特许经营相关法律法规

⑴ 特许经营所涉及的法律包括哪几类

基本法律和特许经营专门法律。基本法律是指除特许经营专门法律以外的与特许回经营有关的所答有法律，包括基本民事法律､合同法､知识产权法､公司法､劳动法､行业专门法律､其他专门法律､程序性法律。特许经营中的专门法律是指对特许经营直接作出规定的法律，一般包括两种情况:

一是为特许经营专门作出的法律，内容仅限于特许经营。比如，马来西亚的特许经营法。

二是在其他法律当中有针对特许经营的特别规定。如澳大利亚在贸易实践法当中补充的特许经营行为准则。特许经营与法律的关系密切，特许经营当事人之间的关系就是一种特殊的法律关系。

从商业角度而言，特许经营是一种商业模式，是经营资源的组合与运营，从法律角度而言，特许经营就是特许经营权的许可使用，是知识产权的许可使用关系和合同关系。特许经营主要是知识产权法､合同法的应用，也包括特许经营的单行法规，以及产品质量法､价格法等相关法律。特许经营是建立在现代民商法基础之上的现代商业模式。没有系统的民商法作为支撑，特许经营就不可能存在。

⑵ 湖南省市政公用事业特许经营条例(2008修正)

第一章总则第一条为了规范市政公用事业特许经营活动，保障公众利益和特许经营者的合法权益，促进市政公用事业健康发展，根据《中华人民共和国行政许可法》和其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条本条例所称市政公用事业特许经营，是指政府通过招标等公平竞争方式，许可特定经营者在一定期限、一定地域范围内经营某项市政公共产品或者提供某项公共服务。第三条本省行政区域内涉及公共资源配置和直接关系公共利益的下列行业可以实行特许经营：

（一）城市自来水供应、管道燃气供应、集中供热；

（二）城市污水处理、垃圾处理；

（三）城市公共客运；

（四）法律、法规规定的其他行业。

按照前款规定实行特许经营的，应当遵守本条例。第四条省人民政府建设行政主管部门负责本省行政区域内市政公用事业特许经营的指导和监督。

设区的市、自治州、县（市、区）人民政府主管市政公用事业的部门（以下称市政公用事业主管部门），依据本级人民政府的授权，负责市政公用事业项目特许经营的实施，并对特许经营活动进行监督管理。

县级以上人民政府发展改革、规划、财政、国土资源、水利、价格、环境保护、工商行政管理、国有资产管理等部门，按照各自的职责，负责市政公用事业特许经营的有关工作。第五条县级以上人民政府应当根据经济与社会发展需要增加对市政公用事业的财政投入。

特许经营者因承担法律、法规及政府规定的指令性义务形成的政策性亏损，政府应当给予补贴。第六条实施市政公用事业特许经营，应当遵循公众利益优先和公开、公平、公正的原则。第七条公众享有对市政公用事业特许经营的知情权和监督权。有关人民政府应当建立社会参与机制，保障公众对特许经营活动的有效监督。第二章特许经营权的授予第八条市政公用事业特许经营可以采用下列形式：

（一）许可特定经营者投资建设并经营某项目，经营期限届满后移交政府；

（二）许可特定经营者向政府支付某已建项目的建设资金后经营该项目，经营期限届满后移交政府；

（三）许可特定经营者租赁经营某已建项目，经营期限届满，特许经营权终止；

（四）法律、法规规定的其他形式。

人民政府按照前款规定实施特许经营收取的费用，应当专项用于市政公用事业，不得挪作他用，并依法接受审计监督。第九条特许经营期限应当根据行业特点、经营规模、经营方式等因素确定，最长不得超过三十年。第十条设区的市、自治州、县（市、区）人民政府决定实施特许经营的市政公用事业项目，由市政公用事业主管部门会同发展改革、财政、价格、国有资产管理等部门，根据城市规划、市政公用事业各专业规划、经济和社会发展要求等进行论证，并公开征求有关部门和公众意见或者听证后，制定实施方案，报本级人民政府批准。跨行政区域的市政公用事业项目的特许经营实施方案，由有关人民政府共同组织制定，报共同的上一级人民政府批准。

前款规定的特许经营实施方案，应当报省建设行政主管部门备案。第十一条市政公用事业特许经营实施方案，应当明确下列事项：

（一）项目的基本情况；

（二）该项目基本经济、技术分析；

（三）特许经营权的授予方式；

（四）特许经营的形式、主要内容、范围及期限；

（五）拟许可的特许经营者数量、特许经营者的条件；

（六）财政补贴及其他优惠措施；

（七）政府的监督管理措施。第十二条市政公用事业特许经营实施方案经批准后，由市政公用事业主管部门通过公开发行的报纸、电视、政府网站等向社会公告，并组织实施。第十三条符合下列条件的企业法人，可以申请从事市政公用事业项目的特许经营：

