江苏省养老服务条例

⑴ 江苏省人民代表大会常务委员会关于修改《江苏省老年人权益保障条例》等九件地方性法规的决定

一、对《江苏省老年人权益保障条例》作出修改
（一）将第五条第一款、第二款修改为：“县级以上地方人民政府老龄工作委员会负责指导、协调和督促有关部门做好老年人权益保障工作，其日常工作由卫生健康部门承担。”“县级以上地方人民政府民政、住房和城乡建设、人力资源社会保障等有关部门应当按照各自职责，做好老年人权益保障工作。”
（二）将第十一条修改为：“每年农历九月初九为老年节。”
（三）将第二十一条第一款、第二款中的“城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗”修改为“城乡居民基本医疗保险”。
（四）将第二十三条修改为：“无劳动能力、无生活来源又无赡养人和扶养人，或者其赡养人和扶养人确无赡养扶养能力的老年人，由政府依照有关规定供养或者救助。县级以上地方人民政府应当建立供养标准增长机制，将供养经费纳入财政预算，保障供养标准不低于当地居民平均生活水平。”
（五）将第二十五条第二款修改为：“持《独生子女父母光荣证》的老年人按照有关法律、法规和县级以上地方人民政府的规定享受计划生育奖励优惠政策。”
增加一款，作为第三款：“县级以上地方人民政府应当在养老保障、医疗保障、生活帮扶、精神慰藉等方面，对符合条件的计划生育特殊家庭老年人给予扶助关怀。”
（六）将第二十六条第一款修改为：“老年人因其合法权益受到侵害向人民法院起诉，交纳诉讼费用有困难的，人民法院应当按照国家规定免收、减收或者缓收诉讼费用。”
（七）将第二十八条第一款修改为：“老年人免费进入政府举办的公园、公共文化设施；七十周岁以上的老年人免费进入政府举办的旅游景点，免费乘坐城市公共交通工具，不满七十周岁的老年人享受半价优惠。”
增加一款，作为第四款：“设区的市、县（市、区）人民政府应当采取措施，保障老年人享受本条规定的优待。”
（八）将第三十二条修改为：“县级以上地方人民政府应当制定基本养老服务体系建设规划，将老年服务设施建设纳入国土空间规划，加强老年服务设施建设，建立居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，制定引导和支持养老服务业发展的政策，扶持老年服务产业发展。”
（九）删去第三十六条。
（十）将第三十八条改为第三十七条，删去第三款。
（十一）增加一条，作为第三十九条：“地方各级人民政府应当推动老年友好社会建设，采取措施积极推进老年宜居环境建设。
“地方各级人民政府组织编制国土空间规划时，应当根据人口老龄化发展趋势、老年人口分布和老年人的特点，统筹考虑适合老年人的公共基础设施、生活服务设施、医疗卫生设施和文化体育设施建设。”
（十二）增加一条，作为第四十条：“地方各级人民政府应当采取措施，推动兼顾老年人需要的智慧社会建设，帮助老年人解决运用智能技术困难，保障老年人基本服务需要。
“保留、改进传统服务方式，为老年人提供便利化服务。”
（十三）将第四十条改为第四十一条，修改为：“新建、改建、扩建公共建筑和其他公共场所，应当建设无障碍设施，并符合无障碍设施工程建设标准。
“县级以上地方人民政府应当加快推进坡道、电梯、公厕等与老年人日常生活密切相关设施的无障碍改造，推进符合电梯增设条件的公共场所和已建成多层住宅加装电梯。”
（十四）将第四十七条改为第四十八条，第二款修改为：“调解、处理前款纠纷时，对有过错的家庭成员，人民调解委员会、人民法院应当给予批评教育。”
（十五）将有关条款中的“老年事业”修改为“老龄事业”、“人口计划生育部门”修改为“卫生健康部门”。
此外，对条文顺序作相应调整。二、对《江苏省实施〈中华人民共和国工会法〉办法》作出修改
（一）将第二条第一款修改为：“维护职工合法权益、竭诚服务职工群众是工会的基本职责。各级工会代表职工的利益，依法维护职工的合法权益。”
将第二款修改为：“工会动员和组织职工积极参加经济建设，努力完成生产任务和工作任务；教育职工践行社会主义核心价值观，不断提高思想道德素质、科学文化素质和技术技能素质，推进产业工人队伍建设改革，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。”
（二）将第五条修改为：“各级工会应当设立女职工委员会。女职工不足十人的基层工会可以设女职工委员。女职工委员会与工会委员会同时建立。女职工委员会或者女职工委员在同级工会领导下开展工作，维护女职工的合法权益。”
（三）将第六条中的“民法通则”修改为“《中华人民共和国民法典》”。
（四）将第八条第一款修改为：“工会委员会由会员大会或者会员代表大会民主选举产生。企业法定代表人、主要行政负责人、合伙人以及他们的近亲属不得作为本企业工会委员会成员的人选，分管劳动、工资、人事的企业负责人不宜兼任工会主席、副主席。”
（五）将第十二条第一款修改为：“国有独资和国有控股公司、两个以上的国有企业或者两个以上的其他国有投资主体投资设立的有限责任公司，其董事会成员中应当有职工代表。”
删去第二款中的“前款以外的”。
将第三款修改为：“董事会、监事会中的职工代表，由工会提名，通过职工代表大会、职工大会或者其他形式民主选举产生。工会主席、副主席可以作为职工代表的候选人。”
（六）将第十七条第二款中的“因工伤亡事故”修改为“生产安全事故”，删去“重大、特大伤亡事故，必须同时报上一级总工会和省工会”。
（七）将第二十条第一款修改为：“地方总工会应当按照有关规定建立法律援助组织，为劳动权益受到侵害的农民工、经济困难的职工、劳动模范以及因依法履行职责而自身权益受到严重侵害的工会工作人员和工会组织提供法律援助。”
（八）将第二十二条修改为：“工会会同有关部门共同做好劳动模范和先进工作者的评选、表彰、培养工作，并负责日常管理。
“省和设区的市总工会负责同级‘五一’劳动奖章、‘五一’劳动奖状和工人先锋号的评选、表彰工作。”
（九）删去第三十四条第一款中的“所需费用，实行社会统筹的地区，由统筹基金支付；没有实行社会统筹的地区，由同级人民政府财政负担。”
将第二款中的“养老统筹金、医疗保险金”修改为“社会保险”。
（十）将第三十七条修改为：“职工因参加工会活动或者工会工作人员因履行《工会法》和本办法规定的职责被解除劳动（聘用）合同，经人力资源社会保障部门处理恢复工作的，按照解除劳动（聘用）合同前正常工作期间的标准补发应得的劳动报酬和福利待遇。
“职工或者工会工作人员因前款原因被解除劳动（聘用）合同后不愿恢复工作的，由人力资源社会保障部门责令单位给予本人上一年度收入二倍的赔偿。”
（十一）将第十六条、第十八条、第二十四条中的“劳动行政部门”修改为“人力资源社会保障等部门”。将第三十条中的“劳动”部门修改为“人力资源社会保障”部门、“工商”部门修改为“市场监督管理”部门。将第三十八条中的“劳动行政部门”修改为“人力资源社会保障部门”，删去“或者其他有关部门”。

