信访条例上谁主管

1. 信访条例上“谁主管，谁负责”是什么意思

“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的原则”，全文出自《信访条例回》第四条“信答访工作应当在各级人民政府领导下，坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。” 这条原则是指对处理信访事项，在政府内部进行责任划分的准则。是在总结信访实践经验的基础上提出来的，体现了把问题解决在基层、把矛盾化解在萌芽状态的要求。同时，也有利于明确工作责任。“属地管理、分级负责”就是信访事项原则上由事发地政府解决，事发地政府解决不了的，也可以由其上一级政府解决，下级政府不能将矛盾直接推给上级政府，有利于分清政府间的责任。“谁主管、谁负责”就是在明确信访事项归哪一级政府负责后，主管此项工作的政府部门应当承担具体办理的责任，不能把矛盾推给政府。 例如：某城市街道办事处居住的居民，上访反映城市拆迁士地征用房屋补偿方面的问题，该市国土资源和房产管理局是主管，应由国土资源和房产管理局负责。

2. 云南省信访条例(2017修订)

第一章总 则第一条为了密切联系人民群众，保障信访人的合法权益，规范信访工作和信访活动，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条本条例适用于本省行政区域内国家机关的信访工作和信访人的信访活动。
本条例所称信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、网络、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向国家机关反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关国家机关处理的活动。
本条例所称信访人，是指采用前款规定形式进行信访活动的公民、法人或者其他组织。
本条例所称国家机关，包括本省各级人民代表大会、县级以上人民代表大会常务委员会，各级人民政府、县级以上人民政府工作部门和派出机关，各级人民法院，各级人民检察院。第三条信访工作坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，诉访分离、分类处理，依法、及时、公开、公正解决问题与疏导教育相结合的原则。第四条国家机关应当建立和完善矛盾纠纷排查化解机制，就地化解可能导致信访问题的矛盾纠纷，从源头上预防和减少信访问题发生。第五条国家机关应当健全信访工作属地责任、主体责任和领导责任体系，完善信访工作绩效考核。第六条省、州（市）、县（市、区）应当建立信访工作协调机制，发挥综合协调、组织推动、督导落实等作用，研究处理信访突出问题。第二章信访人的权利与义务第七条信访人依法信访受法律保护，任何组织和个人不得干涉、阻挠信访人依法进行的信访活动，不得非法限制信访人的人身自由，不得歧视、打击报复信访人。第八条信访人在信访活动中，享有下列权利：
（一）依法提出信访事项；
（二）要求国家机关提供与其信访事项有关的咨询服务；
（三）委托代理人进行信访；
（四）对调查处理信访事项进行陈述和申辩；
（五）对与本人信访事项有直接利害关系的国家机关工作人员提出回避申请；
（六）查询信访事项的受理、办理情况；
（七）要求对个人隐私、商业秘密予以保密；
（八）法律、法规规定的其他权利。第九条信访人在信访活动中，应当履行下列义务：
（一）遵守社会公共秩序和信访秩序，依法逐级走访；
（二）客观真实提出信访事项，不得歪曲捏造事实、诬告陷害他人；
（三）配合国家机关对信访事项进行调查和处理；
（四）法律、法规规定的其他义务。第三章信访工作机构第十条国家机关应当健全信访工作机构，配备与信访工作相适应的工作人员，为信访工作机构和人员提供必要的工作条件，保证必要的工作经费。第十一条信访工作机构履行下列职责：
（一）登记、受理、转送、交办信访事项；
（二）指导、督查信访工作；
（三）督促检查、协调信访事项的处理；
（四）调查研究信访情况，总结信访工作经验；
（五）宣传法律、法规和政策；
（六）法律、法规规定的其他职责。第十二条国家机关及其工作人员在信访工作中，应当遵守下列规定：
（一）文明接访，不得刁难和歧视信访人；
（二）依法及时处理信访事项，不得推诿拖延；
（三）遵守工作纪律，不得徇私舞弊、接受信访人请客送礼或者索取、收受贿赂；
（四）遵守保密制度，不得泄露国家秘密、工作秘密、商业秘密和个人隐私；
（五）按照规定保管信访材料，不得丢失、隐匿、伪造、篡改或者损毁；
（六）依法应当遵守的其他规定。第十三条信访工作人员依法执行职务受法律保护，并获得必要的安全保障，任何单位和个人不得阻碍。第四章信访渠道第十四条国家机关应当向社会公布信访工作机构的通信地址、电子信箱、网址，信访接待时间、地点和电话，信访事项进展和结果的查询方式等事项。
国家机关应当在信访接待场所或者政务网站上公布信访工作法律、法规和相关规定，信访事项的受理范围和处理程序等相关事项。第十五条国家机关负责人应当处理重要来信和网络投诉，接待重要来访，定期听取信访工作汇报，研究处理信访工作中的突出问题。
国家机关负责人可以采取专题接访、重点约访、视频接访、带案下访等方式，协调处理相关信访事项。