（一）银行资信和财务状况良好，并有满足该项目经营必需的资金或者可靠的资金来源及相应偿债能力；

（二）有良好的经营业绩；

（三）有相应数量和相应从业资格的技术、财务、管理人员和该项目经营必需的设备、设施；

（四）有切实可行的经营方案和保证提供持续、稳定、方便、及时、安全、优质、价格合理的普遍服务的能力；

（五）有关法律、法规、规章规定的其他条件。

⑶ 成都市人民政府特许经营权管理规定

第一条为充分运用市场竞争机制配置公共资源，营造公开、公平、公正的投资环境，保障投资者、经营者的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》和有关法律法规的规定，结合成都市实际，制定本规定。第二条本市行政区域内政府特许经营权的出让适用本规定。
欲经营政府特许经营权范围内的项目的企业、个人和其他组织应当首先取得特许经营权。否则，政府有关部门不得办理立项、开工、开业手续。第三条本规定所称政府特许经营权(以下简称特许经营权)，是指经特定程序许可而获得的对有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入权。
本规定所称特许经营权的出让，是指政府将特许经营权在一定期限内授予经营者的行为。
本规定所称特许经营权转让，是指获得政府特许经营权的经营者在特许经营期内将政府特许经营权转让给其他经营者或投资者的行为。第四条出让特许经营权应当保证国家和公众利益不受侵害。第五条特许经营权一般实行由市政府和区(市)县两级政府分级管理的原则。
客运出租汽车运营权、城市公共汽车客运线路运营权、市域内公路客运线路运营权等跨区域经营的项目，由市政府统一管理。锦江、青羊、金牛、武侯、成华等五城区(含高新区)和市政府指定的其他区域的特许经营权，由市政府统一管理。第六条市政府设立特许经营权协调小组，负责特许经营权的出让等重大事项的协调和决策，办公室设在市计划部门，负责协调小组的日常工作。五城区以外其他区(市)县政府，可以确定一个政府部门负责事权范围内的有关特许经营权管理工作。第七条下列经营性项目，依法纳入政府特许经营权管理范围，政府有关行业主管部门(以下简称政府授权部门)应当根据本规定第八条编制实施方案，并按本规定第五条规定的权限报经同级政府批准后组织实施：
(一)五城区客运出租汽车运营权、城市公共汽车线路运营权、加气站经营权、城市自来水生产和供应设施、污水处理设施、燃气供应设施的经营权，以及其他市政公用行业的经营性城市基础设施运营权等项目由市政公用管理部门编制出让方案；
(二)其他区(市)县客运出租汽车运营权、市域内公路客运线路运营权由交通部门编制出让方案；
(三)加油站经营权由计划部门编制出让方案；
(四)建筑垃圾、特种垃圾、生活垃圾处置场经营权、户外广告空间资源占用权等项目由市容环境管理部门编制出让方案；
(五)旅游资源经营权，由旅游管理部门会同市政府有关行政管理部门编制出让方案；
(六)城市道路、桥梁、隧道、休闲广场冠名权，由民政部门编制出让方案；
(七)地下空间资源使用权，由规划行政管理部门编制出让方案；
(八)摩托车、货运车城市道路使用权，由公安交通管理部门编制出让方案。第八条政府授权部门应当按照市特许经营权协调小组或者区(市)县政府的时间安排，编制特许经营权出让方案。特许经营权出让方案应当包括以下内容：
(一)特许经营项目的具体内容、期限；
(二)特许经营权的出让方式以及投标人或竞买人的资格要求；
(三)出让方与受让方的责任、权利和义务；
(四)对经营企业提供服务水平的要求；
(五)经营价格的控制和调整，享受的优惠政策；
(六)特许经营权是否允许转让以及特许经营期限的延长、终止；
(七)政府的监督职责；
(八)特许经营权出让方案的具体组织实施机构。第九条特许经营权出让信息，应当在出让方案经批准之日起30日内向社会公开发布。第十条符合特许经营权出让方案规定条件的企业、个人和其他组织，均可按规定的程序申请特许经营权。
现有国有企业或国有控股企业经营的项目，属于政府特许经营权管理范围的，由国有资产管理部门组织具备资质的评估机构，进行国有资产评估和依法登记，然后按规定的程序申请特许经营权。第十一条特许经营权的出让应当通过拍卖、招标等方式公开进行，严禁暗箱操作。对市场化条件尚不成熟的项目和因客观条件限制难以通过招标、拍卖方式进行的项目，应当在出让方案中专门说明，经政府批准后，可以采用挂牌、邀请发价、直接磋商等方式出让。第十二条特许经营权采用招标方式出让应当遵循《中华人民共和国招标投标法》及市政府制定的有关规定实施。招标投标的组织实施工作(包括招标资料的发放、投标标书的接收、投标标书评定、中标标书签发等)由政府授权机构负责，招标结果应当向社会公布。

⑷ 特许经营权管理办法2015年

基础设施和公用事业特许经营管理办法

（2015年4月25日国家发展改革委、财政部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、人民银行令第25号发布）

第一章总则

第一条为鼓励和引导社会资本参与基础设施和公用事业建设运营，提高公共服务质量和效率，保护特许经营者合法权益，保障社会公共利益和公共安全，促进经济社会持续健康发展，制定本办法。

第二条中华人民共和国境内的能源、交通运输、水利、环境保护、市政工程等基础设施和公用事业领域的特许经营活动，适用本办法。

第三条本办法所称基础设施和公用事业特许经营，是指政府采用竞争方式依法授权中华人民共和国境内外的法人或者其他组织，通过协议明确权利义务和风险分担，约定其在一定期限和范围内投资建设运营基础设施和公用事业并获得收益，提供公共产品或者公共服务。

第四条基础设施和公用事业特许经营应当坚持公开、公平、公正，保护各方信赖利益，并遵循以下原则:

（一）发挥社会资本融资、专业、技术和管理优势，提高公共服务质量效率；

（二）转变政府职能，强化政府与社会资本协商合作；

（三）保护社会资本合法权益，保证特许经营持续性和稳定性；

（四）兼顾经营性和公益性平衡，维护公共利益。

第五条基础设施和公用事业特许经营可以采取以下方式:

（一）在一定期限内，政府授予特许经营者投资新建或改扩建、运营基础设施和公用事业，期限届满移交政府；

（二）在一定期限内，政府授予特许经营者投资新建或改扩建、拥有并运营基础设施和公用事业，期限届满移交政府；

（三）特许经营者投资新建或改扩建基础设施和公用事业并移交政府后，由政府授予其在一定期限内运营；

（四）国家规定的其他方式。

第六条基础设施和公用事业特许经营期限应当根据行业特点、所提供公共产品或服务需求、项目生命周期、投资回收期等综合因素确定，最长不超过30年。对于投资规模大、回报周期长的基础设施和公用事业特许经营项目（以下简称特许经营项目）可以由政府或者其授权部门与特许经营者根据项目实际情况，约定超过前款规定的特许经营期限。

第七条国务院发展改革、财政、国土、环保、住房城乡建设、交通运输、水利、能源、金融、安全监管等有关部门按照各自职责，负责相关领域基础设施和公用事业特许经营规章、政策制定和监督管理工作。县级以上地方人民政府发展改革、财政、国土、环保、住房城乡建设、交通运输、水利、价格、能源、金融监管等有关部门根据职责分工，负责有关特许经营项目实施和监督管理工作。

第八条县级以上地方人民政府应当建立各有关部门参加的基础设施和公用事业特许经营部门协调机制，负责统筹有关政策措施，并组织协调特许经营项目实施和监督管理工作。

第二章特许经营协议订立

第九条县级以上人民政府有关行业主管部门或政府授权部门（以下简称项目提出部门）可以根据经济社会发展需求，以及有关法人和其他组织提出的特许经营项目建议等，提出特许经营项目实施方案。

特许经营项目应当符合国民经济和社会发展总体规划、主体功能区规划、区域规划、环境保护规划和安全生产规划等专项规划、土地利用规划、城乡规划、中期财政规划等，并且建设运营标准和监管要求明确。项目提出部门应当保证特许经营项目的完整性和连续性。

第十条特许经营项目实施方案应当包括以下内容:

