审价法规

A. 审价的三条原则

一、认真阅读施工合同文件，正确把握合同条款约定
熟悉国家有关的法律、法规和上海市的有关规定，认真阅读施工合同文件，仔细理解施工合同条款的真切含义，是提高工程审价质量的…一个重要步骤。凡施工合同条款中对工程结算方法有约定的，且此约定不违反国家的法律、法规和上海市的有关规定的，那就应按合同约定的方式进行工程结算。凡施工合同条款中没有约定工程结算方法，事后又没有补充协议或虽有约定，但约定不明确的，则应按建设部与上海市的有关规定进行结算。
如有一家医院签订装修改造工程的施工合同，对装饰人工的单价作了约定：技术工一个工日45元，普通工一个工日35元。但合同中没有对45元一个工日的技术工和35元一个工日的普通工约定进直接费。审价人员参照上述审价惯例，根据上海市标准与定额管理总站规定的技术工一个工日30元、普通工一个工日22元可以进直接费的条款执行。从而有效解决了虽有合同约定但约定不明确的普遍问题。从这个案例中可以看出，合同条款的定义必须准确，约定必须完整，不然容易造成工程结算中建设方与施工方各执一词，影响工程审价工作的质量和时效。
又如某民用装修改造工程，其施工合同中对拆除的安装工程做了如下约定：安装的拆除工程按九三年《全国统一安装工程预算定额上海市单位估价汇总表》中相应安装定额基价的50%计算。这个约定与二○○三年六月《上海建设工程标准与造价信息》中“上海市安装工程预算定额问题解答”冲突。该解答规定“民用建筑中的拆除项目不论是破坏性、保护性拆除，均按该相应项目安装的工日数的10%计算。”审价人员就此与建设方交换了意见，并在审价会议上提出该约定属无效的约定，因为拆除工程按定额基价的50%是针对机械设备拆除，而不是对所有的安装拆除适用，因此，其他的安装拆除工程应以现行的新规定为准。施工单位查询后表示认同审价人员的观点。从这件案例中可以得出：审价人员除了需具备相关的业务知识外，还需熟悉国家有关的法律、法规和上海市的有关规定，只有这样才能对合同的具体条款有一个准确地把握，才能甄别出合同条款是否与法律、法规和上海市的有关规定相冲突。
再如某医院病房大楼装修改造工程，其施上合同中的开办费条款包含了拆除工程的费用，而施工单位在工程结算书中，不但列出了开办费中的拆除费用，而且根据签证的工程量套用定额计算了拆除费用。审价人员在向建设方了解到签证中的拆除内容与施工合同中开办费条款中拆除工程费用属同一内容后，指出了施工单位在结算书中出现了重复计取拆除工程费用的情况，并在结算审核时对重复部分进行了扣除，施工单位对重复计算的事实最终表示了认可。由此看到，在订立合同时，涉及开办费的，应当尽量列明开办费的具体项目和工作内容，这样可以避免施工过程中涉及开办费内容的重复签证，杜绝重复计取费用之类事情的发生。
再如某商城的装修改造项目，承建底楼的施工单位在开办费的产品保护费这一项列出了0.5万元人民币。实际施工中，由于工期紧迫，底楼的地面面砖先于楼上标段完工前铺贴好，其楼上标段完工后的建筑材料和建筑垃圾都要从底楼已铺好面砖的地面上通过。承建底楼标段的施工单位为保护已贴面砖的完好，在其通道面砖上铺了一层细木工板作保护层，增加了2万元的费用支出。在结算审核中，底楼标段的施工单位提出要增加地面铺设细木工板所花费的产品保护费，审价人员和建设方都没有认可。因为该工程办理过施工招投标手续。这O.5万元是施工单位在施工开办费中产品保护费一项的投标价，虽然不足施工中实际发生的产品保护费用，但施工招标文件中有开办费包干使用的条款。施工投标文件作为施工合同文件的一部分，与施工合同具有相同的法律效力，施工合同中没有约定的，则应以投标文件中的条款作为计价依据。
施工合同是由建设方、施工方共同签订，双方的权利、义务均以合同约定为准。若有争议，当以合同为解决争议的依据。因此，审价人员一定要认真阅读施工合同文件，这样才能在审价工作中善于发现上述案例中的问题，并采取有效的方法予以解决。
二、认真审核材料价格，做好询价调研工作
