杭州市城乡规划条例

㈠ 杭州市城市绿化管理条例的总 则

树木所有权和收益归属按下列规定处理：
一、城市园林绿化管理部门依靠专业队伍和发动群众在公共绿地上种植的树木，归国家所有。
二、西湖风景名胜区的山林，按山林定权发证的有关规定执行。
三、机关、部队、企事业单位和人民团体在用地范围内自行投资种植并管护的树木，归单位所有。
四、城市住宅小区绿化列入配套项目种植的树木，所有权归国家所有；树木管护的收益均归管护部门。
五、城市私人庭园内自费种植、管护的树木，归个人所有。庭园土地被国家划拨给他人使用时，其树木按有关规定作价处理，或由树木所有人移植。 无论公有或私有树木的砍伐，除按第七条规定外，都要报市园林绿化管理部门审批。未经批准，任何单位或
个人不得砍伐树木。 违反本条例规定，视其情节轻重，由城市园林绿化管理部门给予处罚；园林绿化管理人员违反本条例的，从重处罚。处罚有下列五种：
一、责令具结悔过；
二、责令恢复原状；
三、责令赔偿损失；
四、通报批评；
五、罚款。
以上五种处罚可以单独或合并适用。 本条例自公布之日起施行。1984年10月8日杭州市人民政府发布的《杭州市城市绿化保护管理办法》同时废止。
杭州市城市绿化管理条例
杭州市第十一届人民代表大会常务委员会公告第51号
2010年12月22日杭州市第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议审议通过的《杭州市城市绿化管理条例》，已经2011年5月25日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准，现予公布，自2011年10月1日起施行。
2011年6月9日
浙江省人民代表大会常务委员会关于批准《杭州市城市绿化管理条例》的决定
（2011年5月25日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）
根据《中华人民共和国立法法》第六十三条第二款规定，浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第二十五次会议对杭州市第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过的《杭州市城市绿化管理条例》进行了审议，现决定予以批准，由杭州市人民代表大会常务委员会公布施行。
杭州市城市绿化管理条例(2010年12月22日杭州市第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过2011年5月25日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准）
第一章总则
第一条为了促进城市绿化事业发展，改善城市生态环境，适应国际风景旅游城市发展需要，根据国务院《城市绿化条例》、《建设工程质量管理条例》等法律法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条本条例适用于杭州市市区范围内城市绿化的规划、建设、保护和管理。
第三条市城市绿化行政主管部门负责本市的城市绿化管理工作。
市城市绿化管理机构可以受市城市绿化行政主管部门委托，具体负责城市绿化养护和绿化工程建设的招标投标管理；市城市绿化工程质量安全监督机构可以受市城市绿化行政主管部门委托，具体负责绿化工程的质量及安全监督管理。
各区人民政府确定的城市绿化行政主管部门（以下简称区城市绿化行政主管部门）按照职责分工及本条例的规定负责本辖区内城市绿化管理工作。
建设、城乡规划、国土资源、城管、财政、价格、城管执法等部门以及乡（镇）人民政府、街道办事处应当根据各自职责，协同实施本条例。
有关法律、法规规定由林业等行政主管部门管理的绿化工作，依照有关法律、法规执行。
第四条市、区人民政府应当组织推动全民义务植树活动和群众性城市绿化工作。
单位和个人应当按照国家有关规定履行植树义务。
鼓励单位和个人以投资、捐资、认养等方式，参与城市绿化建设和养护工作。捐资、认养的单位或个人可以享有绿地、树木一定期限的冠名权。
第五条城市绿化应当合理配置植物类型，注重绿地的功能、生态效应和景观要求。
市城市绿化行政主管部门应当组织力量加强对城市绿化的科学技术研究，推广先进技术，培育和引进优良品种，优化植物配置，推动城市开展节约型园林绿化工作。
第六条对破坏城市绿化和绿化设施的行为，任何单位和个人有权进行劝阻、投诉和举报。
对城市绿化工作有显著贡献的单位和个人，市、区人民政府或城市绿化行政主管部门应当给予表彰和奖励。
第二章规划和建设
第七条市人民政府应当制定城市绿化总体目标，组织市城乡规划、城市绿化等行政主管部门编制城市绿地系统规划，并纳入城市总体规划。
第八条市城乡规划行政主管部门应当会同市城市绿化行政主管部门根据控制性详细规划、城市绿地系统规划，确定各类城市绿地的控制线（以下简称绿线），并向社会公布，接受公众监督。
绿线不得任意调整。因城市建设需要调整绿线、减少规划绿地的，市城乡规划行政主管部门应当会同市城市绿化行政主管部门、市国土资源行政主管部门落实新的规划绿地。
第九条市、区人民政府应当根据城市绿地系统规划，组织编制年度分期建设计划。
市、区人民政府每年应当安排适当资金用于城市绿地的建设、养护和管理。
