ico监管条例

Ⅰ 美国“证监会”如何定义ICO和未来方向

美国CRK LAW律师事务所董事Alexandra Levin Kramer表示，中国比 特 币、ICO市场遭 遇 监管之前，美国证券交易委员会(SEC)也曾发布投资者 警 告，警 惕比特币被用于庞 氏 骗 局和其他投 资 黑 幕，美国金融行业监管局也发出同样警告。

不过，区块链技术发展迅速，已经在房地产、城市规划、电子商务、政府和非政府组织、银行、金融、金融技术、医疗、交通、能源、旅游、航运和在线约会等合法行业和非盈利性事务中得到运用。

自2017年初以来，全球已通过56个ICO项目筹集了12.7亿美元，相比之下，2016年为2.22亿美元，2015年为1400万美元。从历史上看，无论美国还是美国以外的ICO，都没有限定购买者为资历过硬或经验丰富的投资者。这种情况是需要改变的。

然而，在全世界都关注美国 证 券 交 易 委 员 会 报 告之时，很少人注意到美国特拉华州（State of Delaware）悄悄地于2017年7月21日通过了某项法律修订——从2017年8月1日开始允许该州注册的企业出于公司记录保存目的使用区块链。考虑到对美国企业进行管辖的重要性，这则消息确认了尽管区块链不能 逃 脱 法 律，但是它将得到美国创业监管机制的支持。

Ⅱ 中国企业投资区块链发现ico注册新加坡基金会途径

中国企业投资区块链发行ico注册新加坡基金会的途径
区块链是目前金融市场上最火热的一个关键词，引起了全行业的热议，如何投资，怎么落地都是大家所关注的问题。技术层面我们就不说了，需要企业和技术团队沟通，怎么贯穿自己的理念。
这里介绍一下企业如何在海外进行区块链投资运营，首先企业需要在海外成立一家基金会，借用基金会的名义来进行发币，再授权国内的公司团队来运营。国内的事项不用赘述，重点讲一下，海外基金会。
因为区块链发币在国内的禁止的，但是海外的包容度还是很高的，目前讨论得比较多的几个地方有：瑞士、泰国、新加坡、开曼、马耳他，也有部分国家已经针对区块链有了立法，尽管如此，新加坡的区块链落户率还是最高的，新加坡公司本身分为2类，一个是普通公司，一个是公众担保公司，通常区块链发币会注册公众担保公司，也就是大家常说的新加坡公众非盈利基金会，注册新加坡基金会的好处:
1、优良的声誉
2、非盈利性，无需纳税
3、融资的可能更大
4、运营便利，开放友好政策
5、新加坡是亚洲区块链中心、时下最盛行的落户地区。
6、政府对ICO有明确监管态度，让人投资起来放心可靠。
新风口来袭，市场内并没有关于区块链大企业，所有的企业都处于起步状态，所以对于每个企业都是一种可遇不可求的机会。抢先一步，区块链起来，所以建议尽早注册新加坡基金会。
注册新加坡基金会的要求：
1、基金会名称：英文名（结尾为FOUNDATION LTD.)
2、需要3名董事成员身份证（一名新加坡国籍成员由卓志提供，另外两名自行提供）
3、经营范围：62019 Development of other software and programming activities n.e.c.
62022 Software consultancy
4、注册资本：不用验资，最低1新币，无最高上限。
5、公司秘书（卓志担任持牌秘书）
6、新加坡注册地址（卓志提供）
7、注册时间：10到25个工作日
注册完成后得到的文件：
完整的文件包括：注册证书（这个相当于营业执照）、注册纸、章程、公章、钢印、律师文件、公司成立公告、注册地址公告、新方挂名董事授权文件、新方商业秘书授权文件、首次董事会议书、光盘、文件夹、文件盒共14项。
二、注册基金会只是第一步，接下来就是合规了。现在做区块链的上交易所时是需要法律意见书的，这样也是为了符合现行法律法规，防止MAS（新加坡金融管理局的监察）。
新加坡法律服务包括：
①Legal opinion：根据新加坡监管条例出具Token非证券性质证明法律意见书。
②White paper：白皮书法律合规律师意见书：证明项目合规合法，不触及或违反任何现行新加坡监管条例。
③Purchase agreement：根据新加坡条例要求，出具该项目已发行TOKEN的方式筹集资金的私募条款。
④Singapore law governed terms、conditions for publice：根据新加坡监管条例出具token公募条款、网站公示以及免责申明。
⑤Writing a white paper in English:英文白皮书编写（基于中文版）
⑥Lawyer Consulting(annual):包含项目进程中的所有法律相关的咨询，方案设计与资源对接。
⑦Operating agreement:募集主体（基金会）与运营主体间的服务文件。