认真审核材料价格，搞好市场调研，亦是提高审价质量的一个重要环节。过去多数施工合同对材料价格的约定是：材料价格有指导价的按指导价，没指导价的按信息价，没信息价的按市场价。此时，审价工作的一个工作重心就是材料市场价的调研。首先应由施工单位提供建设方认可品牌的材料发票，亦可由施工单位提供材料供应商的报价单和材料采购合同，然后根据这些资料有的放矢地进行市场调研，则可提高询价工作效率。但审价人员应该清楚地知道，材料供应商的报价和材料采购合同价与实际采购价会存在一定的差距。在审价实际工作中，应当找出“差距”，按实计算。
上述某商城装修改造工程的竣工结算审价工作就遇到过类似的情况。当时审价人员让施工单位提供无框玻璃门的拉手、地弹簧、上下帮条、地锁等材料发票，施工单位因没支付材料款，无法提供发票。在这种情况下，审价人员要求施工单位提供材料采购合同。结果从其提供的材料采购合同的材料价格中看出，施工单位上报的结算价高出了材料采购合同价的20%。随后，审价人员又根据该材料采购合同中约定的品牌和规格，进行了更为深入的市场调研，摸清了施工单位上报的结算价与其所购材料市场价存在着35%的差距。审价人员在结算审核时对这些材料价格一一作了调整，仅这一项，就为建设方节约了近十万元人民币。该案情况证明，如不搞市场调研，仅根据材料采购合同来定价也是不行的。材料采购合同中有时会含有“水分”，材料供应商的让利可以体现在材料采购合同中，也可以体现在材料采购合同外，即在合同外另行约定。审价人员只有在市场调研的基础上，才能正确界定材料供应商让利的情况，做好工程审价中的材料核价工作。
这里需特别提出，审价人员对施工单位提供的材料发票，要仔细辨认，分清真伪。因为目前存在个别承包商为获取非法利润，通过开假发票冒高材料价格的案例。这也是审价人员在审价工作中需要特别重视的地方。如某工厂的工程结算审价就遇到了施工单位提供的材料发票有假的情况。在该工程结算审价过程中，施工单位提供了安装工程的主要材料发票。审价人员凭借自己的工作经验，发现其中的配电箱价格要高出市场价一大截，随后审价人员就此材料价格进行了市场调研，查清了此品牌配电箱的市场组成价格，调查后的事实证明，施工单位所提供的配电箱发票上的价格有不实之处，此配电箱发票不可作为结算的依据。在调研事实面前，施工单位不得不同意按审价人员根据市场价提出的材料价格来进行结算。
案例证明，不论施工单位提供的是材料采购合同，还是材料发票，都需要审价人员认真审核，做好市场调研工作。这些工作做得如何，都将直接影响到工程审价质量的优劣。
三、认真踏勘施工现场，及时掌握第一手资料
在施工阶段踏勘现场，及时掌握第一手资料，有利于提高工程审价质量。
随着科技发展的日新月异，目前在工程审价中常常会遇到新的施工工艺和新材料，没有现成可以套用的定额子目，需要审价人员自己测算人工、材料、机械的用量。收集这些新的施工工艺和新材料的基础资料，是做好审价工作的前提条件。
曾有一别墅工程结算审价工作就遇到了这样的情况：设计中斜屋面防水采用了一种新的材料，审价人员在施工过程中向工程监理人员了解了斜屋面防水层的实际施工铺贴方法，在审价工作中依据已了解的第一手资料，指出施工单位上报的斜屋面防水层的铺贴搭接尺寸横向与竖向搭头均比实际施工铺贴搭接尺寸高出一倍。通过调整，仅这一项，就为业主避免了二十多万元的经济损失。
再以前述某商城装修改造工程为例，在其审价工作中，审价人员了解到施工单位在轻钢龙骨石膏板墙的施工中没有使用嵌缝油膏，经向工程监理核实情况后，确认为未按图施工，必须对此定额子目进行换算，相应扣除了轻钢龙骨石膏板墙中嵌缝油膏的材料费每平方米33.75元，为建设方又减少了一笔不小的费用。
再如某宾馆的装修改造工程的审价工作，市价人员查看和清点了灯具、风口等暴露在外的材料后，又查看了安装在吊顶里面的材料。这时，审价人员发现风管的保温材料是离心玻璃棉板，而不是施工单位结算书上所报的橡塑保温板。当即指出施工单位错报了保温材料的材质。这两种材料每立方米要相差上千元人民币。经过调整，扣减了施工单位数万元人民币的保温材料费。

