传统村落保护条例

『壹』 农村建房最新政策规定

法律分析：1.新规一：避害选址
新建农房要避开自然灾害易发地段，合理地质灾害危险区，不在灾害易发地段建房。
2.新规二：农房布局
尽量使用原有的宅基地和村内空闲地建设农房，营建左邻右舍、里仁为美的空间格局，形成自然、紧凑、有序的农房群落。
3.新规三：农房设计水平提升
农房建设要先精心设计，后按图建造。精心调配空间布局，逐步实现寝居分离、食寝分离和净污分离。新建农房要同步设计卫生厕所，因地制宜推动水冲式厕所入室。
4.新规四：留住乡愁
农房建设要尊重乡土风貌和地域特色，精心打造建筑风貌要素。保护并改善村落的历史环境和生态环境。传统村落中新建农房要与传统建筑、周边环境相协调，提升传统民居空间品质。
5.新规五：农房供水
因地制宜改善供水条件，有条件的地方可将靠近城镇的村庄纳入城镇供水体系。
6.新规六：生活污水处理
乡村宜采用小型化、生态化、分散化的污水处理模式和处理工艺，合理确定排放标准，推动农村生活污水就近就地资源化利用。
7.新规七：完善公共设施
盘活利用闲置农房提供公共活动空间，降低公共建筑建设成本，拓展村民公共活动场所的提供渠道。鼓励村庄公共活动场所综合利用。
8.新规八：农房与村庄建设管理
建立农村房屋全过程管理制度，规范村庄设计与农房设计、建设、使用的行政程序管理，明确责任主体，做到有人管、有条件管、有办法管。全方位实施职、责、权一体化模式，建立责任追究制度，也就说会按照谁审批的地、谁负责和谁监管的原则，确保农房质量安全到位。另外，还会建立乡村建设工匠培养和管理制度，完善乡村建设队伍。
法律依据：《中华人民共和国城乡规划法》
第三条 城市和镇应当依照本法制定城市规划和镇规划。城市、镇规划区内的建设活动应当符合规划要求。县级以上地方人民政府根据本地农村经济社会发展水平，按照因地制宜、切实可行的原则，确定应当制定乡规划、村庄规划的区域。在确定区域内的乡、村庄，应当依照本法制定规划，规划区内的乡、村庄建设应当符合规划要求。县级以上地方人民政府鼓励、指导前款规定以外的区域的乡、村庄制定和实施乡规划、村庄规划。
第四条 制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，保护耕地等自然资源和历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌，防止污染和其他公害，并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。在规划区内进行建设活动，应当遵守土地管理、自然资源和环境保护等法律、法规的规定。县级以上地方人民政府应当根据当地经济社会发展的实际，在城市总体规划、镇总体规划中合理确定城市、镇的发展规模、步骤和建设标准。

『贰』 中国传统村落的保护措施

2012年4月，由国家住房和城乡建设部、文化部、国家文物局、财政部联合启动了中国传统村落的调查。通过各省政府相关部门组织专家的调研与审评工作初步完成，全国汇总的数字表明中国现存的具有传统性质的村落近12000个。
2012年9月，由住房城乡建设部、文化部、国家文物局、财政部联合成立了由建筑学、民俗学、规划学、艺术学、遗产学、人类学等专家组成的专家委员会，评审《中国传统村落名录》。

『叁』 文化遗产为何如此重要

人们对文化遗产的日益关注，是特定社会经济条件下的产物，深刻地反映了人们历史观和文化观的转向，是民族认同感不断加深的体现。但是，文化遗产范围的扩大，不代表保护和传承的问题就解决好了。比如最近几年流行的工业厂房改造，模式大同小异，大都是将原有厂房进行整饬改造、粉饰一新，然后引入文化创意、餐饮、购物等业态进行充实。其实，厂房改造并无不可，它在一定程度上盘活了废弃的场所和空间。然而问题也恰恰出在这里，文化遗产保护的直接目的就是保留原有的历史信息。

在文化遗产的保护和传承中，无论是从哪一个学科和行业出发，我们最终要达到的目的，不是让文化遗产成为一个个当下时兴的IP（知识财产），被市场和学术快速消费掉。事实证明，对于大部分文化遗产来说，这条路并不好走。在物质生活渐趋丰裕的今天，其实我们完全可以大方地承认，文化遗产之于我们最大的意义就是一种精神的意义，这实际上就是文化自信的体现。文化遗产首先满足的是人类的精神需求，它承载着的是人们的想象力与前进的信念。真正支撑我们走下去的往往是蕴藏在文化遗产中的精神力量，而这种精神力量反过来才会真正促进文化遗产的保护与传承。