⑵ 江苏省企业职工养老保险规定

市政府关于贯彻落实《江苏省企业职工基本养老保险规定》的意见常政发[2008]116号文件规定：用人单位及其从业人员应当及时参加基本养老保险，应参保而未参保的人员应当及时办理参保手续、补缴基本养老保险费。其他人员不得通过补缴的形式增加基本养老保险参保缴费年限。如您符合补交条件，请您与单位联系补交。
如您是江苏省内其他城市户口，您可以以灵活就业形式参加养老保险。
如您还有其它问题，欢迎您在周一至周五正常工作时间内拨打常州人力资源和社会保障咨询电话12333进行咨询。
你是离职的话可能没法补缴了，目前这情况先把你的关系转后扬州，然后在扬州安社会灵活就业人员参保就行了。

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⑶ 江苏高龄津贴

法律分析：高龄老人津贴标准

一般来说，高龄老人津贴分为三档：

1.80周岁(含80周岁)-89周岁每人每月50元;

2.90周岁(含90周岁)-99周岁每人每月100元

3.100岁以上老人高龄津贴每人每月300元。

法律依据：《江苏省养老服务条例》

第三条 养老服务应当与当地经济社会发展水平相适应，实行政府主导、社会参与、市场运作、统筹发展、保障基本、适度普惠的原则。

第四条 县级以上地方人民政府应当将发展养老服务纳入本地区国民经济和社会发展规划，制定专项规划和年度计划，建立并完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养融合发展的养老服务体系。

县级以上地方人民政府应当将养老服务事业经费列入同级财政预算，并根据本行政区域老年人口自然增长情况等因素，建立稳定的经费保障机制，增加对养老服务事业的财政投入。

⑷ 江苏省养老保险政策大调整，你如何看待这一变化

江苏省养老保险政策大调整，你如何看待这一变化？下面就我们来针对这个问题进行一番探讨，希望这些内容能够帮到有需要的朋友们。

第四，加强保障能力。

虽然雇员每月都要从公司中扣除社保费用，但许多人实际上并不知道他们要交的东西究竟是什么，为了应对这种混乱的弊端，自己承担多少，多交几家公司，是否按月缴款，《规定》，明确了用人单位应每月向员工通报基本养老保险支付明细，社会保险经办机构应及时向用人单位及参保人员提供查询，核对基本养老保险服务，只要缴费成功，别担心你花了钱，却不知道花在哪里。用人单位如未能按时足额缴纳基本养老保险，自拖欠之日起，按日加收5%的滞纳金，以避免企业因离职而造成实际参保时间减少。

⑸ 省政府令第36号《江苏省企业职工基本养老保险规定》

从1978年起到现在从来没有变化，法定年龄现行的政策：男性60周岁。女工人（生产岗位人员，含下岗工人，大部分也包括下岗女干部）50周岁，女干部（管理岗位人员）及灵活就业人员、自由职业者、个体工商户55周岁。特殊工种符合条件提前5年。因病男50周岁，女45周岁。截止到今天，国家还没有出台延迟退休年龄的政策。（自由职业者、灵活就业人员及个体工商户是约在1997年才开始出台的政策。）