B. 财政部门委托审价机构审查工程预(结)算、竣工决算管理办法

第一章总则第一条为进一步加强基本建设项目成本管理，规范基本建设项目工程预（结）算，竣工决算审查工作，根据财政部《关于加强建设项目工程预（结）算、竣工决算审查管理工作的通知》（财基字〔1998〕766号）精神，特制定本办法。第二条本办法所称审价机构系指财政部门设立的工程预决算审核机构及能够承担相应审查任务的社会中介机构。第三条委托审价机构审查工程预（结）算、竣工决算管理工作，由财政部门组织实施。第二章委托范围第四条对凡有财政性（包括预算内、外）资金安排的建设项目，财政部门可委托审价机构进行工程预（结）算、竣工决算审查。第五条对财政部门接受政府委托审查非财政性资金安排的建设项目，财政部门也可委托审价机构进行工程预（结）算、竣工决算审查。第六条审价机构接受财政部门委托对建设项目工程预（结）算、竣工决算审查内容包括：建设项目前期费用；施工图预算；工程招投标标底；工程价款结算；重大设计变更；工程竣工财务结、决算；工程竣工决算等。第三章审价机构第七条接受财政部门委托审查工程预（结）算、竣工决算的审价机构，审查中央级建设项目，应经过财政部确认其审价资格；审查地方级建设项目，应经过各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）确认其审价资格。第八条接受财政部门委托的审价机构应符合下列条件：
（一）接受委托承办工程预（结）算、竣工决算审查业务的社会中介机构，应当依法设立并执业两年以上，且具备健全的内部管理制度。
（二）接受委托承办国家大中型建设项目工程预（结）算、竣工决算审查业务的社会中介机构，其注册资金不少于30万元，具有中级以上专业技术职称、从事工程预（结）算、竣工决算审查工作的专业技术人员20名以上，其中在职具有高级职称的人员3名以上，专职技术人员不得少于注册营业人员的40％，在最近三年按规定提取职业风险基金和事业发展基金。
（三）接受委托承办工程预（结）算、竣工决算审查业务的专业人员，遵守国家法律、法规，专业素质高，职业道德好并且在近三年内没有违法、重大违规执业行为。第九条接受财政部门委托的审价机构，在工程预（结）算、竣工决算审查过程中，经财政部门同意，可聘请其他社会中介机构协助完成部分审查工作，但应自行完成60％的工作量，负责全部审查工作的质量控制，并出具审查报告。第十条接受委托的审价机构，应严格遵守国家的有关法律、法规及执业规范等，接受财政部门的监督指导，并承担相应的审查责任。第十一条除另有规定外，财政部门不得委托境外及中外合作的社会审价机构承办工程预（结）算、竣工决算的审查业务。第四章审查费用第十二条财政部门委托审价机构审查财政性投资项目工程预（结）算、竣工决算，按照“谁委托、谁付费”的原则，由财政部门向审价机构支付审查费用，被审单位不另向审价机构付费。第五章监督管理第十三条财政部门应认真做好委托审价机构工程预（结）算、竣工决算的审查工作，根据国家有关政策法规，按照客观、公正、科学、合理、实事求是的原则，切实维护建设单位及施工企业的合法权益。第十四条财政部门对不具备审查资格的审价机构，不得委托其承办工程预（结）算、竣工决算的审查业务。第十五条财政部门应对审价机构的审查报告严格把关，以审价机构的审查报告为依据，出具审查结论及处理意见，但不得以审价机构的审查报告代替审查结论。第十六条建设单位或施工企业对审价机构的审查报告如有争议，应以财政部门的审查结论为最终依据。第六章罚则第十七条审价机构因过失或故意提供不实或内容虚假的审查报告，造成相应后果的，应承担经济责任，需要追究法律责任的，依法追究有关责任人的法律责任。财政部门不再委托其工程预（结）算、竣工决算审查业务。第七章附则第十八条本办法自发布之日起实施。各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）可结合本地区实际情况制定具体实施办法。第十九条本办法由财政部负责解释。