来源：人民日报

『肆』 为了保护非遗和传统文化，你觉得我们还能做些什么

1.建议文物局改为文化遗产局
第一是要尽快出台《非物质文化遗产保护法实施条例》；第二是建议文物局改为文化遗产局；第三是有条件的地方建立非遗馆，没有条件的将非遗项目纳入现有博物馆。改文物局为文化遗产局，既解决了非遗保护机构的设置问题，又有利于将两种形态的文化遗产统筹保护、全面展示和协调利用。
2.增加财政补贴解决传承人问题
与韩国、日本等国家相比，我国对非遗传承人的财政支持力度还存在欠缺。目前国家级传承人每人一年有10000元补贴，地方级传承人每年补贴为4000元-5000元，仅靠财政支持还无法满足他们的基本生存需求。特别是有的地方领取补贴手续繁琐，一些生活在农村的传承人难以全部达到要求，领取补贴非常不便。
一方面要提高非遗传承人的社会地位、增加补贴幅度，并在社会公共服务方面为他们提供优待政策；另一方面，要加强与高等教育、专业研究机构的合作，打通非遗技艺传承与学历教育的通道，解决传承人和专业人才的就业问题。
3.培育非遗的生存土壤
川剧要进学校、下基层，培育非遗的生存土壤。建议试点建立公私融合的混合体制学院，打破目前师范院校分学科分专业的教育体系，实行以艺术教育为主的全科教育，专门培养适应乡村教育状况的一专多能的“全科型老师”。
倡导我国的古村落保护，非遗保护一定要和孕育它的传统村落保护结合在一起。
4.最主要的还是观念问题
日本人重视工艺的传承，靠着一种手艺就能生活得很好，每一项无形文化财产的后边都有一个团队，帮助传承人认识身上的文化。所以我觉得非遗保护最主要还是观念问题，是把非遗当成宝贝还是负担。只有把非遗当成宝贝，当成贵族来养，才能让我们的传统文化得以流传。
对于目前存在的文化代沟问题，也可以从两方面入手，一个是从小学开始，把当地的非遗编进小学教科书，培养孩子们的乡土情结，另一方面对于一些艺术性很强的非遗，应该鼓励其传承人办培训班，同时政府给予经费、宣传等方面的激励。

