控烟条例

『壹』 2021年全国的禁烟规定

烟草烟雾对健康危害巨大是科学界公认的学理，数据显示，导致我国人群的23种主要致癌风险中吸烟位居首位。尽管世界卫生组织《烟草控制框架公约》（以下简称《公约》）生效在我国已有15年，但目前仍未有国家层面的控烟专门法律法规出台。国务院法制办曾于2014年公布《公共场所控制吸烟条例（送审稿）》并公开征求意见，其中明确提出“所有室内公共场所一律禁止吸烟”等规定因故搁置，至今未能出台。

“尽快重启《公共场所控制吸烟条例》制定工作，不仅是履约需要，同时也是建设健康中国的迫切需要。”吴凡表示，《健康中国2030规划纲要》明确要求加大控烟力度推进公共场所禁烟工作，逐步实现室内公共场所全面禁烟，强化公共场所控烟监督执法等。截至2021年2月，全国已有20多个城市成功试点控烟，有许多创新做法和经验，部分已显示出良好的实施效果。

推行室内公共场所离不开民众的支持。吴凡认为，当前，民众健康意识不断提升，室内全面禁烟公众支持度高，立法时机成熟。吴凡介绍，2017年中国控制吸烟协会发布《10城市公众对公共场所室内全面禁烟态度调查报告》显示，超过90%的调查者支持室内公共场所全面禁烟，调查者中95.7%的非吸烟者和80.3%的吸烟者都持支持态度。同时，上海市在2016年修订公共场所控烟条例时的三家权威调查数据显示，市民支持室内公共场所全面禁烟的比例都在92%以上，立法的民意基础良好。

“立法目的是规范吸烟者社会行为而非限制其自由，对公众健康形成普遍的保护。”吴凡表示，多个城市的经验表明，虽然不同公众群体对公共场所禁烟立法的态度不尽相同，但立法的过程本身就是逐步形成社会共识的重要过程，面对分歧，尤其要对“公共场所禁烟损害了吸烟者的自由”“设置吸烟室”等焦点问题不回避，用开门立法、创新立法的积极态度对待分歧，努力达成社会共识。

为此，吴凡建议国务院法制办尽快重启《公共场所控制吸烟条例》制定工作，调研地方立法成功经验，用好专业机构的力量，开门立法凝聚共识，科学立法回应焦点，并严格按照《公约》要求，明确禁止在一切室内公共场所、工作场所和公共交通工具吸烟，保护公众不收烟草烟雾危害，促进人民健康。

『贰』 禁烟的法律法规

禁烟令是北京对北京地区吸烟人群的一项相关禁令，又称《北京市公共场所禁止吸烟范围若干规定》，于2010年5月1日正式在北京施行。届时该市餐厅、网吧以及体育馆等10类场所将全面禁止吸烟。按照规定，各大、中型餐厅应提倡全面禁烟，分区管理中，75%面积为无烟区，25%面积以内设密闭隔离的吸烟区，而500平方米以下的小型餐厅，在餐厅内要采取控烟措施。2013年12月29日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》要求，各级领导干部模范遵守公共场所禁烟规定，以实际行动作出表率，自觉维护法规制度权威和党政机关和领导干部形象2014年11月24日国务院法制办公布了卫生计生委起草的《公共场所控制吸烟条例(送审稿)》，并公开征求意见。这是我国首次拟制定行政法规在全国范围全面控烟。所有室内公共场所一律禁止吸烟。同时，以未成年人为主要活动人群的公共场所的室外区域，高等学校的室外教学区域，妇幼保健机构、儿童医院、妇产医院的室外区域，体育、健身场馆的室外观众坐席、赛场区域，公共交通工具的室外等候区域等也全面禁止吸烟。个人在禁止吸烟场所(区域)吸烟的，可处以50元以上500元以下的罚款。

二、禁烟令有哪些规定

公共场所卫生管理条例实施

世界卫生组织制定的《烟草控制框架公约》于2011年在中国全面实施。这意味着中国要在三年内实现室内工作场所、公共交通工具、室内公共场所全面禁烟的承诺。

2011年3月24日新版《公共场所卫生管理条例实施细则》由卫生部印发，将于2011年5月1日起实施。《细则》规定。室内公共场所禁止吸烟。据悉，中国疾控中心副主任、国家控烟办主任杨*焕已经勾勒出未来五年“全面推行公共场所禁烟”的路线图：在室内公共场所看不到有人吸烟、闻不到烟味;所有公共场所看不到和听不到任何形式的烟草广告、促销和赞助，不再有向青少年销售香烟或由青少年销售烟草制品的现象。