C. 审价办法及释义的目录

海关总署关于公布《中华人民共和国海关审定进出口货物完税价格办法》的令(海关总署第148号令)
第一部分中华人民共和国海关审定进出口货物完税价格办法
第一章总则
第二章进口货物的完税价格
第三章特殊进口货物的完税价格
第四章进出口货物完税价格中的运输及其相关费用、保险费的计算
第五章出口货物的完税价格
第六章完税价格的审查确定
第七章附则
第二部分中华人民共和国海关审定进出口货物完税价格办法释义
第一章总则
第二章进口货物的完税价格
第三章特殊进口货物的完税价格
第四章进口货物完税价格中的运输及其相关费用、保险费的计算
第五章出口货物的完税价格
第六章完税价格的审查确定
第七章附则
第三部分《审价办法》法律渊源
《WTO估价协定》
中华人民共和国国务院令第35号《中华人民共和国海关法》
中华人民共和国国务院令第392号《中华人民共和国进出口关税条例》
第四部分其他相关法律法规
中华人民共和国国务院令第420号《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》
中华人民共和国国务院令第209号《中华人民共和国海关稽查条例》

D. 送审造价多计工程款违反什么法律法规

工程造价管理的法律依据是为了解决日常中常见的工程造价的相关问题的。那么，工程造价管理的法律依据有哪些？拖欠工程款的现状以及产生拖欠的潜在原因有哪些？工程造价争议的法律问题有哪些？
一、工程造价管理的法律依据