Ⅲ 美国证监会将ICO纳入监管，将带来什么影响

近半年来，ICO可谓是进行的如火如荼，它的融资速度甚至让IPO都望尘莫及。7月25日，美国证监会（SEC）宣布将部分ICO项目纳入监管体系，这将给ICO项目乃至区块链行业带来何种影响？

ICO（Initialcoinoffering）即通过发行加密代币的方式进行众筹融资的行为。是区块链公司或自治组织发行初始加密代币，出售给合格参与者从而间接获得资金、用于项目开发的一种融资方式。

SEC确认对ICO具有监管权源于发布的关于ICO风险教育的投资者公告，以及对由于代码漏洞遭受黑客攻击而崩盘的ICO项目TheDAO的调查报告。

报告声称，SEC依据1934年证券交易法第21条(a)的规定对ICO项目之一的TheDAO展开调查，现界定TheDAO代币属于有价证券范畴，并强调依据事实情况界定为有价证券的虚拟货币或者代币都将纳入证监会监管体系，受到联邦证券法律的约束，无论是否利用分布式账本技术进行发行和销售。

金融研究机构AutonomousNext近期发布一份ICO报告显示，ICO这种融资模式已累积实现数十亿美元融资，Tezos、TheDAO、Bancor等项目更是通过ICO实现2.32亿美元、1.523亿美元、1.52亿美元的巨额融资。2017年上半年，中国地区发生了高达26亿人民币的ICO融资。

SEC将TheDAO代币纳入监管范畴，意味着什么？对投资者将产生什么影响？ICO整个产业链条将发生什么变化？对此，腾讯科技专访了全球领先的数字资产服务商OKEX的首席合规官TimByun先生。

Tim先生表示，SEC的报告首先明确了DAO代币是一种证券资产，SEC并没有表明所有的代币都是证券，但是很多代币都可以根据证券交易委员会报告第11至15页证券的四项标准被定义为证券。在B.3准则里说到：购买DAO代币的投资者投资于一个一般性的企业，并希望从该企业获得合理收益。有一些非证券类代币可能并不符合这个标准，例如代币购买者可能期望得到的是某个应用的使用权，而不是收益。

Tim先生指出，SEC的此举将产生四个方面的影响：

影响一：美国的非合格投资者可能不能再投资ICO项目。

针对证券类代币，在美国发行和出售证券的ICO发行人必须在美国证券交易委员会注册或获得豁免权。这也意味着根据SEC的监管要求，ICO项目将有可能只能向合格投资者或者非常富有的人发行。

影响二：ICO发行人可能会搬离美国。

如果代币是一种证券，在美国发行和出售证券的ICO发行人必须在美国证券交易委员会注册或须符合豁免注册。针对证券类代币，如果ICO发行人不想遵守SEC的监管要求，可以把发行活动转移到美国境外，并且不接受美国投资者参与。

影响三：ICO代币发放的时间和成本都将显著增加。

针对证券类代币，ICO代币发行时间和成本将显著增加。ICO平台服务提供商（例如承销商）可以提供服务来确保ICO活动遵守了SEC的监管要求，但是成本会增加很多，融资金额也会降低很多。

影响四：ICO代币交易平台将被迫搬离美国。

针对证券类代币，交易平台必须在美国注册并成为国家证券交易平台，或者获得豁免权。从短期来看，美国的代币交易平台必须移除证券类代币，从长远来看，美国的代币交易平台可搬离美国，并且不再服务于美国客户。

