江苏省水资源管理条例

① 江苏省水库管理条例的解读

水库作为防汛防旱工程体系的重要组成部分，具有防洪、灌溉、供水、养殖、航运、旅游等多种功能，是有效应对山洪治理和防治干旱灾害的重要抓手，也是保护地表水资源和生态环境的重要载体，对保障丘陵山区经济社会发展和人民群众生产生活起着十分重要的作用。随着工业化、城市化进程的日益加快和经济社会的快速发展，我省在水库的管理和保护工作中也出现了不少新情况和新问题。为了加强水库管理与保护，保障人民生命财产安全和水资源有效供给，维护水库生态环境，规范水库的开发利用，发挥水库综合效益，促进经济社会可持续发展，2011年7月16日，省第十一届人大常委会第二十三次会议通过了《江苏省水库管理条例》（以下简称条例），自2011年10月1日起施行。条例共八章四十五条，分别对水库的建设、工程管理、安全运行、开发利用管理、水域与水资源保护等作了规定。本文主要围绕水库的安全运行、开发利用、水域生态环境保护等方面作一解读。
明确监管责任确保水库安全运行
【现状】目前，我省共有在册水库908座（其中大型6座，中型42座，小型860座），大多分布在丘陵山区，总库容33.85亿立方米。由于水库建设的投资来自于财政、企业单位和集体经济组织等不同渠道，因而形成了多种水库管理模式。同时，不少水库的管理机构不健全，管护经费严重不足，特别是大量乡村集体自建的小型水库，长期以来“只使用、不维护”，有的甚至处于无人管理的状态，给水库的安全运行带来了较大隐患，安全责任难以落实。
【对策】条例第四条规定，县级以上地方人民政府水行政主管部门对本行政区域内水库的建设维护、安全运行、开发利用和水资源保护等实施监督管理。县级以上地方人民政府其他有关部门应当按照各自职责，做好与水库有关的监督管理工作。县级以上地方人民政府有关部门或者政府派出机关是其所管辖的水库的主管单位，乡镇人民政府、街道办事处是其辖区内农村集体经济组织所有的水库的主管单位。水库主管单位对水库的运行管理和安全负责。
第五条第一款规定，水库应当建立管理单位。两座以上的农村集体经济组织所有的小（2）型水库，可以建立共同管理单位，但每座水库应当配备专职管理人员。
第二十条规定，水库安全运行实行政府、主管单位和管理单位三级责任制。县级以上地方人民政府对本行政区域内水库的安全运行负领导责任；水库主管单位对所管辖水库的安全运行负主管责任；水库管理单位对所管理水库的安全运行负直接责任。
第二十一条规定，县级以上地方人民政府水行政主管部门对本行政区域内水库的安全运行实施监督检查，发现安全隐患的，应当向水库主管单位提出整改意见。水库主管单位应当及时组织整改，并将整改情况向水行政主管部门通报。
【解读】为了更好地落实水库安全管理的责任，保证水库安全运行管理，条例首先规范了水行政主管部门对水库实施监督管理的职责以及其他相关部门的职责，明确了水库主管单位，要求水库建立管理单位，以确保每座水库都有专职管理人员，并规定了政府、主管单位和管理单位对水库安全运行的三级责任制。此外，条例还根据不同性质的水库，对水库的运行管理、维修养护、人员基本费用、除险加固等经费的解决渠道作了明确规定，并要求地方各级人民政府应当加强水库的管理与保护工作，加大财政投入，加强安全监督检查，落实安全责任，保障水库安全运行。
科学制定规划规范开发利用行为
【现状】近年来，由于一些地方对水库的无序、过度开发利用，尤其是利用水库景观盲目进行商业开发，给水库的安全运行带来了严重隐患，导致水库水质普遍下降。据初步统计，全省有376座水库的周边建有高档宾馆、别墅住宅等，从事餐饮休闲、旅游运动等商业活动，将水库资源利用至极致，使水库俨然成了“洗脚盆”，严重影响了水库综合效益的可持续发挥。