限于执法成本不罚个人

《北京市公共场所禁止吸烟范围若干规定》征求意见稿中提到，如果市民在禁止吸烟的公共场所吸烟且不听劝阻，市和区县爱国卫生运动委员会办公室可处以50元以下罚款，同时将处罚禁止吸烟公共场所所在单位。但在正式规定中，这一双罚制改成了单罚制，即只处罚后者。但是，单位尽到了劝阻的义务以及设置相关标识的义务，将不会被处罚。

北京扩大禁烟

10类禁烟公共场所：医疗机构的室内区域;托儿所、幼儿园;中、小学校，中等职业学校;高等学校和其他教育、培训机构的教学区域;影剧院、音乐厅、展览馆、博物馆、美术馆、图书馆、科技馆、档案馆、少年宫、纪念馆等科教、文化、艺术场所;商业、金融业、邮政业和电信业的营业厅;公共汽车、出租车、轨道交通等公共交通工具内及其售票厅、室内站台;对社会开放的文物保护单位;体育馆、健身馆;健身场，体育场的比赛区和坐席区。

领导干部模范遵守公共场所禁烟规定

2013年12月29日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》，提出包括各级领导干部不得在禁止吸烟的公共场所吸烟、各级党政机关公务活动中严禁吸烟、要把各级党政机关建成无烟机关在内的五项要求。

2014年11月24日国务院法制办公布了卫生计生委起草的《公共场所控制吸烟条例(送审稿)》，并公开征求意见。这是我国首次拟制定行政法规在全国范围全面控烟。所有室内公共场所一律禁止吸烟。同时，以未成年人为主要活动人群的公共场所的室外区域，高等学校的室外教学区域，妇幼保健机构、儿童医院、妇产医院的室外区域，体育、健身场馆的室外观众坐席、赛场区域，公共交通工具的室外等候区域等也全面禁止吸烟。个人在禁止吸烟场所(区域)吸烟的，可处以50元以上500元以下的罚款。

『叁』 公共场合吸烟怎么处罚

公共场所吸烟罚款十元，情况严重的可以加重处罚。
公共场合吸烟是不违法的，但如果在室内吸烟就属于违法行为。并且如果个别省市制定了地方性法规，规定无论室内还是室外，在公共场合吸烟属于违法行为的，则依据该法规处理。
市和区健康促进委员会在本级人民政府领导下，负责本行政区域内控烟工作的组织和协调，指导、监督各部门、各行业的控烟工作，组织开展控烟工作宣传教育活动。健康促进委员会的日常办事机构设在同级卫生计生行政部门。
任何个人可以要求吸烟者停止在禁止吸烟场所内吸烟；要求禁止吸烟场所所在单位履行禁止吸烟义务，并可以对不履行禁烟义务的单位，向监管部门举报。国家机关、事业单位及其工作人员应当遵守控烟有关规定，带头履行控制吸烟义务。市和区健康促进委员会应当定期开展控烟检查，通报控烟情况。
【法律依据】
《公共场所控制吸烟条例》
第十五条 任何人不得在禁止吸烟场所吸烟和索要烟具，自觉听从劝阻；在非禁止吸烟场所吸烟应当合理避让不吸烟者，不乱弹烟灰，不乱扔烟头。
在禁止吸烟的经营场所内吸烟，因不听劝阻而被要求离开该场所的，无权向经营者索回已经消费的费用；已经接受服务但未支付费用的，应当支付费用。第二十三条 鼓励公众积极参与控烟，形成不吸烟、不敬烟、不送烟的社会风尚，倡导家庭无烟。
国家机关工作人员、教师、医务人员应当带头控烟，国家机关工作人员不在公务活动中吸烟，教师不在学生面前吸烟，医务人员不在病人面前吸烟。
国家和社会应当在每年5月31日世界无烟日开展主题宣传教育活动。第三十二条 县级以上地方人民政府根据本条例和国务院有关规定，确定卫生计生、教育、公安、民政、人力资源社会保障、住房城乡建设、交通运输、文化、工商、质检、安监、食品药品监管、旅游、宗教、文物等行政部门对公共场所控制吸烟工作的监督管理职责。
有关行政部门在各自职责范围内对本行政区域内的公共场所控制吸烟工作进行监督管理，将控烟纳入日常工作，制定工作规范和管理措施。
对没有明确监督管理主管部门的公共场所，该场所的控制吸烟工作由卫生计生行政部门负责监督管理，所属综合监督执法机构负责具体实施。
工商行政管理部门负责对烟草广告、违法出售烟草制品进行监督管理。
新闻出版广电总局负责对电影、电视剧及其他节目中的吸烟镜头进行监督管理。