3. 信访条例

第一章总则第一条为了保持各级人民政府同人民的密切联系，保护信访人的合法权益，维护信访秩序，制定本条例。第二条本条例所称信访，是指公民、法人和其他组织采用书信、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上各级人民政府所属部门（以下简称各级行政机关）反映情况，提出意见、建议和要求，依法应当由有关行政机关处理的活动。第三条各级行政机关应当做好信访工作，认真处理来信、接待来访，倾听人民群众的意见、建议和要求，接受人民群众的监督，努力为人民服务。第四条信访工作应当在各级人民政府领导下，坚持分级负责、归口办理，谁主管、谁负责，及时、就地依法解决问题与思想疏导教育相结合的原则。第五条各级行政机关的负责人应当阅批重要来信、接待重要来访，研究解决信访工作中的问题，检查指导信访工作。第六条县级以上各级人民政府及其所属部门按照有利工作、方便信访人的原则，确定负责信访工作的机构（以下简称信访工作机构）或者人员，负责具体受理、办理信访事项。第二章信访人第七条信访人，是指采用书信、电话、走访等形式向各级行政机关反映情况，提出意见、建议和要求的公民、法人和其他组织。第八条信访人对下列信访事项，可以向有关行政机关提出：
（一）对行政机关及其工作人员的批评、建议和要求；
（二）检举、揭发行政机关工作人员的违法失职行为；
（三）控告侵害自己合法权益的行为；
（四）其他信访事项。
前款第（二）项、第（三）项信访事项，法律、行政法规对处理程序另有规定的，信访人应当依照有关法律、行政法规规定的程序提出。第九条信访人对各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的信访事项，应当分别向有关的人民代表大会及其常务委员会、人民法院、人民检察院提出。第十条信访人的信访事项应当向依法有权作出处理决定的有关行政机关或者其上一级行政机关提出。第十一条信访人采用走访形式提出意见、建议和要求的，应当到有关行政机关设立或者指定的接待场所提出。
走访不得围堵、冲击国家机关，不得拦截公务车辆。第十二条多人反映共同意见、建议和要求的，一般应当采用书信、电话等形式提出；需要采用走访形式的，应当推选代表提出，代表人数不得超过5人。第十三条信访人应当如实反映情况，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。第十四条信访人应当遵守信访秩序，不得影响国家机关工作秩序，不得损害接待场所的公私财物，不得纠缠、侮辱、殴打、威胁接待人员，不得携带危险品、爆炸品以及管制器械进入接待场所。第三章受理第十五条各级行政机关在其职权范围内，受理信访人提出属于本条例第八条规定的信访事项。第十六条信访人提出属于本条例第九条规定的信访事项的，信访工作机构应当根据情况告知信访人分别向有关的人民代表大会及其常务委员会、人民法院、人民检察院提出。
对已经或者应当通过诉讼、行政复议、仲裁解决的信访事项，信访工作机构应当告知信访人依照有关法律、行政法规的规定办理。第十七条涉及两个或者两个以上行政机关的信访事项，由所涉及的行政机关协商受理；受理有争议的，由其共同的上一级行政机关协调决定受理机关。第十八条应当对信访事项作出处理的行政机关合并、撤销的，由继续行使其职权的行政机关受理。第十九条信访人未依照本条例第十条的规定而直接到上级行政机关走访的，信访工作机构应当告知其依照本条例第十条的规定提出；上级行政机关认为有必要直接受理的，可以直接受理。第二十条信访工作机构发现来访人员中有传染病人或者疑似传染病人的，应当通报所在地的卫生行政管理部门，由卫生行政管理部门按照国家有关规定处理。第二十一条信访工作机构发现来访人员中有精神病人的，应当通知精神病人所在地区、单位或者监护人将其接回。
对不能控制自己行为、妨碍信访秩序的精神病人，信访工作机构可以请求所在地的公安机关将其带离接待场所，并按照国家有关规定予以收容或者遣送，或者通知其所在地区、单位或者监护人将其带回。第二十二条信访人不遵守本条例第十一条、第十四条的规定，影响接待工作的，信访工作机构可以给予批评教育；批评教育无效的，信访工作机构可以请求所在地的公安机关将其带离接待场所，并按照国家有关规定予以收容、遣送或者通知其所在地区、单位或者监护人将其带回。

