云南省信访条例

A. 云南省人民代表大会常务委员会关于修改《云南省公民信访条例》的决定(2003)

云南省人民代表大会常务委员会
关于修改《云南省公民信访条例》的决定
（2003年9月28日云南省第十届
人民代表大会常务委员会第五次会议通过）

云南省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议根据2003年6月20日国务院381号令公布的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，决定对《云南省公民信访条例》第三十三条作如下修改：
第三十三条修改为：“依照法律、法规和国家政策的规定，对处理恰当的信访问题，仍无理纠缠，妨碍国家工作人员执行公务的；不听劝阻，妨碍公务或者影响社会秩序的；捏造或者歪曲事实进行诬告陷害的；暴力威胁、殴打国家工作人员的；聚众闹事，冲击机关，扰乱工作秩序、生活秩序的信访人，由其所在单位给予纪律处分，或者由公安部门依法给予治安处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
本决定自公布之日起施行。

B. 昆明市实行群众逐级上访制度的暂行规定

第一章总则第一条为进一步加强对群众正常上访工作的管理，即使妥善有效的解决群众上访问题，维护社会稳定，密切党和政府与人民群众的联系，根据《云南省公民信访条例》，结合我市实际情况，特制定本规定。第二条本市群众上访工作的管理实行“分级负责、归口办理，谁主管、谁负责，以部门和辖区管理为主、就地妥善处理”的原则。根据逐级受理群众上访的规定，实行分级管理责任制，减少或杜绝群众越级上访。第三条各级党委、政府要教育群众按照党和国家的政策和法律、法规，合法、正确的行使自己的民主权利。各级信访部门要引导群众按信访工作程序办事。第四条各级信访部门除负责接待和处理好属本级职权范围内的上访问题外，还应该做好实行群众逐级上访制度的宣传、指导、协调、检查、咨询、服务工作。第五条接待处理群众上访的基层单位，是指上访群众所在地区的直接管辖籍贯或所在单位及其主管机关。属涉及司法诉讼方的信访问题，应引导群众护照法定程序向有关司法机关提出。第二章逐级上访程序第六条群众反映问题，应首先到直接领导导致发生问题的单位或地区申请解决。在受理时限内，不得越级上访。第七条对基层单位处理不服的，可持基层单位的《人民群众上访问题处理答复意见书》(以下简称《意见答复书》)，到主管单位的上一级信访部门申诉反映，不得越级上访；对不接待《答复意见书》或越级上访的，上级机关只作登记、咨询、释疑工作，不立案受理，但应负责做好解释、说服教育工作，重大或特别紧急的问题，应按特殊情况处理。第八条负责处理上访问题的单位合并或撤销的，由合并后的单位或被撤销的单位的上级主管部门负责处理，涉及多个单位和地区的信访问题，由上一级信访部门协调并责成有关单位和地区处理。第九条上访的问题属于有证据地揭发、检举或者对某项工作提出建议、批评、意见的，不受越级上访规定的限制。第十条对群众集体上访，应按照《云南省公民信访条例》第十二条规定，推选三至五名代表，按逐级上访程序，由同级信访部门接洽处理。
对精神病上访，由基层单位及时通知有关亲属或监护人，共同做好工作；如到上级机关上访，有关单位应主动接回，并通知其亲属或监护人做好工作。第三章处理程序第十一条负责处理上问题的单位，对群众上要认真负责地接待，耐心细致地听取申诉，做好纪录，详细填写来访登记表，及时按照党的政策和国家的有关法律、法规，实事求是地调查处理。一般性问题受理后，应在两个月内调查处理并答复上访人；复杂问题或因其他特殊原因不能在此时限内办结的，应向上放任说明情况，并尽早办结答复。第十二条上访人不服，要求到上一级机关申诉的，原受理部门要认真填写《答复意见书》，并由分管信访工作的领导签字认可，加盖公章。《答复意见书》一式三份，一份交上访人，一份报上一级主管机关，一份存档。第十三条持有《答复意见书》的上访人到上一级机关上访时，接待后要认真调查处理。认为应予维持《答复意见书》意见的，要及时给上访人书面答复意见；认为需要复查的，可责成原受理单位进行复核，或者牵头组织有关单位进行复核后，给上访人答复意见。第四章责任与处罚第十四条上访人员应按照逐级上访制度规定的程序自下而上反映问题。对不按规定上访的，应劝其服从规定。第十五条对上访问题已经得到正确处理，或者已按有关政策和法律、法规作了妥善解决和明确答复后，仍坚持物理上访，妨碍党政机关正常工作秩序、纠缠取闹或有其他违法行为的上访人，除给予严肃批评教育外，依照《中华人民共和国社会治安管理处罚条例》、《云南省公民信访条例》、《云南省人民政府关于维护上访秩序的有关规定》和国家有关法律、法规严肃处理。第十六条处理信访问题的各级党政机关、司法机关、企事业单位、群众团体等，在处理信访问题后，应按规定给上访人出具《答复意见书》。对玩忽职守、借故推诿、扯皮或刁难上访人的工作人员，有关单位应给予批评教育直至作出相应处理。对《答复意见书》审查定性不当、处理不妥或结案不符合时限要求的，要在信访工作目标管理考核中扣分。第五章附则第十七条本规定由中共昆明市委、昆明市人民政府信访局负责解释。

