部门规章修订原则
第一章总则第一条为了规范规章制定程序，保证规章质量，根据立法法的有关规定，制定本条例。第二条规章的立项、起草、审查、决定、公布、解释，适用本条例。
违反本条例规定制定的规章无效。第三条制定规章，应当贯彻落实党的路线方针政策和决策部署，遵循立法法确定的立法原则，符合宪法、法律、行政法规和其他上位法的规定。
没有法律或者国务院的行政法规、决定、命令的依据，部门规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范，不得增加本部门的权力或者减少本部门的法定职责。没有法律、行政法规、地方性法规的依据，地方政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。第四条制定政治方面法律的配套规章，应当按照有关规定及时报告党中央或者同级党委（党组）。
制定重大经济社会方面的规章，应当按照有关规定及时报告同级党委（党组）。第五条制定规章，应当切实保障公民、法人和其他组织的合法权益，在规定其应当履行的义务的同时，应当规定其相应的权利和保障权利实现的途径。
制定规章，应当体现行政机关的职权与责任相统一的原则，在赋予有关行政机关必要的职权的同时，应当规定其行使职权的条件、程序和应承担的责任。第六条制定规章，应当体现全面深化改革精神，科学规范行政行为，促进政府职能向宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等方面转变。
制定规章，应当符合精简、统一、效能的原则，相同或者相近的职能应当规定由一个行政机关承担，简化行政管理手续。第七条规章的名称一般称“规定”、“办法”，但不得称“条例”。第八条规章用语应当准确、简洁，条文内容应当明确、具体，具有可操作性。
法律、法规已经明确规定的内容，规章原则上不作重复规定。
除内容复杂的外，规章一般不分章、节。第九条涉及国务院两个以上部门职权范围的事项，制定行政法规条件尚不成熟，需要制定规章的，国务院有关部门应当联合制定规章。
有前款规定情形的，国务院有关部门单独制定的规章无效。第二章立项第十条国务院部门内设机构或者其他机构认为需要制定部门规章的，应当向该部门报请立项。
省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府所属工作部门或者下级人民政府认为需要制定地方政府规章的，应当向该省、自治区、直辖市或者设区的市、自治州的人民政府报请立项。
国务院部门，省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府，可以向社会公开征集规章制定项目建议。第十一条报送制定规章的立项申请，应当对制定规章的必要性、所要解决的主要问题、拟确立的主要制度等作出说明。第十二条国务院部门法制机构，省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府法制机构（以下简称法制机构），应当对制定规章的立项申请和公开征集的规章制定项目建议进行评估论证，拟订本部门、本级人民政府年度规章制定工作计划，报本部门、本级人民政府批准后向社会公布。
年度规章制定工作计划应当明确规章的名称、起草单位、完成时间等。第十三条国务院部门，省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府，应当加强对执行年度规章制定工作计划的领导。对列入年度规章制定工作计划的项目，承担起草工作的单位应当抓紧工作，按照要求上报本部门或者本级人民政府决定。
法制机构应当及时跟踪了解本部门、本级人民政府年度规章制定工作计划执行情况，加强组织协调和督促指导。
年度规章制定工作计划在执行中，可以根据实际情况予以调整，对拟增加的规章项目应当进行补充论证。第三章起草第十四条部门规章由国务院部门组织起草，地方政府规章由省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府组织起草。
国务院部门可以确定规章由其一个或者几个内设机构或者其他机构具体负责起草工作，也可以确定由其法制机构起草或者组织起草。
省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府可以确定规章由其一个部门或者几个部门具体负责起草工作，也可以确定由其法制机构起草或者组织起草。第十五条起草规章，应当深入调查研究，总结实践经验，广泛听取有关机关、组织和公民的意见。听取意见可以采取书面征求意见、座谈会、论证会、听证会等多种形式。
起草规章，除依法需要保密的外，应当将规章草案及其说明等向社会公布，征求意见。向社会公布征求意见的期限一般不少于30日。
起草专业性较强的规章，可以吸收相关领域的专家参与起草工作，或者委托有关专家、教学科研单位、社会组织起草。
❷ 企业规章制度制定的原则及意义有哪些
1、规章制度首先是应用于标准化管理