“风暴之后就会回归平静。”Tim先生表示，尽管许多行业参与者和观察员可能不同意SEC的报告，但是美证券交易法是不能被违反的；希望美国证监会再发布一个针对非证券类代币的报告，这会让行业更明确如何发展。”

OKEX是致力于成为全球数字资产的基础设施提供商，主要面向全球用户提供数字资产之间的交易、OTC、钱包、保险柜、区块追踪等服务。

Ⅳ 为什么ICO急需纳入监管

根据最新的ICO项目收益表来看，NEO（原小蚁股）自去年9月完成ICO并上线交易以来，涨幅已经高达282倍，排名第二的量子链（QTUM）的涨幅也已将近100%。这样的涨幅让与资本市场IPO非常相似的ICO如火如荼，从原本属于极小众的投资圈开始向大众投资者群体蔓延。

除了投资者对项目的不了解以及核心技术人才的缺乏，团队成员信息造假、白皮书缺乏透明度、交易环节不透明、缺乏监管制度等问题也逐渐在ICO市场上暴露。部分ICO项目涉嫌传销或诈骗，利用拉下线或虚构项目等方式，通过“内幕交易”、“联合坐庄”、“操纵价格”等手段以牟取暴利。

同时，由于ICO的模式是将一级市场前置化，使得普通投资人也可以进入一级市场，容易导致庄家通吃的局面。因为大户在抢购ICO的时候可以通过提高手续费用来提高中标概率，长远来看，好的项目更容易被了解更多内幕信息的大户持有。

因此ICO急需纳入监管。

Ⅳ 瑞士加拿大基金会主体运作区块链ico合法吗

区块链作为一种科技创新备受各国的关注和推崇，数字货币也逐渐得到了除中国外的其他各国认可，但是对于ICO项目的态度有：
一是，明令禁止，认定ICO为非法行为，如俄国、中国、韩国。
二是，没有明确禁止，但严格监管，不承认未经注册的ICO项目的合法性，如美国，正在寻求监管ICO的具体措施，香港ICO必须遵守香港的证券法。
三是，试图将ICO纳入监管框架，提倡将ICO项目进行分类，分别对应现行法规。但不像美国，没有明确严令禁止ICO，处于默许和严格监管的中间地带，以欧洲为主要代表，如瑞士、德国、加拿大。
英国、新加坡允许ICO项目试用“沙盒机制”，态度更为开放。
新加坡清晰的税务规定、监管相对低的干涉、以及政府在该领域的支持，让这个位于东南亚的金融中心成为培育区块链项目的热土。越来越多的区块链企业为规避本国政策而下南洋来到新加坡。

Ⅵ ICO将被纳入监管是什么情况

8月28日，一位证监会内部人士向记者确认，近期火热的ICO引起了监管层的注意，目前在准备各种材料。“目前ICO风险很大，从长期来看，肯定要被纳入监管。”

4问ICO

1、ICO该不该纳入监管？

纸贵科技CEO、墨链总发起人唐凌告诉记者，ICO应该纳入监管。在财富效应示范之下，目前“传销币”、“空气币”太多了，很多项目还未确定便能融资，投资者炒币很疯狂，风险很大。

中国科技金融法律研究会理事肖飒认为，全国金融工作会议强调，要强化金融监管的“专业性、统一性、穿透性”，所有金融业务都要纳入监管。ICO也应该纳入监管。金融创新，只有依法合规规范才有生命力，任何违规和滥用都将适得其反。

李林表示，由于目前ICO融资后在资金的使用上没有监管，融资之后的资金去向成谜。他建议，监管应该注意投资者适当性。

2、ICO应当如何监管？

OKCoin币行副总裁田颖认为，ICO的监管，首先是明确法理定性。对ICO的企业进行登记式管理、对ICO募集的代币进行公开透明的托管管理，项目发起方、代币流通平台、第三方宣传机构，对项目真实性需要加强考察，增加投资者风险教育，有效控制风险。这些监管办法都可以在定性后执行。也有很多法学专家建议参考英国、新加坡推行的金融科技沙盒监管系统，将创新和风险间的矛盾最小化。