4. 江苏省信访条例

第一章总则第一条为正确处理公民、法人和其他组织的来信来访，切实保障其合法权益，密切国家机关及其工作人员同人民群众的联系，维护信访秩序，根据宪法和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条本条例所称的信访，是指公民、法人和其他组织通过书信、电话或者走访等形式，向国家机关反映其愿望和要求，提出批评和建议，对违纪、违法行为提出申诉、控告或者检举的活动。第三条公民、法人和其他组织依法进行的信访活动受法律保护。
信访活动不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权益。第四条受理信访是地方各级国家机关及其负责人的一项职责。
地方各级国家机关应当加强对信访工作的领导，确定一名负责人分管信访工作。对重要信访，有关负责人应当主持研究，亲自处理。
地方各级国家机关应当建立、健全并公开信访工作制度。第五条处理信访事项应当遵循下列原则：
（一）依照宪法、法律、法规、规章和政策办事；
（二）分级负责、归口办理，谁主管、谁负责；
（三）实事求是，重证据，重调查研究；
（四）处理实际问题与思想教育相结合；
（五）及时把问题解决在当地或者基层。第二章信访人第六条本条例所称的信访人，是指进行信访活动的公民、法人和其他组织。第七条信访人享有下列权利：
（一）对地方国家机关及其工作人员提出建议、批评和意见；
（二）对地方国家机关及其工作人员或者其他组织、人员违纪、违法等行为进行检举或者控告；
（三）对侵害自己合法权益行为的申诉、控告；
（四）向有关地方国家机关反映问题，提出要求；
（五）依照规定程序要求有关地方国家机关处理、答复、复查信访事项。第八条信访人应当履行下列义务：
（一）遵守国家宪法、法律、法规、规章和政策；
（二）如实反映情况，不得捏造或者歪曲事实，不得诬告陷害他人；
（三）服从国家机关符合法律、法规、规章和政策的处理；
（四）遵守信访秩序，不得妨碍国家机关工作人员依法执行公务。第九条信访人的信访事项应当依法向有权作出处理的有关地方国家机关提出。对处理意见不服的，可以向作出处理的机关的上一级国家机关提出。第十条表达群体意愿的走访，应当推选代表反映，代表人数不得超过五人。第十一条精神病人、传染病人需要走访的，应当分别由其监护人、委托人代为反映。第三章工作机构与人员第十二条县级以上地方各级国家机关应当设立信访工作机构，乡（镇）国家机关应当配备专职或者兼职信访工作人员。
地方各级国家机关应当为信访工作机构及其工作人员提供工作场所和其他必要的工作条件。第十三条地方各级国家机关应当选择政治坚定、作风正派、廉洁奉公、联系群众、具备一定的法律、政策和文化水平的人员从事信访工作。
信访工作人员应当认真学习，严格执行法律、法规和政策，秉公办事，切实维护信访人的合法权益。第十四条办理信访的工作人员与信访事项、信访人有直接利害关系的，应当回避。第十五条地方各级国家机关的信访工作机构是代表地方各级国家机关处理信访的专门机构，其职责是：
（一）代表本机关受理信访；
（二）承办上级机关及其负责人交办、转办的信访事项；
（三）向下级机关交办、转办有关信访事项；
（四）指导、督促、检查本地区、本系统的信访工作；
（五）协调处理地区、部门和单位之间的信访事项；
（六）直接调查并参与处理有关重要信访事项；
（七）综合研究信访情况，及时向领导机关提供信息；
（八）为信访人提供有关法律、政策咨询；
（九）法律、法规、规章规定的其他职责。第四章受理范围第十六条地方各级人民代表大会及其常务委员会受理下列信访：
（一）对本人民代表大会及其常务委员会通过的决议、决定和制定、批准的地方性法规的建议、批评和意见；
（二）对本级人民代表大会及其常务委员会工作的建议、批评和意见；
（三）对本级人民代表大会及其常务委员会选举、任命的人员和常务委员会机关工作人员违纪、违法行为的检举和控告；
（四）对本级人民代表大会代表的建议、批评和意见；
（五）对同级人民政府、人民法院、人民检察院工作的申诉和意见；
（六）对下一级人民代表大会及其常务委员会不适当的决议、决定的建议、批评和意见；
（七）应当由人民代表大会及其常务委员会受理的其他信访。

