湿地条例

❶ 谁知道国家或部门对湿地保护订立的法律法规

您好：
我国目前没有针对湿地而立的法律，不过有一系列法律法规涉及到湿地保护。
其中与回湿地保护有答关的法律主要有：《环境保护法》、《森林法》、《水污染防治法》、《土地管理法》、《野生动物保护法》、《水法》、《水土保持法》、《海洋环境保护法》、《环境影响评价法》等。与湿地保护有关的主要行政法规有：《风景名胜区管理暂行条例》、《森林法实施条例》、《河道管理条例》、《水土保持法实施条例》、《矿产资源法实施细则》、《防止船舶污染海域管理条例》、《陆生野生动物保护实施条例》、《水生野生动物保护实施条例》、《近岸海域环境功能区管理办法》、《基本农田保护条例》、《自然保护区条例》等。
希望答案对您有帮助。

❷ 包头市南海子湿地自然保护区条例

第一条为了保护南海子湿地自然保护区，维护湿地生态功能和生物多样性，实现人与自然的和谐共处，根据《中华人民共和国自然保护区条例》和《内蒙古自治区湿地保护条例》等有关法律、法规，结合实际，制定本条例。第二条南海子湿地自然保护区（以下简称湿地保护区）是以保护珍稀鸟类及其赖以生存的黄河滩涂湿地生态系统为主的综合性自然保护区。总面积为1664公顷。四至界限东至东河槽东岸堤坝；南临黄河北岸；西至二道沙河；北沿南绕城公路--南海湖西岸堤坝--南海湖北岸堤坝--南海湖东岸堤坝--东河槽东岸堤坝。其中核心区面积781公顷；缓冲区面积255公顷；实验区面积628公顷。第三条在湿地保护区域内的一切活动，应当遵守本条例。第四条湿地保护应当坚持全面保护、生态优先、永续利用的原则。第五条市人民政府、湿地保护区所在地人民政府应当加强对湿地保护区工作的领导，将湿地保护规划纳入国民经济和社会发展计划，将湿地保护的资金列入财政预算。第六条市林业行政主管部门负责湿地保护的组织和协调工作。其主要职责是组织协调有关部门和南
海子湿地保护区管理机构依法履行对湿地保护与管理的职责，组织查处破坏、侵占湿地的违法行为，监督湿地保护有关法律、法规的贯彻执行。
南海子湿地保护区管理机构负责湿地保护区的日常管理工作，其主要职责是：
（一）贯彻执行有关湿地保护的法律、法规和方针政策；
（二）组织对湿地保护区保护规划的实施；
（三）制定湿地保护区的保护管理制度并组织实施；
（四）调查湿地保护区的自然资源，组织实施环境监测，建立并及时更新湿地资源信息档案；
（五）做好湿地保护区内的防灾害、防污染的预察防范工作，制定保护工作的应急预案；
（六）负责湿地保护区界标的设置和管理；
（七）在不影响保护自然环境和自然资源的前提下，在湿地保护区实验区内组织开展参观、游览和其他活动；
（八）建立湿地科普教育基地，开展湿地保护宣传教育，普及湿地保护知识；
（九）依法保护湿地保护区内自然景观、水体、林草、野生动物、生态环境、公共设施，维护管理秩序，查处纠正违法行为。
市环保、规划、国土资源、建设、发展改革、公安、农牧业、水利、旅游等有关行政管理部门应当在各自职责范围内，做好湿地的保护管理工作。第七条市人民政府及其湿地保护区所在地人民政府应当鼓励支持单位或者个人采取多种出资形式保护湿地。第八条任何单位和个人都有保护湿地生态环境和湿地资源的义务，并有权对损害湿地生态环境和湿地资源的行为进行检举和控告。第九条湿地保护区保护规划修编由市林业行政主管部门会同市环保、规划、国土资源、建设、发展改革、公安、农牧业、水利、旅游等相关部门和湿地所在地人民政府依据自治区人民政府湿地保护规划修编。修编保护规划应当进行环境影响评价，明确功能分区定位，根据湿地保护区功能特点、水资源、动植物资源状况及现有规模、布局，确定保护措施。
修编湿地保护区保护规划应当通过论证会、听证会等形式，广泛征求有关单位、专家和公众意见，经市人民政府批准后报自治区人民政府备案，并向社会公布后实施。第十条湿地保护区划分为核心区、缓冲区和实验区，并设立界标，实行分区管理。
核心区禁止任何单位和个人擅自进入。确因科学研究需要进入核心区的，应当向南海子湿地保护区管理机构提出申请，经自治区湿地保护行政主管部门批准后方可进入。
缓冲区禁止开展旅游和生产经营活动。从事科学研究观测、调查活动，需经南海子湿地保护区管理机构批准后方可进入。
实验区可以从事科学实验、教学实习、参观考察、旅游等活动。从事上述活动应当按照规定的范围和路线进行。第十一条核心区和缓冲区内禁止建设任何生产设施。原有的建（构）筑物和生产经营设施应当依法予以拆除，已开垦的土地应当恢复其原状。
实验区内禁止建设污染环境、破坏资源或者景观的生产、娱乐设施。旅游景点项目的设置及服务设施的建设必须按照有利于湿地保护的原则进行，并体现地方特色和民族风格，与自然景观相协调。第十二条湿地资源实行有偿使用，收益用于湿地资源保护、基础设施维护和日常管理。