对于如何监管，唐凌建议设置项目审核和尽调。目前ICO项目是“自审自过会”，虽然代投平台也会审核，但是没有备案。同时，应设立资金托管。前期有媒体曝出个别平台拿资金沉淀去购买理财产品，这就是没有资金托管导致的，容易出现平台卷款跑路。此外，规范化管理，资金拨付不要一次性给完。很多创业者没见过这么多钱，不知道怎么花，容易出问题。

肖飒认为具体监管抓手为：产品登记、信息披露、资产托管、项目真实、合格投资。

“进行产品备案登记是监管机构了解和监控高风险金融业务的有效方法；信息披露是常规方案，能够让项目更透明；资产托管，防止涉众案件；项目真实，是对ICO发行方的最低要求；合格投资，将风险和投资者分级匹配，约束投机资金。”肖飒说。

3、ICO监管难点在哪儿？

唐凌表示，监管难点在于：现在很多平台通过智能合约就能ICO，尤其是通过以太坊的项目，不需要经过平台，自己就可以募集，私募行为比较多，风险大。

田颖认为，认定ICO的性质是推进监管的一个难点。ICO有点类似众筹，但又跟众筹不完全相同。美国SEC在前一阵公布了对THE DAO代币的调查结果中，认为该代币具有有价证券范畴，归证监法监管范围。这次判定，也是美国监管层花了大量的时间研究和分析的结果。有一些非证券类代币可能期望得到的是某些产品的使用权，那就不属于有价证券这个范畴了。

她认为，ICO是互联网产物，有些ICO项目是全球化运营的，在管理过程中，需要增强国际间协调。还有就是，监管的力度应该到什么地步。

肖飒表示，对于ICO的本质，业内存在分歧。如果把ICO的本质定性为“以物换物”，用一种特殊的虚拟货币换取另一种特殊的虚拟货币，尚可解释。

如果ICO项目直接募集“法币”，包括人民币、美元、欧元等，则可理解为非法吸收公众存款的“存款”，一旦符合刑法第176条非法吸收公众存款罪的要件，则可能构成犯罪。

肖飒认为，如果ICO项目有分红条款，则有股权标志，如果项目有回购条款，具有“保本保息”的嫌疑，类似理财产品，没有牌照而发理财产品，这实际上是一种非法经营的行为。在司法实践中，如果非法经营较难界定，那么上述行为很可能认定为传销。很多ICO项目在推广过程中，有推广奖励行为，比如“拉一个投资者返代币”。

4、监管对ICO的影响？

维优元界CEO初夏虎对新京报记者表示，监管层应该规范ICO的发展，尤其是设立“合格投资人制度”，因为很多普通投资者并没有高风险承担能力，不应该参与这么高风险的项目。如果没有合格投资者制度，容易造成社会问题。

对于监管的影响，田颖表示，短期来看对目前市场是冲击，长期看是利于整个数字资产行业的持续、健康发展，真正做到让市场先健康，再高效。另一方面，监管也会使优质的项目能够呈现其价值。

华创证券一份研报认为，ICO的创新趋势值得关注，长期来看，随着其影响力越来越大，接受监管才能促进行业健康有序发展。而具备较强实力的ICO平台或项目有望率先拥抱监管，平衡创新属性与潜在风险，成为ICO未来发展的受益者。

Ⅶ 美国证监会是如何表态ICO的

美国证监会官员最新表示，虽然监管机构对ICO代币融资持“谨慎但开放”态度，但未来不排除要求ICO符合美国联邦证券法。SEC主席Jay Clayton也认为，除比特币等个别纯交易中介外，基本所有ICO都属于证券发行。

从去年10月起，美国证监会SEC就盯上了当时大火的ICO市场，认为通过出售数字化货币来募资的公司，必须遵守美国联邦证券法。今年3月初，SEC发布了官方的框架型文件，提醒投资者注意数字化资产交易使用的非法平台，暗示对未经SEC注册的平台监管行动趋严。