（一）项目名称；

（二）项目实施机构；

（三）项目建设规模、投资总额、实施进度，以及提供公共产品或公共服务的标准等基本经济技术指标；

（四）投资回报、价格及其测算；

（五）可行性分析，即降低全生命周期成本和提高公共服务质量效率的分析估算等；

（六）特许经营协议框架草案及特许经营期限；

（七）特许经营者应当具备的条件及选择方式；

（八）政府承诺和保障；

（九）特许经营期限届满后资产处置方式；

（十）应当明确的其他事项。

第十一条项目提出部门可以委托具有相应能力和经验的第三方机构，开展特许经营可行性评估，完善特许经营项目实施方案。

需要政府提供可行性缺口补助或者开展物有所值评估的，由财政部门负责开展相关工作。具体办法由国务院财政部门另行制定。

第十二条特许经营可行性评估应当主要包括以下内容:

（一）特许经营项目全生命周期成本、技术路线和工程方案的合理性，可能的融资方式、融资规模、资金成本，所提供公共服务的质量效率，建设运营标准和监管要求等；

（二）相关领域市场发育程度，市场主体建设运营能力状况和参与意愿；

（三）用户付费项目公众支付意愿和能力评估。

第十三条项目提出部门依托本级人民政府根据本办法第八条规定建立的部门协调机制，会同发展改革、财政、城乡规划、国土、环保、水利等有关部门对特许经营项目实施方案进行审查。经审查认为实施方案可行的，各部门应当根据职责分别出具书面审查意见。

项目提出部门综合各部门书面审查意见，报本级人民政府或其授权部门审定特许经营项目实施方案。

第十四条县级以上人民政府应当授权有关部门或单位作为实施机构负责特许经营项目有关实施工作，并明确具体授权范围。

第十五条实施机构根据经审定的特许经营项目实施方案，应当通过招标、竞争性谈判等竞争方式选择特许经营者。

特许经营项目建设运营标准和监管要求明确、有关领域市场竞争比较充分的，应当通过招标方式选择特许经营者。

第十六条实施机构应当在招标或谈判文件中载明是否要求成立特许经营项目公司。

第十七条实施机构应当公平择优选择具有相应管理经验、专业能力、融资实力以及信用状况良好的法人或者其他组织作为特许经营者。鼓励金融机构与参与竞争的法人或其他组织共同制定投融资方案。

特许经营者选择应当符合内外资准入等有关法律、行政法规规定。

依法选定的特许经营者，应当向社会公示。

第十八条实施机构应当与依法选定的特许经营者签订特许经营协议。

需要成立项目公司的，实施机构应当与依法选定的投资人签订初步协议，约定其在规定期限内注册成立项目公司，并与项目公司签订特许经营协议。

特许经营协议应当主要包括以下内容:

（一）项目名称、内容；

（二）特许经营方式、区域、范围和期限；

（三）项目公司的经营范围、注册资本、股东出资方式、出资比例、股权转让等；

（四）所提供产品或者服务的数量、质量和标准；

（五）设施权属，以及相应的维护和更新改造；

（六）监测评估；

（七）投融资期限和方式；

（八）收益取得方式，价格和收费标准的确定方法以及调整程序；

（九）履约担保；

（十）特许经营期内的风险分担；

（十一）政府承诺和保障；

（十二）应急预案和临时接管预案；

（十三）特许经营期限届满后，项目及资产移交方式、程序和要求等；

（十四）变更、提前终止及补偿；

（十五）违约责任；

（十六）争议解决方式；

（十七）需要明确的其他事项。

第十九条特许经营协议根据有关法律、行政法规和国家规定，可以约定特许经营者通过向用户收费等方式取得收益。

向用户收费不足以覆盖特许经营建设、运营成本及合理收益的，可由政府提供可行性缺口补助，包括政府授予特许经营项目相关的其它开发经营权益。

第二十条特许经营协议应当明确价格或收费的确定和调整机制。特许经营项目价格或收费应当依据相关法律、行政法规规定和特许经营协议约定予以确定和调整。

第二十一条政府可以在特许经营协议中就防止不必要的同类竞争性项目建设、必要合理的财政补贴、有关配套公共服务和基础设施的提供等内容作出承诺，但不得承诺固定投资回报和其他法律、行政法规禁止的事项。

第二十二条特许经营者根据特许经营协议，需要依法办理规划选址、用地和项目核准或审批等手续的，有关部门在进行审核时，应当简化审核内容，优化办理流程，缩短办理时限，对于本部门根据本办法第十三条出具书面审查意见已经明确的事项，不再作重复审查。

实施机构应当协助特许经营者办理相关手续。

第二十三条国家鼓励金融机构为特许经营项目提供财务顾问、融资顾问、银团贷款等金融服务。政策性、开发性金融机构可以给予特许经营项目差异化信贷支持，对符合条件的项目，贷款期限最长可达30年。探索利用特许经营项目预期收益质押贷款，支持利用相关收益作为还款来源。

第二十四条国家鼓励通过设立产业基金等形式入股提供特许经营项目资本金。鼓励特许经营项目公司进行结构化融资，发行项目收益票据和资产支持票据等。

国家鼓励特许经营项目采用成立私募基金，引入战略投资者，发行企业债券、项目收益债券、公司债券、非金融企业债务融资工具等方式拓宽投融资渠道。

第二十五条县级以上人民政府有关部门可以探索与金融机构设立基础设施和公用事业特许经营引导基金，并通过投资补助、财政补贴、贷款贴息等方式，支持有关特许经营项目建设运营。

第三章特许经营协议履行

第二十六条特许经营协议各方当事人应当遵循诚实信用原则，按照约定全面履行义务。

除法律、行政法规另有规定外，实施机构和特许经营者任何一方不履行特许经营协议约定义务或者履行义务不符合约定要求的，应当根据协议继续履行、采取补救措施或者赔偿损失。

第二十七条依法保护特许经营者合法权益。任何单位或者个人不得违反法律、行政法规和本办法规定，干涉特许经营者合法经营活动。

第二十八条特许经营者应当根据特许经营协议，执行有关特许经营项目投融资安排，确保相应资金或资金来源落实。

第二十九条特许经营项目涉及新建或改扩建有关基础设施和公用事业的，应当符合城乡规划、土地管理、环境保护、质量管理、安全生产等有关法律、行政法规规定的建设条件和建设标准。

第三十条特许经营者应当根据有关法律、行政法规、标准规范和特许经营协议，提供优质、持续、高效、安全的公共产品或者公共服务。

第三十一条特许经营者应当按照技术规范，定期对特许经营项目设施进行检修和保养，保证设施运转正常及经营期限届满后资产按规定进行移交。

第三十二条特许经营者对涉及国家安全的事项负有保密义务，并应当建立和落实相应保密管理制度。

实施机构、有关部门及其工作人员对在特许经营活动和监督管理工作中知悉的特许经营者商业秘密负有保密义务。

第三十三条实施机构和特许经营者应当对特许经营项目建设、运营、维修、保养过程中有关资料，按照有关规定进行归档保存。

第三十四条实施机构应当按照特许经营协议严格履行有关义务，为特许经营者建设运营特许经营项目提供便利和支持，提高公共服务水平。

行政区划调整，政府换届、部门调整和负责人变更，不得影响特许经营协议履行。

第三十五条需要政府提供可行性缺口补助的特许经营项目，应当严格按照预算法规定，综合考虑政府财政承受能力和债务风险状况，合理确定财政付费总额和分年度数额，并与政府年度预算和中期财政规划相衔接，确保资金拨付需要。