❸ 内蒙古湿地保护条例规定

根据2018年12月6日内蒙古自治区第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈内蒙古自治区湿地保护条例〉等5件地方性法规的决定》修正)

❹ 中国有关湿地保护的法律内容是哪些

1．国家级立法
（1）《土地管理法》
为了加强土地的开发利用和管理，我国于1986年颁布了《土地管理法》，该法于1998年进行了最新一次修改，除了进一步完善土地权属、土地规划、土地征用及补偿等制度外。该法将可持续发展确定为其立法宗旨和指导思想，在内容上更加强调土地开发利用和保护的协调，增加了土地用途管制制度、耕地保护制度、土地使用总量控制制度等内容，体现了资源立法上的许多新发展和新要求。1998年国务院还发布了《中华人民共和国土地管理法实施条例》，将具体落实《土地管理法》的各项制度。
（2）《海洋环境保护法》
为了加强对海洋环境的管理，我国于1982年颁布了《海洋环境保护法》，1999年修订后的《海洋环境保护法》除了对原有的限期治理制度、环境影响评价制度、“三同时”制度和海洋环境污染民事损害赔偿制度的内容作了必要的充实外，还根据现实需要，新规定了若干管理制度。主要包括：海洋生态保护和海洋环境保护规划制度、重点海域污染物总量控制制度、海洋环境标准制度、排污收费和倾倒费制度、限期治理制度、对严重污染海洋环境的落后工艺和落后设备的淘汰制度、海洋环境监测和监视信息管理制度、海洋污染事故应急制度、现场检查制度、船舶油污保险和油污损害赔偿基金制度等。
（3）《渔业法》
1986年颁布的《渔业法》于2000年进行修订，新《渔业法》的颁布实施，突出了渔业资源和渔业生态环境的保护，强调国家对水域的统一规划，修改并完善养殖证制度，注重了重要养殖水域的保护，规范了水产苗种管理，增加了养殖病害防治的规定。同时，还注重捕捞强度的控制，强调捕捞业的结构调整，建立和完善相应的法律制度。
（4）《海域使用管理法》
2001年10月27日颁布的《海域使用管理法》，取代了原有的《国家海域使用管理暂行定》，主要有以下主要制度：海洋功能区划制度、海域使用的申请与审批制度、海域使用权制度、海域使用权制度、海域使用金制度和海域使用的监督检查制度。海域使用管理法的颁布，是促进中国海洋经济持续、快速、健康发展的保证，是中国海洋开发从无序、无度、无偿状态转变为科学合理、协调、有序局面的分水岭。
此外，国务院和国土资源国家海洋局、环保局和农业部等部门还颁布了《土地复垦规定》、《基本农田保护条例》、《土地违法案件处理暂行办法》、《海域使用权登记办法》、《海域使用申请审批暂行办法》、《海域使用权争议调解处理办法》、《海洋行政处罚实施条例》、《渔业捕捞许可证管理办法 》、《渔业行政处罚规定》等。
2．地方立法
广东省制定了《广东省土地管理实施办法》、《广东省征用农村集体所有土地各项补偿费管理办法》、《广东省土地权属纠纷处理条例》、《广东海域使用管理规定》、《关于<广东省海域使用管理规定>的修改决定》、《广东省海域使用费征收暂行标准》、《广东省近岸海域环境功能区划》，《广东省渔业管理实施办法》，《广东省人民代表大会常务委员会关于建设人工鱼礁保护海洋资源环境的决议》、《广东省浅海滩涂水产增养殖保护管理规定》等，一些县市也制定了关于海域使用管理、渔业开发的规定。
广西壮族自治区制定了《广西壮族自治区土地管理实施办法》、《广西壮族自治区渔业管理实施办法》、《广西壮族自治区渔业管理实施办法》、《广西壮族自治区海域使用管理办法》、《广西壮族自治区渔业管理实施办法》、《广西壮族自治区水产苗种管理办法》等。
海南省海洋厅制定了《海南省海域使用可行性论证管理规定(试行)》、《海南省海域使用可行性论证工作指南(试行)》、《海南省海域使用项目档案管理规定(试行)》、1998年9月海南省人大颁布了《海南省红树林保护规定》。