⑹ 扬州市居家养老服务条例

第一章总则第一条为了规范和促进居家养老服务发展，适应居家老年人养老需求，提高老年人生活质量，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》《江苏省养老服务条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条本市行政区域内的居家养老服务及其监督管理工作，适用本条例。
本条例所称居家养老服务，是指以家庭为基础，以城乡社区为依托，以社会保障制度为支撑，为居家老年人提供的基本公共服务、市场化服务和公益服务。第三条居家养老服务应当以居家老年人的服务需求为导向，在家庭成员承担赡养、扶养义务的基础上，遵循政府主导、保障基本、适度普惠、社会参与、市场运作的原则。
居家养老服务主要包括以下内容：
（一）助餐、助浴、助洁、助行、助急、日间照料、短期托养、代购代缴等生活照料服务；
（二）体检、保健、康复、护理、家庭病床、用药指导等健康医疗服务；
（三）访视陪伴、心理咨询、情绪疏导、临终关怀等精神慰藉服务；
（四）文化娱乐、体育健身、教育培训、法律咨询、紧急救援等其他服务。第四条老年人的子女和其他依法负有赡养、扶养义务的人，应当履行对老年人经济供养、生活照料、健康护理和精神慰藉等义务。
倡导家庭成员与老年人共同生活或者就近居住。第五条市人民政府统筹协调、指导管理全市居家养老服务工作。
市、县（市、区）人民政府履行下列职责：
（一）将居家养老服务工作纳入国民经济和社会发展规划以及年度计划；
（二）建立与人口老龄化和本地经济社会发展水平相适应的财政保障机制；
（三）完善与居家养老服务相关的社会保障制度；
（四）统筹规划和配置社区养老服务设施，推动颐养社区建设；
（五）完善扶持政策，构建居家养老现代服务产业体系，引导、支持社会力量参与居家养老服务；
（六）加强对政府部门履行居家养老服务工作职责的协调、监督、检查和考核；
（七）其他依法应当履行的职责。第六条民政部门主管居家养老服务工作，指导、管理、监督居家养老服务活动。
卫生健康部门负责健全基层医疗卫生服务网络，组织开展老年健康服务工作。
医疗保障部门负责管理老年人医保费用结算和推进建立长期护理保险制度等相关工作。
其他相关部门按照各自职责，协同做好居家养老服务相关工作。
工会、共青团、妇联、残联等人民团体应当参与居家养老服务相关工作。第七条乡镇人民政府、街道办事处负责实施居家养老服务工作，履行下列职责：
（一）组织、指导、支持村（居）民委员会开展居家养老服务；
（二）引导养老服务机构和其他社会力量参与居家养老服务，将社会化、专业化服务引入社区以及家庭，并做好相关监督管理工作；
（三）落实政府购买服务、经费补贴等居家养老服务扶持政策；
（四）实施为居家老年人志愿服务登记制度；
（五）其他依法应当履行的职责。
乡镇人民政府、街道办事处应当明确居家养老服务工作机构和工作人员。第八条村（居）民委员会应当广泛宣传居家养老服务相关法律、法规和政策，教育和引导村（居）民依法履行赡养和扶养义务，协助乡镇人民政府、街道办事处做好居家养老服务工作。第九条国家机关、新闻媒体、企业事业单位和社会组织等应当宣传敬老、养老、助老传统美德，树立尊重、关心、帮助老年人的社会风尚。
老年人组织、慈善组织、志愿服务组织等社会组织，根据职责或者章程参与居家养老服务。
鼓励自然人、法人和其他组织通过投资、捐赠、捐助、志愿服务等方式参与和支持居家养老服务。第二章服务供给第十条市、县（市、区）人民政府应当建立智慧养老服务平台，公布社区养老服务设施名录、服务机构和服务项目等信息，提供养老政策咨询、服务项目查询、服务供需对接、服务质量评价等服务。智慧养老服务平台应当将养老服务信息与户籍、医疗、社会保险、社会救助等信息互通共享。
市、县（市、区）人民政府应当公布养老服务电话，受理居家养老服务有关咨询、投诉举报。
行政机关和企业事业单位应当对医疗、社保、民政、金融、电信、邮政、生活缴费等与老年人日常生活密切相关的服务事项，保留便捷的线下办理渠道。

⑺ 如何看待看待家庭养老

江苏是全国最早进入人口老龄化的省份，截至去年底，60岁以上老年人口达1648.29万人，占户籍总人口的21.36%；65岁以上老年人口1115万，占户籍人口的14.45%，80岁以上老年人口255万，占老年人口数的15.47%，老龄化比例位于全国各省之首。昨天江苏省政府召开新闻发布会，会上省民政厅通报的这一组数据，告诉大家目前江苏的养老压力。未来我们如何养老？《江苏省养老服务条例》于3月1日起施行，今后政府不再新建普通型养老机构，重点扶持护理型养老机构，到2020年，护理型床位占养老机构床位数比例超过50%。

看点1

鼓励外地老人投奔子女

“居家养老，符合中国国情，符合大多数老年人意愿，社区养老服务是居家养老的重要辅助和依托。”江苏省民政厅厅长侯学元表示，江苏将把解决高龄、空巢、独居、失能半失能老年人的日间照料和用餐等基本服务需求摆在优先位置，全省将建设100个街道(乡镇)老年人日间照料中心，2000个社区老年人助餐点。