第三十六条因法律、行政法规修改，或者政策调整损害特许经营者预期利益，或者根据公共利益需要，要求特许经营者提供协议约定以外的产品或服务的，应当给予特许经营者相应补偿。

第四章特许经营协议变更和终止

第三十七条在特许经营协议有效期内，协议内容确需变更的，协议当事人应当在协商一致基础上签订补充协议。如协议可能对特许经营项目的存续债务产生重大影响的，应当事先征求债权人同意。特许经营项目涉及直接融资行为的，应当及时做好相关信息披露。

特许经营期限届满后确有必要延长的，按照有关规定经充分评估论证，协商一致并报批准后，可以延长。

第三十八条在特许经营期限内，因特许经营协议一方严重违约或不可抗力等原因，导致特许经营者无法继续履行协议约定义务，或者出现特许经营协议约定的提前终止协议情形的，在与债权人协商一致后，可以提前终止协议。

特许经营协议提前终止的，政府应当收回特许经营项目，并根据实际情况和协议约定给予原特许经营者相应补偿。

第三十九条特许经营期限届满终止或提前终止的，协议当事人应当按照特许经营协议约定，以及有关法律、行政法规和规定办理有关设施、资料、档案等的性能测试、评估、移交、接管、验收等手续。

第四十条特许经营期限届满终止或者提前终止，对该基础设施和公用事业继续采用特许经营方式的，实施机构应当根据本办法规定重新选择特许经营者。

因特许经营期限届满重新选择特许经营者的，在同等条件下，原特许经营者优先获得特许经营。

新的特许经营者选定之前，实施机构和原特许经营者应当制定预案，保障公共产品或公共服务的持续稳定提供。

第五章监督管理和公共利益保障

第四十一条县级以上人民政府有关部门应当根据各自职责，对特许经营者执行法律、行政法规、行业标准、产品或服务技术规范，以及其他有关监管要求进行监督管理，并依法加强成本监督审查。

县级以上审计机关应当依法对特许经营活动进行审计。

第四十二条县级以上人民政府及其有关部门应当根据法律、行政法规和国务院决定保留的行政审批项目对特许经营进行监督管理，不得以实施特许经营为名违法增设行政审批项目或审批环节。

第四十三条实施机构应当根据特许经营协议，定期对特许经营项目建设运营情况进行监测分析，会同有关部门进行绩效评价，并建立根据绩效评价结果、按照特许经营协议约定对价格或财政补贴进行调整的机制，保障所提供公共产品或公共服务的质量和效率。

实施机构应当将社会公众意见作为监测分析和绩效评价的重要内容。

第四十四条社会公众有权对特许经营活动进行监督，向有关监管部门投诉，或者向实施机构和特许经营者提出意见建议。

第四十五条县级以上人民政府应当将特许经营有关政策措施、特许经营部门协调机制组成以及职责等信息向社会公开。

实施机构和特许经营者应当将特许经营项目实施方案、特许经营者选择、特许经营协议及其变更或终止、项目建设运营、所提供公共服务标准、监测分析和绩效评价、经过审计的上年度财务报表等有关信息按规定向社会公开。

特许经营者应当公开有关会计数据、财务核算和其他有关财务指标，并依法接受年度财务审计。

第四十六条特许经营者应当对特许经营协议约定服务区域内所有用户普遍地、无歧视地提供公共产品或公共服务，不得对新增用户实行差别待遇。

第四十七条实施机构和特许经营者应当制定突发事件应急预案，按规定报有关部门。突发事件发生后，及时启动应急预案，保障公共产品或公共服务的正常提供。

第四十八条特许经营者因不可抗力等原因确实无法继续履行特许经营协议的，实施机构应当采取措施，保证持续稳定提供公共产品或公共服务。

第六章争议解决

第四十九条实施机构和特许经营者就特许经营协议履行发生争议的，应当协商解决。协商达成一致的，应当签订补充协议并遵照执行。

第五十条实施机构和特许经营者就特许经营协议中的专业技术问题发生争议的，可以共同聘请专家或第三方机构进行调解。调解达成一致的，应当签订补充协议并遵照执行。

第五十一条特许经营者认为行政机关作出的具体行政行为侵犯其合法权益的，有陈述、申辩的权利，并可以依法提起行政复议或者行政诉讼。

第五十二条特许经营协议存续期间发生争议，当事各方在争议解决过程中，应当继续履行特许经营协议义务，保证公共产品或公共服务的持续性和稳定性。

第七章法律责任

第五十三条特许经营者违反法律、行政法规和国家强制性标准，严重危害公共利益，或者造成重大质量、安全事故或者突发环境事件的，有关部门应当责令限期改正并依法予以行政处罚；拒不改正、情节严重的，可以终止特许经营协议；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十四条以欺骗、贿赂等不正当手段取得特许经营项目的，应当依法收回特许经营项目，向社会公开。

第五十五条实施机构、有关行政主管部门及其工作人员不履行法定职责、干预特许经营者正常经营活动、徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十六条县级以上人民政府有关部门应当对特许经营者及其从业人员的不良行为建立信用记录，纳入全国统一的信用信息共享交换平台。对严重违法失信行为依法予以曝光，并会同有关部门实施联合惩戒。