❺ 东营市湿地保护政策

核心提示：为了加强湿地保护和管理，增强湿地生态功能，建设生态城市，根据《中华人民共和国自然保护区条例》、国家林业局《国家湿地公园管理办法》等有关规定，结合本市实际做出如下办法........(保护政策如下)

第十五条 严格控制开垦或者占用重要湿地。对开垦、占用或者改变用途的，各级人民政府应当采取补救措施，限期恢复湿地的自然状况。

因公共利益或者重点建设项目需要征收或者征用重要湿地的，应当依法进行环境影响评价。国土资源部门在办理用地审批手续前应当征求同级林业行政主管部门和其他相关部门的意见。

第十六条 禁止在重要湿地内从事下列活动：

(一)擅自排放湿地蓄水；

(二)擅自开垦农田、挖塘养殖、开发盐田、采矿等，改变自然湿地用途；

(三)擅自取土、挖沟、筑坝、烧荒、砍伐林木、割草、放牧等，破坏野生动物繁殖区及其栖息地；

(四)非法采集、猎捕野生动植物，捡拾鸟卵或者采用灭绝性方式捕捞鱼类及其他水生生物；

(五)倾倒固体废弃物，投放危害水体、水生生物的化学物品，排放污水或者有毒有害气体，污染湿地生态环境；

(六)擅自引入外来物种；

(七)其他破坏湿地的行为。

第十七条 建立湿地补水制度。湿地生态用水由湿地保护单位提出用水意见，经水利、黄河河口管理等部门核定后，纳入市、县区用水总量控制计划。

市、县区人民政府及有关部门应当加强湿地水利设施建设，对缺水退化的重要湿地有计划地进行恢复改造。

第三章 湿地利用

第十八条 开发利用湿地资源，应当符合湿地保护规划，在允许的范围内进行。不得改变湿地生态系统的基本功能，不得超出湿地资源的再生能力，不得破坏野生动物的栖息环境。

第十九条 在重要湿地从事生产经营活动，有关行政管理部门在办理审批手续前，应当征求林业等行政管理部门的意见。

经批准的生产经营活动，必须按照批准的保护方案进行。

第二十条 在重要湿地进行工程项目的建设，应当经有关行政主管部门审批。工程项目的施工，应当对周围景观、水体、植被采取有效保护措施；竣工后，应当及时清理现场，恢复原状。

第二十一条 因发生事故或者其他突发事件，造成或者可能造成湿地污染或者破坏的，应当及时采取处理措施，通知可能受到危害的单位或者个人，并向有关行政主管部门报告，接受调查处理。

第二十二条 开发利用湿地应当坚持谁开发谁保护、谁破坏谁修复、谁受益谁补偿的原则。

市、县区人民政府建立健全湿地生态效益补偿制度，规范各种湿地资源开发利用活动的补偿主体、补偿对象、补偿方式、补偿标准等。

第四章 监督管理

第二十三条 市、县区人民政府建立湿地保护检查、考核和奖惩制度，定期对湿地保护管理工作进行监督检查。

第二十四条 林业行政主管部门应当会同有关部门定期开展湿地资源调查，监测湿地资源变化，提出重要湿地名录及其范围，经本级人民政府批准后公布。

第二十五条 国土资源部门应当会同林业等部门依法做好湿地登记、确权、发证等工作，为湿地保护和管理提供依据。

第二十六条 违反本办法规定的，由林业、自然保护区、城市管理、国土资源等行政管理部门依法予以行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十七条 湿地保护管理有关部门的工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第二十八条 本办法自公布之日起施行。