C. 冤假错案向谁申诉管用

冤假错案的申诉问题，实际上是指审判监督程序，又称“再审程序”。是指人民检察院对人民法院作出的已发生法律效力的判决、裁定，发现确有错误，依职权提起再行审理的特殊诉讼程序。目的在于对已生效而确实有错误的判决和裁定，通过再次审理并作出判决予以纠正。当事人及其法定代理人、近亲属，对已经发生法律效力的判决、裁定，可以向人民法院或者人民检察院提出申诉，但是不能停止判决、裁定的执行。当事人及其法定代理人、近亲属，对法院一审判决不服的，可以在10日内向上一级法院提起上诉;二审终审判决后，仍然不服的，可以提起申诉要求再审。根据法律规定，对于符合再审条件的案件，人民法院按照审判监督程序重新审判的案件，应当在作出提审、再审决定之日起三个月以内审结，需要延长期限的，不得超过六个月。接受抗诉的人民法院按照审判监督程序审判抗诉的案件，审理期限适用前款规定;对需要指令下级人民法院再审的，应当自接受抗诉之日起一个月以内作出决定，下级人民法院审理案件的期限适用前款规定。法律依据：《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百四十一条当事人及其法定代理人、近亲属，对已经发生法律效力的判决、裁定，可以向人民法院或者人民检察院提出申诉，但是不能停止判决、裁定的执行。《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百四十二条当事人及其法定代理人、近亲属的申诉符合下列情形之一的，人民法院应当重新审判：(一)有新的证据证明原判决、裁定认定的事实确有错误，可能影响定罪量刑的;(二)据以定罪量刑的证据不确实、不充分、依法应当予以排除，或者证明案件事实的主要证据之间存在矛盾的;(三)原判决、裁定适用法律确有错误的;(四)违反法律规定的诉讼程序，可能影响公正审判的;(五)审判人员在审理该案件的时候，有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的。