今年起，美国证监会SEC也确实主动加大了对ICO个案的调查力度。1月底，SEC查没了得州数字货币银行公司AriseBank所持数字货币，认为发行的代币eACO未经SEC注册，违法了证券法。2月时，SEC对区块链概念股Overstock旗下tZero另类交易系统的2.5亿美元ICO开启审查，令公司股价跌超10%。3月中，SEC对数字货币对冲基金发起问询，调查是否有不当行为，共有80多家数字货币产业内公司收到传票，要求提供更多信息。

来源:华尔街见闻

Ⅷ 央行认定ICO属于变相非法集资是真的吗

9月2日据报道，8月21日，央行总部收到了相关紧急报告，该报告条分缕析，明确指出，用实质重于形式的穿透式监管来看，ICO属于变相非法集资。

引述之情人士称，央行相关人士研究了大量的ICO白皮书，得出的结论是：“90%的ICO项目涉嫌非法集资和主观故意诈骗，真正募集资金用作项目投资的ICO，其实连1%都不到。”

ICO是全称为Initial Coin Offering，首次数字代币公开发行的简称，模仿股票市场的IPO（Initial Public Offering）而来。即项目发起方可以通过区块链技术发行初始代币的方式去获得融资，不过初始代币不能用法定货币（人民币、美元等）购买，因为这违反了各国关于融资的法律法规，而需要用比特币、以太坊等流动性较好的数字资产购买。

人民银行科技司副司长、数字货币研究所所长姚前日前撰文指出，目前ICO处于法律监管的边缘，从制度建设出发，应该尽快在法律上给予ICO一个说法。他建议，对ICO实施沙盒监管（在一个“安全空间”内，金融科技企业可以测试其创新的金融产品、服务、商业模式和营销方式，而不用在相关活动碰到问题时立即受到监管规则的约束）的方式。

8月16日，北京市金融局局长霍学文也曾在一次内部闭门恳谈会中表示，互联网金融、区块链和ICO，只有依法合规规范发展才有生命力，任何违规和滥用都将获得惩治。

“全国金融工作会议明确所有金融活动都要纳入监管。凡是“管别人钱的活动”都要纳入监管。区块链创新，互联网金融的创新，ICO的创新，但是如果不控制好风险，那么所有的创新一定会走向它的反面。如果说传统金融风险是1.0，互联网金融风险是2.0那么现在的区块链和ICO风险就是3.0。”霍学文在此次会议中表示。

Ⅸ ICO监管目的是什么

ICO俗称PPT融资，资产来源混乱，没有标准的交易场所，容易被利用成为洗钱的工具，所以国家才要规范整个行业，懂不。重新洗牌，保证资产的真实合法性，避免鱼龙混杂，确保交易平台的合规性，中证数登就是按照这个思路走的，从源头做确权登记，与蒙交所这种合规的交易平台合作，确保用户权益。

Ⅹ ICO是什么

ICO首次币发行，源自股票市场的首次公开发行（IPO）概念，是区块链项目首次发行代币，募集比特币、以太坊等通用数字货币的行为。

香港证监会19日公告，首次代币发行人Black CellTechnology Limited（Black Cell）因应证券及期货事务监察委员会（证监会）关注到Black Cell可能曾进行未获认可的推销活动及无牌进行受规管活动而对其采取监管行动后，停止向香港公众进行首次代币发行（initial coinoffering，简称ICO），并同意将相关的代币归还予香港投资者以取消有关的ICO交易。

证监会认为在有关情况下，上述安排可能构成集体投资计划。

若ICO涉及向香港公众提出购买集体投资计划中的权益或参与集体投资计划的要约，除非获得豁免，否则或须根据《证券及期货条例》事先获得认可或符合发牌规定。集体投资计划中的权益被视为《证券及期货条例》所界定的“证券”。

从事ICO活动的人士或机构如对适用的法律及监管规定存有疑问，应征询法律或其他专业意见。证监会再次提醒投资者，在决定参与投资ICO前须审慎考虑。