1、现行法律、法规对工程合同造价及其管理的主要规定(详见附件)
(1)《建筑法》第18条对工程造价只作原则性规定;
(2)《招标投标法》第33条对投标人不得低于成本价作强制性规定，第41条对评标委员会评标适用合理低价中标的规定，第46条对履约保证金作规定;
(3)《合同法》第16章"建设工程合同"第269条对工程价款的支付作规定，第275条对建设工程合同包括造价及价款支付等主要内容作规定，第279条对工程质量和造价关系等作规定，第286条对工程价款优先受偿作规定;
(4)《建设工程质量管理条例》第10条对发包人不得迫使承包人以低于成本竞标工程作强制性规定，第41条对工程保修作规定。
2、行政主管部门对工程合同造价管理的相关规定
(1)国家建设部先后出台了三个部颁规章
A、《工程造价咨询单位管理办法》共36条，2000年3月1日施行;
B、《造价工程师注册管理办法》共31条，2000年3月1日施行;
C、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》共24条，2001年12月1日施行。
(2)国家计委关于工程造价全过程管理的两个文件
A、《关于控制建设工程造价的若干规定》共10条，1988年1月8日施行;
B、《关于加强工程建设标准定额工作的意见》共5条，1986年3月11日施行。
(3)中国建设工程造价管理协会的行业自律文件
A、《工程造价咨询单位执业行为准则》共10条，2002年6月18日施行;
B、《造价工程师职业道德行为准则》共8条，2002年6月18日施行;
C、《工程造价咨询业务操作指导规程》共27条，2002年6月18日施行。
3、最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》(讨论稿)中对工程造价的10条规定
(1)第6条[垫资原则按有效处理];
(2)第17条[工期顺延的催告义务];
(3)第19条[工程价款的计算标准];
(4)第20条[工程量计算];
(5)第21条[拖欠工程款的利息计算];
(6)第22条[结算报告为结算依据];
(7)第23条[招标备案合同为结算依据];
(8)第24条[约定按固定价格为结算依据];
(9)第25条[审计结论不是结算的依据];
(10)第26条[鉴定结论的审核]。
二、拖欠工程款的现状以及产生新的拖欠的五种潜在原因
1、国家统计局公布的近年拖欠工程款相关数据
(1)2001年底全国被拖欠2787亿元，是1996年1362亿元的2倍;
(2)2002年底全国被拖欠3365亿元，2003年底增长到4000亿元;
(3)统计的数据是建设期未拖欠，被统计的企业约占总数54%;
(4)其中拖欠农民工工资数约占拖欠工程款总数的10%。
2、产生新的拖欠的五种潜在原因
(1)由于工程进度款不足额支付造成的施工过程中的拖欠;
(2)由于合同无预付款和风险系数造成的材料、设备涨价引起的价款;
(3)由于发包方不及时办理增量变更签证引起的拖欠;
(4)由于停建缓建工程即烂尾楼造成的工程款拖欠;
(5)由于建设工程合同按总造价预留相当比例的保修金引起的拖欠。
三、解决工程造价争议的10个法律问题
1、垫资开禁带来的从招标开始加强行政管理的新课题，以及承包企业垫资施工的可行性分析和可能遇到新的法律问题及其对策。
2、工期在价款结算中的计价依据，工程开、竣工的概念和认定，施工企业加强工期顺延书面催告的签证及其针对性管理。
3、明确合同计价方式及其结算标准的重要性，合同约定不明和操作中的疏漏的危害性以及法官审理时的自由裁量权。
4、加强签证和索赔是施工企业加强造价管理、提高经济效益最重要的工作，对发包人拒绝签证的对策及操作中应注意的问题。 5、解决拖欠工程款包括垫资款利息的五种不同情况，利息起算的相关规定;加强月工程量报表确认以及进度款催收管理的重要作用。
6、“黑白合同”的产生原因主要是标后让利和规避政府监管，其条款、内容区别主要是计价方法改变，标后让利的违法性及法律的强制性规定，“黑白合同”的计价标准与中标确定的有关造价的实质性条款是否一致，“黑白合同”的计价依据以中标并经备案的合同约定为准。
7、合同约定固定价格的种类以及具体操作方式，除合同无效以外不论以何种方式固定造价，当事人不得再行要求重新鉴定;固定范围以外的增加工程量和变更签证的价款确认的具体处理方法。
8、为切实解决拖欠工程款，应切实解决发包人拖延结算的处理办法;承包人应加强分阶段预决算，按合同约定期限及时送达工程决定书，合同内容应明确发包人逾期不确认结算以送审价为准的相关约定。
9、司法实践中解决造价争议的方法通常是司法鉴定，造价鉴定的申请应在举证期限内提出，鉴定应明确计量范围、计价依据，造价鉴定的六项基本原则以及法院的依法采信。
10、审价和审计的区别;最高人民法院对审计问题的两个司法解释;审计结论是行政监督结论，不能改变当事人合同约定的计价方式和结算结论。
附 件：
1、《建筑法》第18条：“建筑工程造价应当按照国家有关规定，由发包单位与承包单位在合同中约定。公开招标发包的，其造价的约定，须遵守招标投标法律的规定。
发包单位应当按照合同的约定，及时拨付工程款项。”
2、《招标投标法》第33条：“投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。”
3、《招标投标法》第41条：“中标人的投标应当符合下列条件之一：(一)能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准;(二)能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低;但是投标价格低于成本的除外。”
4、《招标投标法》第46条：“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。”
5、《合同法》第269条：“建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。”
6、《合同法》第275条：“施工合同的内容包括工程范围、建设工期、中间交工工程的开工和竣工时间、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备供应责任、拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、双方相互协作等条款。”
7、《合同法》第279条：“建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的，发包人应当按照约定支付价款，并接收该建设工程。建设工程竣工经验收合格后，方可交付使用;未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。”
8、《合同法》第286条：“发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。”
9、《建设工程质量管理条例》第10条：“建设工程发包单位不得迫使承包方以低于成本的价格竞标，不得任意压缩合理工期。
建设单位不得明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低建设工程质量。”
10、《建设工程质量管理条例》第41条：“建设工程在保修范围和保修期限内发生质量问题的，施工单位应当履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。”