D. 云南省信访条例(2017修订)

第一章总 则第一条为了密切联系人民群众，保障信访人的合法权益，规范信访工作和信访活动，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条本条例适用于本省行政区域内国家机关的信访工作和信访人的信访活动。
本条例所称信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、网络、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向国家机关反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关国家机关处理的活动。
本条例所称信访人，是指采用前款规定形式进行信访活动的公民、法人或者其他组织。
本条例所称国家机关，包括本省各级人民代表大会、县级以上人民代表大会常务委员会，各级人民政府、县级以上人民政府工作部门和派出机关，各级人民法院，各级人民检察院。第三条信访工作坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，诉访分离、分类处理，依法、及时、公开、公正解决问题与疏导教育相结合的原则。第四条国家机关应当建立和完善矛盾纠纷排查化解机制，就地化解可能导致信访问题的矛盾纠纷，从源头上预防和减少信访问题发生。第五条国家机关应当健全信访工作属地责任、主体责任和领导责任体系，完善信访工作绩效考核。第六条省、州（市）、县（市、区）应当建立信访工作协调机制，发挥综合协调、组织推动、督导落实等作用，研究处理信访突出问题。第二章信访人的权利与义务第七条信访人依法信访受法律保护，任何组织和个人不得干涉、阻挠信访人依法进行的信访活动，不得非法限制信访人的人身自由，不得歧视、打击报复信访人。第八条信访人在信访活动中，享有下列权利：
（一）依法提出信访事项；
（二）要求国家机关提供与其信访事项有关的咨询服务；
（三）委托代理人进行信访；
（四）对调查处理信访事项进行陈述和申辩；
（五）对与本人信访事项有直接利害关系的国家机关工作人员提出回避申请；
（六）查询信访事项的受理、办理情况；
（七）要求对个人隐私、商业秘密予以保密；
（八）法律、法规规定的其他权利。第九条信访人在信访活动中，应当履行下列义务：
（一）遵守社会公共秩序和信访秩序，依法逐级走访；
（二）客观真实提出信访事项，不得歪曲捏造事实、诬告陷害他人；
（三）配合国家机关对信访事项进行调查和处理；
（四）法律、法规规定的其他义务。第三章信访工作机构第十条国家机关应当健全信访工作机构，配备与信访工作相适应的工作人员，为信访工作机构和人员提供必要的工作条件，保证必要的工作经费。第十一条信访工作机构履行下列职责：
（一）登记、受理、转送、交办信访事项；
（二）指导、督查信访工作；
（三）督促检查、协调信访事项的处理；
（四）调查研究信访情况，总结信访工作经验；
（五）宣传法律、法规和政策；
（六）法律、法规规定的其他职责。第十二条国家机关及其工作人员在信访工作中，应当遵守下列规定：
（一）文明接访，不得刁难和歧视信访人；
（二）依法及时处理信访事项，不得推诿拖延；
（三）遵守工作纪律，不得徇私舞弊、接受信访人请客送礼或者索取、收受贿赂；
（四）遵守保密制度，不得泄露国家秘密、工作秘密、商业秘密和个人隐私；
（五）按照规定保管信访材料，不得丢失、隐匿、伪造、篡改或者损毁；
（六）依法应当遵守的其他规定。第十三条信访工作人员依法执行职务受法律保护，并获得必要的安全保障，任何单位和个人不得阻碍。第四章信访渠道第十四条国家机关应当向社会公布信访工作机构的通信地址、电子信箱、网址，信访接待时间、地点和电话，信访事项进展和结果的查询方式等事项。
国家机关应当在信访接待场所或者政务网站上公布信访工作法律、法规和相关规定，信访事项的受理范围和处理程序等相关事项。第十五条国家机关负责人应当处理重要来信和网络投诉，接待重要来访，定期听取信访工作汇报，研究处理信访工作中的突出问题。
国家机关负责人可以采取专题接访、重点约访、视频接访、带案下访等方式，协调处理相关信访事项。

E. 云南省人民政府关于废止部分规章的决定(2008)

云南省人民政府令
（第146号）

《云南省人民政府关于废止部分规章的决定》已经2008年7月11日云南省人民政府第7次常务会议通过，现予公布，自公布之日起生效。

省长 秦光荣
2008年7月29日

云南省人民政府关于废止部分规章的决定

为了更好地适应加快建设法治政府、全面推进依法行政的要求，按照国务院和省人民政府的统一部署，根据2008年1月15日中华人民共和国国务院令第516号公布的《国务院关于废止部分行政法规的决定》精神，省人民政府法制办公室会同省级有关部门和州、市人民政府对截至2007年底现行省人民政府规章共180件进行了全面清理。经过清理，省人民政府决定，对主要内容已被新的法律、法规、规章所代替或者制定依据已被新的法规明令废止的16件规章，予以废止。
本决定自公布之日起生效。