第十条建设工程项目应当按照规定的比例建设绿地。建设工程项目附属绿地面积占建设工程项目用地总面积的比例，应当按照国家有关规定执行。具体办法由市人民政府另行制定。
第十一条市城乡规划行政主管部门确定的建设工程项目规划设计条件应当符合国家规定的附属绿地面积比例。
建设工程项目的附属绿化工程设计方案，按照基本建设程序审批时，市城市绿化行政主管部门应当参加审查。
公园绿地、防护绿地、风景林地和道路绿地等绿化工程的设计方案，应当报送市城市绿化行政主管部门征求意见。市城市绿化行政主管部门可以组织专家对设计方案进行论证并提出意见。
第十二条绿化工程的设计、施工等工作应当由具有相应资质的单位承担，并符合有关技术标准和规范。相关资质按国家有关规定实施管理。
第十三条绿化工程依法实施招标的，应当按照国家、省、市有关规定进行。
第十四条公园绿地和使用财政性资金建设的其他绿化工程，其建设单位应当在施工前向市城市绿化行政主管部门办理绿化工程质量及安全监督手续。
前款规定的公园绿地和绿化工程竣工后，建设单位应当在工程竣工验收合格之日起十五日内向市城市绿化、建设行政主管部门备案。
第十五条建设工程项目的附属绿化工程应当与主体工程同步规划、同步设计、同步实施。
第十六条鼓励发展屋顶绿化、垂直绿化等多种形式的立体绿化和开放式绿化。屋顶绿化、垂直绿化面积可按照比例折算为建设工程项目的附属绿地面积，具体办法由市人民政府另行制定。
新建机关、事业单位和文化、体育、教育等公共服务设施以及商业、金融等建设工程项目，其建筑适宜采取屋顶绿化的，应当实施屋顶绿化。
城市高架道路、轨道交通等市政公用设施适宜采取垂直绿化的，应当实施垂直绿化。
城市主要道路两侧沿线单位，除有特殊安全需要外，应当实施开放式绿化。
第三章保护和管理
第十七条使用财政性资金建设的城市绿地，由城市绿化行政主管部门或其委托的单位负责养护管理；单位附属绿地及其管界内的防护绿地，由该单位负责养护管理；生产绿地由其经营单位负责养护管理；已实行物业管理的居住区的附属绿地，由业主负责养护管理或由其委托的物业服务企业按照约定实施养护管理；未实行物业管理的居住区的附属绿地，由其所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处负责养护管理。
绿化养护费用由养护管理单位承担。其中，未实行物业管理的居住区附属绿地的养护费用，由负责养护管理的乡（镇）人民政府、街道办事处承担，市、区财政给予适当补助。
本条第一款规定以外的绿地、零星树木，以及养护管理责任不清或有争议的绿地、树木，由所在地的区人民政府确定养护管理单位，并报市城市绿化行政主管部门备案，其绿化养护费用由市、区财政按照规定的比例承担。
市城市绿化行政主管部门应当制定绿地养护技术规范，并报市人民政府批准公布后施行。绿地养护管理单位应当按照绿地养护技术规范实施养护管理，并制定防灾减灾应急预案，遇台风、大风、暴雨等灾害性天气时，应当对树木采取安全防范措施。
第十八条使用财政性资金实施养护的城市绿地，绿地养护管理单位委托专业养护单位实施日常养护管理的，应当通过招标投标方式确定具备相应养护能力的单位。
第十九条现有城市绿地和规划绿地，任何单位和个人不得擅自占用、改变其绿地性质或破坏其地形、地貌、水体和植被。占用城市绿地的，应当经市城市绿化行政主管部门和城乡规划行政主管部门同意，报市人民政府批准。
确因建设工程项目无法避让或其他特殊原因需要占用城市绿地的，建设单位应当就近在同一等级土地范围内易地建设同等面积的绿地；不能就近易地建设的，应当向市城市绿化行政主管部门缴纳城市绿化补偿费。
第二十条确因建设工程项目需要临时占用城市绿地的，建设单位应当事先取得市城市绿化行政主管部门的许可，并按规定缴纳城市绿化补偿费。
城市绿地的临时占用期限不得超过二年。临时占用单位应当在占用期满后规定期限内恢复原状，逾期未恢复原状的，按照擅自占用城市绿地处理。
第二十一条禁止下列破坏城市绿化的行为：
（一）损坏草坪、花坛或绿篱；
（二）攀折花木，拴、钉、刻、划、围圈树木，剥刮树皮；
（三）在城市绿地内倾倒废弃物、开垦种植、停放车辆、取土取石、堆物、设置摊点；
（四）擅自挖掘城市绿地；
（五）其他破坏城市绿化的行为。
第二十二条建设工程项目用地范围内有树木的，市城乡规划行政主管部门在建设工程项目选址时应当告知市城市绿化行政主管部门，由市城市绿化行政主管部门提出处理意见。
第二十三条区城市绿化行政主管部门应当定期对行道树进行修剪，电力、邮电通信、公安机关交通管理等部门应当予以配合。
除绿地养护管理单位按照技术规范实施养护外，禁止任何单位和个人擅自修剪树木。
因下列原因需要修剪树木的单位或个人，应当向所在地的区城市绿化行政主管部门提出申请，由市、区城市绿化行政主管部门根据市人民政府规定的职责分工作出决定：
（一）城市建设需要；
（二）严重影响居民采光、通风或居住安全；
（三）树木对人身安全或其他设施构成威胁。
第二十四条禁止任何单位和个人擅自迁移树木。
因下列原因确需迁移树木的单位或个人，应当向所在地的区城市绿化行政主管部门提出申请，由市、区城市绿化行政主管部门根据市人民政府规定的职责分工作出决定：
（一）城市建设需要；
（二）严重影响居民采光、通风和居住安全；
（三）树木对人身安全或其他设施构成威胁。
第二十五条禁止任何单位和个人擅自砍伐树木。