E. 海关估价标准，海关审价依据是什么

海关专门有一个审价的部门有专门人负责，现场的海关只有某个人兼职负责审核价格，针对某些敏感产品如果现场不能确认就会转交给负责审价的部门专门做审价。

海关估价标准、海关审价依据：
1、界定
进口货物的完税价格，由海关以该货物的成交价格为基础审查确定，并应当包括货物运抵中华人民共和国境内输入地点起卸前的运输及其相关费用、保险费。
进口货物的成交价格，是指卖方向中华人民共和国境内销售该货物时买方为进口该货物向卖方实付、应付的，并且按照《中华人民共和国海关审定进出口货物完税价格办法》第二章第三节的规定调整后的价款总额，包括直接支付的价款和间接支付的价款。
2、进口货物成交价格构成条件
（一）对买方处置或者使用进口货物不予限制，但是法律、行政法规规定实施的限制、对货物销售地域的限制和对货物价格无实质性影响的限制除外；
（二）进口货物的价格不得受到使该货物成交价格无法确定的条件或者因素的影响；
（三）卖方不得直接或者间接获得因买方销售、处置或者使用进口货物而产生的任何收益，或者虽然有收益但是能够按照《中华人民共和国海关审定进出口货物完税价格办法》第十一条第一款第（四）项的规定做出调整；
（四）买卖双方之间没有特殊关系，或者虽然有特殊关系但是按照《中华人民共和国海关审定进出口货物完税价格办法》第十七条的规定未对成交价格产生影响。
3、适用范围
本流程适用于一般进口货物完税价格的申报及海关审定，不包括特殊进口货
物的完税价格的申报及海关审定（《中华人民共和国海关审定进出口货物完税价格办法》第三章中述及），可以浏览有关具体的流程。
准许进口的进境旅客行李物品、个人邮递物品以及其他个人自用物品的完税价格和涉嫌走私、违规的进出口货物、物品的计税价格的核定，不适用本流程。
4、海关估价方法
进口货物的成交价格不符合《中华人民共和国海关审定进出口货物完税价格办法》第二章第二节规定的，或者成交价格不能确定的，海关经了解有关情况，并与纳税义务人进行价格磋商后，依次以下列方法审查确定该货物的完税价格：
（一）相同货物成交价格估价方法；
（二）类似货物成交价格估价方法；
（三）倒扣价格估价方法；
（四）计算价格估价方法；
（五）合理方法。
纳税义务人向海关提供有关资料后，可以提出申请，颠倒上述第（三）项和第（四）项的适用次序。

海关审价的基本原则
审价的基本原则是《关税条例》所规定的实际成交价格原则，不应将参考价格简单作为完税价格使用。进口货物以海关审定的成交价格为基础的到岸价格作为完税价格。到岸价格包括货价，加上货物运抵中华人民共和国关境内输入地点起卸前的包装费、运费、保险费和其他劳务费等费用。

F. 二手设备进口海关依据什么审价

海关估价，又称海关价格，它是海关按从价标准征收关税时，根据规定的估价准则，
确定进出口货物的完税价格。
中国海关估价制度是根据我国有关法律法规而制定的海关估价准则，它对商品的估
价主要有以下方法：
1、进口货物以海关审定的成交价格为基础的到岸价格作为完税价格。其成交价格经海关
审查未能确定的，应以该货物的同一出口国或地区购进的相同或者类似货物的成交价格
为基础；再未能确定的，应以相同或类似进口货物在国内市场的批发价格，减去进口关
税、进口环节其他税收以及进口后的运输、仓储、营业费用及利润作为完税价格。
2、对一些特殊进口货物，如运往境外修理的机械器具、运输工具或其他货物，出境时已
向海关报明并在海关规定期限内复运出境的，应以海关审定的修理费和料件费作为完税
价格；对运往境外加工的货物，出境时已向海关报明并在规定期限内复运进境的，应以
加工后的货物进境时的到岸价格与原出境货物或者相同、类似的货物在进境时的到岸价
格之间的差额，作为完税价格；对于租赁，包括租借方式进口的货物，以海关审定的货
物的租金作为完税价格。
3、出口货物以海关审定的货物售予境外的离岸价格，扣除出口税后作为完税价格。总之，
海关估价确定的完税价格除可以凭以计算税款外，还可作为对外贸易统计的依据，作为
以价格为准的配额制或许可证制的计算依据以及征收进口环节的其他税费的依据