『伍』 火村的历史古迹寻根：

一、生命之源——百年西泉古井
水由井而生，水是生命之源。西泉古井坐落在火村花厅西井街内，占地虽然只有约八、九平方米，却沉淀了百年的历史。井边竖立一块约七十公分高、五十公宽的碑块，碑上镌刻四个红色大字——“西泉古井”，右边旁刻着“咸丰元年仲冬吉旦”。俯看，井水清澈可见，饮之，清泉沁人心脾，取水泡茶，清爽甘甜，这正是古井独特所在。小孩从古井提水戏弄，村妇打水洗衣，好不热闹。
我们走近井旁，与洗衣服的钟婶交谈起来，倾听她与古井的故事，这位已70多岁老人说：“解决火村花厅村、岗头园村人民喝水难问题，古井功不可没。当年兵荒马乱、战火纷飞的时候，老百姓饥一餐饱一餐，穷苦人家只能用古井水冲茶吃木薯充饥，苦苦养育几个儿女”。
不管战争年代、新中国成立、改革开放、科学发展建设新农村，西泉古井始终是火村人民生命之源。时代变迁，房屋越建越多，古井水清甜依然。虽然现在社区居民都用上自来水，但村民还是喜欢用古井水洗衣服、用古井水帮小孩洗澡。
西泉古井，这是火村人永远的遗产。
二、期待重修显辉煌——西约庙
沿着杂草小径，来到西约庙，庙宇天井很小，建筑简单，但它供奉的却是洪圣大王，记载着关姓与钟姓的一段历史渊源。
原来，该庙本来是关水村的祠堂，当时全村人都姓关，由于旧时兵灾贼多，水旱涝荒等种种原因，村散了，人走了，村民决定把祠堂卖给钟姓岗头园村人，因此改名为洪圣古庙，又称西约庙。该庙在清朝乾隆和光绪年间曾两次重修。由于日久失修，该庙现已断瓦灰落，杂草围绕，若不重修，西约庙将消失。重修已有四百多年历史的西约庙，再现古庙的历史辉煌，是火村人的心愿。
三、朝廷尚书 衣冠还乡——南园湛氏夫妇墓
湛若水又叫湛甘泉，他是明朝三部尚书（现副总理称呼），火村岗头园的钟南园与新塘镇湛若水有着血缘关系。湛氏夫妇之墓安于火村小朗旧村处，墓穴阴深，听闻岗头园村村民想子孙考取官名，便去上香祈福。但目前这里也因日久失修，一片凄凉景象。
四、萝岗火村花厅坊被列为《广州历史文化名城保护规划》中的传统村落。
传统村落是指拥有物质形态和非物质形态文化遗产,具有较高的历史、文化、科学、艺术、社会、经济价值的村落。
2009年8月13日,火村花厅坊被广州市萝岗区人民政府公布为传统古村落,2011年12月25日挂牌,目前这块写有“萝岗区保护古村落火村花厅坊古村落”的牌子被悬挂于花厅坊前的水塘北侧中街的房屋墙壁当眼处。
2014年12月18日,正式实施的《广州历史文化名城保护规划》将火村花厅坊列入传统村落保护。
本月19日,提交广州市人大常委会一审的《广州市历史文化名城保护条例》也首次将传统村落纳入重点保护。传统村落应当在村庄规划或者控制性详细规划中提出整体格局和历史环境要素的保护措施;传统村落核心保护范围内的新建、改建、扩建等建设活动,不得改变传统格局和历史风貌。
根据2012年12月12日住建部、文化部、财政部联合发文“关于加强传统村落保护发展工作的指导意见”,保护发展传统村落要实行“整体保护”。
在“改善村落生产生活条件”一节中强调“禁止大拆大建古村”。
而在《名城保护规划》传统村落保护措施一节中,要求“重点保护传统格局、历史风貌和空间尺度,保护与村落相互依存的自然环境、景观与视线通廊。”“保护不可移动文物、历史建筑、传统风貌建筑,严禁大规模的拆除,新建建筑高度、体量和色彩应与传统风貌相协调。”
据了解,目前火村共有已认定的不可移动文物以及最新普查的不可移动文物、传统风貌建筑线索十余处。
火村花厅坊是比较有特色的广府古村落。其风貌主要体现在:沿街几座祠堂的红砖山墙以及横纵街巷的开敞式排水系统;另外,旧民居保留了丰富的历史信息。比如,穷人建的民居,是夯土墙;稍微有钱一点是“金包银”(即外皮墙体用砖或石砌,内墙体用土坯或夯土的砌法);最富有的房子就全部用青砖及屋顶密桁。
这里文物保护单位有十几处,传统风貌建筑成片,排列有序,成一定规模。古建筑包括祠堂、书室、民居、巷门,类型算丰富。值得注意的是传统民居入口用具岭南特色的插拱支承悬挑门檐,插拱造型仿人体手臂的肌肉。
古村平面格局基本保留,但近几年“抢建”的十几栋四层以上的民居已经破坏了古村空间格局。新建楼房已经遮挡了水塘与后山之间的视线通廊。
和广州其他古村落相比,最大的不同就是建筑(包括清初建筑)大量使用红砖。广东只有吴川湛江沿海地区古村落多用红砖。
由于不少房子是生土建筑,为了防雨而采用悬山顶也是这里的特点。珠三角地区的房子多是青砖墙,不怕雨淋但要防风,一般采用硬山顶。
火村花厅坊是已公布的广州市传统村落,必须按照《广州历史文化名城保护规划》第三十九条的7款保护措施执行。其中最关键的是第(3)款:”传统村落应重点保护传统格局、历史风貌和空间尺度……”。如果这些被破坏了,其他各款就难以实现。所以,目前首先是制止个别村民抢建三层以上的多层建筑,如果控制不了,传统村落的空间格局和历史风貌就被破坏,就不是名副其实的传统村落了。所以,传统村落强调的是整体保护,而不是个别建筑的保护。
鼓励村民修复或重建,恢复居住功能
如果火村花厅坊需要在改造中“整体保护”,如何满足《广州历史文化名城保护规划》“重点保护传统格局、历史风貌和空间尺度,保护与村落相互依存的自然环境、景观与视线通廊”的要求?
广州大学建筑与城市规划学院教授汤国华认为,这里房子质量比较差,维修要花大功夫。如果保留古村,要根据情况区别对待:质量好的房子就修缮;倒塌的房子要重建。重建不一定要建回清代模样,一是可以保留门廊的插拱、挑檐、石门套的特色,红砖、青砖、石板、石脚可以继续使用;二是原来三间两廊的民居格局可以随着时代发展而有所改变,原来清代民居是一层,重建可以建两层或者两层半,可在二楼天面加阳台,梯屋用传统坡屋顶。也可以相邻的民居打通,改善室内空间。
他认为政府主导,村民改善家园,重建家园,是古村落活化的必由之路。建议政府鼓励村民把旧房子修好或重建,恢复和改善居住功能。如果房子建得好,村民是愿意搬回里面住,这考验政府的智慧和设计者的功力。可以先做试点,再全面推广。水塘周边可以局部恢复原来的农田生态景观,种禾、种橙、种花木。后山恢复风水林。古村落和周边高楼之间要有过渡区,这个隔离带可做绿地、公园。
不应由开发商设计师主导改造方案
正在珠三角做两个传统村落改造规划的华南理工大学建筑学院城市规划系主任王世福教授则首先质疑:“‘三旧’改造本来就不应简单地把旧村、旧城列进来,实行单一经济目标、粗放的拆旧建新的物质性改变,因为旧村、旧城具有复杂的产权关系,承载深厚的非经济价值。”
另一方面,他又指出,在没有处理好传统形态与现代生活的关系时,比如古建筑应当怎么利用,传统居住功能为何难以延续,新的用途对传统形态的改变程度等,应采取慎重搁置的态度,对旧村、旧城以物质性维持和修缮为主。
至于古建筑的修缮,他认为,要重视利益相关者比如业主与保护优先的价值判断之间的协调,如果业主不愿意修,而政府未有足够的资源投入与保护的目标相匹配时,也应慎重搁置,适当鼓励公益性的功能活化,对于商业性的活化则不宜。
结合他正在做的传统村落改造更新,他说:“改造强调的是物质性拆建,而更新则应更突出社会进步的过程,即不应由开发商、政府或设计师的外部力量来主导。应该鼓励村民业主充分讨论旧村承载的历史与未来可能的多种结果,这种讨论需要两到三代人来参与,如何“传承”是其核心,由此,村民以共识来决定如何拆旧,如何建新。
五、波罗诞
波罗诞又称波罗烩。火村波罗诞为每年（农历）二月十二日。该诞主要是为了祭拜 洪圣大王。在这一天到来的前几天，家家户户包粽子，当地人称之为（裹粽）。做好之后，都会在门口煮粽子（煲粽）。因为以前的人没有什么东西吃，所以一包就包很多的粽子，挂在家里，亲戚朋友来到火村探望村里人（当地人称为看烩）的时候拿来吃，以前还有像南海神庙类似的仪式，而且还有戏剧等表演，非常热闹。而现在有可能是由于西约庙的失修，传统文化逐渐的消失了，实在令人惋惜。
起源传说：
火村波罗诞和南海神庙波罗诞有着历史的渊源。传说南海神庙有一位官员的女儿要嫁到火村，而官员的女儿却不希望嫁到火村，于是官员就问女儿，为什么不希望嫁到火村呢？女儿就回答说，火村什么热闹的节日都没有，又没有什么好玩的东西，就连波罗诞都没有。于是她的父亲说，我们这里有几个正诞，你想过波罗诞，那么我给一个诞给他们，不就有了。于是官员把农历的二月十二日给了火村作为波罗诞，于是女儿便答应了嫁到火村来。