因下列原因需要砍伐树木的单位或个人，应当向所在地的区城市绿化行政主管部门提出申请，由市、区城市绿化行政主管部门根据市人民政府规定的职责分工作出决定：
（一）城市建设需要；
（二）严重影响居民采光、通风或居住安全，且树木无迁移价值；
（三）对人身安全或其他设施构成威胁，且树木无迁移价值；
（四）发生检疫性病虫害确实无法挽救或者树木自然枯死；
（五）影响其他树木生长抚育，且树木无迁移价值。
第二十六条在发生火灾、水灾等紧急情况下，有关部门为抢险或者处理事故，可根据险情先行修剪或者砍伐树木，但应在四十八小时内向城市绿化行政主管部门和绿地养护管理单位补办相关手续。
第二十七条百年以上树龄的树木，稀有、珍贵树种，以及具有历史价值和重要纪念意义的树木，均为古树名木。禁止砍伐或擅自修剪、迁移及以其他方式损害古树名木。
市城市绿化行政主管部门应当对古树名木建立档案和标志，加强养护管理。
在单位附属绿地及其管界内和居民庭院内的古树名木，由单位和居民负责养护管理。城市绿化行政主管部门应当定期检查，并给予技术指导。
第二十八条古树名木的保护范围为树冠垂直投影区及垂直投影区以外五米区域。
在古树名木保护范围内进行工程建设的，建设单位应当按照市城市绿化行政主管部门的要求制定避让或保护措施，保护古树名木。
第二十九条市城市绿化行政主管部门应当建立植物疫情监测预报网络，编制绿化防灾应急预案，健全有害植物预警预防控制体系。
第三十条市城市绿化行政主管部门应当加强城市绿化资源调查、监测和监控，建立城市绿化相关信用考核体系，完善城市绿化管理信息系统，依法公布绿化建设、养护和管理的相关信息。
第四章费用管理
第三十一条城市绿化补偿费收费标准，由市财政、价格行政主管部门会同市城市绿化行政主管部门按照省有关规定制定，报市人民政府批准后公布执行。
城市绿化行政主管部门按照本条例规定收取的城市绿化补偿费，一律上缴财政，专款专用。
第三十二条财政、审计等有关行政主管部门应当加强对城市绿化建设、养护投入的财政性资金及绿化费用征收、使用的监督管理。
第五章法律责任
第三十三条养护管理单位违反本条例第十七条第四款规定，未按照绿地养护技术规范实施养护管理的，责令限期改正；逾期仍不改正的，处二千元以上一万元以下的罚款。
第三十四条单位或个人违反本条例第十九条第一款规定，擅自占用城市绿地的，责令限期改正，并处以所占绿地面积应缴城市绿化补偿费一倍以上三倍以下的罚款；造成损失的，应当依法负赔偿责任。
第三十五条违反本条例第二十一条第二项规定的，责令停止违法行为，并可处以二十元以上二百元以下的罚款；违反本条例第二十一条第一项、第三项、第四项、第五项规定的，责令停止违法行为、恢复原状，并可处以二百元以上二千元以下的罚款。
第三十六条单位或个人违反本条例第二十三条第二款规定，擅自修剪树木的，责令停止违法行为，并处以树木价值一倍以上五倍以下的罚款；造成损失的，应当依法负赔偿责任。
第三十七条单位或个人违反本条例第二十四条第一款规定，擅自迁移树木的，责令停止违法行为，并处以树木价值一倍以上五倍以下的罚款。
第三十八条单位或个人违反本条例第二十五条第一款规定，擅自砍伐树木的，责令停止违法行为，并处以树木价值一倍以上五倍以下的罚款；造成损失的，应当依法负赔偿责任。
第三十九条单位或个人违反本条例第二十七条第一款规定，砍伐或者擅自修剪、迁移、以其他方式损害古树名木或致古树名木死亡的，责令停止违法行为，并处以树木价值一倍以上五倍以下的罚款；造成损失的，应当依法负赔偿责任。
第四十条违反本条例第十三条、第十四条规定的，由市城市绿化行政主管部门或其委托的市城市绿化管理机构、市城市绿化质量安全监督机构按照《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规处罚。
第四十一条本条例第三十三条至第三十九条规定的行政处罚，其违法行为发生在杭州西湖风景名胜区范围内的，由市城市绿化行政主管部门作出决定；其违法行为发生在杭州西湖风景名胜区范围外的，由城市管理行政执法机关作出决定。
第四十二条城市绿化行政主管部门以及其他有关行政管理部门的工作人员在城市绿化管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位、上级主管部门或监察机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章附则
第四十三条本条例所称城市绿地包括：
（一）公园绿地：指向公众开放，以游憩为主要功能，兼具生态、美化、防灾等作用的绿地（含其范围内的水域）；
（二）生产绿地：指为城市绿化提供苗木、花草、种子的苗圃、草圃、花圃等圃地；
（三）防护绿地：指城市中具有卫生、隔离和安全防护功能的绿地；
（四）附属绿地：指城市建设用地中绿地之外各类用地中的附属绿化用地；
（五）其他绿地：指对城市生态环境质量、居民休闲生活、城市景观和生物多样性保护具有直接影响的绿地。
本条例所称现有城市绿地，是指已建成的绿地、建设工程项目用地规划红线已确定的绿地。
本条例所称规划绿地，是指城市总体规划、城市绿地系统规划、控制性详细规划确定的城市绿化规划用地。
第四十四条本条例涉及萧山区、余杭区人民政府及其有关行政管理部门职权的，按照省、市有关规定办理。
第四十五条本条例自2011年10月1日起施行。