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G. 审价是什么意思

审价是对企业执行国家定价或指导价格的情况进行审查。价格监督检查的方式之一。是各级物价管理部门、业务主管部门及各企业单位物价工作的重要任务之一。目的在于正确贯彻执行国家的物价政策，及时发现和纠正违反物价政策的行为，并促使企业改善经营管理，提高干部、职工的政策水平和业务水平。审价工作的重点在不同单位应有所区别。零售企业和基层农副产品收购单位在审价时，还应同时审查度量衡器是否符合标准，收购样品是否变异，等等。
审计法所称财政收支，是指依照国家其他有关规定，纳入预算管理的收入和支出，以及下列财政资金中未纳入预算管理的收入和支出：
（一) 行政事业性收费；
（二) 国有资源、国有资产收入；
（三) 应当上缴的国有资本经营收益；
（四) 政府举借债务筹措的资金；
（五) 其他未纳入预算管理的财政资金。
审计法所称财务收支，是指国有的金融机构、企业事业组织以及依法应当接受审计机关审计监督的其他单位，按照国家财务会计制度的规定，实行会计核算的各项收入和支出。
审计机关依照审计法和本条例以及其他有关法律、法规规定的职责、权限和程序进行审计监督。
审计机关依照有关财政收支、财务收支的法律、法规，以及国家有关政策、标准、项目目标等方面的规定进行审计评价，对被审计单位违反国家规定的财政收支、财务收支行为，在法定职权范围内作出处理、处罚的决定。
任何单位和个人对依法应当接受审计机关审计监督的单位违反国家规定的财政收支、财务收支行为，有权向审计机关举报。审计机关接到举报，应当依法及时处理。
法律依据：《中华人民共和国审计法实施条例》
第二条 审计法所称审计，是指审计机关依法独立检查被审计单位的会计凭证、会计账簿、财务会计报告以及其他与财政收支、财务收支有关的资料和资产，监督财政收支、财务收支真实、合法和效益的行为。

H. 工程审价的步骤一

一、认真阅读施工合同文件，正确把握合同条款约定
熟悉国家有关的法律、法规和上海市的有关规定，认真阅读施工合同文件，仔细理解施工合同条款的真切含义，是提高工程审价质量的…一个重要步骤。凡施工合同条款中对工程结算方法有约定的，且此约定不违反国家的法律、法规和上海市的有关规定的，那就应按合同约定的方式进行工程结算。凡施工合同条款中没有约定工程结算方法，事后又没有补充协议或虽有约定，但约定不明确的，则应按建设部与上海市的有关规定进行结算。
如有一家医院签订装修改造工程的施工合同，对装饰人工的单价作了约定：技术工一个工日45元，普通工一个工日35元。但合同中没有对45元一个工日的技术工和35元一个工日的普通工约定进直接费。审价人员参照上述审价惯例，根据上海市标准与定额管理总站规定的技术工一个工日30元、普通工一个工日22元可以进直接费的条款执行。从而有效解决了虽有合同约定但约定不明确的普遍问题。从这个案例中可以看出，合同条款的定义必须准确，约定必须完整，不然容易造成工程结算中建设方与施工方各执一词，影响工程审价工作的质量和时效。
又如某民用装修改造工程，其施工合同中对拆除的安装工程做了如下约定：安装的拆除工程按九三年《全国统一安装工程预算定额上海市单位估价汇总表》中相应安装定额基价的50%计算。这个约定与二○○三年六月《上海建设工程标准与造价信息》中“上海市安装工程预算定额问题解答”冲突。该解答规定“民用建筑中的拆除项目不论是破坏性、保护性拆除，均按该相应项目安装的工日数的10%计算。”审价人员就此与建设方交换了意见，并在审价会议上提出该约定属无效的约定，因为拆除工程按定额基价的50%是针对机械设备拆除，而不是对所有的安装拆除适用，因此，其他的安装拆除工程应以现行的新规定为准。施工单位查询后表示认同审价人员的观点。从这件案例中可以得出：审价人员除了需具备相关的业务知识外，还需熟悉国家有关的法律、法规和上海市的有关规定，只有这样才能对合同的具体条款有一个准确地把握，才能甄别出合同条款是否与法律、法规和上海市的有关规定相冲突。
再如某医院病房大楼装修改造工程，其施上合同中的开办费条款包含了拆除工程的费用，而施工单位在工程结算书中，不但列出了开办费中的拆除费用，而且根据签证的工程量套用定额计算了拆除费用。审价人员在向建设方了解到签证中的拆除内容与施工合同中开办费条款中拆除工程费用属同一内容后，指出了施工单位在结算书中出现了重复计取拆除工程费用的情况，并在结算审核时对重复部分进行了扣除，施工单位对重复计算的事实最终表示了认可。由此看到，在订立合同时，涉及开办费的，应当尽量列明开办费的具体项目和工作内容，这样可以避免施工过程中涉及开办费内容的重复签证，杜绝重复计取费用之类事情的发生。
再如某商城的装修改造项目，承建底楼的施工单位在开办费的产品保护费这一项列出了0.5万元人民币。实际施工中，由于工期紧迫，底楼的地面面砖先于楼上标段完工前铺贴好，其楼上标段完工后的建筑材料和建筑垃圾都要从底楼已铺好面砖的地面上通过。承建底楼标段的施工单位为保护已贴面砖的完好，在其通道面砖上铺了一层细木工板作保护层，增加了2万元的费用支出。在结算审核中，底楼标段的施工单位提出要增加地面铺设细木工板所花费的产品保护费，审价人员和建设方都没有认可。因为该工程办理过施工招投标手续。这O.5万元是施工单位在施工开办费中产品保护费一项的投标价，虽然不足施工中实际发生的产品保护费用，但施工招标文件中有开办费包干使用的条款。施工投标文件作为施工合同文件的一部分，与施工合同具有相同的法律效力，施工合同中没有约定的，则应以投标文件中的条款作为计价依据。
施工合同是由建设方、施工方共同签订，双方的权利、义务均以合同约定为准。若有争议，当以合同为解决争议的依据。因此，审价人员一定要认真阅读施工合同文件，这样才能在审价工作中善于发现上述案例中的问题，并采取有效的方法予以解决。