『肆』 上海吸烟规定

法律分析：上海吸烟规定可参考《上海市公共场所控制吸烟条例》。

法律依据：《上海市公共场所控制吸烟条例》

第一条 为了消除和减少烟草烟雾的危害，保障公众身体健康，创造良好的公共场所卫生环境，提高城市文明水平，根据有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本市公共场所的控制吸烟工作（以下简称控烟工作）适用本条例。 前款所称控烟工作，是指采取有效措施，禁止在本条例规定的禁烟场所吸烟。

第三条 本市控烟工作实行“限定场所、分类管理、单位负责、公众参与、综合治理”的原则。

第四条 市和区健康促进委员会在本级人民政府领导下，负责本行政区域内控烟工作的组织和协调，指导、监督各部门、各行业的控烟工作，组织开展控烟工作宣传教育活动。健康促进委员会的日常办事机构设在同级卫生计生行政部门。 卫生计生行政部门是本市公共场所控烟工作的主管部门。 教育、文广影视、体育、旅游、食品药品监督、交通、商务、公安、住房城乡建设、文化综合执法等行政管理部门按照本条例和其他相关规定，做好控烟监督管理工作。

第五条 市健康促进委员会应当组织开展多种形式的控烟宣传教育工作，使公众了解烟草烟雾的危害，增强全社会营造无烟环境的意识。 有关行政管理部门、人民团体以及学校、医院等单位应当定期开展烟草烟雾危害和控烟的宣传教育活动。 广播、影视、报刊、通信、网站等媒体应当开展吸烟和被动吸烟有害健康的公益宣传活动。

『伍』 公共场所吸烟处罚条例

公共场所吸烟处警告或者五百元以下罚款；情节严重的，处五日以下拘留。
《公共场所控制吸烟条例》主要内容有以下几个方面：
1、明确界定禁止吸烟场所的范围。规定室内公共场所全面禁止吸烟，并明确了室外全面禁止吸烟的公共场所。
2、宣传教育和戒烟服务。其中，特别提出了几类群体要起到示范带头作用，比如国家机关的工作人员、教师和医务人员，要带头控烟；教师不要在学生面前吸烟；医务人员不要在患者面前吸烟等。其中最大亮点在于香烟的警示图形将上香烟的外包装，卷烟包装上的图形警示是向公众宣传烟草危害最直接、最经济、最有效的手段之一。
《公共场所控制吸烟条例》第十一条 下列公共场所的室外区域全面禁止吸烟：
（一）托幼机构、儿童福利机构、学校、活动中心、教育培训机构等以未成年人为主要活动人群的公共场所的室外区域；
（二）高等学校的室外教学区域；
（三）妇幼保健机构、儿童医院、妇产医院的室外区域；
（四）体育、健身场馆的室外观众坐席、赛场区域；
（五）公共交通工具的室外等候区域；
（六）法律、法规规定的其他禁止吸烟的室外场所。
第十二条 下列公共场所的室外区域可以设立吸烟点，吸烟点以外的区域禁止吸烟。没有设立吸烟点的公共场所室外区域属于全面禁止吸烟的场所：
（一）除妇幼保健机构、儿童医院、妇产医院以外的其他医疗卫生机构、计划生育技术服务机构和养老机构的室外区域；
（二）除儿童福利机构以外的其他社会福利机构的室外区域；
（三）风景名胜区、文物保护单位、公园、游乐园的室外区域；
（四）法律、法规规定的其他可以设置吸烟点的室外场所。
第十三条 室外设置吸烟点，应当符合下列要求：
（一）符合消防安全标准；
（二）设置明显的引导标识；
（三）远离通风口、人员密集区域和行人必经通道；
（四）在显著位置设置醒目的吸烟危害健康警示标识或者图片。