㈡ 杭州市城市规划管理条例的第二章　城市规划的编制和审批

第七条 杭州市城市规划分为总体规划、分区规划和详细规划（含控制性详细规划，下同）。
第八条 《杭州市城市总体规划》和《杭州西湖风景名胜区规划》由市人民政府组织编制。
城市总体规划所含的各项专业规划，由有关主管部门负责编制；分区规划和详细规划，由市规划局组织编制。
西湖风景名胜区的各类详细规划，由西湖风景名胜区管理机构组织编制。
城市近期建设规划每五年编制一次，由市人民政府组织编制。
村镇规划在城市总体规划指导下，由所在区人民政府组织编制。
第九条 城市规划的内容和深度应符合国家有关标准和技术规范的要求。
负责编制规划的单位应遵循决策科学化、民主化原则，认真组织规划方案的讨论及成果的审查，保证规划设计质量。
城市规划涉及军事设施的，负责编制规划的单位应征求军事部门的意见。
第十条 规划审批权限：
（一）《杭州市城市总体规划》、《杭州西湖风景名胜区规划》，经市人大或其常委会、省人民政府审查同意后，报国务院审批。
（二）城市近期建设规划，由市人大或其常委会审查同意。
（三）单独编制的专业规划，经市规划局综合平衡后，报市人民政府审批。国家有关部门对各项专业规划的审批权限另有规定的，按规定权限报批。
（四）城市分区规划、重要详细规划，报市人民政府审批。其他详细规划由市规划局审批。
（五）西湖风景名胜区各类详细规划的审批权限，按国家和省有关规定办理。
（六）村镇规划由市规划局审查后，报市人民政府审批。
第十一条 各项城市规划经批准后应当公布（属于国家秘密的除外），并严格执行。
第十二条 市人民政府可以根据城市经济和社会发展需要，对城市总体规划进行局部调整，报市人大常委会、省人民政府和国务院备案；但涉及城市性质、规模、发展方向和总体布局重大变更的，须经市人大或其常委会、省人民政府审查同意后，报国务院批准。
《杭州西湖风景名胜区规划》需作重大修改的，须经市人大或其常委会、省人民政府审查同意后，报国务院批准。
其他规划的修改，应由规划编制单位报市规划局审查后报原审批机关批准。

㈢ 杭房局1991年168号杭州市城市管理拆迁管理条例的若干问题解释通知，那里能找到啊要全文

人民日报网络版上有的版：权
http://www.people.com.cn/item/flfgk/dffg/1991/C431036199801.html

㈣ 杭州市老旧小区住宅加装电梯管理办法

第一条为规范老旧小区住宅加装电梯工作，完善老旧小区住宅使用功能，促进无障碍环境建设，适应老龄化社会需求，提升城市生活品质，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国特种设备安全法》《杭州市城乡规划条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。第二条本市行政区域内（杭州西湖风景名胜区除外）老旧小区住宅加装电梯管理工作适用本办法。

本办法所称老旧小区住宅，是指国有土地上具有合法权属，建成年代较早、未列入房屋征收范围或者计划，并已投入使用的四层（含）以上非单一产权的无电梯住宅。

住宅小区基础设施和功能明显不足的保障性住宅、单位自管房需要加装电梯的，可以参照本办法执行。第三条本市老旧小区住宅加装电梯工作应当遵循业主主体、社区主导、政府引导、各方支持的原则；实行民主协商、基层自治、高效便民、依法监管的工作机制。第四条市人民政府统筹领导本市老旧小区住宅加装电梯工作。