值得关注的是，条例将家庭养老责任具体化，规定老年人的子女及其他依法负有赡养、扶养义务的人，应当履行对老年人经济供养、生活照料、健康关心和精神慰藉的义务，照顾老年人的特殊需要；要求家庭成员尊重、关心和照料老年人；鼓励家庭成员与老年人共同生活或者就近居住。

对于外埠老年人到子女所在城市与子女共同生活的，要求有关部门在户口安置、医保结算、公共交通、进入公园等方面给予便利。

看点2

政府不再新建普通型养老机构

目前江苏全省共有各类养老机构2568家，其中公办机构223家（含177家公建民营）、社会办机构1226家、农村敬老院1119家；各类养老床位数超过58万张，每千名老人拥有床位数35.2张。

“今后，政府不再新建普通型养老机构。”省民政厅副厅长钮学兴表示，政府投资兴办的养老机构将保障无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、扶养义务人或者其法定赡养、扶养义务人无赡养、扶养能力的老年人的养老服务需求。

政府的精力将转到重点扶持医养结合型的养老机构，到2020年，护理型床位占比将超过50%。鼓励城乡基层医疗卫生机构、老年护理院、康复疗养机构等为行动不便的独居、失能等老年人提供上门服务。

看点3

鼓励兴办老人助餐点等项目

钮学兴透露，以后，70%的养老服务都是由社会供给。比如，鼓励养老服务组织为老年人提供助餐、助浴、助行、助洁、助购、助医、助急等服务。 推进老年人居家养老服务的市场化、社会化，引入社会力量和家政、物业等企业，兴办或者运营老年人助餐点、日间照料、全托半托、老年人活动中心等形式多样的养老服务项目，开展老年人居家养老服务。 鼓励机关、团体、企业事业单位和其他社会组织开放所属场所，为老年人提供就餐、文化、健身、娱乐等服务。

看点4

从事养老护理工作满5年者有奖励

针对养老机构护理人员引不进、留不住这个问题，侯学元表示，一方面将加快护理人才的培训，动员更多的高校毕业生加入护理行业。另一方面，要提高护理员的薪酬，适当给予补贴。《条例》规定，对在本省连续从事养老护理岗位工作满五年的高等学校、中等职业学校毕业生，给予一次性入职奖励。

南京规定，对从业两年以上并取得人社部门发放的技师、高级、中级、初级资格证书的养老护理员，分别给予每人一次性补贴3000元、2000元、1000元、500元。

数说

去年我国人均预期寿命76.34岁

国家统计局昨日发布的2015年国民经济和社会发展统计公报显示,2015年末全国大陆总人口137462万人，比上年末增加680万人。人均预期寿命76.34岁。其中0-15岁（含不满16周岁）占比17.6%，16-59岁（含不满60周岁）占比66.3%，60周岁及以上占比16.1%（其中65周岁及以上占比10.5%）。