『陆』 如何保护传统文化

一、首先就是要构建优秀传统文化传承体系

1、一是要审视传统文化，取其精华，去其糟粕。

2、二是要挖掘优秀传统文化的思想价值。

3、三是要坚守住传统文化的基本元素。

4、四是要建立传承的保障机制。

二、传承传统文化的精神理念，进行系统性的文化教育

既包括由国家组织的小学、中学、大学及以上的国民教育，也包含了具备基础教育功能和高等教育功能的非行政教育。制定相关教育制度，将传统文化融入日常教育，保障教育阶段传统文化的有效传承。

三、结合当前新时代的要求，赋予传统文化现代意义

结合当前新时代的要求，对传统文化赋予现代的意义，推动文化创新发展，对传统文化做出当代表述，为文化发展开辟出更大的空间。

只有调整适应当前时代的变化，推进传统文化创新创造，才能使得优秀传统文化始终与当代文明相互映衬，相互协调，成为新时代的新动力。

(6)传统村落保护条例扩展阅读

当代中国文化之间存在割裂现象，传承与弘扬方式较为单一

1、全球经济、文化交融发展，外来文化的影响已经渗透到人们生活的各个方面，这对我国传统文化形成了强烈的冲击。特别是在一些青少年群体中，存在盲目追求西方文化，鄙弃民族文化的现象。

2、二是对优秀传统文化认知存在偏差。广大群众的文化敬畏感逐渐丧失，也导致了整个社会的文化素养集体退步，对传统文化的珍视感日益减弱。

3、三是传统文化没有与当代文化有机结合。对传统文化的现实意义解读不够，使得传统文化与当代文化出现割裂现象。

4、传承手段较为单一。一是我国传统文化的传承中，社会参与度不高，多是由政府实施的传统文化“包办传承”。

『柒』 城镇户籍子女可依法继承农村宅基地上的房屋

2月1日，《江西省乡村振兴促进条例》(以下简称《条例》)通过政府官网正式对外发布。
据悉，该《条例》刚刚由1月30日闭幕的江西省十三届人大五次会议审议通过，这是我省第一部由省人民代表大会审议的实体性法规，将于3月1日起实施。
记者注意到，《条例》分为十章，依次为总则、产业发展、生态宜居、乡风文明、乡村治理、城乡融合、人才支撑、保障措施、法律责任、附则共六十五条，主要对乡村振兴的工作机制、目标要求、城乡融合举措、保障措施等方面作出了具体的规定。
本《条例》所称乡村，是指城市建成区以外具有自然、社会、经济特征和生产、生活、生态、文化等多重功能的地域综合体，包括乡(民族乡、镇)、村(含行政村、自然村)等。