市房产行政主管部门负责本市老旧小区住宅加装电梯工作的政策制定、指导协调、督查考核等。

区、县（市）人民政府负责组织领导、协调推进本辖区内老旧小区住宅加装电梯工作。区、县（市）住房城乡建设主管部门负责组织实施本辖区内老旧小区住宅加装电梯的联合审查、监督管理等工作。

规划和自然资源、市场监管、城市绿化、消防救援、城市管理、民政、财政等行政主管部门应当根据各自职责，做好老旧小区住宅加装电梯相关管理和指导工作。

街道办事处、乡镇人民政府、社区居民委员会负责本辖区内老旧小区住宅加装电梯的政策宣传、动员指导、民意协调等工作。

老旧小区住宅加装电梯涉及的电力、水务、燃气、通信、网络等相关管线单位负责管线及其他配套设施的现场踏勘、迁移改造等工作。第五条老旧小区住宅加装电梯所需的建设、运行使用、维护管理资金由相关业主共同承担。

市、区、县（市）人民政府可以安排专项资金用于老旧小区住宅加装电梯项目建设、管线迁移等事项的补助。

业主加装电梯的，可按有关规定申请提取住房公积金和住房补贴。

鼓励社会力量通过捐赠、资助、技术服务等方式参与老旧小区住宅加装电梯工作。

全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的加装电梯项目，符合依法必须招标的工程建设项目范围和规模标准的，应当按照政府采购、招标投标法律法规规章的规定执行。第六条各区、县（市）人民政府可以将老旧小区住宅加装电梯工作统筹纳入本辖区老旧小区成片更新改造、无障碍设施改造计划，综合实施管线迁移、绿化迁改等施工。第七条老旧小区住宅加装电梯应当坚持因地制宜、安全适用、经济美观、风貌协调的原则，尽量减少对底层住宅以及相邻建筑的不利影响，尽量减少对小区公共道路和绿地绿化的占用，不得侵占城市主要道路，不得影响城市规划实施，不得增加或者变相增加与加装电梯无关的空间。第八条鼓励和支持老年人、残疾人居住的老旧小区住宅依法加装电梯。

鼓励老旧小区住宅加装电梯工作探索代建租赁、共享电梯等市场化运作模式，研究应用新材料、新技术、新方法推进工作。第九条老旧小区住宅需要加装电梯的，应当由本单元内同意加装电梯的相关业主作为加装电梯的申请人，负责意见统一、项目报建、设备采购、项目实施、维护管理等工作，依法承担项目建设单位的相关责任和义务。公有或者单位自管的老旧小区住宅由其所有权人或者委托管理人作为申请人。

申请人可以委托业主代表、资信良好的法人或者其他组织作为加装电梯项目的实施主体，具体负责前款规定的工作。委托人应当与受托人签订委托协议，明确双方的权利义务。

鼓励业主委员会、老旧小区住宅原产权单位、建设单位、物业服务企业等积极参与加装电梯的组织、实施工作。第十条老旧小区住宅需要加装电梯的，申请人应当征求所在单元全体业主意见，经本单元建筑物专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决，并经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意后，签订加装电梯项目协议书。拟占用业主专有部分的，还应当征得该专有部分的业主同意。

加装电梯项目协议书应当明确项目申请人及实施主体的职责、项目建设资金估算及分摊方案、电梯运行使用和维护保养资金分摊方案等内容。

商品房性质的老旧小区住宅加装电梯，需要占用小区范围内业主共有的道路、绿地等公共场所的，应当按照《中华人民共和国民法典》关于业主共同决定事项的规定执行。

㈤ 杭州双浦规划

法律分析：双浦镇的总体规划由县政府进行组织编制，要本着因地制宜、切实可行的原则进行，但是不能超过杭州市总体规划。

法律依据：《杭州市城乡规划条例》

第五条 市人民政府应当加强对城乡规划确定的生态带的保护，确保区域社会、经济与环境的可持续发展。

县级以上人民政府应当加强对风景名胜区、自然保护区、生态绿带、森林公园、湿地等关键性生态基础设施的保护，妥善处理近期建设与长远发展、自然资源保护与合理开发利用的关系。

