城镇燃气管理条例释义

『壹』 燃气法律法规与政策

法律分析：为了加强城镇燃气管理，保障燃气供应，防止和减少燃气安全事故，保障公民生命、财产安全和公共安全，维护燃气经营者和燃气用户的合法权益，促进燃气事业健康发展，制定了《城镇燃气管理条例》。

法律依据：《城镇燃气管理条例》 第一条 为了加强城镇燃气管理，保障燃气供应，防止和减少燃气安全事故，保障公民生命、财产安全和公共安全，维护燃气经营者和燃气用户的合法权益，促进燃气事业健康发展，制定本条例。

『贰』 什么是城镇燃气管理条例

法律分析：《城镇燃气管理条例》是为了加强燃气管理，保障燃气供应，促进燃气事业健康发展，维护燃气经营者和燃气用户的合法权益，保障公民生命、财产安全和公共安全，保证我国和谐稳定而制定的法规。

法律依据：《城镇燃气管理条例》 第五条 国务院建设主管部门负责全国的燃气管理工作。

县级以上地方人民政府燃气管理部门负责本行政区域内的燃气管理工作。

县级以上人民政府其他有关部门依照本条例和其他有关法律、法规的规定，在各自职责范围内负责有关燃气管理工作。

『叁』 燃气管理相关法律法规

摘要 第四条

『肆』 城镇燃气管理条例释义的目录

第一部分 城镇燃气管理条例
中华人民共和国国务院令第583号
城镇燃气管理条例
第二部分 国务院法制办公室负责人就《城镇燃气管理条例》答记者问
第三部分 《城镇燃气管理条例》释义
第一章 总则
第二章 燃气发展规划和应急保障
第三章 燃气经营和服务
第四章 燃气使用
第五章 燃气设施保护
第六章 燃气安全事故预防与处理
第七章 法律责任
第八章 附则
第四部分 附录
一、法律
中华人民共和国建筑法
中华人民共和国城乡规划法
中华人民共和国产品质量法
中华人民共和国安全生产法
中华人民共和国突发事件应对法
中华人民共和国消防法
中华人民共和国石油天然气管道保护法
中华人民共和国计量法
中华人民共和国价格法
中华人民共和国合同法（节选）
二、行政法规
特种设备安全监察条例
危险化学品安全管理条例
道路运输条例（节选）
中华人民共和国水路运输管理条例
生产安全事故报告和调查处理条例
国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定
三、部门规章
建筑业企业资质管理规定
房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法
气瓶安全监察规定
四、部门文件
关于清理整顿本市燃气市场加强燃气安全管理的通知
关于印发《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》的通知
关于加强城镇燃气安全管理工作的通知
关于印发城市供水、管道燃气、城市生活垃圾处理特许经营协议示范文本的通知
关于加强城镇燃气用户安全工作的通知
关于加强市政公用事业监管的意见
关于加强城镇燃气安全工作的紧急通知
关于加强非职业性一氧化碳中毒防范工作的通知
关于燃气燃烧器具安装、维修企业资质管理有关事项的通知

『伍』 城镇燃气管理条例,第十八条规:燃气经营者都不允许有哪些行为

(一)拒绝向市政燃气管网覆盖范围内符合用气条件的单位或者个人供气；
(二)倒卖、抵押、出租、出借、转让、涂改燃气经营许可证；
(三)未履行必要告知义务擅自停止供气、调整供气量，或者未经审批擅自停业或者歇业；
(四)向未取得燃气经营许可证的单位或者个人提供用于经营的燃气；
(五)在不具备安全条件的场所储存燃气；
(六)要求燃气用户购买其指定的产品或者接受其提供的服务；
(七)擅自为非自有气瓶充装燃气；
(八)销售未经许可的充装单位充装的瓶装燃气或者销售充装单位擅自为非自有气瓶充装的瓶装燃气；
(九)冒用其他企业名称或者标识从事燃气经营、服务活动。
    管道燃气经营者对其供气范围内的市政燃气设施、建筑区划内业主专有部分以外的燃气设施，承担运行、维护、抢修和更新改造的责任。
管道燃气经营者应当按照供气、用气合同的约定，对单位燃气用户的燃气设施承担相应的管理责任。
    管道燃气经营者因施工、检修等原因需要临时调整供气量或者暂停供气的，应当将作业时间和影响区域提前48小时予以公告或者书面通知燃气用户，并按照有关规定及时恢复正常供气；因突发事件影响供气的，应当采取紧急措施并及时通知燃气用户。
燃气经营者停业、歇业的，应当事先对其供气范围内的燃气用户的正常用气作出妥善安排，并在90个工作日前向所在地燃气管理部门报告，经批准方可停业、歇业。