❻ 中国是否有湿地法

新华网兰州3月3日电（记者汪训波 姚笛）面对湿地遭受破坏的严峻形势，甘肃环保部门决心依靠立法来保护境内的湿地资源。

甘肃省自然保护野生动物管理局副局长赵长青日前告诉记者，他们已将《甘肃省湿地保护条例》的草案提交给了甘肃省政府，再由甘肃省政府提交给甘肃省人大。按照正常的程序，该条例草案有望在2004年变成真正的法规。由于中国目前还没有具体的湿地保护法，该条例将是中国第一部具体的湿地保护法规。

赵长青说，为了制定这个条例草案，甘肃省林业厅近2年来多次组织有关单位和专家对甘肃湿地进行考察，并经过了数次严密论证，草案三易其稿。记者从该条例草案上看到，条例对湿地做了准确界定，严格规范了人们对湿地的行为，并对破坏湿地的行为制定了严厉的处罚措施。

湿地，就是指常年或季节性的沼泽地、泥炭地、盐沼、江河、湖泊、水库等，它与海洋、森林一起并列为世界上最重要的三大生态系统，对全球的生态环境有着巨大的调节功能，被称为“地球之肾”。

目前，甘肃省共有湿地121．8万公顷，已经建立起8处湿地类型自然保护区，面积为11．5万公顷，其中的若尔盖沼泽湿地和碌曲尕海湿地被列为国家重点保护湿地。尤其是若尔盖沼泽湿地，它与江苏盐城滩涂、洞庭湖湖泊和黑龙江三江湿地一起，是我国仅有的能够享受联合国环境规划署拨款的四块湿地之一。

但如此丰富的湿地资源，正在遭受严重的破坏。甘肃永靖县境内原本是湖光山色、芦苇成荡的黄河三峡湿地，由于过度开发和农药化学物品的污染，已是面目全非。而当地官员说，这还是加强管理后的结果，在甘南一些草原湿地，由于开发和过度放牧，植被的覆盖率已经由95％降到了70％，产草量也下降了35％。农民滥垦滥伐，牧民过度放牧，开发商则大兴土木。由于没有具体的法律法规来约束这些破坏行为，环保部门也只能望而兴叹。

赵长青认为，《甘肃省湿地保护条例》的出台必然有利于甘肃湿地的保护，但要想真正保护好湿地，还必须加强宣传，让湿地保护的概念深入人心。尤其是要做好当地农牧民的生计转变工作，让他们可以不破坏湿地就能过上好日子。

❼ 湿地保护有关的法律法规

湿地公约
湿地公约(The Convention on Wetlands)1971年在伊朗小城拉姆萨尔(Ramsar)签订的,故该公约又称拉姆萨尔公约。公约的全名是：“关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约”。它是一个政府间公约，是湿地保护及其资源合理利用国家行动和国际合作框架。现在有130个缔约方，共有1140个湿地列入国际重要湿地名录，总面积9170万公顷。

1971年2月2日订于拉姆萨，经1982年3月 12日议定书修正)各缔约国， 承认人类同其环境的 相互依存关系；考虑到湿地的调节水份循环和维持湿地特有的动植物特别是水禽栖息地的基 本生态功能。相信湿地为具有巨大经济、文化、科学及娱乐价值的资源，其损失将不可弥补；期望现在及将来阻止湿地的被逐步侵蚀及丧失；承认季节性迁徒中的水禽可能超越国界，因此应被视为国际性资源；确信远见卓识的国内政策与协调一致的国际行动相结合能够确保对湿地及其动植物的保护；

兹协议如下：

第一条

1．为本公约的目的，湿地系指不问其为天然或人工、常久或暂时之沼泽地、湿原、泥炭地或水域地带，带有或静止或流动、或为淡水、半咸水或咸水水体者，包括低潮时水深不超过六米的水域。

2.为本公约的目的，水禽系指生态学上依赖于湿地的鸟类。

第二条

1．各缔约国应指定其领域内的适当湿地列入由依第八条所设管理局保管的国际重要湿地名册，下称“名册”。每一湿地的界线应精确记述并标记在地图上，并可包括邻接湿地的河湖沿岸、沿海区域以及湿地范围的岛域或低潮时水深不超过六米的水域，特别是当其具有水禽栖息地意义时。