内容来源于养老信息网：江苏：家庭养老具体化 鼓励子女就近居住

⑻ 江苏省对老年人有哪些优待政策

1 、县级以上地方人民政府应当依法建立健全覆盖城乡的养老、医、最低生活保障、社会救助和被征地农民基本生活保障等社会保障制，逐步提高保障水平，保障老年人的基本生活和基本医疗，根据本地区经济社会发展水平为老年人提供社会优待。鼓励具备条件的用人单位为职工办理补充养老保险和补充医疗保险，提倡个人参加储蓄性养老保险。2 、县级以上地方人民政府应当根据城乡居民收入增长、物价上涨情况，适时提高养老保险待遇水平。养老保险经办机构和有关单位应当按时足额支付老年人依法享有的养老金、退休金，不得拖欠、克扣或者娜用。 3 、县级以上地方人民政府制定、调整城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗的具体制度，应当考虑老年人特殊的医疗需求，在政策措施上对老年人给予优待，为老年人就医、转诊以及费用结算等提供便利，提高老年人的医疗保障水平。享受最低生活保障的老年人和其他低收入家庭的老年人参加城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗的，其个人缴费部分由政府给予补贴。符合医疗救助条件的特殊困难老年人患病的，县级以上地方人民政府应当按照有关规定提供医疗救助。 4 、县级以上地方人民政府应当将符合条件的老年人纳入最低生活保障范围。对享受最低生活保障的七十周岁以上的老年人，每月增发不低于最低生活保障标准百分之十的保障金。具体办法由设区的市、县（市、区）人民政府制定。 5 、无劳动能力、无生活来源又无赡养人和扶养人，戴者其赡养人和扶养人确无赡养扶养能力的老年人，由政府供养。县级以上地方人民政府应当建立供养标准增长机制，将供养经费纳入财政预算，保障供养标准不低于当地居民平均生活水平。 6 、无劳动能力、无生活来源又无赡养人和扶养人，或者其赡养人和扶养人确无赡养扶养能力的老年人，享受最低生；酬呆障的老年人，以及属于重点优抚对象的老年人死亡的，免除基本丧葬服务费。县级以上地方人民政府可以根据本地区经济社会发展水平，扩大免除基本丧葬服务费的范围。 7 、县级人民政府人口计划生育部门应当将符合条件的老年人纳入农村部分计划生育家庭奖励扶助和城乡独生子女伤残死亡家庭特别扶助制度的范围，按照国家规定给予扶助。只生育一个子女的老年人按照有关法律、法规和县级以上地方人民政府的规定享受计划生育奖励优惠政策。 8 、老年人为追索赡养费、扶养费、抚恤金、养老金、最低生活保障金、医疗费等向人民法院起诉，交纳诉讼费用有困难的，人民法院应当按照国家规定免收、减收或者缓收诉讼费用。经济困难的老年人申请法律援助的，法律援助机构应当简化审批程序，优先提供法律援助。经济困难的老年人申请办理公证的，公证机构应当按照规定减免公证费。老年人主张合法权益有困难的，其所在的乡镇人民政府、街道办事处和村民委员会、居民委员会应当提供帮助。 9 、县级以上地方人民政府应当向八十周岁以上的老年人发放尊老金。八十周岁至九十九周岁的老年人的尊老金，由设区的市、县（市、区）人民政府负担；一百周岁以上的老年人的尊老金，由省人民政府负坦，每人每月不低于三百元。县级以上地方人民政府可以根据本地区经济社会发展情况，扩大尊老金发放范围，提高尊老金发放标准。尊老金的具体标准和发放办法，由县级以上地方人民政府规定。 10 、老年人持优待证、居民身份证酬者当地人民政府规定的其他证件，免费进入政府举办的公园、公共文化设施；七十周岁以上的老年人免费进入政府举办的旅游景点，免费乘坐城市公共交通工具，不满七十周岁的老年人享受半价优惠。设区的市、县（市、区）人民政府可以根据本地区经济社会发展水平，扩大老年人享受优待的范围。外地老年人与当地老年人同等享受本条规定的优待。 11 、社区卫生服务机构应当建立老年人健康档案，按照国家和省有关规定，定期为老年人免费提供健康检查。医疗机构应当为到医院就诊的老年人提供优待服务。有条件的医疗机构应当开设老年人专科门诊。鼓励、支持社区卫生服务机构等基层医疗机构为老年人提供适宜的家庭医疗服务。 12 、火车站、汽车站、港口、机场等客运站点应当为老年人提供优待服务。候车室、候船室、侯机室和公共汽车、地铁等不实行对号入座的公共交通工具应当设置老年人席位。 13 、依照本条例规定为老年人提供优待服务的单位，应当采取措施落实对老年人的优待服务，明示优待服务内容，工作人员在提供服务时应当向老年人告知相关优待规定。

⑼ 盐城市养老服务条例

第一章总则第一条为了积极应对人口老龄化，规范养老服务行为，保障老年人合法权益，促进养老服务事业高质量发展，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》《江苏省养老服务条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条本市行政区域内养老服务及其监督管理、发展促进工作，适用本条例。

本条例所称养老服务，是指在家庭成员承担赡养、扶养义务的基础上，由政府、社会为老年人提供生活照料、健康管理、康复护理、教育培训、精神慰藉以及紧急救援等服务。第三条养老服务应当坚持政府主导、社会参与、市场运作、统筹发展、保障基本、普惠多样的原则，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。第四条市、县（市、区）人民政府应当将养老服务事业纳入国民经济和社会发展规划，建立与经济社会发展水平、人口老龄化程度相适应的经费保障机制，将养老服务事业经费列入本级财政预算。

市、县（市、区）人民政府应当建立养老服务联席会议机制，统筹协调养老服务工作，推动信息共享和资源整合，研究解决养老服务重大事项。第五条市、县（市、区）人民政府民政部门负责养老服务的统筹组织、督促指导和监督管理工作。

发展和改革部门负责养老服务产业规划和发展促进工作。

卫生健康部门负责推进医养结合、老年人健康服务等工作。

财政、人力资源和社会保障、自然资源和规划、住房和城乡建设、市场监督管理、医疗保障等部门按照各自职责，共同做好养老服务相关工作。

工会、共青团、妇联、残联、红十字会、科协等人民团体根据职责或者章程，发挥各自优势，参与养老服务相关工作。第六条镇人民政府、街道办事处具体负责组织实施本辖区内的养老服务工作，指导村民委员会、居民委员会以及养老服务机构等开展养老服务。第七条市、县（市、区）人民政府及其有关部门应当鼓励和支持社会力量提供养老服务，激发市场主体活力，健全开放、竞争、公平、有序的养老服务市场，引导社会力量成为发展养老服务业的主体。

鼓励公民、法人和老年人组织、慈善组织、志愿服务组织等参与或者支持养老服务。第八条支持成立养老服务相关行业协会。行业协会应当加强行业自律和诚信建设，开展业务培训、信息咨询、第三方评估，参与标准制定、质量监督等活动，发挥第三方社会组织的作用，引导和规范养老服务发展。第九条市、县（市、区）人民政府应当按照资源互补、信息互通、市场共享、协调发展的原则，开展长三角区域养老合作，促进区域养老服务一体化发展。第十条老年人的子女以及其他依法负有赡养、扶养义务的人员，应当履行经济供养、生活照料、健康关心、精神慰藉等义务，照顾老年人的特殊需要。鼓励家庭成员与老年人共同生活或者就近居住。第十一条全社会应当弘扬中华民族养老、孝老、敬老的传统美德，践行社会主义核心价值观，树立尊重、关心、帮助老年人的社会风尚。