『陆』 城镇燃气管理条例释义的介绍

2010年10月19日国务来院第129次常务会自议通过《城镇燃气管理条例》（国务院令第583号公布），自2011年3月1日起施行。《城镇燃气管理条例》的出台，对加强燃气管理，保障燃气供应，促进燃气事业健康发展，维护燃气经营者和燃气用户的合法权益，保障公民生命、财产安全和公共安全，保证我国和谐稳定具有重要意义。

『柒』 企业点供燃气设施安全监管到底应由归谁

近年来，随着城市环保要求的不断提高，很多企业开展了煤改气，以减少废气排放。由于管道气一次投入大，而点供气无需用气企业承担设施费用，用气成本低等优势，成了企业和地区的首选。虽点供燃气很受欢迎，但也带来了一系列安全管理方面的问题。

点供燃气设施是企业建筑区划内物权一部分，属企业安全生产部门监管

燃气监管责任如何界定?燃气行业主管部门——建设部门认为，企业设置的分布式天然气供应装置位于建筑区划内，应由安监部门监管。安监部门则持相反意见。

《城镇燃气管理条例》第四十九条规定，燃气用户及相关单位和个人在不具备安全条件的场所使用、储存燃气的，由燃气管理部门责令限期改正，逾期不改正的，可处以罚款的行政处罚。一般来说，作为工业燃料使用时，应燃气管理部门负责监管，作为工业原料时，应由安监部门负责监管。

但这里有争议的一点是建筑区划内业主专有部分以外的燃气设施管理问题。《城镇燃气管理条例》释义中对“燃气设施”的含义进行了说明：燃气设施为从气源点(人工煤气生产厂、储配站和门站等)通过输配系统到用户使用的所有设施、设备和装置，包括市政燃气设施、建筑区划内专有部分以外的燃气设施及户内燃气设施等。

建筑区划概念来自《物权法》，厂区内是企业产权，应属建筑区划内，厂内使用的燃气设施不适用于《城镇燃气管理条例》

点供燃气经营单位大多是批发贸易类企业，无安全管理人员，无燃气经营许可证，不是燃气部门监管对象

目前点供装置大多采用LNG(液化天然气)经营单位提供整套设施和技术支持，供应LNG，使用单位支付租用费和燃气费的办法，其安全管理工作实际上以LNG经营单位为主，大多数使用单位本身不具备日常管理能力和应急管理知识、器材。而LNG经营单位仅有营业执照，本地无燃气设施，无燃气经营证，而且往往不在本地，一旦有紧急情况，很难及时处理。

目前点供企业无相关技术标准，只能参照相关技术规范，但又无法满足规范要求

目前的点供设施设计大多参照《城镇燃气设计规范》开展。其中规定，“液化天然气储罐与站外工业建筑的防火间距为22米，与民用建筑的距离为27米”，这样的间距要求在已建企业里很难满足。国家标准《液化天然气(LNG)生产、储存和装运》中提出了例外的情况：经过主管部门批准，储罐允许布置在离建筑物更近的地方，但离建筑物的门窗、洞至少3米。但目前没有一个部门愿意承担责任，批准企业如此操作，更何况还没搞清到底谁来监管的问题。