第八章附则

第五十七条基础设施和公用事业特许经营涉及国家安全审查的，按照国家有关规定执行。

第五十八条法律、行政法规对基础设施和公用事业特许经营另有规定的，从其规定。

本办法实施之前依法已经订立特许经营协议的，按照协议约定执行。

第五十九条本办法由国务院发展改革部门会同有关部门负责解释。

第六十条本办法自2015年6月1日起施行。

⑸ 基础设施和公用事业特许经营管理办法

立法目的｜为鼓励和引导社会资本参与基础设施和公用事业建设运营，规范特许经营活动，提高公共服务质量和效率，保障社会公共利益和公共安全，制定本办法｜为鼓励和引导社会资本参与基础设施和公用事业建设运营，规范特许经营活动，提高公共服务质量和效率，维护特许经营者合法权益，制定本办法｜为鼓励和引导社会资本参与基础设施和公用事业建设运营，提高公共服务质量和效率，保护特许经营者合法权益，，保障社会公共利益和公共安全，促进经济社会持续健康发展，制定本办法｜注意此处的定义是社会资本？何谓社会资本？根据下文第三条是境内外的企业法人或者其他组织，而根据财政部PPP指南，指的是企业。｜适用范围和领域｜中华人民共和国境内的基础设施和公用事业的特许经营活动，适用本办法。｜国家鼓励和引导能源、交通运输、水利、环境保护、市政工程等基础设施和公用事业领域的项目实施特许经营｜中华人民共和国境内的基础设施和公用事业的特许经营活动，适用本办法。｜国家鼓励和引导能源、交通运输、水利、环境保护、市政工程等基础设施和公用事业领域的项目实施特许经营｜中华人民共和国境内的能源、交通运输、水利、环境保护、市政工程等基础设施和公用事业领域的特许经营活动，第一条为了加快推进市政公用事业市场化，规范市政公用事业特许经营活动，加强市场监管，保障社会公共利益和公共安全，促进市政公用事业健康发展，根据国家有关法律、法规，制定本办法。
第二条本办法所称市政公用事业特许经营，是指政府按照有关法律、法规规定，通过市场竞争机制选择市政公用事业投资者或者经营者，明确其在一定期限和范围内经营某项市政公用事业产品或者提供某项服务的制度。
城市供水、供气、供热、公共交通、污水处理、垃圾处理等行业，依法实施特许经营的，适用本办法。
第三条实施特许经营的项目由省、自治区、直辖市通过法定形式和程序确定。
第四条国务院建设主管部门负责全国市政公用事业特许经营活动的指导和监督工作。
省、自治区人民政府建设主管部门负责本行政区域内的市政公用事业特许经营活动的指导和监督工作。
直辖市、市、县人民政府市政公用事业主管部门依据人民政府的授权（以下简称主管部门），负责本行政区域内的市政公用事业特许经营的具体实施。
第五条实施市政公用事业特许经营，应当遵循公开、公平、公正和公共利益优先的原则。
第六条实施市政公用事业特许经营，应当坚持合理布局，有效配置资源的原则，鼓励跨行政区域的市政公用基础设施共享。
跨行政区域的市政公用基础设施特许经营，应当本着有关各方平等协商的原则，共同加强监管。
第七条参与特许经营权竞标者应当具备以下条件：
（一）依法注册的企业法人；
（二）有相应的设施、设备；
（三）有良好的银行资信、财务状况及相应的偿债能力；
（四）有相应的从业经历和良好的业绩；
（五）有相应数量的技术、财务、经营等关键岗位人员；
（六）有切实可行的经营方案；
（七）地方性法规、规章规定的其他条件。
第八条主管部门应当依照下列程序选择投资者或者经营者：
（一）提出市政公用事业特许经营项目，报直辖市、市、县人民政府批准后，向社会公开发布招标条件，受理投标；
（二）根据招标条件，对特许经营权的投标人进行资格审查和方案预审，推荐出符合条件的投标候选人；
（三）组织评审委员会依法进行评审，并经过质询和公开答辩，择优选择特许经营权授予对象；
（四）向社会公示中标结果，公示时间不少于20天；
（五）公示期满，对中标者没有异议的，经直辖市、市、县人民政府批准，与中标者（以下简称“获得特许经营权的企业”）签订特许经营协议。
第九条特许经营协议应当包括以下内容：
（一）特许经营内容、区域、范围及有效期限；
（二）产品和服务标准；
（三）价格和收费的确定方法、标准以及调整程序；
（四）设施的权属与处置；
（五）设施维护和更新改造；
（六）安全管理；
（七）履约担保；
（八）特许经营权的终止和变更；
（九）违约责任；
（十）争议解决方式；
（十一）双方认为应该约定的其他事项。
第十条主管部门应当履行下列责任：
（一）协助相关部门核算和监控企业成本，提出价格调整意见；
（二）监督获得特许经营权的企业履行法定义务和协议书规定的义务；
（三）对获得特许经营权的企业的经营计划实施情况、产品和服务的质量以及安全生产情况进行监督；
（四）受理公众对获得特许经营权的企业的投诉；
（五）向政府提交年度特许经营监督检查报告；
（六）在危及或者可能危及公共利益、公共安全等紧急情况下，临时接管特许经营项目；
（七）协议约定的其他责任。
第十一条获得特许经营权的企业应当履行下列责任：
（一）科学合理地制定企业年度生产、供应计划；
（二）按照国家安全生产法规和行业安全生产标准规范，组织企业安全生产；
（三）履行经营协议，为社会提供足量的、符合标准的产品和服务；
（四）接受主管部门对产品和服务质量的监督检查；
（五）按规定的时间将中长期发展规划、年度经营计划、年度报告、董事会决议等报主管部门备案；
（六）加强对生产设施、设备的运行维护和更新改造，确保设施完好；
（七）协议约定的其他责任。
第十二条特许经营期限应当根据行业特点、规模、经营方式等因素确定，最长不得超过30年。
第十三条获得特许经营权的企业承担政府公益性指令任务造成经济损失的，政府应当给予相应的补偿。
第十四条在协议有效期限内，若协议的内容确需变更的，协议双方应当在共同协商的基础上签订补充协议。
第十五条获得特许经营权的企业确需变更名称、地址、法定代表人的，应当提前书面告知主管部门，并经其同意。
第十六条特许经营期限届满，主管部门应当按照本办法规定的程序组织招标，选择特许经营者。
第十七条获得特许经营权的企业在协议有效期内单方提出解除协议的，应当提前提出申请，主管部门应当自收到获得特许经营权的企业申请的3个月内作出答复。在主管部门同意解除协议前，获得特许经营权的企业必须保证正常的经营与服务。
第十八条获得特许经营权的企业在特许经营期间有下列行为之一的，主管部门应当依法终止特许经营协议，取消其特许经营权，并可以实施临时接管：
（一）擅自转让、出租特许经营权的；
（二）擅自将所经营的财产进行处置或者抵押的；
（三）因管理不善，发生重大质量、生产安全事故的；
（四）擅自停业、歇业，严重影响到社会公共利益和安全的；
（五）法律、法规禁止的其他行为。
第十九条特许经营权发生变更或者终止时，主管部门必须采取有效措施保证市政公用产品供应和服务的连续性与稳定性。
第二十条主管部门应当在特许经营协议签订后30日内，将协议报上一级市政公用事业主管部门备案。
第二十一条在项目运营的过程中，主管部门应当组织专家对获得特许经营权的企业经营情况进行中期评估。
评估周期一般不得低于两年，特殊情况下可以实施年度评估。
第二十二条直辖市、市、县人民政府有关部门按照有关法律、法规规定的原则和程序，审定和监管市政公用事业产品和服务价格。
第二十三条未经直辖市、市、县人民政府批准，获得特许经营权的企业不得擅自停业、歇业。
获得特许经营权的企业擅自停业、歇业的，主管部门应当责令其限期改正，或者依法采取有效措施督促其履行义务。
第二十四条主管部门实施监督检查，不得妨碍获得特许经营权的企业正常的生产经营活动。
第二十五条主管部门应当建立特许经营项目的临时接管应急预案。
对获得特许经营权的企业取消特许经营权并实施临时接管的，必须按照有关法律、法规的规定进行，并召开听证会。
第二十六条社会公众对市政公用事业特许经营享有知情权、建议权。
直辖市、市、县人民政府应当建立社会公众参与机制，保障公众能够对实施特许经营情况进行监督。
第二十七条国务院建设主管部门应当加强对直辖市市政公用事业主管部门实施特许经营活动的监督检查，省、自治区人民政府建设主管部门应当加强对市、县人民政府市政公用事业主管部门实施特许经营活动的监督检查，及时纠正实施特许经营中的违法行为。
第二十八条对以欺骗、贿赂等不正当手段获得特许经营权的企业，主管部门应当取消其特许经营权，并向国务院建设主管部门报告，由国务院建设主管部门通过媒体等形式向社会公开披露。被取消特许经营权的企业在三年内不得参与市政公用事业特许经营竞标。
第二十九条主管部门或者获得特许经营权的企业违反协议的，由过错方承担违约责任，给对方造成损失的，应当承担赔偿责任。
第三十条主管部门及其工作人员有下列情形之一的，由对其授权的直辖市、市、县人民政府或者监察机关责令改正，对负主要责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的；
（二）对不符合法定条件的竞标者授予特许经营权的；
（三）滥用职权、徇私舞弊的。
第三十一条本办法自2004年5月1日起施行。