5. 湖南省信访条例

第一章总则第一条为了保护信访人的合法权益，维护信访秩序，保持国家机关同人民群众的密切联系，根据宪法和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。第二条本条例所称信访，是指公民、法人和其他组织（以下简称信访人）采用书信、电话、走访等形式，向国家机关提出建议、批评、意见和申诉、控告、检举，依法应当由有关国家机关处理的活动。
本条例所称国家机关，是指本行政区域内县级以上各级人民代表大会及其常务委员会、人民政府及其所属部门、人民法院、人民检察院和乡镇人民代表大会、人民政府。第三条县级以上国家机关应当建立健全信访工作制度，根据工作需要确定负责信访工作的机构，配备与工作任务相适应的信访工作人员。
各级国家机关应当选择坚持原则、作风正派、廉洁奉公、联系群众，具备一定法律、政策和文化水平的人员从事信访工作。第四条信访工作实行领导责任制。各级国家机关主要负责人对职责范围内的信访工作负责，主管信访工作的负责人协调处理或者负责处理分管工作范围的重要信访事项。各级国家机关负责人应当阅批重要来信，接待重要来访，检查指导信访工作，研究解决信访问题。第五条信访工作坚持分级负责，归口办理，谁主管、谁负责，及时、就地解决问题与思想疏导教育相结合的原则。
处理信访事项应当实事求是，依据法律、法规和政策办事。第六条信访人依法进行的信访活动受法律保护，任何组织和个人不得压制或者打击报复。第二章提出第七条信访人可以提出下列信访事项：
（一）对国家机关及其工作人员提出建议、批评和意见；
（二）对国家机关及其工作人员的违法失职行为进行控告、检举；
（三）对侵害自己合法权益的行为进行申诉、控告；
（四）其他信访事项。第八条信访人反映信访事项，一般应当先向对该信访事项有直接管理权的国家机关提出，也可以向其上一级国家机关提出。第九条信访人采用书面形式提出申诉的，应当写明通信地址，签署真实姓名，并提供相应证据材料。信访人采用书面形式提出控告、检举的，提倡写明通信地址、签署真实姓名。
信访人提出控告、检举的，应当说明基本事实和被控告人、被检举人的姓名、单位和地址。第十条多人反映共同意愿和要求的信访事项，一般应当采用书面形式提出；采用走访形式的，应当推选代表反映，代表人数不得超过五人。第十一条信访人在信访活动中应当遵守信访秩序，如实反映情况；不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。
信访人通过走访形式反映信访事项，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出；不得围堵、冲击国家机关，不得拦截公务车辆，不得影响国家机关工作秩序，不得引诱胁迫他人参与群体上访活动，不得损坏接待场所的公私财物，不得纠缠、侮辱、殴打、威胁接待人员，不得携带危险品、爆炸品以及管制器械。第三章受理第十二条县级以上人民代表大会及其常务委员会受理下列信访事项：
（一）对本级和下级人民代表大会及其常务委员会的工作及颁布的地方性法规和通过的决议、决定的建议、批评和意见；
（二）对本级人民政府、人民法院、人民检察院的工作的建议、批评和申诉；
（三）对本级人民代表大会及其常务委员会选举任命的国家工作人员和常务委员会机关工作人员的违法失职行为的控告、检举；
（四）上级人民代表大会及其常务委员会转办、交办的信访事项；
（五）依法应当由本级人民代表大会及其常务委员会受理的其他信访事项。
乡镇人民代表大会受理与其职责相适应的信访事项。第十三条各级人民政府受理下列信访事项：
（一）对本级人民政府的工作以及制定的规范性文件的建议、批评和意见；
（二）对本级和下级人民政府及其所属部门工作人员违法失职行为的控告、检举；
（三）上级和本级人民代表大会及其常务委员会、上级人民政府转办、交办的信访事项；
（四）依法应当由人民政府受理的其他信访事项。
县级以上人民政府所属部门根据职责范围受理相应的信访事项。第十四条各级人民法院受理下列信访事项：
（一）对本级和下级人民法院工作的建议、批评和意见；
（二）对本级和下级人民法院工作违法失职行为的控告、检举；
（三）上级和本级人民代表大会及其常务委员会、上级人民法院转办、交办的信访事项；
（四）依法应当由人民法院受理的其他信访事项。