《条例》部分截图
关键词：产业发展
禁止任何单位和个人闲置荒芜耕地
《条例》指出，县级以上人民政府应当坚持科技兴农、质量兴农、绿色兴农、品牌强农，深化农业供给侧结构性改革，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动农业对外开放，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，实现农业高质量高效益发展。
《条例》明确，落实粮食安全省级党政主要领导责任制和菜篮子市长负责制，保障粮食、生猪、蔬菜、油料、水产等重要农产品有效供给。
《条例》要求，各级人民政府应当落实国家永久基本农田保护制度和农用地分类管理制度，依法保护耕地，节约集约用地，禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地，制止耕地非农化，防止耕地非粮化，确保耕地总量不减、质量提高。实施高标准农田建设，健全管护机制，已建成的高标准农田应当划为永久基本农田。
禁止非法种植转基因农作物
《条例》要求，县级以上人民政府应当制定农业产业规划，优化农业生产结构和区域布局，因地制宜发展优质稻、蔬菜、果业、茶业、水产、畜禽、中药材、油茶、花卉苗木、休闲农业与乡村旅游等特色产业，推动富硒农业、林下经济发展，建设粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区。
《条例》要求，加强农业种质资源保护开发利用，有序推进生物育种产业化运用，按照《中华人民共和国种子法》、国务院《农业转基因生物安全管理条例》等有关规定，禁止非法种植转基因农作物，禁止非法生产、经营和非法为种植者提供转基因农作物种子，禁止非法生产、加工、经营转基因食用农产品。
培育壮大农业龙头企业和优势特色产业集群
《条例》指出，各级人民政府应当推进农产品产地加工和副产品综合利用，培育壮大农业龙头企业和优势特色产业集群，延伸产业链，做强做优做大农产品加工业。
因地制宜推进农产品加工产业园建设。有条件的乡镇人民政府应当发展农产品加工项目，建设产业强镇。统筹农产品生产地、集散地、销售地批发市场布局，加强农产品市场流通体系和冷链物流体系建设，拓展农产品电子商务销售渠道，培育和壮大乡村电子商务市场，推动农产品网络销售。支持农业龙头企业、供销合作社、邮政企业、农业服务企业、农村集体经济组织、农民专业合作社、家庭农场等开展农资供应、土地托管、代耕代种、统防统治、烘干收储等农业生产性服务。
建设农业科技创新平台和现代农业产业技术体系
《条例》指出，县级以上人民政府应当采取措施加强农业科技创新，建设农业科技创新平台和现代农业产业技术体系，加强新品种、新技术、新装备、新产品研发和农业知识产权保护，提高农业装备制造能力。
加强农业重大技术协同推广应用，鼓励企业、大专院校、科研机构、农民专业合作社等开展农技推广服务，鼓励农技人员进入家庭农场、农民专业合作社、农业企业，提供技术增值服务并合理取酬。支持农业机械研发、生产和推广应用，扶持全程机械化综合农事服务中心发展。统筹推进数字农业农村建设，完善信息化基础设施，推动新一代信息技术在农业农村领域的运用，建设智慧农业。
《条例》提出，县级以上人民政府及其有关部门应当发展特色农业、休闲农业、乡村旅游、康养、乡村手工业、绿色建材等乡村产业，拓展农民增收空间，促进农民稳定增收，缩小城乡居民收入差距。
关键词：生态宜居
农产品生产经营中不得使用禁用农药兽药
《条例》指出，各级人民政府应当加强农村污染防治和生态保护建设，推行绿色生产生活方式，优化农村人居环境，建设生态宜居美丽乡村。
统筹推进山水林田湖草系统治理，实施河长制、湖长制、林长制，加强水生态保护和修复，推进重点水域禁捕退捕，加强湿地保护和水土保持，推进乡村森林护绿提质，实施国土综合整治和生态修复，改善乡村生态环境。建立健全生态保护补偿制度，加大对重点生态功能区补偿力度。
值得一提的是，《条例》要求县级以上人民政府应当推进农用地土壤污染防治和安全利用。禁止将污染环境、破坏生态的产业、企业向农村转移；禁止将城镇垃圾、工业固体废物、未经达标处理的城镇污水等向农村转移；禁止违反法律、法规规定向农用地排放重金属或者其他有毒有害物质；禁止将有毒有害废物用作肥料或者用于造田和土地复垦。
《条例》要求，县级以上人民政府及有关部门应当鼓励发展生态循环农业，推进农业有害生物绿色防控、有机肥替代化肥、秸秆综合利用和禁烧、畜禽养殖废弃物处理和资源化利用、废弃农用薄膜和农药包装废弃物等农业固体废弃物回收处置。农产品生产经营中不得使用国家和本省禁用的农药、兽药或者其他有毒有害物质，不得违反农产品质量安全标准超剂量、超范围使用农药、兽药、肥料、饲料添加剂等农业投入品。
加强农建特色风貌塑造，推广体现地域特点的农房
《条例》要求，各级人民政府应当因地制宜统筹村庄布局，完善村庄基础设施和公共服务设施。推进农村人居环境整治提升。建立健全农村基础设施及村庄环境长效管护机制。统筹建立完善涵盖规划、设计、施工、验收等环节的农村住房建设管理和服务体系，落实抗震、防洪、防火、防雷电等安全措施，保障农村住房安全。
加强地方农村建筑特色风貌塑造，推广体现地域特点、民族风情、文化特色和乡土风格的农房设计方案。
值得一提的是，《条例》明确依法赋予乡镇人民政府行使查处农村非法占用土地建住宅行为的行政执法权。乡镇人民政府应当充实农村建房管理力量，完善宅基地和农村建房审批监管制度，依法开展农村宅基地审批、建房审批管理和批后监管及服务，依法整治违法违规建房。
关键词：乡风文明
引导村民依法破除婚丧喜庆大操大办、高价彩礼等陋习