广播、电视、报刊、网络等媒体应当广泛开展养老、孝老、敬老的宣传教育活动。第十二条鼓励老年人在自愿和量力的情况下，发挥知识、技能、经验、品德等方面的专长和作用，参与经济、政治、文化和社会建设等相关工作。第十三条市、县（市、区）人民政府对在养老服务工作中成绩显著的单位、组织、家庭、个人，应当按照国家和省有关规定给予表彰或者奖励。第二章规划和建设第十四条市、县（市）人民政府自然资源和规划部门在编制国土空间规划时，应当按照国家和省有关标准分区分级规划养老服务设施用地。第十五条市、县（市）人民政府民政部门应当会同自然资源和规划等部门，根据老年人口、公共服务资源、养老服务需求状况等因素，编制养老服务设施布局专项规划，合理布局各类养老服务设施，经本级人民政府批准后实施。

养老服务设施布局专项规划应当符合国民经济和社会发展规划、国土空间规划以及基本公共服务体系建设规划，明确养老机构、镇（街道）养老服务综合体、社区居家养老服务中心（站）等养老服务设施的建设标准。第十六条市、县（市、区）人民政府自然资源和规划部门应当根据国土空间规划和养老服务设施专项规划，保障养老服务设施建设用地。

新建非营利性养老服务设施建设用地，可以依法采取划拨方式供应。

新建营利性养老服务设施建设用地，按照国家和省有关规定，采取租赁、出让等方式，优先保障供应。

⑽ 江苏实施职工养老保险条例

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江苏省社会保险费征缴条例
（2003年12月19日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第七次会议通过根据2010年9月29日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议《关于修改〈江苏省社会保险费征缴条例〉的决定》第一次修正根据2012年1月12日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议《关于修改〈江苏省社会保险费征缴条例〉的决定》第二次修正）
第一章总则
第一条为了加强和规范社会保险费征缴工作，保障社会保险金的发放，维护参保单位和参保个人的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本省行政区域内基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费和生育保险费（以下统称社会保险费）的征收、缴纳，适用本条例。
第三条基本养老保险费征缴范围：国有和国有控股企业、股份有限公司、外商投资企业（包括外国企业的分支机构，下同）及其职工，城镇集体企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，实行企业化管理的事业单位及其职工，国家机关、事业单位、社会团体及其编制外聘用人员，民办非企业单位及其职工，城镇个体工商户及其雇工。
基本医疗保险费征缴范围：国有和国有控股企业、股份有限公司、外商投资企业及其职工，城镇集体企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，国家机关及其工作人员，事业单位及其职工，社会团体及其专职人员，民办非企业单位及其职工，城镇个体工商户及其雇工。
失业保险费征缴范围：国有和国有控股企业、股份有限公司、外商投资企业及其职工，城镇集体企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，事业单位及其职工，社会团体及其专职人员，国家机关及其编制外聘用人员，民办非企业单位及其职工，有雇工的城镇个体工商户及其雇工。
工伤保险费征缴范围：各类企业，未依照或者参照国家公务员制度进行人事管理的事业单位、社会团体，民办非企业单位，有雇工的个体工商户。
生育保险费征缴范围：国有和国有控股企业，股份有限公司，外商投资企业，城镇集体企业，城镇私营企业和其他城镇企业。
第四条符合本条例第三条征缴范围规定的单位和个人（以下简称缴费单位和缴费个人）应当依法参加社会保险，并按照法律、法规和国务院、省人民政府规定的费基、费率，以法定货币形式按时足额缴纳社会保险费。
缴费单位缴纳的社会保险费在税前列支，缴费个人缴纳的社会保险费不计征个人所得税。
第五社会保险费实行集中、统一征收。
征缴的社会保险费分别纳入相关的社会保险基金财政专户管理，专款专用，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用。
第六条县级以上地方人民政府人力资源和社会保障行政部门（以下简称人力资源社会保障行政部门）负责本行政区域内社会保险费征缴管理和监督检查工作。
人力资源社会保障行政部门按照国务院规定设立的社会保险经办机构（以下简称社会保险经办机构）具体承办社会保险事务。
县级以上地方税务机关负责本行政区域内社会保险费的征收工作。
第七条县级以上地方人民政府对社会保险费征缴工作负领导责任，协调解决社会保险费征缴工作中的问题，保证社会保险费征缴工作依法、有序地进行；建立健全社会保险基金的筹集机制，通过加强社会保险费征缴、财政预算补助、依法划转部分国有资产、社会筹集等措施，多渠道筹集社会保险基金。