6. 浙江省信访条例(2004)

第一章 总则第一条 为保障信访人的民主权利和其他合法权益，规范信访行为和信访工作，维护信访秩序，保持国家机关同人民群众的密切联系，根据《中华人民共和国宪法》和国务院《信访条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条 信访人在本省行政区域内进行信访活动，本省国家机关处理信访事项，应当遵守本条例。第三条 本条例所称信访，是指信访人采用书信、电话、传真、电子邮件、走访等形式，向国家机关反映情况，提出意见、建议、要求和申诉、举报、控告，依法应当由有关国家机关处理的活动。
本条例所称信访人，是指向国家机关提出信访事项的公民、法人和其他组织。
本条例所称国家机关，是指本省各级国家权力机关、行政机关、审判机关和检察机关。第四条 信访是人民群众依法行使民主权利，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务和维护自身合法权益的重要形式；是国家机关发扬社会主义民主，听取人民群众意见、建议和要求，接受人民群众监督的重要渠道。第五条 国家机关应当切实加强信访工作，倾听人民群众的意见、建议和要求，认真处理人民群众提出的信访事项，切实解决人民群众的实际问题，保障人民群众的信访权利。
国家机关的信访工作由本机关负责人负责。第六条 处理信访事项应当遵循下列原则：
（一）尊重人民群众意见，改进国家机关工作；
（二）分级负责，归口办理；
（三）谁主管、谁负责；
（四）依法、公正、及时、就地处理；
（五）处理实际问题与思想疏导、法制宣传教育相结合。第七条 信访人依法进行的信访活动受法律保护，任何单位和个人不得压制和打击报复。
信访人提出的意见、建议，对促进国民经济和社会发展、改进国家机关工作或者保护社会公共利益有显著作用的，有关国家机关和单位应当给予表彰和奖励。第八条 对信访工作中作出显著成绩的单位和个人，有关国家机关应当给予表彰和奖励。第二章 信访人的权利和义务第九条 信访人有权向国家机关提出下列信访事项：
（一）对国家机关及其工作人员提出批评、意见和建议；
（二）检举、揭发国家机关工作人员的违法失职行为；
（三）对侵犯自身合法权益的行为进行申诉、控告；
（四）向国家机关反映问题、提出要求；
（五）其他信访事项。第十条 信访人的信访事项，应当向依法有权作出处理决定的国家机关提出。必要时，可以向其上一级国家机关提出。
依法可以通过诉讼、行政复议、仲裁解决的信访事项，信访人应当依法向司法机关、行政复议机关或者仲裁机构提出。第十一条 信访人在信访活动中，享有下列权利：
（一）了解信访工作制度及信访事项的处理程序；
（二）要求信访工作人员提供与其提出的信访事项有关的咨询服务；
（三）对与信访事项有直接利害关系的信访工作人员提出回避申请；
（四）向办理机关查询其信访事项的办理情况、办理结果并要求答复。第十二条信访人在信访活动中，应当履行下列义务：
（一）不得损害国家利益、社会公共利益，不得损害其他公民、法人和其他组织的合法权益；
（二）如实反映情况，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人；
（三）依法信访，遵守信访秩序。第十三条信访人通过书信、电话、传真、电子邮件等形式提出信访事项的，提倡使用真实姓名，告知联系方式。
信访人通过走访提出信访事项的，应当在公布的接待时间内到国家机关设立或者公布的接待场所反映。第十四条多人共同向国家机关提出同一信访事项的，一般应当采用书信、电话、传真、电子邮件等形式；确需采用走访形式的，应当推选代表，代表人数不超过五人。第三章国家机关信访工作责任第十五条国家机关应当建立健全本机关负责人接待人民群众来访制度、下访和约访人民群众制度、阅批重要来信制度、包案协调处理重要信访事项制度等信访工作制度，保障信访工作经费，落实信访工作责任。
国家机关之间应当建立信访工作联系制度，通报信访情况，协调重大信访事项的处理。第十六条省、市、县（区）人民政府应当建立信访办公会议制度，研究解决信访工作中的重要问题。

7. 新疆维吾尔自治区信访条例

第一章总则第一条为了保持国家机关同人民群众的密切联系，保护信访人的合法权益，规范信访行为和信访工作，维护信访秩序，推进自治区社会稳定和长治久安，根据有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。第二条本条例适用于自治区行政区域内国家机关的信访工作和信访人的信访活动。第三条本条例所称信访，是指公民、法人或者其他组织采用网络、书信、传真、电话、走访等形式，向国家机关反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关国家机关处理的活动。