附件：
云南省人民政府决定废止的规章目录（16件）

（一）《云南省耕地占用税实施办法》（1987年8月24日云南省人民政府文件云政发〔1987〕136号公布）
说明：所依据的行政法规已被2007年12月1日中华人民共和国国务院令第511号公布的《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》明令废止（根据新的行政法规需制定新的配套规章）。
（二）《云南省征用土地费包干使用暂行规定》（1988年3月30日云南省人民政府文件云政发〔1988〕46号公布）
说明：所依据的地方性法规已被1999年9月24日云南省第九届人民代表大会常务委员会公告第31号公布的《云南省土地管理条例》明令废止。
（三）《云南省边境口岸集镇建设暂行办法》（1991年5月21日云南省人民政府文件云政发〔1991〕93号公布）
说明：已被1993年6月29日中华人民共和国国务院令第116号公布的《村庄和集镇规划建设管理条例》、1994年9月19日云南省人民政府令第15号公布的《云南省村庄和集镇规划建设管理实施办法》代替。
（四）《云南省接受华侨、港澳台同胞捐赠管理暂行办法》（1992年1月9日云南省人民政府文件云政发〔1992〕7号公布）
说明：所依据的行政法规已被2008年1月15日中华人民共和国国务院令第516号公布的《国务院关于废止部分行政法规的决定》明令废止；主要内容已被1999年6月28日中华人民共和国主席令第19号公布的《中华人民共和国公益事业捐赠法》代替。
（五）《云南省城镇劳动就业训练暂行规定》（1992年4月16日云南省人民政府文件云政发〔1992〕62号公布）
说明：已被1996年5月15日中华人民共和国主席令第69号公布的《中华人民共和国职业教育法》、2007年8月30日中华人民共和国主席令第70号公布的《中华人民共和国就业促进法》和1999年4月2日云南省第九届人民代表大会常务委员会公告第17号公布、2005年9月26日云南省第十届人民代表大会常务委员会决定修改的《云南省职业教育条例》代替。
（六）《云南省公路营运客车管理规定》（1992年4月20日云南省人民政府文件云政发〔1992〕64号公布）
说明：已被2005年7月12日中华人民共和国交通部令第10号公布的《道路旅客运输及客运站管理规定》代替。
（七） 《云南省边境地区外国籍机动车辆与驾驶员入境管理暂行办法》（1992年7月9日云南省人民政府文件云政发〔1992〕126号公布）
说明：已被2003年10月28日中华人民共和国主席令第8号公布的《中华人民共和国道路交通安全法》、2004年4月30日中华人民共和国国务院令第405号公布的《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、2006年12月1日中华人民共和国公安部令第90号公布的《临时入境机动车和驾驶人管理规定》代替。
（八）《云南省贯彻执行〈全民所有制企业招用农民合同制工人的规定〉实施细则》（1992年7月14日云南省人民政府文件云政发〔1992〕130号公布）
说明：所依据的行政法规已被2008年1月15日中华人民共和国国务院令第516号公布的《国务院关于废止部分行政法规的决定》明令废止；主要内容已被1994年7月5日中华人民共和国主席令第28号公布的《中华人民共和国劳动法》、2007年6月29日中华人民共和国主席令第65号公布的《中华人民共和国劳动合同法》代替。
（九）《云南省乡镇矿山矿长安全技术资格审查实施办法》（1993年3月5日云南省人民政府文件云政发〔1993〕50号公布）
说明：已被2002年6月29日中华人民共和国主席令第70号公布的《中华人民共和国安全生产法》代替。
（十） 《云南省企业补充养老保险和个人储蓄性养老保险暂行办法》（1993年4月3日云南省人民政府文件云政发〔1993〕72号公布）
说明：已被2004年1月6日中华人民共和国劳动和社会保障部令第20号公布的《企业年金试行办法》代替。
（十一）《云南省人民政府关于维护信访工作秩序的规定》（1993年4月26日云南省人民政府文件云政发〔1993〕95号公布）
说明：已被2005年1月10日中华人民共和国国务院令第431号公布的《信访条例》代替。
（十二）《云南省企业劳动争议处理实施办法》（1994年1月17日云南省人民政府令第9号公布）
说明：已被2007年12月29日中华人民共和国主席令第80号公布的《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》代替。
（十三）《云南省企业职工伤亡事故报告和处理实施办法》（1994年3月24日云南省人民政府令第11号公布）
说明：所依据的行政法规已被2007年4月9日中华人民共和国国务院令第493号公布的《生产安全事故报告和调查处理条例》明令废止（根据新的行政法规需制定新的配套规章）。
（十四） 《云南省矿山建设工程安全设施设计审查和竣工验收规定》（1998年9月16日云南省人民政府令第68号公布）
说明：已被2002年6月29日中华人民共和国主席令第70号公布的《中华人民共和国安全生产法》代替。
（十五）《云南省三江并流国家重点风景名胜区管理规定》（1999年12月27日云南省人民政府令第91号公布）
说明：已被2005年5月27日云南省第十届人民代表大会常务委员会公告第25号公布的《云南省三江并流世界自然遗产地保护条例》代替。
（十六）《云南省艾滋病防治办法》（2004年1月20日云南省人民政府令第121号公布）
说明：已被2006年1月29日中华人民共和国国务院令第457号公布的《艾滋病防治条例》和2006年11月30日云南省第十届人民代表大会常务委员会公告第51号公布的《云南省艾滋病防治条例》代替。