第八条征缴社会保险费和经办社会保险业务所需经费列入部门预算，由财政拨付，不得从社会保险费中支取。
第二章征缴管理
第九条缴费单位应当按照国家规定的时间和要求到当地社会保险经办机构办理社会保险的登记、变更登记，并持社会保险登记证到地方税务机关建立缴费关系。
缴费单位依照国家和省人民政府规定改制的，社会保险关系不变；缴费单位应当自工商行政管理机关办理变更登记之日起三十日内，到社会保险经办机构办理变更社会保险登记手续。
缴费单位办理社会保险注销时，应当到地方税务机关结清应当缴纳的社会保险费后，再依法办理注销手续。
第十条缴费单位应当根据本单位职工工资总额、职工工资收入和费率按月向社会保险经办机构申报应当缴纳的社会保险费数额，经社会保险经办机构核定后，在规定的期限内按月缴纳社会保险费，并依法履行代扣代缴社会保险费的义务。
前款规定的职工工资总额是指缴费单位直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额；职工工资收入是指缴费单位直接支付给职工本人的劳动报酬（包括工资、奖金、津贴、补贴和其他工资性收入等）。
第十一条缴费单位与缴费个人解除或者终止劳动合同后，缴费单位应当在十日内向社会保险经办机构申请办理社会保险关系保留或者转移手续，社会保险经办机构应当在十日内办结。
参加社会保险的异地就业的城镇居民和进城务工的农村居民，在终止或者解除劳动合同后，社会保险经办机构应当根据本人意愿，按照国家和省人民政府规定给予保留社会保险关系或者随同转移个人账户、接续社会保险关系；对无法转移、接续社会保险关系的进城务工的农村居民，可以将个人账户储存额、失业保险生活补助一次性支付给本人。
缴费年限不满十五年的进城务工的农村居民，其社会保险个人账户储存额归其本人所有，在其达到城镇职工退休年龄后一次性地领取，并享受国家和省人民政府规定的有关待遇。
第十二条社会保险经办机构应当在规定的时间内向地方税务机关提供缴费单位申报的情况；地方税务机关应当在规定的时间内向社会保险经办机构提供缴费单位和缴费个人的实际缴纳情况。
地方税务机关在征缴过程中发现缴费单位申报不实的，应当及时将缴费单位实际的职工工资总额、职工工资收入提供给社会保险经办机构，社会保险经办机构应当重新核定。缴费单位应当按照地方税务机关计算的数额，先行缴纳当月的社会保险费。
第十三条鼓励自由职业者等人员按照规定参加各项社会保险。
以个人名义参加社会保险或者续保的，可以采用一年申报一次缴费数额和定期缴费的方式缴纳社会保险费。
第十四条缴费单位有下列情况之一的，由社会保险经办机构依照国家规定核定其应当缴纳的社会保险费数额：
（一）未依法申报社会保险费数额的；
（二）不设置账簿的；
（三）账簿账目混乱、原始凭证残缺不全，难以计算的；
（四）拒不提供财务、劳动分配资料或者销毁账簿、凭证的；
（五）申报的社会保险费数据与实际明显偏低，又无正当理由的。
第十五条任何单位和个人无权减免社会保险费。
缴费单位确因特殊困难暂时无能力缴纳社会保险费的，应当提供资产担保或者其他有效缴费担保，经县级以上地方税务机关征求同级人力资源社会保障行政部门和财政部门意见后予以批准，可以缓缴除基本医疗保险费之外的社会保险费，缓缴期不得超过六个月。缓缴期满后，缴费单位应当足额补缴缓缴的社会保险费及其银行活期存款利息。缓缴期内不加收滞纳金。
第十六条交费单位未按时足额缴纳、代扣代缴社会保险费或者在缓缴期满后不足额补缴社会保险费的，由地方税务机关责令限期缴纳或者补足，并依法加收滞纳金。滞纳金并入社会保险基金。
第十七条缴费单位因解散、破产、撤销进行资产变现、土地处置和净资产分配时，应当优先安排偿还所欠的职工工资、职工安置费用和社会保险费。
缴费单位在分立、合并、被兼并时，应当到地方税务机关结清应当缴纳的社会保险费，明确继续缴纳的责任，并按照本条例第九条的规定办理社会保险变更登记手续。
第十八条地方税务机关及其工作人员应当依法征收社会保险费，不得不征、少征、漏征；在征收税费过程中发现应当参加社会保险而未参加的缴费单位，应当督促其依法参加社会保险并及时通知社会保险经办机构。
征收社会保险费使用江苏省财政部门监制的专用票据。
第十九条社会保险经办机构应当依法履行职责，认真审核缴费单位的缴费基数，不得不核、少核、漏核；做好个人账户的记录和管理工作；每年至少向缴费个人发送一次基本养老保险、基本医疗保险个人账户清单和失业保险缴费清单，反映缴费个人缴费年限和个人账户累计储存额；保存缴费和支付记录资料，并保证其完整、安全。
地方税务机关每年应当向缴费单位发送一次缴费清单。
第二十条人力资源社会保障行政部门及其社会保险经办机构、地方税务机关和财政部门应当加强社会保险费征收管理信息系统的建设，建立社会保险费征缴信息互联网络和信息共享制度，为缴费单位提供信息服务。
第三章监督检查
第二十一条人力资源社会保障行政部门、地方税务机关、财政部门应当按照各自的职责分工，相互配合和支持，共同做好社会保险费征缴监督管理和监督检查工作，依法查处征缴违法案件。工会组织依法参加监督检查。工商行政管理、银行等有关部门和单位应当在职责范围内给予支持、协助。
第二十二条缴费单位应当每年向本单位职工公布本单位全年社会保险费缴纳情况，并向职工代表大会报告，接受工会和职工的监督。社会保险经办机构和工会应当督促缴费单位向本单位职工公布全年社会保险费缴纳情况。