制度可以规范员工的行为，规范企业管理，实现制度面前人人平等。企业如果建立了全面、完善的规章制度，公司内部员工的工作积极性可以得到广泛调动，企业的各项工作就能够顺利开展，工作效率就会极大提高，企业的总体效益就会不断得到提高，企业的战略方针目标就能得到顺利实现。
2、完善的规章制度可以得到合作者和社会的广泛信任，更易赢得商业机会和发 展机会。
3、企业规章制度具有法律的补充作用
企业的规章制度不仅是公司规范化、制度化管理的基础和重要手段，同时也是预防和解决劳动争议和合作纠纷的重要依据。由于国家法律法规对企业管理的有关事项一般缺乏十分详尽的规定，事实上企业依法制定的规章制度在管理中可以起到类似于法律的效力，可以作为人民法院审理有关争议案件的依据。因而企业合法完善的规章制度起到了补充法律规定的作用，有利于保护企业的正常运行和发展。
4、规章制度还有一个很重要的作用，就是政策应对【企业制定各项规章制度的目的意义】
企业在发展过程中接受政府有关部门法律法规的指导和管理，受到现行政策的约束和支持。比如项目基金的申报，在发改委要求的项目基金的申报材料中，有一项就是公司政策及管理制度，必须有着非常完善的企业规章制度才可能申请到国家的项目基金支持。同理，许多项目竞标也都需企业提供本公司的规章制度，并将其作为考核企业是否合格的标准之一。 因此，建立健全行之有效的各项管理规章制度是竞争的需要，也是公司自身发展的需要。完备而有效的管理规章制度是建立现代化公司的前提和必要条件，是挖掘公司的潜力、发挥公司的效能、激发员工工作积极性、增强公司凝聚力、树立公司良好形象、全面强化竞争力的根本保证。
❸ 一般法律(或规章)制订或修改的原则和程序
根据中华人民共和国宪法的精神，制定法律。
通过议案提交到全国人大，制定初稿。再投票决定。修改也是一样，所有法律都要经全国人大通过。
而法规、制度、办法等，由国务院根据具体情况制定，地方政府也可以根据自己的实际情况，制定相关规定。但必须根据宪法、具体法律和国务院制定的法规精神，不能违背。
❹ 用人单位的规章制度的法律地位及制定规章制度的原则和程序
企业规章制度是指用人单位根据有关法律、法规制定的，在本单位范围内实行的有关组织和进行劳动管理的规则。《中华人民共和国宪法》（以下简称《宪法》）规定，遵守劳动纪律是公民的一项义务。《劳动法》规定，用人单位应当依法建立和完善规章制度，劳动者应当遵守劳动纪律。可见，企业规章制度是法律法规的延伸和具体，是实现劳动过程的自治规范，它对单位的全体成员均具有约束力。
❺ 南通市政府规章制定办法(2021修订)
第一章总则第一条为了规范市政府规章（以下简称规章）的制定工作，提高规章制定质量，推进法治政府和服务型政府建设，根据《中华人民共和国立法法》、国务院《规章制定程序条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条规章的立项、起草、审查、决定、公布、备案、评估、解释和清理等，适用本办法。第三条规章可以在城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面，就下列事项作出规定：
（一）为执行法律、法规的规定需要制定规章的事项；
（二）属于本市的具体行政管理事项。
应当制定地方性法规但条件尚不成熟的，因行政管理迫切需要，可以先制定规章。规章实施满两年需要继续实施规章所规定的行政措施的，应当提请市人民代表大会或者其常务委员会制定地方性法规。
没有法律、行政法规、地方性法规的依据，规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。第四条制定规章，应当贯彻落实党的路线方针政策和决策部署。上位法和相关规定要求向党委报告的，应当严格按照规定程序报告市委。第五条规章制定应当遵循以下原则：
（一）符合法定权限，遵循法定程序，维护社会主义法制统一；
（二）坚持改革导向，推动政府职能转变，提高行政管理水平；
（三）依法、公平、合理地界定公民、法人和其他组织的权利与义务，以及有关行政机关的权力与责任；
（四）突出地方特色，具有针对性和可操作性。第六条市政府对规章制定工作实行统一领导。
市政府承担行政立法工作的部门（以下简称市政府立法部门）负责组织开展规章制定的具体工作，并做好相关督促、指导和协调工作。
各县（市）、区政府（管委会）、市政府各部门以及有关单位应当按照本办法的规定和各自职责，做好规章制定的相关工作。
规章制定工作所需经费，纳入财政预算予以保障。第七条鼓励社会公众有序参与规章项目征集、公开征求意见、听证、论证咨询、评估等立法活动。第二章立项第八条制定规章应当立项。年度规章制定计划一般在上一年度第四季度内编制完成。第九条市政府立法部门可以于每年下半年向各县（市）、区政府（管委会）、市政府各部门以及有关组织征集下一年度规章制定建议。
各县（市）、区政府（管委会）、市政府各部门以及有关组织认为需要制定规章的，应当在规定时间内向市政府立法部门提出立项申请。
立项申请应当包括项目名称、制定必要性、法律依据、拟解决的主要问题和拟设立的主要制度等内容。开展立法前评估的，提交立法前评估报告。第十条市政府立法部门应当向社会公开征集规章制定建议。