2．选入名册的湿地应根据其在生态学上、植物学上、湖沼学上和水文学上的国际意义。首先应选入在所有季节对水禽具有国际重要性的湿地；

3．选入名册的湿地不妨碍湿地所在地缔约国的专属主权权利。

4.各缔约国按第九条规定签署本公约或交存批准书或加入书时，应至少指定一处湿地列入名册。

5．任何缔约国应有权将其境内的湿地增列入名册，扩大已列名册的湿地的界线或由于紧急的国家利益将已列入名册的湿地销或缩小其范围，并应尽早将任何上述变更通知第八条规定的负责执行局职责的有关组织或政府。

6. 各缔约国在指定列入名册的湿地时或行使变更名册中与其领土内湿地有关的记录时，应考虑其对水禽迁移种群的养护、管理和合理利用的国际责任。

第三条

1．缔约国应制定并实施其计划以促进已列入名册的湿地的养护并尽可能地促进其境内湿地的合理利用。

2．如其境内的及列入名册的任何湿地的生态特征由于技术发展、污染和其他人类干扰而已经改变，正在改变或将可能改变，各缔约国应尽早相互通报。有关这些变化的情况，应不延迟地转告按第八条所规定的负责执行局职责的组织或政府。

第四条

1. 缔约国应设置湿地自然保护区，无论该湿地是否已列入名册，以促进湿地和水禽的养护并应对其进行充分的监护。

2．缔约国因其紧急的国家利益需对已列入名册的湿地撤销或缩小其范围时，应尽可能地补偿湿地资源的任何丧失，特别是应为水禽及保护原栖息地适当部分而在同一地区或在其他地方设立另外的自然保护区。

3. 缔约国应鼓励关于混地及其动植物的研究及数据资料和出版物的交换。

4．缔约国应努力通过管理增加适当湿地上水禽的数量。

5. 缔约国应促进能胜任湿地研究、管理及监护人员的训练。

第五条

缔约国应就履行本公约的义务相互协商，特别是当一片湿地跨越一个以上缔约国领土或多个缔约国共处同一水系时。同时，他们应尽力协调和支持有关养护湿地及其动植物的现行和未来政策与规定。