第二十三条人力资源社会保障行政部门依法对社会保险登记、申报和地方税务机关依法对社会保险费征缴、代扣代缴情况进行监督检查时，可以记录、录音、录像、照相和复印有关资料，并有责任为被检查的单位和人员保守秘密。
被检查单位和有关人员应当如实提供与缴纳社会保险费有关的用人情况、工资表、财务报表、纳税申报表等资料，不得拒绝检查，不得谎报、瞒报和隐匿有关资料。
人力资源社会保障行政部门、地方税务机关的工作人员在履行监督检查职责时，应当出示执行公务的证件；未出示的，被检查单位和人员有权拒绝检查。
第二十四条人力资源社会保障行政部门和地方税务机关可以将缴费单位的违法行为以及由此侵害缴费个人合法权益的情况，告知缴费单位的工会、缴费单位的上级管理单位和缴费个人，并可以向社会公布。
地方税务机关应当加强内部管理和稽查，定期向社会保险经办机构反馈社会保险费征收情况，并定期向社会公布。
第二十五条社会保险经办机构应当免费为缴费单位、缴费个人查询缴费记录或者个人账户提供服务。当事人提出清单与实际情况不符的，社会保险经办机构应当及时复核，并将复核结果告知当事人。
任何单位和个人对有关社会保险征缴的违法行为，有权举报。人力资源社会保障行政部门、地方税务机关对举报的情况，应当及时进行调查，按照规定处理，并为举报人保密。
第二十六条财政部门应当加强社会保险基金管理，对各项社会保险基金收支情况以及财政专户基金管理情况进行监督检查。
审计部门应当依法对社会保险费征收和社会保险基金实施审计监督；在对有关单位进行财政、财务收支和负责人经济责任审计时，应当将社会保险费情况列为审计内容。发现未缴纳或者未足额缴纳社会保险费的，应当督促其足额缴纳，并将有关情况通知社会保险经办机构和地方税务机关。
工商行政管理部门对企业进行营业执照年度检查、办理变更或者注销手续时，应当督促企业依法履行社会保险缴费义务，对未履行义务的，应当将有关情况通知社会保险经办机构和地方税务机关。
监察机关对国家有关部门及其工作人员履行社会保险费征缴和社会保险基金监督管理职责依法实施监察。
第二十七条县级以上地方人民政府及其财政、人力资源社会保障行政部门应当加强社会保险基金的监督管理，保证社会保险金按照国家和省人民政府规定按时足额支付给参保个人。
第四章法律责任
第二十八条未按照规定办理社会保险登记、变更登记、注销登记，或者未按照规定申报应缴纳的社会保险费数额的，由人力资源社会保障行政部门责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处以一千元以上五千元以下的罚款；情节特别严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处以五千元以上一万元以下的罚款。
第二十九条伪造、变造、故意毁灭有关账册、材料，或者不设账册，致使社会保险费缴费基数无法确定的，除依照有关法律、行政法规的规定征缴和加收滞纳金，给予行政处罚、纪律处分、刑事处罚外，由人力资源社会保障行政部门或者地方税务机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以五千元以上二万元以下的罚款。
第三十条未按照规定缴纳和代扣代缴社会保险费，经责令限期改正拒不改正的，或者采取转移、隐匿账户等手段妨碍追缴的，由地方税务机关作出强制征缴决定，当事人在法定期限内既不申请复议也不提起行政诉讼的，地方税务机关可以申请人民法院依法强制执行。人民法院可以依法书面通知其开户银行或者其他金融机构从其存款中扣划相当于应缴社会保险费和滞纳金的数额，或者拍卖、变卖其价值相当于应缴费额的商品、货物或者其他财产，以拍卖、变卖所得抵缴社会保险费和滞纳金。
第三十一条缴费单位和有关人员不提供或者不如实提供与缴纳社会保险费有关的用人情况、工资表、财务报表、纳税申报表等资料的，由人力资源社会保障行政部门或者地方税务机关责令限期改正，对缴费单位处以五千元以上二万元以下罚款，并可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以一千元以上五千元以下的罚款。
第三十二条国家工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守致使社会保险费流失的，或者任何单位和个人截留、挤占、挪用社会保险基金的，由人力资源社会保障行政部门或者地方税务机关追回流失和被截留、挤占、挪用的资金；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条人力资源社会保障行政部门及其社会保险经办机构、地方税务机关和工作人员采取行政行为不当或者因泄露商业秘密，造成缴费单位经济损失的，应当依法承担赔偿责任。赔偿费用不得在社会保险基金中列支。
第五章附则
第三十四条香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾的企业和其他经济组织或者个人在本省行政区域内举办的企业，其社会保险费的征缴适用本条例。
外籍员工和香港、澳门、台湾员工的社会保险，按照国家有关规定执行。
第三十五条省人民政府可以根据社会经济发展情况，决定第三条规定以外的用人单位及其职工参加社会保险。其社会保险费的征缴比例、个人账户记账比例和计发标准，由省人民政府规定。
第三十六条本条例自2004年2月1日起施行。