公民、法人和其他组织可以通过信函、电子邮件等方式向市政府立法部门提出规章制定建议。
市政府立法部门应当将征集到的规章制定建议，交由相关部门研究并提出意见。第十一条市政府立法部门可以根据市委、市政府工作安排以及人大议案、代表建议和政协委员提案等实际工作需要，直接提出规章制定项目，或者交由相关部门研究并提出意见。第十二条市政府立法部门根据市政府统一部署，研究论证规章立项申请和规章制定建议，拟订年度规章制定计划。
有下列情形之一的，不列入年度规章制定计划：
（一）拟规范的事项不属于规章立法权限的；
（二）法律、法规、规章已经有具体规定，无需再制定规章的；
（三）拟确立的主要制度与上位法相抵触或者不符合国家有关方针政策的；
（四）立法目的不明确、缺乏可操作性的；
（五）不符合本市经济社会发展实际情况和需要的；
（六）相关问题能够通过制定行政规范性文件解决的；
（七）不适宜制定规章的其他情形。
市政府立法部门应当公开征求有关部门和社会公众对年度规章制定计划的意见，必要时，可以组织评估论证。
年度规章制定计划报市政府批准后公布实施。第十三条年度规章制定计划主要包括规章制定项目名称、起草单位和报送市政府立法部门审查的时间。
规章制定项目分为正式项目、预备项目和调研项目。正式项目是指经过论证、比较成熟的，当年提交市政府审议的项目。预备项目和调研项目是指当年进行调研、论证，待条件成熟时提交市政府审议的项目。
❻ 国务院各部门制定的规章文件涉及哪些事项应当符合国家统一的规定
国务院各部门制定规章和规范性文件,要符合宪法、法律、行政法规和专国务院有关决定、命令的属规定,严格遵守法定权限和程序。
国务院部门规章是指国务院有关部门，依法按照部门规章制定程序制定发布的行政规范性文件的总称。部门规章中的法律问题，主要是制定机关、制定权限、制定程序和监督程序。
(6)部门规章修订原则扩展阅读：
制定规章需要遵循的基本原则是：一致性原则、权利保障原则、权力责任统一原则、体现改革精神原则、精简统一效率原则。这些原则不但适用于部门规章，也适用于地方政府规章。
一致性原则要求制定规章应当遵循《立法法》确定的立法原则，符合宪法、法律、行政法规和其他上位法的规定
❼ 为什么企业规章制度要及时修订
及时修订企业规章制度有助于规范化管理企业，规范化管理是企业一项需要持续改进的工作,它是企业各项工作正常有效开展的基础，是企业健康有序发展的有力保障。规范化管理同时也是提高工作效率和作质量,降低业务运作风险的重要管理手段，缺少规范管理的企业其经营管理工作必将一盘散沙。及时修订企业规章制度是提高公司规范化管理水平的关键所在。
❽ 事业单位在修订管理制度时,要重点遵循的原则包括哪些
在修订《事业单位会计制度》的过程中，主要遵循了以下原则： 一是遵循《事业单位会计准则》（以下简称《会计准则》）的原则。修订《会计制度》与修订《会计准则》保持同步。修订后的《会计准则》于2012年12月6日以财政部第72号令正式发布，规定了事业单位会计目标，会计基本假设，会计核算基础，会计信息质量要求，会计要素的定义、项目构成及分类、一般确认计量原则，财务会计报告等基本事项，是制定所有事业单位会计制度（包括《事业单位会计制度》和各行业事业单位会计制度）的基础和依据，在整个事业单位会计体系中起统驭地位。修订《会计制度》遵循了《会计准则》的规定。 二是与《财务规则》相协调的原则。《财务规则》在维持现行事业单位财务管理体制和财务制度框架体系基本不变的前提下，重点针对部门预算、国库集中收付、政府采购、非税收入管理等各项财政改革对相应的内容作了修订。修订《会计制度》的基本思路和定位与修订《财务规则》相一致，即在维持现行事业单位核算基础和基本会计模式不变的前提下，重点适应财政改革、着力解决会计实务核算中的突出问题进行修订。修订后的《会计制度》在适用范围、会计核算基础定位、收入支出科目分类、资产负债确认计量等方面与《财务规则》保持了基本一致。 三是服务财政科学化精细化管理的原则。事业单位会计制度是财政科学化精细化管理的基础性制度之一。更好地服务财政科学化精细化管理是本次修订《会计制度》所遵循的重要原则之一。修订后的《会计制度》要求事业单位区分财政补助和非财政补助，分别核算和反映其收入、支出、结转和结余，进一步规范了非财政补助结余分配，要求各项收支按照政府收支分类科目进行明细核算，在财务报表组成中专门增加了“财政补助收入支出表”，由此所提供的会计信息更为精细、科学，将为财政预算管理、单位财务管理发挥更好的基础性作用。 四是提高事业单位会计信息质量的原则。本次修订《会计制度》，着力解决事业单位会计实务核算中的突出问题，针对不计提折旧、基建游离大账、捐赠划拨资产不入账、财政投入资金核算不清晰、一些重要业务核算无规范、会计科目体系滞后、会计报表结构不合理等问题，都在《会计制度》中引入了相关改革举措和改进办法，从而将大大促进事业单位会计核算水平和会计信息质量的提升。
❾ 如何修订规章制度
规章制度的修订，一般是结合公司的实际情况，员工的工作表现，管理上缺失，所制定的，一般是先征求一线员工，班组的意见，然后结合人力资源、办公室等各部门汇总提交，制定初稿，上会讨论通过，形成终稿下发