本条例所称信访人，是指采用前款规定的形式进行信访活动的公民、法人或者其他组织。

本条例所称国家机关，是指自治区行政区域内的国家权力机关、行政机关、监察机关、审判机关和检察机关。第四条信访工作坚持党的领导，遵循属地管理，分级负责；谁主管，谁负责；诉访分离，分类处理；依法、及时、就地解决问题与源头预防、多元化解、疏导教育相结合的原则。第五条国家机关应当坚持科学、民主、依法决策，完善重大决策社会稳定风险评估机制，从源头上预防导致信访事项的矛盾和纠纷。

信访工作实行领导责任制，国家机关主要负责人对本地区、本部门、本系统的信访工作负总责，其他成员对职权范围内的信访工作负主要领导责任。

建立信访工作联席会议制度，信访工作联席会议对本行政区域内国家机关信访工作进行统筹协调、检查指导，加强信息沟通协调，研究处理信访突出问题。第六条国家机关根据工作需要，可以邀请人大代表、政协委员，组织相关企事业单位、社会团体、专家、学者、律师和法律服务工作者、心理咨询师、社会志愿者等参与信访工作。第七条国家机关应当利用多种群众工作载体，完善矛盾纠纷排查化解工作机制，加强源头预防，维护群众合法权益。

国家机关负责人应当定期到信访接待场所接待信访人，并采取专题接访、重点约访、视频接访、带案下访等方式，协调处理信访事项。

村民委员会、居民委员会（社区）、企事业单位、社会团体和其他组织应当协助有关国家机关处理涉及本组织、本单位的信访事项。乡镇（街道）、村民委员会、居民委员会（社区）应当建立矛盾调解机制，设立信访信息员，保障矛盾隐患及时发现、就地化解。第八条国家机关应当建立人民建议征集制度，鼓励和引导公民、法人或者其他组织提出建议、意见；对有突出贡献的建议人，由有关机关或者单位给予奖励。第二章信访人的权利与义务第九条信访人依法进行的信访活动受法律保护。任何组织和个人不得干预、阻挠信访人依法进行的信访活动，不得非法限制信访人的人身自由，不得歧视、压制、打击报复信访人。第十条信访人享有下列权利：

（一）向国家机关反映信访事项；

（二）了解信访工作制度及信访事项的处理程序；

（三）要求提供与信访事项有关的咨询服务；

（四）对与信访事项有直接利害关系的信访工作人员提出回避请求；

（五）查询其信访事项的受理、办理情况；

（六）委托代理人进行信访；

（七）要求对个人隐私、商业秘密予以保密；

（八）申请复查、复核；

（九）申请听证；

（十）法律、法规规定的其他权利。第十一条信访人应当履行下列义务：

（一）遵守社会公共秩序和信访秩序；

（二）提出信访事项应当对其所提供材料内容的真实性负责，不得歪曲捏造事实、诬告陷害他人；

（三）配合国家机关对信访事项进行调查、核实和处理；

（四）法律、法规规定的其他义务。第十二条信访人可以依法委托一至二人作为代理人，代为提出信访事项并参与信访活动。信访代理人代理信访事项的，应当提交授权委托书等证明材料，并在授权范围内行使代理权。

村民委员会、居民委员会（社区）可以设立网上信访代理点，依据信访人的委托提供信访代理服务。第三章信访工作机构及职责第十三条国家机关应当设立或者明确负责信访工作的机构（以下统称信访工作机构）或者人员，为信访工作机构和人员提供必要的工作条件和必需的工作经费，建立信访工作人员培训、交流、激励、保障机制。