第六条

1．缔约国应在必要时召集关于养护湿地和水禽的会议。

2. 这种会议应是咨询性的，并除其他外，有权：

A．讨论本公约的实施情况；

B. 讨论名册之增加和变更事项；

C. 审议关于依第三条第2款所规定的列入名册湿地生态学特征变化的情况；

D. 向缔约国提出关于湿地及其动植物的养护、管理和合理利用的一般性或具体建议；

E．要求有关国际机构就影响湿地、本质上属于国际性的事项编制报告和统计资料。

3. 缔约国应确保对湿地管理负有责任的各级机构知晓并考虑上述会议关于湿地及其动植物的养护、管理和合理利用的建议。

第七条

1．缔约国出席这种会议的代表，应包括以其科学、行政或其他适当职务所获得知识和经验而成为湿地或水禽方面专家的人士。

2．出席会议的每一缔约国均应有一票表决权，建议以所投票数的简单多数通过，但须不少于半数的缔约国参加投票。

第八条

1．保护自然和自然资源国际联盟应履行本公约执行局的职责，直至全体缔约国三分之二多数委派其他组织或政府时止。

2．执行局职责除其他外，应为：

A．协助召集和组织第六条规定的会议；

B．保管国际重要湿地名册并接受缔约国根据第二条第五款的规定对已列入名册的湿地增加、扩大、撤销或缩小的通知；

C．接受缔约国根据第三条第二款规定对已列入名册的湿地的生态特征发生任何变化的通知；

D．将名册的任何改变或名册内湿地特征的变化通知所有的缔约国，并安排这些事宜在下次会议上讨论；

E．将会议关于名册变更或名册内湿地特征变化的建议告知各有关缔约国。

第九条

1. 本公约将无限期开放供签署。

2．联合国或某一专门机构、国际原子能机构的任一成员国或国际法院的规约当事国均可以下述方式成为本公约的缔约方：

A．签署无须批准；

B．签署有待批准，随后再予批准；

C．加入。

3．批准或加入应以向联合国教育科学及文化组织的总干事(以下简称“保存机关”)交存批准或加入文书为生效。

第十条

1．本公约应自七个国家根据第九条第2款成为本公约缔约国四个月后生效。

2．此后，本公约应在其签署无须批准或交存批准书或加入书之日后四个月对各缔约国生效。

第十条之二

1．公约可按照本条在为此目的召开的缔约国会议上予以修正。

2．修正建议可以由任何缔约国提出。

3．所提修正案文及其理由应提交给履行执行局职责的组织或政府(以下称为执行局)并立即由执行局转送所有缔约国。缔约国对案文的任何评论应在执行局将修正案转交缔约国之日三个月内交给执行局。执行局应于提交评论最后一日后立即将至该日所提交的所有评论转交各缔约国。

4. 审议按照第3款所转交的修正案的缔约国会议应由执行局根据三分之一缔约国的书面请求召集。执行局应就会议的时间和地点同缔约国协商。

5．修正案以出席并参加投票的缔约国三分之二多数通过。

6．通过的修正案应于三分之二缔约国向保存机关交存接受书之日后第四个月第一天对接受的缔约国生效。对在三分之二的缔约国交存接受书之后交存接受书的缔约国，修正案应于其交存接受书之日后第四个月第一天生效。

第十一条

1．本公约将无限期有效。

2．任何缔约国可以于公约对其生效之日起五年后以书面通知保存机关退出本公约。退出应于保存机关收到退出通知之日后四个月生效。

第十二条

1．保存机关应尽快将以下事项通知签署和加入本公约的所有国家：

A．公约的签署；

B．公约批准书的交存；

C．公约加入书的交存；

D．公约的生效日期；

E. 退出公约的通知。

2．一候本公约开始生效，保存人应按照联合国宪章第一百零二条将本公约向联合国秘书处登记。

下列签字者经正式授权，谨签字于本公约，以资证明。

一九七一年二月二日订于拉姆萨，正本一份，以英文、法文、德文和俄文写成，所有文本具有同等效力，保存于保存机关，保存机关应将核证无误副本分送所有的缔约国。

❽ 保护湿地的措施

一、从宏观引导方面完善湿地保护规划。按照我国主体功能区规划的要求，进一步修订完善2002—2030年全国湿地保护工程规划，制订更有针对性的、分阶段实施的工程实施规划，并认真抓好落实。

二、突出用制度管人、管事，推进湿地保护的制度建设。按照生态文明制度建设的总体要求，有计划地、逐步地建立包括自然湿地保护制度、退化湿地恢复制度、湿地生态效应补偿制度、湿地保护红线制度、湿地生态系统评价制度、湿地生态系统功能动态监测和预警制度等一系列重要制度，使湿地保护形成较为完整的制度框架。

三、强化依法“治湿”，制订出台全国湿地保护条例。虽然我国现行的法律法规中有一些有关湿地保护的内容，但多数都是针对湿地保护的单一元素设置的，零碎、分散，其完整性、系统性、针对性和操作性都远远跟不上工作发展的需要。特别是湿地资源调查监测、湿地占用征用的监督管理、各种破坏行为的处罚等，包括怎样更好地履行国际公约，都缺乏一些更明确的、更有操作性的、更管用的条款和规定，所以很有必要从国家层面出台一部专门针对湿地保护的行政法规。这样一方面可以使我们把湿地作为一个独立的、完整的、重要的生态系统，从加强整体保护的角度做出规定，规范行为；另一方面，也有利于我们各个部门形成合力，更好地履行国际公约。

四、着眼湿地生态系统功能的提升，实施湿地生态修复工程。对那些功能退化的沼泽、河流、湖泊、滨海湿地等，通过采取植被恢复、鸟类栖息地恢复、生态补水、污染防治等系列手段，进行综合治理，恢复和提升湿地生态系统的整体功能。

五、强调科学“管湿”，提升湿地保护管理的科技支撑水平。重点针对湿地保护模式、湿地退化机理及修复关键技术，以及科学合理利用湿地的模式等重要问题，开展科学研究和技术推广，提高整个湿地保护管理工作的科学化水平。

❾ 包头市人民代表大会常务委员会关于修改《包头市南海子湿地自然保护区条例》的决定(2019)