F. 我想举报村官，怎么举报

首先必须搜集证据，其实现阶段我国很多乡镇阶级的监察机关包庇很严重，如确实收集到相关证据，可到区级（县）信访办提交证据材料，一般设置在区政府一楼或单独一小栋。（不要一开始就去市级，属于越级信访，不会接待的）一般信访办工作人员是由区领导直属，各个局机关抽调领导组成，你带好资料，多请几名受害者，真实反映相关情况，由信访办指派调查工作，下级机关不敢徇私舞弊的。如村官手段通天，就正规逐级上访，将区信访办不能处理的资料（最好有去区信访办的视频资料）交由市信访办，市信访办不处理找省信访办，省信访不处理找北京国家信访办，除非他认识中央委员，不然你有证据都是告的下来的（切记不要越级上访，会被遣返）

G. 怎么写民事起诉状

民事诉状的格式标准，统一为标题黑体2号，正文仿宋小三，行间距为1.5倍。版诉状各部分要要素表述完权整、规范，事实与理由、诉讼请求等部分标题需加粗，或者整体内容与上文主体部分空一行以示突出强调。最后，就是尾部。一般来说，可以表述为“起诉人”或者“具状人”，如果是劳动案件则特殊表述为“申请人”，同时，当事人签名需要手写且按手印。

(7)云南省信访条例扩展阅读：

民事诉状是公民、法人或其他组织作为民事原告在自己的民事权益受到侵害或者与他人发生争议时，为维护自身的民事权益，依据事实和法律，向人民法院提起诉讼，要求依法裁判时所提出的书面请求。