8. 浙江省信访条例

第一章总则第一条为保障信访人的民主权利和其他合法权益，维护信访秩序，改进国家机关工作，密切国家机关同人民群众的联系，根据《中华人民共和国宪法》和国务院《信访条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条本条例所称信访，是指信访人采用书信、走访等形式，向国家机关反映情况，提出意见、建议、要求和申诉、举报、控告，依法由有关国家机关处理的活动。
本条例所称信访人，是指向国家机关提出信访事项的公民、法人和其他组织。
本条例所称国家机关、是指本省各级国家权力机关、行政机关、审判机关和检察机关。第三条信访工作应当坚持分级负责、归口办理，谁主管、谁负责和及时、就地依法解决实际问题与思想疏导相结合的原则。第四条国家机关应当支持信访人对本行政区域内政治、经济、文化和其他方面的工作提出意见、建议。第五条信访人依法进行的信访活动，受法律保护，任何单位和个人不得压制和打击报复。
信访人进行信访活动不得损害国家利益、社会利益和集体利益，不得损害其他公民、法人和其他组织的合法权益。第六条信访人提出的意见、建议，对国民经济和社会发展或者对改进国家机关工作、保护社会公共利益有显著作用的，有关国家机关和单位应当给予表彰、奖励。第七条对在信访工作作出显著成绩的单位和个人，有关国家机关应当给予表彰、奖励。第二章信访人第八条信访人有权向国家机关提出信访事项，并可按本条例规定程序询问、要求答复和复查信访事项。第九条信访事项采用书信形式提出的，提倡签署真实姓名，写明通讯地址。第十条信访事项采用走访形式提出的，应当向依法有处理决定权的国家机关提出、必要时，可以向其上一级国家机关提出。
走访应当在国家机关设立或者指定的接待场所进行。第十一条多人共同向国家机关提出同一信访事项的，一般应当采用书信形式；确需采用走访形式的，应当推选代表，代表人数不超过5人。第十二条信访人提出举报、控告事项的，应当说明基本事实和被举报人、被控告人的姓名、单位或者地址。第十三条信访人应当如实反映情况，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、诽谤他人。
信访人进行信访活动应当遵守国务院《信访条例》规定的信访秩序，不得妨碍社会公共秩序和国家机关工作秩序。第三章国家机关信访工作责任第十四条各级国家机关应当认真处理来信，接待来访，听取人民群众的意见、建议和要求，接受人民群众的监督，全心全意为人民服务。第十五条各级国家机关应当加强对信访工作的领导，确定一位负责人主管信访工作。
省、市（地）、县（市、区）应当建立信访办公室会议制度，研究解决信访工作中的重要问题。
国家机关之间应当建立信访工作联系制度，协调处理信访事项。第十六条国家机关应当建立健全本机关负责人信访工作责任制和本机关负责人接待人民群众来访日制度、约访人民群众制度等信访工作制度。
国家机关负责人应当阅批重要来信，接待重要来访或者约访，处理重要信访事项。
对国家机关负责人执行信访工作责任制的情况，应当进行检查，并列入其政绩考核内容。第十七条国家机关应当本着方便信访人的原则，设立来访接待场所，并设置明显标志。第十八条国家机关应当为信访工作机构提供必要的工作条件，保证必需的业务经费。第十九条信访工作机构在处理信访事项中遇到干扰的，有关国家机关应当采取有效措施，排除干扰，保障信访工作机构依法开展工作。第二十条国家机关及其工作人员不得公开、泄露举报人、控告人的姓名和举报、控告的内容。
国家机关及其工作人员不得将举报、控告材料及有关情况透露、转送给被举报人、被控告人或者被举报、被控告的单位。
国家机关及其工作人员不得公开、泄露信访人的隐私、商业秘密或者其他对信访人可能造成损害的信访内容。
发现有违反本条前三款规定的，有关国家机关应当调查处理，并采取措施保护举报人、控告人或者其他信访人。第二十一条国家机关工作人员在处理信访事项时，与信访人或者信访事项有直接利害关系的，应当回避。第二十二条在受理、办理信访事项过程中，发生紧急异常情况的，公安机关应当维护秩序，及时疏导。

9. 信访条例(2005)