⑹ 特许经营许可证办理

法律分析：
一、提交材料：
1、企业法人营业执照原件（副本和年检证明）及复印件或其它主体资格证明文件及复印件。
2、与特许经营相关的商标权、企业标志、专利权、专有技术等经营资源的注册证书原件及复印件。如注册商标、专利、企业标志、专有技术等经营资源已由相关部门受理中的，需提交受理通知书原件及复印件；如注册商标、专利、其他经营资源是他人授权使用的，需提交许可使用授权书原件及复印件。
3、国家法律法规规定经批准方可开展特许经营的产品和服务，须提交相关主管部门的批准文件的原件及复印件。
4、特许人的名称、联系人（职务、电话、传真）、地址、邮政编码、电子邮件地址。
5、市商务局要求的其他文件。
6、商业特许经营基本情况。
7、所在省、直辖市辖区内全部被特许人的店铺分布情况。
8、特许人的市场计划书。
9、企业法人营业执照复印件或其他主体资格证明的复印件。
10、与特许经营活动相关的商标权、企业标志、专利权、专有技术等经营资源的注册证书复印件。
11、特许经营合同样本。
12、特许经营操作手册的目录（须注明每一章节的页数和手册的总页数）。
13、国家法律法规规定经批准方可开展特许经营的产品和服务，须提交相关主管部门的批准文件。
14、经法定代表人签字盖章的特许人承诺。
二、办理程序：
1、特许人向市商务局申请备案并提交材料以获取商务部商业特许经营管理系统登陆号和密码。
2、特许人获取登录号和密码后，登录商务部商业特许经营信息管理系统填报备案材料，并向市商务局提供纸质备案材料。
3、市商务局按照备案管理办法要求对材料进行核实，对符合条件的企业予以备案。

法律依据：
《中华人民共和国公司法》 第七条 依法设立的公司，由公司登记机关发给公司营业执照。公司营业执照签发日期为公司成立日期。公司营业执照应当载明公司的名称、住所、注册资本、经营范围、法定代表人姓名等事项。公司营业执照记载的事项发生变更的，公司应当依法办理变更登记，由公司登记机关换发营业执照。

衍生问题：
特许经营许可证是什么
特许经营与许可证经营的概念特许经营是指通过签订合同,特许人将有权授予他人使用的商标、商号、经营模式等经营资源,授予被特许人使用;被特许人按照合同约定在统一经营体系下从事经营活动。《中华人民共和国公司登记管理条例》 第三十八条 因合并、分立而存续的公司，其登记事项发生变化的，应当申请变更登记；因合并、分立而解散的公司，应当申请注销登记；因合并、分立而新设立的公司，应当申请设立登记。公司合并、分立的，应当自公告之日起45日后申请登记，提交合并协议和合并、分立决议或者决定以及公司在报纸上登载公司合并、分立公告的有关证明和债务清偿或者债务担保情况的说明。法律、行政法规或者国务院决定规定公司合并、分立必须报经批准的，还应当提交有关批准文件。

⑺ 特许经营许可证办理

法律分析：一、提交材料

1、企业法人营业执照原件(副本和年检证明)及复印件或其它主体资格证明文件及复印件

2、与特许经营相关的商标权、企业标志、专利权、专有技术等经营资源的注册证书原件及复印件。如注册商标、专利、企业标志、专有技术等经营资源已由相关部门受理中的,需提交受理通知书原件及复印件;如注册商标、专利、其他经营资源是他人授权使用的,需提交许可使用授权书原件及复印件。

3、国家法律法规规定经批准方可开展特许经营的产品和服务,须提交相关主管部门的批准文件的原件及复印件。

4、特许人的名称、联系人(职务、电话、传真)、地址、邮政编码、电子邮件地址。

5、市商务局要求的其他文件。

6、商业特许经营基本情况。

7、所在省、直辖市辖区内全部被特许人的店铺分布情况。

8、特许人的市场计划书。

9、企业法人营业执照复印件或其他主体资格证明的复印件。

10、与特许经营活动相关的商标权、企业标志、专利权、专有技术等经营资源的注册证书复印件。

11、特许经营合同样本。

12、特许经营操作手册的目录(须注明每一章节的页数和手册的总页数)。

13、国家法律法规规定经批准方可开展特许经营的产品和服务,须提交相关主管部门的批准

14、经法定代表人签字盖章的特许人承诺。

二、办理程序:

1、特许人向市商务局申请备案并提交材料以获取商务部商业特许经营管理系统登陆号和密码。

2、特许人获取登录号和密码后,登录商务部商业特许经营信息管理系统填报备案材料,并向市商务局提供纸质备案材料。

3、市商务局按照备案管理办法要求对材料进行核实,对符合条件的企业予以备案。

法律依据：《商业特许经营管理条例》第三条本条例所称商业特许经营（以下简称特许经营），是指拥有注册商标、企业标志、专利、专有技术等经营资源的企业（以下称特许人），以合同形式将其拥有的经营资源许可其他经营者（以下称被特许人）使用，被特许人按照合同约定在统一的经营模式下开展经营，并向特许人支付特许经营费用的经营活动。