『陆』 控烟管理制度是怎么样的

控烟管理制度是：

1、落实无烟环境：

（1）工作场所明显位置张贴禁烟标示。

（2）所有的工作场所禁止吸烟。

（3）结合戒烟日进行控烟知识宣传。

（4）工作场所明显位置设立控烟告示牌。

（5）所有的工作场所禁止摆放烟灰缸。

2、全体职工均应做控烟表率，吸烟者带头积极戒烟。

3、全体职工必须参加中心举办的控烟知识、方法和技巧培训。

4、全体职工均是控烟义务宣传员：

（1）均有义务进行同伴教育及相互监督。

（2）均有义务对病人及家属进行控烟宣传。

5、全体职工均负有劝阻吸烟的责任和义务。

6、全体人员应掌握控烟知识、方法和技巧，对吸烟者至少提供简短的劝阻指导。

7、控烟考核与精神文明评选和业务考核挂钩。

《公共场所控制吸烟条例》：

第十一条下列公共场所的室外区域全面禁止吸烟：

（一）托幼机构、儿童福利机构、学校、活动中心、教育培训机构等以未成年人为主要活动人群的公共场所的室外区域。

（二）高等学校的室外教学区域。

（三）妇幼保健机构、儿童医院、妇产医院的室外区域。

（四）体育、健身场馆的室外观众坐席、赛场区域。

（五）公共交通工具的室外等候区域。

（六）法律、法规规定的其他禁止吸烟的室外场所。

『柒』 深圳禁烟条例以及处罚

法律分析：深圳个人在禁止吸烟场所吸烟的，由卫生健康主管部门、本条例第三十二条规定的有关部门按照职责范围责令改正，处五十元罚款并当场收缴；拒不改正的，处二百元罚款；有阻碍执法等情形的，处五百元罚款。未成年人有前款规定情形的，由卫生健康主管部门、本条例第三十二条规定的有关部门按照职责范围予以训诫教育并责令改正

法律依据：《深圳经济特区控制吸烟条例》

第三十二条 下列各部门应当依照本条例规定负责控烟工作的宣传教育、日常管理和监督，并对违反本条例规定的行为进行处罚：（一）交通运输部门负责除民用航空器、火车外的公共交通工具及其相关公共场所、工作场所的控烟工作；（二）民航、铁路管理部门依照国家有关规定，负责民用航空器、火车等公共交通工具及其等候场所等公共场所、工作场所的控烟工作；（三）文化广电旅游体育部门负责文化场所、体育场所、旅游景点及其所管辖范围内的公共场所、工作场所的控烟工作；（四）市场监督管理部门负责餐饮服务场所、商品批发零售场所及其工作场所的控烟工作；（五）公安部门负责校车、互联网上网服务营业场所、宾馆、旅馆、酒店、游艺场所、歌舞厅、按摩和洗浴等场所及其工作场所的控烟工作；（六）城市管理部门负责公园、地铁及其管辖范围内公共场所、工作场所的控烟工作；其他有关部门应当协助主管部门做好控烟的宣传教育和监督管理工作。

第三十六条 违反本条例规定，在禁止吸烟场所吸烟的，由卫生健康主管部门、本条例第三十二条规定的有关部门按照职责范围责令改正，处五十元罚款并当场收缴；拒不改正的，处二百元罚款；有阻碍执法等情形的，处五百元罚款。

『捌』 广州市控烟条例罚款多少

个人违反本条例规定，在禁止吸烟场所（区域）吸烟的，由相应主管部门行政执法人员责令立即改正，并可处以五十元以上五百元以下的罚款。《中华人民共和国公共场所控制吸烟条例》中对控烟条款规定有：1、第三十七条：个人违反本条例规定，在禁止吸烟场所（区域）吸烟的，由相应主管部门行政执法人员责令立即改正，并可处以五十元以上五百元以下的罚款。2、第三十八条：单位或者机构违反本条例规定，未实行全面禁烟或者未按照规定设置吸烟点的，由相应主管部门责令限期改正，并可处以一千元以上一万元以下罚款；拒不改正的，处以一万元以上三万元以下罚款。3、第三十九条：室外设置吸烟点不符合要求的，由相应主管部门责令该场所的经营者、管理者限期改正，并可处一千元以上一万元以下罚款；拒不改正的，处以一万元以上三万元以下罚款。4、第四十条：禁止吸烟场所（区域）的经营者、管理者未按规定履行控制吸烟职责的，由相应主管部门责令限期改正，并处以五千元以上三万元以下罚款；情节严重的，责令停产、停业，直至吊销许可证或者营业执照。