『捌』 城市燃气安全管理规定有哪些细则

第一条 为了加强城市燃气的安全管理，保护人身和财产安全，制定本规定。
第二条 本规定所称城市燃气，是指供给城市中生活、生产等使用的天然气、液化石油气、人工煤气（煤制气、重油制气）等气体燃料。
第三条 城市燃气的生产、储存、输配、经营、使用以及燃气工程的设计、施工和燃气用具的生产，均应遵守本规定。
第四条 根据国务院规定的职责分工和有关法律、法规的规定，建设部负责管理全国城市燃气安全工作，劳动部负责全国城市燃气的安全监察，公安部负责全国城市燃气的消防监督。
县级以上的地方人民政府城建、劳动（安全监察）、公安（消防监督）部门按照同级人民政府规定的职责分工，共同负责本行政区域的城市燃气安全监督管理工作。
第五条 城市燃气的生产、储存、输配、经营和使用，必须贯彻安全第一、预防为主的方针，高度重视燃气安全工作。
第六条 城市燃气生产、储存、输配、经营单位应当指定一名企业负责人主管燃气安全工作；并设立相应的安全管理机构，配备专职安全管理人员；车间班组应当设立群众性安全组织和安全员，形成三级安全管理网络。
单位用户应当确立相应的安全管理机构，明确专人负责。
第七条 城市燃气生产、储存、输配、经营单位应当严格遵守有关安全规定及技术操作规程，建立健全相应的安全管理规章制度，并严格执行。
第二章 城市燃气工程的建设
第八条 城市燃气厂（站）、输配设施等的选址，必须符合城市规划、消防安全等要求。在选址审查时，应当征求城建、劳动、公安消防部门的意见。
第九条 城市燃气工程的设计、施工，必须由持有相应资质证书的单位承担。
第十条 城市燃气工程的设计、施工，必须按照国家或主管部门有关安全的标准、规范、规定进行。审查燃气工程设计时，应当有城建、公安消防、劳动部门参加，并对燃气安全设施严格把关。
第十一条 城市燃气工程的施工必须保证质量，确保安全可靠。竣工验收时，应当组织城建、公安消防、劳动等有关部门及燃气安全方面的专家参加。凡验收不合格的，不准交付使用。
第十二条 城市燃气工程的通气作业，必须有严格的安全措施，并在燃气生产、储存、输配、经营单位和公安消防部门的监督配合下进行。
第三章 城市燃气的生产、储存和输配
第十三条 城市燃气生产单位向城市供气的压力和质量应当符合国家规定的标准，无臭燃气应当按照规定进行加臭处理。在使用发生炉、水煤气炉、油制气炉生产燃气及电捕焦油气时，其含氧量必须符合《工业企业煤气安全规程》的规定。
第十四条 对于制气和净化使用的原料，应当按批进行质量分析；原料品种作必要变更时，应当进行分析试验。凡达不到规定指标的原料,不得投入使用。
第十五条 城市燃气生产、储存和输配所采用的各类锅炉、压力容器和气瓶设备，必须符合劳动部门颁布的有关安全管理规定，按要求办理使用登记和建立档案，并定期检验；其安全附件必须齐全、可靠，并定期校验。
凡有液化石油气充装单位的城市，必须设置液化石油气瓶定期检验站。气瓶定期检验站和气瓶充装单位应当同时规划、同时建设、同时验收运行。气瓶定期检验工作不落实的充装单位，不得从事气瓶充装业务。气瓶定期检验站须经省、自治区、直辖市人民政府劳动部门审查批准，并取得资格证书后，方可从事气瓶检验工作。
第十六条 城市燃气管理和容器在投入运行前，必须进行气密试验置换。在置换过程中，应当定期巡回检查，加强监护和检漏，确保安全无泄漏。对于各类防爆设施和各种安全装置，应当进行定期检查，并配备足够的备用设备、备品备件以及抢修人员和工具，保证其灵敏可靠。
第十七条 城市燃气生产、储存输配系统的动火作业应当建立分级审批制度，由动火作业单位填写动火作业审批报告和动火作业方案，并按级向安全管理部门申报，取得动火证后方可实施。
在动火作业时，必须在作业点周围采取保证安全的隔离措施和防范措施。
第十八条 城市燃气生产、储存和输配单位应当按照设备的负荷能力组织生产、储存和输配。
特殊情况确需强化生产时，必须进行科学分析和技术验证，并经企业总工程师或技术主管负责人批准后，方能调整设备的工艺参数和生产能力。
第十九条 城市燃气生产、储存、输配经营单位和管理部门必须制定停气、降压作业的管理制度，包括停气、降压的审批权限、申报程序以及恢复供气的措施等，并指定技术部门负责。
涉及用户的停气、降压工程，不宜在夜间恢复供气。除紧急事故外，停气及恢复供气应当事先通知用户。
第二十条 任何单位和个人严禁在城市燃气管道及设施上修筑建筑物、构筑物和堆放物品。确需在城市燃气管道及设施附近修筑建筑物、构筑物和堆放物品时，必须符合城市燃气设计规范及消防技术规范中的有关规定。
第二十一条 凡在城市燃气管道及设施附近进行施工，有可能影响管道及设施安全运营的，施工单位须事先通知城市燃气生产、储存、输配、经营单位，经双方商定保护措施后方可施工。施工过程中，城市燃气生产、储存、输配、经营单位应当根据需要进行现场监护。施工单位应当在施工现场设置明显标志严禁明火，保护施工现场中的燃气管理及设施。