一是任何国家机关、企事业单位、社会团体和公民，在认为自己的或者受自己保护的民事权益受到侵犯或与他人发生纠纷、争执时，都依法享有起诉权，都可制作民事诉状。

二是制作民事诉状，必须有明确的被告、具体的诉讼请求和事实根据。

三是民事诉状是一种书面形式，因此民事原告人或其法定代理人向人民法院提诉讼时，一般都要用书面提出。

H. 谁主管谁普法 谁执法谁普法责任制

谁主管谁普谁执谁普实施案 深入贯彻落实《共楚雄州委依治州普领导组关于印发通知》要求结合我局土资源管理工作实际制定实施案 、意义目标 （）谁主管谁普 谁执谁普工作含义谁主管谁普 谁执谁普即按照律所调整社关系种类所涉及部门、行业主体充发挥行业优势主导作用抓部门、行业内部制宣传教育同负责面向重点普象、面向社宣传本部门、本行业所涉及所执行律规 （二）实行谁主管谁普 谁执谁普工作原则意义实行谁主管谁普 谁执谁普工作原则贯彻落实六五普规划重要举措利于充发挥执部门、行业职能优势主导作用扩普依治理工作覆盖面增强制宣传教育针性、专业性促进执与普工作机结合进步加普依治理工作力度真形部门、行业工负责、各司其职、齐抓共管普工作格局 （三）实行谁主管谁普 谁执谁普工作原则目标通实行谁主管谁普 谁执谁普工作原则效普及土资源管理律规进步增强土资源管理执领域行政管理相律素质、诚信守观念社责任意识提高依管理服务社水平推形自觉守用社环境提升土资源管理效能水平 二、组织领导 立楚雄州土资源局谁主管谁普 谁执谁普工作领导组员名单： 组 ：胡刚 党组书记、局 副组：杜 鹏 党组员 副局 雷 鸣 党组员 副局 赵 江 党组员 副局 员：李春林 党组员 办公室主任 杨惠莲 政策规科科 王玉 执监察支队队 胡华 矿产资源管理科科 周 明 土利用管理科 杨 武 土征收管理科科 江 艳 规划信息科科 延家明 质环境科科 杨榆静 测绘管理科科 徐俊梅 耕保护科科 领导组设办公室局政策规科负责工作 三、主要任务 （）深入习宣传宪及家基本律致力维护宪权威培养民主制观念规范土资源管理行提高本系统管理员宪意识 （二）重点习宣传《矿产资源》、《土管理》、《测绘》其土资源律规及关政策力展与土资源保护等相关律规宣传教育提高资源保护意识促进土资源集约节约利用 （三）展土资源行政执员管理员律知识培训工作加强本系统干部职工制宣传教育提高依管理服务社水平着力提高我州土资源系统行政执员依行政水平能力 （四）突宣传土利用总体规划位作用力宣传耕保护特别基本农田保护村庄、集镇建设坚持土资源节约集约管理规范新农村建设用等行推进社主义新农村建设 （五）采取种形式《土管理》、《矿产资源》、《测绘》等土资源律规及关政策送农村、机关、企业（矿山）宣传政府各级领导、农村村民、矿山企业负责等同群体 （六）展制宣传教育主题宣传基础利用 4·22世界球、6·25全土、8.29全测绘宣传、10月周云南省楚雄彝族自治州恐龙化石保护条例宣传周、12·4全制宣传及安全产月等重制宣传教育特殊段组织展规模、形式土资源律规宣传扩宣传教育覆盖范围 四、工作要求 （）结合实际深入习宣传律规 深入习《行政处罚》、《行政诉讼》、《行政复议》、《家赔偿》、《行政强制》、《物权》、《矿产资源》、《土管理》、《测绘》、《农村土承包》、《行政许》、《城乡规划》、《公务员》、《信访条例》及相关律规提高干部职工依行政依办事能力 （二）突重点加制宣传工作力度 结合我州土资源管理工作明确同期、同阶段宣传主题切实做制宣传工作 制宣传工作重点：力展家关于加强土调控政策宣传教育充发挥土政策参与宏观调控作用；力展矿产资源发秩序整顿规范工作重意义宣传教育；力展与土征收（征用）等相关律规宣传教育增强公民节约用、合理用观念提高公民依维护自身合权益能力 五、象要求 土资源普宣传象普象土资源局全体干部职工；土资源行政管理相公民其组织重点农村村民、村委干部、房产发商、矿山企业负责、勘单位负责等；各级政府重点县（市、区）及乡（镇）政府领导 加强各级领导干部制宣传教育着力提高依履职能力领导干部要带守用树立宪律范围内观念树立家切权力属于民观念树立尊重保障权观念提高依管理经济社事务能力规范决策、管理服务行 加强公职员制宣传教育着力提高依行政公执能力意识培养公务员权必责、用权受监督、违要追究观念要进步建立健全公务员、用、考试、考核等制度公务员、用情况作公务员考核、任职、定级、晋升及评选表彰重要依据 六、实施步骤 本案20139月29始实施三阶段进行 第阶段：制定工作案、宣传发（9月29-10月8）由领导组办公室根据《楚雄州全面推进 谁主管谁普 谁执谁普试点工作实施案》要求制定具体实施案及召相关议明确重点内容全面安排部署普工作 第二阶段：组织实施（10月20前）按照《楚雄州土资源局全面推进 谁主管谁普 谁执谁普试点工作实施案》要求集宣传期间采取种宣传形式通利用互联中国、广播、电视、报纸、宣传标语、发放宣传单、手册进行集宣传资源律规基本内容营造良氛围 第三阶段：总结检查验收（10月25前）认真展自检自查工作总结经验查缺补漏10月25前报我局展工作情况自检自查工作总