《条例》要求，各级人民政府应当培育和践行社会主义核心价值观，开展新时代文明实践活动，传承中华优秀传统文化，加强农民思想政治教育和农村思想道德建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提升农民精神风貌和农村社会文明程度。
各级人民政府应当丰富农民精神文化和体育生活，普及科学知识，倡导科学健康文明的生产生活方式，开展群众性精神文明创建活动，鼓励开展农村志愿服务活动，建设诚信乡村。
鼓励基层自治组织引导村民依法制定村规民约，推进移风易俗，破除婚丧喜庆大操大办、高价彩礼、厚葬薄养、散埋乱葬等陈规陋习，抵制非法宗教活动和赌博行为，倡导现代文明婚丧礼俗新风，推行绿色文明殡葬。
弘扬中华民族勤俭节约传统美德，鼓励文明用餐，革除滥食野生动物陋习，反对浪费。
保护和传承传统工艺、中医药等非物质文化遗产
《条例》明确，各级人民政府应当建立健全乡村公共文化服务体系，加强基层综合性文化服务中心建设，推动基层文化、体育、广播电视等设施的统一管理、综合利用，保障正常运行；加强基层公共文化设施的数字化和网络建设，提升服务效能，丰富乡村文化生活。
推进文化惠民工程，开展农村群众性文化体育、节日民俗等活动，支持创作反映农民生产生活和乡村振兴实践的优秀文艺作品，鼓励和引导社会力量参与乡村公共文化产品供给，满足乡村居民基本文化需求。
《条例》提出，县级以上人民政府应当加强农业文化遗产、历史文化名镇名村、红色名村、传统村落、民族村寨等保护利用，挖掘优秀农耕文化的内涵，发挥其在凝聚人心、教化群众、淳化民风等方面的作用。各级人民政府应当保护和传承乡村表演艺术、民间文学、传统工艺、中医药、民俗等非物质文化遗产，鼓励建设乡村非物质文化遗产展示、传承场所，推动优良乡村传统工艺传承发展。
关键词：乡村治理
保证村民依法实行民主选举、协商、决策、管理、监督
《条例》提出，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代乡村社会治理体制和自治、法治、德治相结合的乡村社会治理体系，建设充满活力、和谐有序的善治乡村。
引导基层自治组织规范化、制度化建设，健全村党组织领导的村民自治机制，保证村民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。
基层自治组织应当创新多层次基层议事协商形式，引导农村社会力量参与乡村治理。健全村务监督机制，推行和规范村务公开，激励村民参与村务管理和乡村建设。
因地制宜发展壮大集体经济，增加村集体收入
各级人民政府应当深化农村集体产权制度改革，明晰农村集体产权归属，维护农民集体成员权利，创新农村集体经济组织形式和运行机制，加强农村集体资产、资金、资源的监督管理。
支持农村集体经济组织发展，建立健全村集体经济组织管理人员报酬与村集体经济效益挂钩的激励机制，因地制宜发展壮大集体经济，增加村集体收入。
建设覆盖乡村的公共法律服务体系和乡村调解组织
与此同时，《条例》要求，乡镇人民政府以及基层自治组织应当建立健全乡村道德激励约束机制。县级人民政府、乡镇人民政府应当广泛开展农村法治宣传教育，培养农村法律明白人，深化法治乡村示范建设，推进乡村依法治理；建设覆盖乡村的公共法律服务体系和乡村调解组织，建立健全乡村矛盾纠纷预防调处化解机制，完善农村社会治安防控体系。
县级以上人民政府应当建立健全农村公共安全体系，加强安全隐患排查治理，建设防汛抗旱、防震减灾、森林防火、防雷电、生态环境治理等防灾减灾工程。
关键词：城乡融合
强化县域综合服务能力，把乡镇建成服务农民的区域中心
《条例》明确，县级以上人民政府应当强化县域综合服务能力，把乡镇建成服务农民的区域中心。
应当建立健全城乡融合发展体制机制，协同推进乡村振兴战略和新型城镇化战略，统筹谋划城乡产业发展、基础设施、社会保障、公共服务、资源能源、生态环境保护等布局，推动城乡要素平等交换、双向流动，增强农业农村发展活力。
促进城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管护，推进农村道路交通、水利、供水供电、能源、广播电视、通信网络、物流、垃圾污水处理、应急管理等基础设施建设，保障乡村发展需求，满足农民生产生活需要。
加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设
《条例》指出，县级以上人民政府应当促进公共教育、就业服务、医疗、文化、体育、养老、育幼、运输服务等资源向农村倾斜，逐步建立健全城乡一体、全民覆盖、均衡发展、普惠共享的基本公共服务体系。推进服务资源整合，完善村级便民服务设施和综合信息平台，推动赣服通等一体化在线政务服务平台向农村延伸。
优先发展乡村教育事业，统筹规划、合理调整农村基础教育学校布局，改善薄弱学校基本办学条件，加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，推进农村义务教育学校达到省定办学标准。加大公办幼儿园建设力度和普惠性民办幼儿园扶持力度，提高高中阶段教育普及水平，推动乡村职业教育和继续教育发展。加强教育信息化建设，推动优质教育资源城乡共享。
依法保障进城落户农民宅基地使用权、集体收益分配权
《条例》要求，省人民政府应当完善支持政策，根据农业转移人口实际进城落户以及市县提供基本公共服务情况测算分配转移支付资金。县级以上人民政府应当采取措施促进在城镇稳定就业和生活的农民自愿有序进城落户，依法保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，推进取得居住证的农民及其随迁家属持居住证享受城镇基本公共服务。