一、在第三条增加一款，作为第二款：“上位法已经作出规定的，从其规定。”二、将第六条第一款修改为：“市人民政府林业和草原行政主管部门负责湿地保护的组织和协调工作。其主要职责是组织协调有关部门和南海子湿地保护区管理机构依法履行对湿地保护与管理的职责，组织查处破坏、侵占湿地的违法行为，监督湿地保护有关法律法规的贯彻执行。”

将第六条第三款修改为：“市人民政府生态环境、自然资源、住房和城乡建设、发展和改革、公安、农牧、水务、文化旅游广电等有关行政管理部门应当在各自职责范围内，做好湿地的保护管理工作。”三、将第九条第一款修改为：“湿地保护区保护规划修编由市人民政府林业和草原行政主管部门会同同级生态环境、自然资源、住房和城乡建设、发展和改革、公安、农牧、水务、文化旅游广电等相关部门和湿地所在地人民政府依据自治区人民政府湿地保护规划修编。修编保护规划应当进行环境影响评价，明确功能分区定位，根据湿地保护区功能特点、水资源、动植物资源状况及现有规模、布局，确定保护措施。”四、将第十六条第一款修改为：“禁止向湿地保护区排放污废水，倾倒有毒有害物质、废弃物及垃圾。水上船只活动、游泳要划定范围，机动船尾气排放要符合国家标准。”五、将第十七条第二款修改为：“禁止在湿地保护区内进行放牧、砍伐、耕种、开垦、烧荒、取土、取水、挖沙、挖塘、采砂、采石、开矿、采药、捕捞、放生、捡拾鸟卵、狩猎、引进外来物种、破坏野生动物栖息地和迁徙通道等破坏湿地及其生态功能的活动。”六、将第十八条修改为：“禁止任何单位和个人破坏、侵占、买卖或者以其他形式非法转让湿地保护区内的土地，不得以开（围）垦、填埋、排干等方式改变湿地用途。”七、将第二十一条修改为：“违反本条例规定，有下列行为之一的单位和个人，由南海子湿地保护区管理机构责令其改正，并可以根据不同情节处以100元以上5000元以下的罚款：

（一）未经批准擅自进入湿地保护区核心区的；

（二）未按规定的路线、范围在湿地保护区实验区参观、游览，并不服从管理机构管理的；

（三）擅自移动、破坏湿地保护区界碑、标牌的。”八、将第二十二条修改为：“违反本条例规定，在湿地自然保护区放牧、狩猎、捕捞、采药、烧荒的，除可以依照有关法律、行政法规规定给予处罚的以外，由南海子湿地保护区管理机构没收违法所得，责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施；对自然保护区造成破坏的，可以处以300元以上1万元以下的罚款。”九、增加一条，作为第二十三条：“违反本条例规定，在湿地保护区内挖沙、采砂、采石、开矿、挖塘、砍伐和开垦的，由市、区人民政府相关主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，可以处以5000元以上5万元以下罚款；造成湿地难以恢复等严重后果的，处5万元以上50万元以下罚款。”十、将第二十三条修改为第二十四条，修改为：“违反本条例规定，有下列行为之一的单位和个人，由市、区人民政府有关行政主管部门或者其授权的南海子湿地保护区管理机构责令其改正，并可以根据不同情节处以5000元以上1万元以下的罚款：

（一）在湿地保护区核心区、缓冲区内擅自建设建（构）筑物的；

（二）在湿地保护区实验区内建设污染环境、破坏资源或者景观的生产、游乐设施的；

（三）擅自从湿地保护区取水或者拦截湿地水源的；

（四）在湿地保护区外围地带建设损害环境质量项目的。

“违反本条例规定，向湿地保护区内排放污废水、倾倒有毒有害物质、废弃物及垃圾的单位和个人，由市、区人民政府有关行政主管部门或者其授权的南海子湿地保护区管理机构责令停止违法行为，限期改正，消除污染，并处2万元以上20万元以下罚款。”十一、将第二十五条修改为二十六条，修改为：“违反本条例第十八条规定，破坏、侵占、买卖、以其他形式非法转让湿地保护区内土地或者改变湿地用途的，由市、区人民政府自然资源行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，可处非法占用或者改变用途湿地每平方米100元以上200元以下罚款；造成湿地难以恢复等严重后果的，处5万元以上50万元以下罚款。”

本决定自公布之日起施行。

《包头市南海子湿地自然保护区条例》根据本决定作相应的修改，重新公布。