏的，必须采取措施，恢复表土层和植被，防止水土流失；废弃的砂、石、土、渣，必须按规定的地点堆放，不得倾倒和冲入江河、湖泊、水库、渠道和农田。第十六条《水土保持法》施行前已建或者在建的生产建设项目造成水土流失的，其生产建设单位或者个人必须在县级以上水行政主管部门规定的期限内，进行治理。第十七条任何单位和个人在生产建设和生活活动中造成水土流失的，必须限期进行治理，逾期不治理的，由水行政主管部门治理，所需费用由造成水土流失的单位或者个人承担。第十八条承包租用国家或集体的荒山、荒地开发的，应将防治水土流失责任列入承包合同。
承包治理水土流失的单位和个人，因承包治理而新增的土地和收益，按《水土保持法》的规定执行。第十九条县级以上人民政府应当根据水土保持规划，组织有关部门和单位有计划地以小流域为单元对水土流失进行综合治理，建立综合防治体系。

⑽ 中华人民共和国水土保持法

第一章总则第一条为预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，减轻水、旱、风沙灾害，改善生态环境，发展生产，制定本法。第二条本法所称水土保持，是指对自然因素和人为活动造成水土流失所采取的预防和治理措施。第三条一切单位和个人都有保护水土资源、防治水土流失的义务，并有权对破坏水土资源、造成水土流失的单位和个人进行检举。第四条国家对水土保持工作实行预防为主，全面规划，综合防治，因地制宜，加强管理，注重效益的方针。第五条国务院和地方人民政府应当将水土保持工作列为重要职责，采取措施做好水土流失防治工作。第六条国务院水行政主管部门主管全国的水土保持工作。县级以上地方人民政府水行政主管部门，主管本辖区的水土保持工作。第七条国务院和县级以上地方人民政府的水行政主管部门，应当在调查评价水土资源的基础上，会同有关部门编制水土保持规划。水土保持规划须经同级人民政府批准。县级以上地方人民政府批准的水土保持规划，须报上一级人民政府水行政主管部门备案。水土保持规划的修改，须经原批准机关批准。
县级以上人民政府应当将水土保持规划确定的任务，纳入国民经济和社会发展计划，安排专项资金，并组织实施。
县级以上人民政府应当依据水土流失的具体情况，划定水土流失重点防治区，进行重点防治。第八条从事可能引起水土流失的生产建设活动的单位和个人，必须采取措施保护水土资源，并负责治理因生产建设活动造成的水土流失。第九条各级人民政府应当加强水土保持的宣传教育工作，普及水土保持科学知识。第十条国家鼓励开展水土保持科学技术研究，提高水土保持科学技术水平，推广水土保持的先进技术，有计划地培养水土保持的科学技术人才。第十一条在防治水土流失工作中成绩显著的单位和个人，由人民政府给予奖励。第二章预防第十二条各级人民政府应当组织全民植树造林，鼓励种草，扩大森林覆盖面积，增加植被。第十三条各级地方人民政府应当根据当地情况，组织农业集体经济组织和国营农、林、牧场，种植薪炭林和饲草、绿肥植物，有计划地进行封山育林育草、轮封轮牧，防风固沙，保护植被。禁止毁林开荒、烧山开荒和在陡坡地、干旱地区铲草皮、挖树兜。第十四条禁止在二十五度以上陡坡地开垦种植农作物。
省、自治区、直辖市人民政府可以根据本辖区的实际情况，规定小于二十五度的禁止开垦坡度。
禁止开垦的陡坡地的具体范围由当地县级人民政府划定并公告。
本法施行前已在禁止开垦的陡坡地上开垦种植农作物的，应当在建设基本农田的基础上，根据实际情况，逐步退耕，植树种草，恢复植被，或者修建梯田。第十五条开垦禁止开垦坡度以下、五度以上的荒坡地，必须经县级人民政府水行政主管部门批准；开垦国有荒坡地，经县级人民政府水行政主管部门批准后，方可向县级以上人民政府申请办理土地开垦手续。第十六条采伐林木必须因地制宜地采用合理采伐方式，严格控制皆伐，对采伐区和集材道采取防止水土流失的措施，并在采伐后及时完成更新造林任务。对水源涵养林、水土保持林、防风固沙林等防护林只准进行抚育和更新性质的采伐。
在林区采伐林木的，采伐方案中必须有按照前款规定制定的采伐区水土保持措施。采伐方案经林业行政主管部门批准后，采伐区水土保持措施由水行政主管部门和林业行政主管部门监督实施。第十七条在五度以上坡地上整地造林，抚育幼林，垦复油茶、油桐等经济林木，必须采取水土保持措施，防止水土流失。第十八条修建铁路、公路和水工程，应当尽量减少破坏植被；废弃的沙、石、土必须运至规定的专门存放地堆放，不得向江河、湖泊、水库和专门存放地以外的沟渠倾倒；在铁路、公路两侧地界以内的山坡地，必须修建护坡或者采取其他土地整治措施；工程竣工后，取土场、开挖面和废弃的砂、石、土存放地的裸露土地，必须植树种草，防止水土流失。
开办矿山企业、电力企业和其他大中型工业企业，排弃的剥离表土、矸石、尾矿、废渣等必须堆放在规定的专门存放地，不得向江河、湖泊、水库和专门存放地以外的沟渠倾倒；因采矿和建设使植被受到破坏的，必须采取措施恢复表土层和植被，防止水土流失。