第二十二条 城市燃气生产、储存、输配、经营单位应当对燃气管道及设施定期进行检查，发现管道和设施有破损、漏气等情况时，必须及时修理或更换。
第四章 城市燃气的使用
第二十三条 单位和个人使用城市燃气必须向城市燃气经营单位提出申请，经许可后方可使用。
城市燃气经营单位应当建立用户档案，与用户签订供气、使用合同协议。
第二十四条 使用城市燃气的单位和个人需要增加安装供气及使用设施时，必须经城市燃气经营单位批准。
第二十五条 城市燃气经营单位必须制定用户安全使用规定，对居民用户进行安全教育，定期对燃气设施进行检修，并提供咨询等服务；居民用户应当严格遵守安全使用规定。
城市燃气经营单位对单位用户要进行安全检查和监督，并负责其操作和维修人员的技术培训。
第二十六条 使用燃气管道设施的单位和个人，不得擅自拆、改、迁、装燃气设施和用具，严禁在卧室安装燃气管道设施和使用燃气，并不得擅自抽取或采用其他不正当手段使用燃气。
第二十七条 用户不得用任何手段加热和摔、砸、倒卧液化石油气钢瓶，不得自行倒罐、排残和拆修瓶阀等附件，不得自行改换检验标记或瓶体漆色。
第五章 城市燃气用具的生产和销售
第二十八条 城市燃气用具生产单位生产实行生产许可制度的产品时，必须取得归口管理部门颁发的《生产许可证》，其产品受颁证机关的安全监督。
第二十九条 民用燃具的销售，必须经销售地城市人民政府城建行政主管部门指定的检测中心（站）进行检测，经检测符合销售地燃气使用要求，并在销售地城市人民政府城建行政主管部门指定的城市燃气经营单位的安全监督下方可销售。
第三十条 凡经批准销售的燃气用具，其销售单位应当在销售地设立维修站点，也可以委托当地城市燃气经营单位代销代修，并负责提供修理所需要的燃气用具零部件。城市燃气经营单位应当对专业维修人员进行考核。
第三十一条 燃气用具产品必须有产品合格证和安全使用说明书，重点部位要有明显的警告标志。
第六章 城市燃气事故的抢修和处理
第三十二条 城市燃气事故是指由燃气引起的中毒、火灾、爆炸等造成人员伤亡和经济损失的事故。
第三十三条 任何单位和个人发现燃气事故后，必须立即切断气源，采取通风等防火措施，并向城市燃气生产、储存、输配、经营单位报告。城市燃气生产、储存、输配、经营单位接到报告后，应当立即组织抢修。对于重大事故，应当立即报告公安消防、劳动部门和城市燃气生产、储存、输配、经营单位，并立即切断气源，迅速隔离和警戒事故现场，在不影响救护的情况下保护事故现场，维护现场秩序，控制事故发展。
第三十四条 城市燃气生产、储存、输配、经营单位必须设置专职抢修队伍，配齐抢修、防护用品、车辆、器材、通讯设备等，并预先制定各类突发事故的抢修方案，事故发生后，必须迅速组织抢修。
第三十五条 对于城市燃气事故的处理，应当根据其性质，分别依照劳动、公安部门的有关规定执行。
对于重大和特别重大的城市燃气事故，应当在城市人民政府的统一领导下尽快做好善后工作，由城建、公安、劳动部门组成事故调查组，查清事故原因，按照有关法律、法规、规章的规定进行严肃处理，并向上报告。
第七章 奖励与处罚
第三十六条 对于维护城市燃气安全做出显着成绩的单位和个人，城市人民政府城建行政主管部门或城市燃气生产、储存、输配、经营单位应当予以表彰和奖励。
第三十七条 对于破坏、盗窃、哄抢燃气设施，尚不够刑事处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第三十八条 对于违反本规定第二十条的，城市燃气生产、储存、输配、经营单位有权加以制止，并限期拆除违章设施和要求违章者赔偿经济损失。
第三十九条 对于违反规定第二十一条、二十四条、二十六条、二十七条的，城市燃气生产、储存、输配、经营单位有权加以制止，责令恢复原状，对于屡教不改或者危及燃气使用安全的，城市燃气生产、储存、输配、经营单位可以报经城市人民政府城建行政主管部门批准后，采取暂停供气的措施，以确保安全。
第四十条 当事人对处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定，申请复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。

『玖』 城镇燃气管理条例释义的内容简介

为了贯彻落实《城镇燃气管理条例》（以下简称《条例》），帮助全国各级建设主管部门和有关单位、个人全面了解和深刻领会《条例》内涵，有效促进城镇燃气事业健康发展，国务院法制办农业资源环保法制司，住房与城乡建设部法规司及城市建设司组织编写了《城镇燃气管理条例释义》。