第十三条 市人民政府组织编制市域总体规划，报省人民政府审批。

县（市）人民政府组织编制县（市）域总体规划，经市人民政府审查同意后，报省人民政府审批。

县（市）域总体规划编制后，可以不再单独编制城市总体规划或者县（市）人民政府所在地镇的总体规划。

㈥ 杭州发布全国首个老旧小区住宅加装电梯规章

近日，杭州市人民政府发布《杭州市老旧小区住宅加装电梯管理办法》（以下简称《办法》），《办法》将于2021年4月1日起正式施行。杭州成为全国首个通过地方政府规章来规范老旧小区住宅加装电梯的城市。
杭州市自启动老旧小区加装电梯工程以来，已连续三年将其列入市政府“十大民生实事”项目。截至2020年底，全市已累计完成1800余处加梯项目，惠及住户约2.2万户，位居全省第一、全国前列。
依法规范老旧小区住宅加装电梯工作，关系广大人民群众的切身利益。《办法》的制定出台，对完善老旧小区住宅使用功能、促进无障碍环境建设、适应老龄化社会需求、提升城市生活品质具有重要意义，对总结形成老旧小区住宅加装电梯“杭州方案”，实现这一领域的制度创新具有积极意义。
划重点！主要内容
《办法》共35条，明确老旧小区住宅加装电梯工作遵循“业主主体、社区主导、政府引导、各方支持”的原则，实行“民主协商、基层自治、高效便民、依法监管”的工作机制。
明确适用范围
《办法》适用于本市行政区域内（西湖风景名胜区除外）老旧小区住宅加装电梯工作。明确老旧小区住宅是指国有土地上具有合法权属，建成年代较早、未列入房屋征收范围或者计划，并已投入使用的四层（含）以上非单一产权的无电梯住宅。同时，结合实际情况，规定住宅小区基础设施和功能明显不足的保障性住宅、单位自管房需要加装电梯的，可以参照执行。
此外，《办法》明确各区、县（市）政府可以将老旧小区住宅加装电梯工作统筹纳入本辖区老旧小区成片更新改造、无障碍设施改造计划，综合实施管线迁移、绿化迁改等施工。与《民法典》相配套衔接
《民法典》已于2021年1月1日起正式施行。依据《民法典》第二百七十四条、二百七十八条的规定，《办法》明确了老旧小区住宅加装电梯协商启动的业主表决比例，即老旧小区住宅需要加装电梯的，申请人应当征求所在单元全体业主意见，经本单元建筑物专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决，并经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意后，签订加装电梯项目协议书。商品房性质的老旧小区住宅加装电梯，需要占用小区范围内业主共有的道路、绿地等公共场所的，应当按照《民法典》关于业主共同决定事项的规定执行。坚持民主协商与基层自治
针对公示期间相关利害关系人可能提出实名制书面反对意见这一情况，《办法》引导相关当事人先行通过友好协商的方式，解决加装电梯过程中的利益平衡、权益受损等事宜，也可委托业主委员会、人民调解组织和其他社会组织等进行协调。自行协商不成的，由属地社区居委会及街道或者乡镇政府通过协调会、听证会等方式组织调解，积极搭建沟通协商平台，尽可能消除意见分歧、达成共识，实现政府引导、居民自治、社会参与的良性互动，打造共建共治共享的社会治理新格局。为回应老年人、残疾人等群体对加装电梯的迫切需求，《办法》明确提出，鼓励和支持老年人、残疾人居住的老旧小区住宅依法加装电梯，对于该类加梯项目，属地社区居委会及街道或者乡镇政府应当加大调解力度，引导当事人自愿达成调解协议，化解纠纷。
优化完善联合审查程序2017年以来，根据“最多跑一次”改革要求，杭州市创新实行了由区住建部门牵头、相关部门共同参与的加梯项目联合审查机制。《办法》在总结近年来加装电梯工作经验的基础上，按照优化审批流程、简化审批手续、提高审批效能的要求，优化完善联合审查程序，明确申请人依法办理建设工程、特种设备安装等相关审批手续的同时，对符合《杭州市城乡规划条例》规定情形的，不再办理建设工程规划许可证；符合《中华人民共和国建筑法》《建筑工程施工许可管理办法》规定情形的，可以不再办理建筑工程施工许可证。
明确多元资金筹集渠道为加快推进加装电梯工作，让改革红利惠及更多群众，《办法》在明确“老旧小区住宅加装电梯所需的建设、运行使用、维护管理资金由相关业主共同承担”的同时，规定“市、区、县（市）人民政府可以安排专项资金用于老旧小区住宅加装电梯项目建设、管线迁移等事项的补助”。“业主加装电梯的，可按有关规定申请提取住房公积金和住房补贴”，帮助居民缓解筹集资金压力。“鼓励社会力量通过捐赠、资助、技术服务等方式参与老旧小区住宅加装电梯”，进一步拓宽资金筹集渠道。
规范加装电梯质量安全监管老旧小区住宅加装电梯是房屋建成后再实施的改造项目，包含基坑开挖、土建施工等建设工程和电梯安装等特种设备安装行为。为加强对加装电梯项目的质量安全监督，《办法》明确对加装电梯实施“双线监管”，即土建施工质量安全监管和电梯安装特种设备监管。
健全长效管理规范为规范电梯加装后的使用管理，确保电梯安全运行，《办法》明确了加装电梯的使用管理主体、管理责任、维保费用等问题。加装电梯申请人负责加装电梯的日常使用和运行管理，申请人委托的物业服务企业、其他管理人或经协商确定的实际负责人依法履行电梯安全使用管理义务。鼓励加装电梯申请人通过投保电梯综合服务保险，减轻日常维护管理的负担。《办法》还规定，相关业主可利用电梯投放商业广告收入等资金用于电梯的维护保养、改造维修、检验检测，也可按规定申请使用物业专项维修资金和公有住房售后维修基金。
鼓励探索代建租赁、共享电梯等市场化运作模式，减轻居民资金压力和管理负担。
（原题：《全国首部！老旧小区住宅加装电梯，杭州的新方案定了！4月1日起实施》）