各级人民政府应当落实农村低收入人口和欠发达地区帮扶机制，保持财政投入力度稳定，接续推进脱贫地区发展，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
关键词：人才支撑
选拔熟悉农业农村工作的干部充实到各级领导班子
《条例》要求，县级以上人民政府及其有关部门应当采取措施，加强对农业农村人才队伍的教育培训和创业指导，开发和引进农村人力资源，推动智力、技术、管理等各类要素下乡，完善扶持政策，支持社会力量培育乡土人才。
加强农业农村工作干部队伍的培养、配备、使用和管理，选拔熟悉农业农村工作的干部充实到各级领导班子，拓宽农业农村工作干部队伍来源渠道，落实关爱激励政策和容错纠错机制，鼓励干部改革创新、担当实干，建设懂农业、爱农村、爱农民的农业农村工作干部队伍。
《条例》提出，建立健全从优秀村组织负责人、选调生、大学生村官、乡镇事业编制人员中选拔乡镇领导干部，从优秀村干部中考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员机制，支持从本村致富能手、外出务工经商返乡能人、大学毕业生、退役军人中培养选拔村级组织班子成员。
《条例》明确，县级以上人民政府应当统筹县乡机关工作人员待遇标准，保障乡镇机关在编在岗公务员、事业编制人员年均工资收入高于县直机关同职级人员水平。按照规定合理确定并落实村干部工作报酬，保障正常离任村干部生活补贴。
城市中小学教师晋升高级职称应有农村或者基层工作经历
《条例》指出，县级以上人民政府及其有关部门应当加强乡村教师队伍建设、加强农村医疗卫生队伍建设，加强基层公共文化服务队伍建设。培养农村全科医生，充实乡镇卫生院卫生专业技术人员，推行乡村医生乡聘村用，保障合理待遇，支持和引导符合条件的乡村医生按规定参加职工基本养老保险和医疗保险。培养专兼职相结合的乡村文化工作队伍，建立健全乡村文化志愿服务体系，培育乡村文化本土人才，发展乡村文艺团队。
此外，《条例》要求，县级人民政府、乡镇人民政府应当加强基层农村经营管理和农技推广队伍建设，加强培训，提高政治素质和业务能力，实施岗位激励。
县级以上人民政府应当采取措施培养高素质农民，扶持培养扎根乡村、服务农业、带动农民的农业农村实用人才，组织开展农民职称评审。建立健全城乡人才流动机制，引导和激励各类人才向农村流动，依托农业龙头企业、重大农业项目建设人才创业平台，支持大学生、退役军人、企业家等到农村干事创业，支持国家工作人员、城市教师、医生、科技人员、文化工作者、法律工作者、社会工作者等专业人才到乡村定期服务、退休返乡参与乡村建设。城市中小学教师、执业医师晋升高级职称前应当有一定年限的农村或者基层工作服务经历。
允许各类返乡下乡人才在符合国家农村宅基地管理规定和相关规划的前提下和当地农民合作改建自住房，具体管理办法由省人民政府制定。
关键词：保障措施
统筹更多财力向乡村振兴倾斜
《条例》指出，县级以上人民政府应当建立健全乡村振兴战略财政投入优先保障和持续增长机制，强化主体责任，构建财政涉农资金统筹整合长效机制，统筹更多财力向乡村振兴倾斜，财政投入总量持续增加，保障财政投入与乡村振兴目标相适应。
县级以上人民政府设立的有关专项资金、发展基金应当按照规定加大对乡村振兴的支持，提高财政支农政策和资金使用的科学性、精准性和有效性。
农村宅基地上的房屋依法可以由具有城镇户籍的子女继承
《条例》指出，各级人民政府应当依法保障农民建房用地需求，加强农村宅基地管理，严格控制新增宅基地占用农用地，禁止违法买卖宅基地。在自愿、有偿的前提下，鼓励农户向本集体经济组织内部符合宅基地申请条件的农户转让宅基地。
深化农村宅基地制度改革，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式，探索建立对增量宅基地集约有奖、存量宅基地退出有偿制度。农村宅基地上的房屋依法可以由具有城镇户籍的子女继承并按照规定办理不动产登记。
被征地农民纳入相应的养老等社会保障体系
县级以上人民政府应当建立被征地农民多元化保障机制，将被征地农民纳入相应的养老等社会保障体系。依法征收集体土地的，可以在符合规划用地条件下预留被征地面积一定比例的土地，作为被征地集体经济组织建设用地。
省人民政府及其有关部门应当按照国家有关规定调整土地出让收益城乡分配格局，稳步提高土地出让收入用于农业农村比例，集中支持乡村振兴重点任务。
县级以上人民政府应当实行乡村振兴战略的目标责任制和考核评价制度，考核本级人民政府相关部门负责人、下级人民政府及其负责人完成乡村振兴目标情况，考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。各级人民政府主要负责人应当将推进乡村振兴战略实绩列入年终述职内容。
关键词：法律责任
不履行或者不正确履行乡村振兴工作职责依法给予处分
《条例》明确，各级人民政府、县级以上人民政府有关部门、有关组织及其工作人员有下列行为之一的，由其上级机关或者主管部门责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：不履行或者不正确履行乡村振兴工作职责的；未按照规定拨付、使用乡村振兴相关财政资金，截留、挪用、侵占乡村振兴相关专项资金、基金或者补贴资金的；虚报、瞒报、拒报或者伪造、篡改乡村振兴战略实施情况以及相关数据的；其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
违反农产品质量安全、生态环境保护、土地管理等有关法律、法规的，由有关主管部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（来源：大江网）