第一章总则第一条为了保持各级人民政府同人民群众的密切联系，保护信访人的合法权益，维护信访秩序，制定本条例。第二条本条例所称信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。
采用前款规定的形式，反映情况，提出建议、意见或者投诉请求的公民、法人或者其他组织，称信访人。第三条各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当做好信访工作，认真处理来信、接待来访，倾听人民群众的意见、建议和要求，接受人民群众的监督，努力为人民群众服务。
各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当畅通信访渠道，为信访人采用本条例规定的形式反映情况，提出建议、意见或者投诉请求提供便利条件。
任何组织和个人不得打击报复信访人。第四条信访工作应当在各级人民政府领导下，坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。第五条各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当科学、民主决策，依法履行职责，从源头上预防导致信访事项的矛盾和纠纷。
县级以上人民政府应当建立统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的信访工作格局，通过联席会议、建立排查调处机制、建立信访督查工作制度等方式，及时化解矛盾和纠纷。
各级人民政府、县级以上人民政府各工作部门的负责人应当阅批重要来信、接待重要来访、听取信访工作汇报，研究解决信访工作中的突出问题。第六条县级以上人民政府应当设立信访工作机构；县级以上人民政府工作部门及乡、镇人民政府应当按照有利工作、方便信访人的原则，确定负责信访工作的机构（以下简称信访工作机构）或者人员，具体负责信访工作。
县级以上人民政府信访工作机构是本级人民政府负责信访工作的行政机构，履行下列职责：
（一）受理、交办、转送信访人提出的信访事项；
（二）承办上级和本级人民政府交由处理的信访事项；
（三）协调处理重要信访事项；
（四）督促检查信访事项的处理；
（五）研究、分析信访情况，开展调查研究，及时向本级人民政府提出完善政策和改进工作的建议；
（六）对本级人民政府其他工作部门和下级人民政府信访工作机构的信访工作进行指导。第七条各级人民政府应当建立健全信访工作责任制，对信访工作中的失职、渎职行为，严格依照有关法律、行政法规和本条例的规定，追究有关责任人员的责任，并在一定范围内予以通报。
各级人民政府应当将信访工作绩效纳入公务员考核体系。第八条信访人反映的情况，提出的建议、意见，对国民经济和社会发展或者对改进国家机关工作以及保护社会公共利益有贡献的，由有关行政机关或者单位给予奖励。
对在信访工作中做出优异成绩的单位或者个人，由有关行政机关给予奖励。第二章信访渠道第九条各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当向社会公布信访工作机构的通信地址、电子信箱、投诉电话、信访接待的时间和地点、查询信访事项处理进展及结果的方式等相关事项。
各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当在其信访接待场所或者网站公布与信访工作有关的法律、法规、规章，信访事项的处理程序，以及其他为信访人提供便利的相关事项。第十条设区的市级、县级人民政府及其工作部门，乡、镇人民政府应当建立行政机关负责人信访接待日制度，由行政机关负责人协调处理信访事项。信访人可以在公布的接待日和接待地点向有关行政机关负责人当面反映信访事项。
县级以上人民政府及其工作部门负责人或者其指定的人员，可以就信访人反映突出的问题到信访人居住地与信访人面谈沟通。第十一条国家信访工作机构充分利用现有政务信息网络资源，建立全国信访信息系统，为信访人在当地提出信访事项、查询信访事项办理情况提供便利。
县级以上地方人民政府应当充分利用现有政务信息网络资源，建立或者确定本行政区域的信访信息系统，并与上级人民政府、政府有关部门、下级人民政府的信访信息系统实现互联互通。

10. 信访条例是什么

信访，是指公民个人或群体以书信、电子邮件、走访、电话、传真、短信等多种参与形式与国家的政党、政府、社团、人大、司法、政协、社区、企事业单位负责信访工作的机构或人员接触，以反映情况，表达自身意见，请求解决问题，有关信访工作机构或人员采用一定的方式进行处理的一种制度。属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合。特色除法律以外的又一种解决问题的办法，是一种比较直接的利益表达形式。但是，由于信访的有关信息一般要经过信访办公室工作人员的筛选，然后递交给有关领导、有关机关，所以从这个意义上来讲，也是一种间接的利益表达方式。中国政府的突出特点，是在大部分民众头上，从中央到乡镇共有五级党政政府（在农村地区有时还包括一级不是政府的政府，那就是村委会、村党支部），城市比农村少一级乡镇政府（直辖市再少一级──地市级），但又多一级“单位”。上下级党政政府之间等级地位十分森严，各级政府都是下管一级，形成一个层层向下约束、层层向上负责的“金字塔”式的嵌套机制。
《中华人民共和国信访条例》第一条为了保持各级人民政府同人民群众的密切联系，保护信访人的合法权益，维护信访秩序，制定本条例。
第二条本条例所称信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。采用前款规定的形式，反映情况，提出建议、意见或者投诉请求的公民、法人或者其他组织，称信访人。
第三条各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当做好信访工作，认真处理来信、接待来访，倾听人民群众的意见、建议和要求，接受人民群众的监督，努力为人民群众服务。各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当畅通信访渠道，为信访人采用本条例规定的形式反映情况，提出建议、意见或者投诉请求提供便利条件。任何组织和个人不得打击报复信访人。
第四条信访工作应当在各级人民政府领导下，坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。