I. 谁执法谁普法 谁主管谁普法实施意见

为深入贯彻落实《中共楚雄州委依法治州和普法领导小组关于印发<楚雄州全面推进“谁主管谁普法

谁执法谁普法”试点工作意见>的通知》要求，结合我局国土资源管理工作实际，制定如下实施方案。

一、意义目标

（一）“谁主管谁普法 谁执法谁普法”工作的含义。“谁主管谁普法 谁执法谁普法”，即按照法律所调整的社会关系的种类和所涉及的部门、行业为主体，充分发挥行业优势和主导作用，在抓好部门、行业内部法制宣传教育的同时，负责面向重点普法对象、面向社会宣传本部门、本行业所涉及所执行的法律法规。

（二）实行“谁主管谁普法 谁执法谁普法”工作原则的意义。实行“谁主管谁普法 谁执法谁普法”工作原则是贯彻落实“六五”普法规划的重要举措，有利于充分发挥执法部门、行业职能优势和主导作用，扩大普法依法治理工作覆盖面，增强法制宣传教育的针对性、专业性，促进执法与普法工作的有机结合，进一步加大普法依法治理工作力度，真正形成部门、行业分工负责、各司其职、齐抓共管的大普法工作格局。

（三）实行“谁主管谁普法 谁执法谁普法”工作原则的目标。通过实行“谁主管谁普法 谁执法谁普法”工作原则的活动，有效地普及国土资源管理法律法规，进一步增强国土资源管理执法领域行政管理相对人的法律素质、诚信守法观念和社会责任意识，提高依法管理和服务社会的水平，推动形成自觉守法用法的社会环境，提升国土资源管理的效能和水平。

二、组织领导

成立楚雄州国土资源局“谁主管谁普法 谁执法谁普法”工作领导小组，成员名单如下：

组
长：胡有刚 党组书记、局长

副组长：杜 鹏
党组成员
副局长

雷 鸣
党组成员 副局长

赵 江
党组成员
副局长

成 员：李春林 党组成员 办公室主任

杨惠莲 政策法规科科长

王玉学 执法监察支队队长

胡国华 矿产资源管理科科长

周 明
土地利用管理科长

杨 武
土地征收管理科科长

江 艳
规划信息科科长

延家明 地质环境科科长

杨榆静 测绘管理科科长

徐俊梅 耕地保护科科长

领导小组下设办公室在局政策法规科，负责日常工作。

三、主要任务

（一）深入学习和宣传宪法及国家基本法律。致力维护宪法权威，培养民主法制观念，规范国土资源管理行为，提高本系统管理人员宪法意识。

（二）重点学习和宣传《矿产资源法》、《土地管理法》、《测绘法》和其他国土资源法律法规及有关政策。大力开展与国土资源保护等相关法律法规的宣传教育，提高资源保护意识，促进国土资源的集约节约利用。