企业以外的其他单位和个人不得作为特许人从事特许经营活动。第八条特许人应当自首次订立特许经营合同之日起15日内，依照本条例的规定向商务主管部门备案。在省、自治区、直辖市范围内从事特许经营活动的，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门备案；跨省、自治区、直辖市范围从事特许经营活动的，应当向国务院商务主管部门备案。

特许人向商务主管部门备案，应当提交下列文件、资料：

（一）营业执照复印件或者企业登记（注册）证书复印件；

（二）特许经营合同样本；

（三）特许经营操作手册；

（四）市场计划书；

（五）表明其符合本条例第七条规定的书面承诺及相关证明材料；

（六）国务院商务主管部门规定的其他文件、资料。

特许经营的产品或者服务，依法应当经批准方可经营的，特许人还应当提交有关批准文件。

⑻ 中国特许经营的有关法律法规有哪些

特许加盟作为一种重要的营销方式和连锁经营的主要形式之一，随着市场经济体制的建立和完善，正在成为国内企业实现低成本高速度扩张的重要手段，显示出强大的生命力和良好的发展前景。为规范特许加盟活动的开展，我国商业服务业特许经营活动的行业主管部门先后颁布了商业特许经营管理办法(已废止)､商业特许经营管理条例､商业特许经营信息披露管理办法､商业特许经营备案管理办法。

(一)商业特许经营管理办法原国内贸易部于1997年11月14日发布商业特许经营管理办法(试行()。这是一个启蒙性的法规，对于宣传､普及特许经营模式具有历史性意义。试行办法的显著特点是对商业特许经营进行了准确的定义，明确了特许经营合同主体资格､特许经营合同的基本内容以及合同当事人的基本权利义务。该试行办法规定“本办法适用于在中华人民共和国境内从事商业(包括餐饮业､服务业)特许经营活动的企业､个人或其他经济组织”，而不适用于境外投资人及外资企业在中国内地从事商业特许经营活动，中国商业特许经营领域对外国投资人或外资企业是封闭的。中国于2001.年12月11日加入WTO，承诺在三年内开放市场准入。商务部于2004年12月31日发布商业特许经营管理办法，2005年2月1日起实施。该办法具有如下特点:

(1)明确了特许经营当事人的条件，不仅对特许人的资格有了明确的规定，而且要求被特许人必须是“依法设立的企业或者其他经济组织”，强调了参加特许经营活动的经营主体性。

(2)通过强化特许人的义务，明确中国商业特许经营的特点是经营方式提供型，而不是产品提供型。特许人在将特许经营权授予被特许人使用时，应“提供代表该特许经营体系营业象征的经营手册”，并“为被特许人提供开展特许经营所必需的销售､业务或技术上的指导，培训及其他服务”。

(3)除规定特许经营合同的主要条款外，还专门规定了特许经营合同终止后特许经营合同的“余后效力”，即竞业禁止内容。

(4)拟制了信息披露制度，对特许人应当披露的信息内容作了明确的规定。

(5)为了规范特许经营市场秩序，防止以特许经营虚假广告形式坑害加盟商的行为发生，要求特许人发布广告宣传的信息必须具有真实性。

(6)根据中国政府加入WTO的承诺，商业特许经营管理办法明确取消了外商投资企业从事商业特许经营的市场准入限制，设立了外资企业从事商业特许经营活动的特别行政许可制度。商业特许经营管理办法的颁布其立法方向符合国际特许经营立法的趋势，是中国特许经营立法史上的重要里程碑。

(二)商业特许经营管理条例国务院于2007年2月6日发布商业特许经营管理条例，2007年5月1日起实施。商务部于2004年颁布的商业特许经营管理办法同时作废。商业特许经营管理条例是中国特许经营立法走向成熟的标志，也是具有强制执行力的行政法规。商业特许经营管理条例(以下简称条例主要确立了五个方面的制度。

(1)明确了特许人从事特许经营活动应当具备的条件。具体包括三个方面:第一，只有企业可以作为特许人从事特许经营活动，其他单位和个人不得作为特许人从事特许经营活动，第二，要求特许人从事特许经营活动应当拥有成熟的经营模式，并具备为被特许人持续提供经营指导､技术支持和业务培训等服务的能力，第三，规定特许人从事特许经营活动应当拥有至少2个直营店，并且经营时间超过1年。第三方面的条件，也就是通常所说的“两店一年”要求，主要目的是防止一些企业利用特许经营进行欺诈。同时，直营店具有一定的示范作用，便于其他经营者从直营店的经营中较为直观地了解特许人的品牌､经营模式､经营状况等。

(2)规定了特许人的信息披露制度。特许人的信息披露，对于保证被特许人及时､全面､准确地了解､掌握有关情况，在充分占有信息的基础上做出适当的投资决策，防止上当受骗，非常关键。因此，有特许经营立法的国家都把信息披露作为核心制度。条例借鉴国际通行做法，专设“信息披露”一章，明确规定特许人应当建立并实行完备的信息披露制度，在订立特许经营合同之日前至少30日，以书面形式向被特许人提供有关信息和特许经营合同文本，并明确规定了特许人应当提供的信息内容。条例还对特许人提供的信息应当真实､完整､准确，不得遗漏有关信息或者提供虚假信息做出了明确规定。

(3)确立了特许人备案制度。由于从事特许经营活动是当事人的民事权利，政府不宜对其实行行政许可，但又需要对其经营活动进行监督管理，以维护市场秩序。为了便于商务主管部门及时了解､掌握特许人的数量等有关情况，有针对性地对特许经营活动进行规范､监督，也为了有助于潜在的投资者了解特许人的基本情况，做出恰当的投资决策，同时有利于形成对特许人的社会监督，条例确立了特许人备案制度。明确规定特许人应当自首次订立特许经营合同之日起15日内，向商务主管部门备案，并规定了备案的程序以及备案时应当提交的文件､资料。商务主管部门收到特许人提交的符合规定的文件､资料后，应当予以备案，通知特许人，并将备案的特许人名单在政府网站上公布和及时更新。

(4)对规范特许经营合同作了规定。特许经营合同是明确特许人和被特许人之间权利义务的依据。特许经营活动在实践中出现的不少问题和纠纷，与特许经营合同不够规范有直接关系。为此，条例从三个方面做了规定:第一，特许人和被特许人应当采用书面形式订立特许经营合同，并明确了特许经营合同应当包括的主要内容，第二，借鉴其他国家的做法，规定特许人和被特许人应当在特许经营合同中约定，被特许人在合同订立后一定期限内，可以单方解除合同，第三，除被特许人同意的情况外，特许经营合同约定的特许经营期限应当不少于3年。