『玖』 禁烟制度

法律分析：一、公共场所禁止吸烟管理制度细则

1、本细则所指公共场所为单位公共场所。

2、公共场所内严禁吸烟，发现有吸烟行为的，工作人员应当立即制止并进行教育，拒不接受教育或无视工作人员警告者可以罚款5-10元。

3、公共场所要求在明显处设立禁止吸烟标志，吸烟标志要求用醒目颜色和大号字打印。

4、公共场所要求在明显处张贴吸烟有害健康的宣传画面。宣传画面要求在60cm×30cm以上，颜色要求醒目。

5、公共场所应当设立禁烟巡查员，由公共场所工作人员兼任，履行监督、警告、教育和处罚公共场所进出人员吸烟行为的职责。有条件地要求挂牌或带绣有“禁烟巡查员”的红袖章上岗。

二、单位内部禁止吸烟管理细则

1、本细则所指单位特指乡直各单位及乡政府机关。

2、各单位全部办公室及单位走廊、过道等醒目处设立“禁止吸烟”标志。标志要求用醒目颜色和大号字体印刷，材料为半透明塑料。

3、各单位每年必须出至少二次有关无吸烟单位的'宣传栏，举办一次吸烟有害健康的教育培训活动，散发一份禁烟宣传资料，留底归档，有条件地要求照相存档。

4、各单位要制定本单位控烟管理制度；每年应当制定本单位年度控烟计划、年度控烟总结。

5、单位各类场所禁止吸烟，发现一个处罚一个。单位职工原则上禁止吸烟，尤其是不能在本单位及公共场所吸烟，发现一个教育一个。

6、各单位应当设立至少一名“禁烟巡查员”，可以由本单位工作人员兼任，履行监督、警告、教育和处罚公共场所进出人员吸烟行为的职责。有条件地要求挂牌或带绣有“禁烟巡查员”的红袖章上岗。

7、各单位应当设立至少一名“控烟监督员”，履行监督并反馈被监督单位控烟工作情况的职责。

法律依据：《中华人民共和国公共场所卫生管理条例实施细则》 第十八条 室内公共场所禁止吸烟。公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。室外公共场所设置的吸烟区不得位于行人必经的通道上。公共场所不得设置自动售烟机。公共场所经营者应当开展吸烟危害健康的宣传，并配备专（兼）职人员对吸烟者进行劝阻。

『拾』 国卫委正推动全国层面控烟立法，哪些城市已经实施了公共场所控烟条例

北京、上海、深圳、西安等城市都已经实施了公共场所控烟条例。

7月16日，国家卫健委举行新闻发布会，介绍健康中国行动实施两年来取得的进展与成效有关情况。国家卫健委规划发展与信息化司司长毛群安表示，烟草对健康的影响是全世界的共识。

像北京、上海、深圳、西安等很多城市都已经实施了公共场所控烟条例。“我们也在积极推动国家层面立法，同时也要求各个地方结合地方的实际情况，出台控烟的法律法规。”

延伸阅读——二手烟的危害

二手烟危害很大，长期吸入二手烟的儿童比同龄人更易患感冒、支气管炎、肺炎、支气管哮喘等呼吸系统疾病，体格发育也相对迟缓。

“烟草中含有一氧化碳、尼古丁、焦油等有害元素，长期大量吸烟，容易损伤支气管和肺泡壁，导致机体免疫力下降，容易引起慢阻肺、冠心病等多种疾病。”湖南省胸科医院院长唐细良告诉记者，二手烟对女性的伤害也很大，长期暴露在二手烟下可使女性月经紊乱、雌激素低下、骨质疏松等，危及妊娠期妇女及胎儿的健康，严重的还可引发宫颈癌、子宫癌等多种疾病。