（三）开展国土资源行政执法人员和管理人员法律知识培训工作，加强本系统干部职工法制宣传教育，提高依法管理和服务社会的水平。着力提高我州国土资源系统行政执法人员依法行政水平和能力。

（四）突出宣传土地利用总体规划的地位和作用，大力宣传耕地保护，特别是基本农田保护。在村庄、集镇建设中，坚持土地资源节约集约管理，规范新农村建设用地等行为，推进社会主义新农村建设。

（五）采取多种多样的形式，把《土地管理法》、《矿产资源法》、《测绘法》等国土资源法律法规及有关政策，送到农村、机关、企业（矿山），宣传到地方政府各级领导、农村村民、矿山企业负责人等不同群体。

（六）开展法制宣传教育主题活动。在日常宣传的基础上，利用
“4·22”世界地球日、“6·25”全国土地日、“8.29”全国测绘法宣传日、10月最后一周云南省楚雄彝族自治州恐龙化石保护条例宣传周、“12·4”全国法制宣传日及“安全生产月”等重大法制宣传教育特殊时段，有组织地开展大规模的、形式多样的国土资源法律法规宣传活动，扩大宣传教育覆盖范围。

四、工作要求

（一）结合实际，深入学习宣传法律法规

深入学习《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《行政强制法》、《物权法》、《矿产资源法》、《土地管理法》、《测绘法》、《农村土地承包法》、《行政许可法》、《城乡规划法》、《公务员法》、《信访条例》及相关的法律法规。提高干部职工依法行政和依法办事的能力。

（二）突出重点，加大法制宣传工作力度

结合我州国土资源管理工作，明确不同时期、不同阶段宣传主题，切实做好法制宣传工作。

法制宣传工作的重点是：大力开展国家关于加强土地调控政策宣传教育，充分发挥土地政策参与宏观调控的作用；大力开展矿产资源开发秩序的整顿和规范工作重大意义的宣传教育；大力开展与土地征收（征用）等相关法律法规的宣传教育，增强公民的节约用地、合理用地的观念，提高公民依法维护自身合法权益的能力。

五、对象和要求

国土资源普法宣传对象。普法对象为国土资源局全体干部职工；国土资源行政管理相对人，公民法人和其他组织，重点是农村村民、村委会干部、房地产开发商、矿山企业负责人、地勘单位负责人等；地方各级政府，重点是县（市、区）及乡（镇）政府领导。

加强对各级领导干部的法制宣传教育，着力提高依法履职能力。领导干部要带头学法守法用法，树立宪法和法律范围内活动的观念，树立国家一切权力属于人民的观念，树立尊重和保障人权的观念，提高依法管理经济和社会事务的能力，规范决策、管理和服务行为。

加强对公职人员的法制宣传教育，着力提高依法行政和公正执法的能力和意识。培养公务员有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念。要进一步建立健全公务员学法、用法、考试、考核等制度，把公务员学法、用法情况作为公务员考核、任职、定级、晋升及评选表彰的重要依据。

六、实施步骤

本方案从2013年9月29日开始实施，分三个阶段进行。

第一阶段：制定工作方案、宣传发动（9月29日-10月8日）。由领导小组办公室根据《楚雄州全面推进 “谁主管谁普法 谁执法谁普法”试点工作实施方案》要求，制定具体实施方案，及时召开相关会议，明确重点内容，全面安排部署普法工作

第二阶段：组织实施（10月20日前）。按照《楚雄州国土资源局全面推进 “谁主管谁普法 谁执法谁普法”试点工作实施方案》要求，在集中宣传期间，采取多种宣传形式，通过利用互联网、广播、电视、报纸、宣传标语、发放宣传单、手册，进行集中宣传国资源法律法规基本内容，营造良好氛围。

第三阶段：总结和检查验收（10月25日前）。认真开展自检自查工作，总结经验，查缺补漏。在10月25日前上报我局开展工作情况和自检自查工作总结。