(5)规定了特许人和被特许人的行为规范。条例针对特许经营活动本身的特点以及实践中存在的主要问题，重点对特许人的行为规范作了规定。比如，特许人应当向被特许人提供特许经营操作手册，特许人应当按照合同约定的用途使用向被特许人收取的推广､宣传费用，特许人在推广､宣传活动中不得有欺骗､误导的行为等。对被特许人的行为规范，条例也做了相应规定，主要是被特许人未经特许人同意，不得向他人转让特许经营权，被特许人不得向他人泄露或者允许他人使用其所掌握的特许人的商业秘密。

(三)我国特许经营其他法律我国于2007年5月1日起施行商业特许经营信息披露管理办法，2012年2月1日起施行商业特许经营备案管理办法，对特许经营的信息披露和备案管理工作做了进一步规定。

⑼ 青海省市政公用事业特许经营管理条例

第一章总则第一条为了规范市政公用事业特许经营活动，保障公共利益和公共安全，维护特许经营者的合法权益，促进市政公用事业发展，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条本条例所称市政公用事业特许经营，是指政府按照有关法律、法规的规定，通过市场竞争机制选择市政公用事业投资者或者经营者，明确其在一定期限和范围内经营某项市政公用事业产品或者提供某项服务的制度。第三条本省行政区域内下列实施特许经营的市政公用事业项目，适用本条例：

（一）供水、供气、集中供热；

（二）污水、垃圾处理；

（三）道路、桥涵、广场、路灯、管线共用通道、园林等公用设施的养护；

（四）其他由省人民政府建设行政部门负责指导和监督的特许经营项目。第四条实施市政公用事业特许经营，应当遵循公开、公平、公正和公共利益、公共安全优先的原则。第五条实施市政公用事业特许经营，应当合理布局、有效配置资源，鼓励跨行政区域的市政公用基础设施共享。第六条省人民政府建设行政部门负责全省市政公用事业特许经营的指导和监督工作。

州（市、地）、县（市、区）人民政府市政公用事业主管部门（以下简称市政公用事业主管部门）负责本行政区域内市政公用事业特许经营的组织管理和实施。

县级以上人民政府其他有关部门应当在各自的职责范围内，负责市政公用事业特许经营的相关工作。第七条公众对市政公用事业特许经营享有知情权、建议权和监督权，对损害公共利益或者侵害自身合法权益的行为有权进行举报、投诉。

州（市、地）、县（市、区）人民政府及其市政公用事业主管部门应当建立公众参与机制，保障公众能够对实施特许经营的情况进行监督，维护公众的合法权益。第二章特许经营权的授予第八条市政公用事业主管部门应当根据城市发展需要，制定特许经营项目实施方案。

州（市、地）人民政府市政公用事业主管部门制定的特许经营项目实施方案，经本级人民政府批准后，在30日内报省人民政府建设行政部门备案。

县（市、区）人民政府市政公用事业主管部门制定的特许经营项目实施方案，经本级人民政府批准后，在30日内报州（市、地）人民政府市政公用事业主管部门备案。第九条市政公用事业主管部门制定特许经营项目实施方案时，应当组织有关专家、企业代表和公众代表对实施方案进行可行性论证，其中公众代表的比例不得少于三分之一。第十条特许经营项目实施方案应当包括下列内容：

（一）项目的基本情况；

（二）项目基本经济技术指标；

（三）特许经营者应当具备的条件及选择方式；

（四）特许经营的方式、主要内容、范围及期限；

（五）财政补贴、其他优惠条件等政府承诺的事项；

（六）产品、服务的质量、标准；

（七）投资回报及价格的测算；

（八）保障措施；

（九）其他事项。第十一条政府承诺的事项可以涉及与特许经营项目有关的基础设施提供、必要的财政补贴及其他优惠条件等，但不得承诺商业风险分担、固定投资回报及法律、法规、规章禁止的其他事项。第十二条特许经营期限，应当根据行业特点、规模、经营方式等因素确定。将项目的投资建设和经营权一并授予特许经营者的，特许经营期限最长不得超过30年；单独授予经营权的，特许经营期限最长不得超过8年。第十三条市政公用事业主管部门应当按照有关法律、法规的规定，采取招标方式选择特许经营者。通过招标不能确定特许经营者的，可以采取直接委托或者其他方式确定特许经营者。第十四条参与特许经营权竞标者应当具备以下条件：

（一）依法注册的企业法人；

（二）有相应的注册资本金和设施、设备；

（三）有良好的银行资信、财务状况及相应的偿债能力；

（四）有相应的从业经历和良好的业绩；

（五）有相应数量的技术、财务、经营等专业人员；

（六）有可行的经营方案；

（七）法律、法规、规章规定的其他条件。第十五条采取招标方式选择特许经营者的，市政公用事业主管部门应当将中标结果向社会公示，公示时间不得少于20日。公示期满，公众对中标结果无异议或者异议不成立的，方可将中标者确定为特许经营者。

⑽ 特许经营合同的法律约定有哪些

商业特许经营管理条例第12条规定:特许人和受许人应当在特许经营合同中约定，受许人在特许经营合同订立后一定期限内，可以单方解除合同。

商业特许经营管理条例第13条规定:特许经营合同约定的特许经营期限应当不少于3年。但是，受许人同意的除外。特许人和受许人续签特许经营合同的，不适用前款规定。商业特许经营管理条例第14条规定:特许人应当向受许人提供特许经营操作手册，并按照约定的内容和方式为受许人持续提供经营指导､技术支持､业务培训等服务。

商业特许经营管理条例第15条规定:特许经营的产品或服务的质量､标准应当符合法律､行政法规和国家有关规定的要求。商业特许经营管理条例第16条规定:特许人要求受许人在订立特许经营合同前支付费用的，应当以书面形式向受许人说明该部分费用的用途以及退还的条件､方式。

商业特许经营管理条例第17条规定:特许人向受许人收取的推广､宣传费用，应当按照合同约定的用途使用。推广､宣传费用的使用情况应当及时向受许人披露。特许人在推广､宣传活动中，不得有欺骗､误导的行为，其发布的广告中不得含有宣传受许人从事特许经营活动收益的内容。

商业特许经营管理条例第18条规定:未经特许人同意，受许人不得向他人转让特许经营权。受许人不得向他人泄露或者允许他人使用其所掌握的特许人的商业秘密。

商业特许经营管理条例第19条规定:特许人应当每年第一季度将其上一季度订立特许经营合同的情况向上级主管部门报告。