㈦ 杭州市征收集体所有土地房屋补偿条例

第一章总则第一条为了规范征收集体所有土地房屋补偿的管理，保障城市建设的顺利进行，保护房屋所有权人的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条本市市辖区范围内，因公共利益需要征收集体所有土地涉及房屋及其附属物补偿安置的（以下简称征地房屋补偿），适用本条例。第三条市国土资源管理部门主管本市征地房屋补偿管理工作；市辖各区国土资源管理部门负责本区内征地房屋补偿管理的实施工作。第四条被补偿人房屋所在地的区、乡（镇）人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会，以及发展和改革、城乡建设、公安、司法、人力资源和社会保障、规划、住房保障和房产管理、工商行政等主管部门，应当依据各自职责，配合、支持国土资源管理部门做好补偿管理工作。
规划主管部门在审核建设用地范围时，对用地范围内的住宅用地和确需搬迁的企业用地以及乡（镇）村市政公用设施、公益事业设施建设用地，应当按照城乡规划的要求同时统筹安排。第五条本条例所称补偿人是指市、区人民政府设立或者指定的实施征地房屋补偿工作的机构；被补偿人是指被征收土地涉及补偿的房屋及其附属物的合法所有权人。第六条实施征地房屋补偿应当先补偿、后搬迁。补偿人应当按照本条例的规定，对被补偿人给予补偿和安置；被补偿人应当在规定的签约期限内完成签约并按照协议约定搬迁。
被补偿人所在乡（镇）人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会，应当做好被补偿人的搬迁动员工作。第二章补偿管理第七条城乡规划主管部门核定用地范围后，市国土资源管理部门应当将征地范围公告并通知有关部门在征地范围内暂停办理下列事宜：
（一）通知公安部门暂停办理户口的迁入、分户；
（二）通知有关部门暂停办理房屋的买卖、交换、翻（扩）建、析产、赠与、分户、租赁、抵押等；
（三）通知工商行政管理部门暂停核发营业执照、临时营业执照。
暂停办理有关事宜的期限为三十个月。因特殊情况需要延长暂停办理有关事宜期限的，应当在期满前一个月报经市国土资源管理部门批准，可以适当延长，但延长时间最长不超过十二个月。
暂停期满或者实行暂停措施后一年内征地房屋补偿实施方案未获得批准的，市国土资源管理部门应当通知有关部门恢复办理第一款规定的事宜。
暂停期间内，因出生、婚嫁需迁入户口，或者复转退军人、离退休人员、大中专院校学生以及刑满释放人员回原籍确需办理户口迁入的，公安部门应当按照户籍管理规定办理户口迁入手续，并及时抄告市国土资源管理部门。
被补偿人在征地房屋补偿实施方案公告之日起至正式安置前出生的人口应当作为安置人口。第八条区国土资源管理部门根据补偿人提交的征地房屋补偿初步方案编制征地房屋补偿实施方案，公开告知被补偿人和其他利害关系人有要求听证的权利。被补偿人和其他利害关系人申请听证的，区国土资源管理部门应当及时组织听证，但此前已经对征地房屋补偿实施方案公开告知听证权利的，不作重复告知。
征地房屋补偿实施方案应当经市国土资源管理部门批准。征地房屋补偿实施方案的内容应当包括：补偿人、实施范围、补偿安置的方式和标准、签约期限、过渡方式、过渡期限和实施步骤等。
征地房屋补偿实施方案经批准后，市国土资源管理部门应当予以公告。
实施房屋补偿不得超越经批准的实施范围。实施范围外的房屋与实施范围内的房屋不可分割时，应当一并纳入实施范围，按本条例规定进行补偿安置。
补偿人如需变更实施范围的，应当重新办理征地房屋补偿实施方案审批手续；需要变更补偿人的，应当办理变更手续；终止项目的，应当及时办理终止手续。变更及终止等事项应当予以公告。第九条补偿人应当按照规定查明被补偿人的户籍、被补偿房屋及其附属物状况等事项。
被补偿人应当如实申报被补偿房屋及其附属物的产权、户籍等有关情况，并提供土地权属证明等材料。第十条在征地房屋补偿实施方案确定的签约期限内，补偿人与被补偿人应当按照本条例规定和经批准的征地房屋补偿实施方案，就补偿、安置等事项签订征地房屋补偿安置协议。协议应当明确规定补偿形式、补偿金额、安置方式、安置用房面积、安置地点、搬迁期限、过渡方式、过渡期限和违约责任等事项。征地房屋补偿安置协议应当送区国土资源管理部门备案。协议可以向公证机关办理公证。
安置被补偿人的住宅用房应当符合国家规定的建筑设计规范和工程质量标准，并有相应的通水、通电、排污等附属设施。
根据本条例签订的协议具有法律约束力，双方当事人应当遵守，任何一方不得擅自变更协议内容。协议一方不履行协议约定的，另一方可以向人民法院提起诉讼。