『捌』 怀化市传统村落保护条例规定

法律分析：《怀化市传统村落保护条例》经2019年9月27日怀化市第五届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过，2019年11月28日湖南省第十三届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准。

法律依据：《怀化市传统村落保护条例》

第一条 为了加强传统村落保护，传承优秀文化遗产，合理利用传统村落资源，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本市行政区域内列入国家保护名录的中国传统村落的保护和利用，适用本条例。传统村落保护范围内涉及文物、非物质文化遗产和历史文化名村保护的，依照文物、非物质文化遗产和历史文化名村保护法律法规的规定执行。

第三条 市、县（市、区）人民政府应当将传统村落保护纳入国民经济和社会发展规划，并将保护经费纳入财政预算，根据实际情况优先落实规划编制和抢救性保护经费。

『玖』 龙岩市长汀历史文化名城保护条例

第一章总则第一条为了加强长汀历史文化名城的保护，继承和弘扬优秀历史文化，根据《中华人民共和国文物保护法》、国务院《历史文化名城名镇名村保护条例》和《福建省历史文化名城名镇名村和传统村落保护条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条本条例适用于长汀历史文化名城的规划、保护、管理和利用等活动。

长汀历史文化名城保护的重点是历史城区，包括现存汀州古城墙及其遗址所围合的原汀州古城，以及汀江东畔的水东街历史文化街区，并适当向外拓展，具体范围由长汀历史文化名城保护规划确定并公告。

长汀历史文化名城的保护对象包括三山（卧龙山、拜相山和南屏山）、两水（汀江和西河）、一轴（城市中轴线）、三圈（城墙圈、卧龙山南盆地圈和周边山峦围合圈）的城址环境，山中有城、城中有山、山环水抱的城池格局，由东大街、水东街、店头街、南大街组成的历史文化街区和汀州试院历史风貌区等历史城区的整体格局与风貌，以及不可移动文物、历史建筑、传统风貌建筑、古树名木、非物质文化遗产和其他具有保护价值的对象。

长汀历史文化名城保护范围内的文物、历史建筑、古树名木、非物质文化遗产等的保护，法律、法规另有规定的，从其规定。第三条长汀历史文化名城保护应当遵循科学规划、严格保护、合理利用、协调发展的原则，正确处理经济社会发展与历史文化保护的关系，保持、延续历史文化名城的传统格局和历史风貌，保护与其相互依存的自然和人文景观，维护历史文化遗产的真实性和完整性，建设既能延续传统文化，又能满足现代城市功能需求、适应现代生活需要的历史文化名城。第四条市人民政府及其有关主管部门负责对长汀历史文化名城的保护管理工作进行监督和指导，并根据实际情况依法给予相关政策支持。

长汀县人民政府（以下简称县人民政府）负责长汀历史文化名城的规划、保护、管理和利用工作，并将其纳入长汀县国民经济和社会发展规划，所需经费列入本级财政预算。

乡（镇）人民政府、街道办事处负责做好本辖区内的长汀历史文化名城的保护和管理工作。第五条县人民政府自然资源主管部门负责组织编制长汀历史文化名城保护与利用相关国土空间规划并监督实施。

县人民政府文化和旅游（文物）主管部门负责文物、非物质文化遗产保护等的监督管理。

县人民政府住房和城乡建设主管部门负责历史文化街区和历史建筑的普查调查、申报认定、名录管理等的具体工作。

县人民政府城市管理、市场监督管理、公安、发展和改革、财政、水行政、民政、林业、交通运输等部门以及消防救援机构和市生态环境派出机构，按照各自职责做好长汀历史文化名城保护的相关工作。

历史文化名城所在的村（居）民委员会协助当地人民政府做好长汀历史文化名城保护的有关工作。第六条县人民政府长汀历史文化名城保护管理机构（以下简称名城保护管理机构），具体负责历史文化名城的保护、利用和日常管理工作，履行下列职责：

（一）宣传贯彻与历史文化名城保护有关的法律、法规、规章和政策；

（二）负责牵头组织编制和申报历史文化名城保护利用专项规划，并研究制定相关实施方案；

（三）会同有关部门编制、申报历史文化名城保护专项资金，并监督专项资金的使用；

（四）组织审核历史文化名城的业态规划，审核街肆景观、店牌店招设计等方案，审核历史文化名城工程建设方案，并对实施情况进行监督；

（五）协调并配合有关部门查处违反历史文化名城保护规定的违法违规行为；

（六）参与编制利用历史文化名城资源的旅游规划，组织开展历史文化名城文化品牌创建，开展历史文化名城保护利用宣传、交流、研究工作，收集、整理、编撰相关文史资料；

（七）负责组织编制和调整历史文化名城保护名录，建立完善历史文化名城保护名录数据库；

（八）指导历史文化名城行业人才队伍建设、考核，对从业人员开展教育培训；

（九）县人民政府赋予的其他职责。第七条长汀历史文化名城保护管理机构设立历史文化名城保护专家委员会。

专家委员会由规划、房屋、建筑、园林、文化（文物）、旅游、宗教、历史、地名、民俗、法律和传统工艺等方面的专家组成，对历史文化名城保护名录、保护规划、保护措施、建设管理等事项进行论证，并提供保护管理对策建议。