I. 海关审价管理办法

第一条 为规范区属单位委托审计（审价）行为，提高委托审计（审价）质量，防范审计风险，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国招标投标法》及有关法律、法规，制定本办法。
第二条 本办法所称区属单位是指：
（一）区属行政事业单位、街道办事处、镇政府、群众团体和其他组织；
（二）区政府投资或以区政府投资为主的建设项目实施单位或项目法人。
第三条 本办法所称委托审计（审价）是指区属单位根据工作需要，将审计（审价）业务委托给包括会计师事务所、工程造价咨询公司等在内的社会审计机构实施的行为。
第四条 区属单位委托审计（审价）应当按照“统一管理、集中采购、公开招标、分别委托”的形式进行。
第五条 由区审计局牵头设立由区发改委、区国资委、区财政局组成的委托审计（审价）管理工作组，统一管理区属单位委托审计（审价）工作。日常管理工作由区审计局负责。
第六条 区审计局应当定期组织召开委托审计（审价）工作例会，协商委托审计（审价）管理工作遇到的情况和问题。
第二章 委托工作流程
第七条 委托审计（审价）管理工作包括选择社会审计机构、核准委托审计（审价）项目建议、监督委托过程、检查审计（审价）质量等。
第八条 选择社会审计机构应当坚持公开、公平、择优的原则，采取公开招标的方式进行。公开招标工作由区审计局每三年组织进行一次，按照审计（审价）业务类型选定具有相应资质、服务质量上乘、信誉度较高的社会审计机构作为备选供应商。
第九条 区属单位需要接受社会审计机构的审计（审价）服务，应当向区审计局提出委托审计（审价）项目建议，并在备选供应商中选定拟委托的社会审计机构。
第十条 区审计局在收到委托审计（审价）项目建议后，应当及时对建议内容进行审核，并以书面形式作出答复。
第十一条 委托审计（审价）项目建议经核准后，区属单位应当根据建议内容与社会审计机构协商签订审计（审价）业务约定书，并报区审计局备案。
第十二条 区属单位应当向接受委托的社会审计机构及其工作人员及时提供真实、合法、完整的相关资料，并按约定履行付费义务。
第十三条 区属单位发现接受委托的社会审计机构及其工作人员有违反职业道德、不能胜任受托业务等情况的，应当及时向区审计局反映。区审计局视情况采取调换审计（审价）人员、更换社会审计机构等措施。
第十四条 接受委托的社会审计机构及其工作人员应当严格遵守国家相关法律法规、行业规范和职业道德，依法独立实施审计（审价），客观公正、保守秘密。对发现的重大违法违规线索，应当及时向区审计局报告。
第十五条 接受委托的社会审计机构及其工作人员应当按照《审计（审价）业务约定书》及相关规范，及时出具审计（审价）报告，并报区审计局备案。
第十六条 接受委托的社会审计机构及其工作人员对其出具的审计（审价）报告的真实性、合法性负责，并自觉接受委托审计（审价）管理工作组的质量检查。