㈧ 杭州加装电梯新规新规

法律分析：《杭州市老旧小区住宅加装电梯管理办法》已于2020年12月28日经市人民政府第70次常务会议审议通过，现予公布，自2021年4月1日起施行。

法律依据：《杭州市老旧小区住宅加装电梯管理办法》 第一条 为规范老旧小区住宅加装电梯工作，完善老旧小区住宅使用功能，促进无障碍环境建设，适应老龄化社会需求，提升城市生活品质，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国特种设备安全法》《杭州市城乡规划条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。

㈨ 杭州市城乡规划条例

第一章总 则第一条为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《浙江省城乡规划条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。第二条本市行政区域内制定和实施城乡规划，在规划区内进行建设活动，应当遵守本条例。

本条例所称城乡规划，包括城市规划、市域总体规划、县（市）域总体规划、镇规划、乡规划和村庄规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。

本条例所称规划区，是指城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。规划区的具体范围在有关城乡规划中划定。第三条城乡建设和发展，应当依法保护和合理利用风景名胜资源，统筹安排风景名胜区及周边乡、镇、村庄的建设。

编制风景名胜区有关规划和在风景名胜区内进行各项建设活动应当遵守有关风景名胜区保护法律、法规的规定。第四条城乡规划和建设应当尊重城乡历史和城乡文化，保护历史文化遗产和传统风貌，按照有关法律、法规的规定实施历史文化名城、名镇、名村保护，做好受保护历史文化遗产的维护和使用工作。第五条市人民政府应当加强对城乡规划确定的生态带的保护，确保区域社会、经济与环境的可持续发展。

县级以上人民政府应当加强对风景名胜区、自然保护区、生态绿带、森林公园、湿地等关键性生态基础设施的保护，妥善处理近期建设与长远发展、自然资源保护与合理开发利用的关系。第六条县级以上人民政府应当根据城乡规划加强对重要水域及饮用水源、防洪排涝设施和水生态的保护，保障供水、防洪和水功能区的安全，积极发挥水系的城乡生态调节、景观美化、游览观光等作用。第七条城乡规划工作实行集中领导、统一规划、统一管理。

县级以上人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。市、县（市）人民政府城乡规划主管部门设立的派出机构按照规定职责承担有关城乡规划管理工作。

县（市）人民政府城乡规划主管部门业务上接受市人民政府城乡规划主管部门的指导与监督。

县级以上人民政府有关部门和乡（镇）人民政府、街道办事处应当按照各自职责，协同做好城乡规划管理的相关工作。第八条各级人民政府应当根据城乡规划工作的需要加强规划管理机构建设，并将城乡规划的编制和管理经费纳入本级财政预算。第九条各级人民政府和城乡规划主管部门应当建立健全城乡规划工作的公众参与制度。第十条鼓励采用先进的科学技术，增强城乡规划的科学性，提高城乡规划实施及监督管理的效能。

市、县（市）人民政府城乡规划主管部门可以依据有关法律法规和技术标准制定本行政区域内的城乡规划管理技术规定，报本级人民政府批准后执行。第二章城乡规划的制定第十一条编制城乡规划应当按照计划进行。城乡规划编制计划由市、县（市）人民政府城乡规划主管部门组织制定。

编制城乡规划，应当符合法律、法规、规章和有关技术规范的要求，并使用坐标系、高程系统一的地形图。第十二条杭州市城市总体规划由市人民政府组织编制，经省人民政府审查同意后，报国务院审批。

市人民政府组织编制的杭州市城市总体规划，在报省人民政府审批前，应当先经市人民代表大会常务委员会审议，常务委员会组成人员的审议意见交由市人民政府研究处理，研究处理情况应当及时报告市人民代表大会常务委员会。

市人民政府报送杭州市城市总体规划，应当将市人民代表大会常务委员会组成人员的审议意见和根据审议意见修改规划的情况一并报送。第十三条市人民政府组织编制市域总体规划，报省人民政府审批。

县（市）人民政府组织编制县（市）域总体规划，经市人民政府审查同意后，报省人民政府审批。

县（市）域总体规划编制后，可以不再单独编制城市总体规划或者县（市）人民政府所在地镇的总体规划。第十四条县（市）人民政府所在地镇以外其他镇的总体规划，由镇人民政府组织编制，报县（市）人民政府审批。第十五条城乡规划中交通、水利、电力、燃气、通信、给排水、环境卫生、绿化、消防、地下空间开发利用、人民防空、医疗、教育、文化、体育及历史建筑保护、生态和水系保护等涉及空间布局与利用的专项规划，由市、县（市）人民政府城乡规划主管部门会同有关主管部门组织编制，报本级人民政府审批。法律、行政法规对专项规划的编制和审批另有规定的，从其规定。

控制性详细规划应当落实各类专项规划的有关内容。