【对策】条例第十三条第一款规定，在水库管理范围内禁止从事下列活动：（一）围垦、填库、圈圩；（二）建设宾馆、饭店、酒店、度假村、疗养院或者进行房地产开发；（三）在大坝上修建码头、埋设杆（管）线；（四）在大坝上种植根系发达的树木、垦种、修渠、放牧、堆放物料、晾晒粮草；（五）在水库水域内炸鱼、毒鱼、电鱼，以及向水库水域排放污水和弃置废弃物；（六）擅自在水库水域内游泳、游玩、垂钓；（七）其他减少水库库容、危害水库安全以及侵占、损毁水库工程设施的活动。
第二十五条规定，在水库管理范围内从事开发利用活动，应当符合水库主管单位编制的水库开发利用规划，服从水污染防治、防洪安全和水资源保护的总体要求。城镇建设和发展不得占用水库管理范围。大中型水库开发利用规划应当经省水行政主管部门审查同意后，报所在地设区的市人民政府批准；小型水库开发利用规划应当经设区的市水行政主管部门审查同意后，报所在地县级人民政府批准。
【解读】目前，一些地方对水库的开发利用存在着重视眼前开发、忽视长远利益的现象，急功近利倾向严重，给水库的安全运行和水质保护带来了严重威胁。因此，如何规范水库的开发利用是条例的一个重点。在经过认真调研、多方论证、广泛征求意见的基础上，条例试图通过规范在水库管理范围内禁止从事的活动和从事开发利用活动应当符合水库开发利用规划的制度设计，切实解决好水库的保护与利用问题，以改变当前对水库开发利用的无序现状，促进经济社会又好又快发展。
加强源头治理保护水域生态环境
【现状】目前，全省20%的水库为居民饮用水水源区或者备用水源区，但一些地方利用水库水域进行大面积、高密度围网养殖，大量投放饵料，加快了水体富营养化积累；更有一些地方甚至将厂矿企业规划建设在水库的上游集水区域内，造成了水库水质的下降。据水文监测分析，不少水库的水质已从上世纪八十年代的普遍Ⅱ类降到现在的Ⅲ至Ⅳ，并有继续恶化的趋势，已严重影响到部分地区居民的饮用水水源安全，破坏了库区的生态环境。
【对策】条例第三十条规定，地方各级人民政府应当对水库集水区域内的产业结构进行优化调整，建设水源涵养林、水土保持林和生态保护带、隔离带，增强涵养水源功能，防治水土流失。地方各级人民政府应当加强水库集水区域环境保护基础设施建设，逐步扩大集水区域截污管网覆盖面，实现雨水、污水分流，配备生活污水、垃圾收集设施，并进行集中处理。
第三十一条规定，水库集水区域所在地县级人民政府应当推广测土配方施肥、病虫害综合防治等先进的农业生产技术，减少化肥和农药使用量。水库集水区域内的养殖场所应当配套建设沼气池等废弃物利用设施，对养殖产生的废弃物进行资源化循环利用。
第三十二条第一款规定，在水库集水区域内，禁止建设化学制浆造纸、制革、酿造、染料、印染、电镀以及其他排放含磷、氮等污染物的项目，其他各类建设项目和生产活动不得影响水库汇入水量，不得污染水体。
第三十四条规定，禁止在水库生态保护带内从事下列活动：（一）设置除城镇污水集中处理设施以外的其他排污口；（二）设置废物回收场、有毒有害物品仓库、堆栈或者垃圾填埋场；（三）设置高尔夫球场或者从事水上餐饮经营；（四）新建、扩建畜禽养殖场；（五）设置剧毒物质或者危险化学品贮存、运输设施；（六）其他可能污染水库水体的活动。
【解读】水是生命之源。为了从源头上保护好水库水质，根据水库的特殊自然条件，条例明确了在水库集水区域内政府的生态环境保护责任，规定了在水库集水区域内禁止建设的项目和在水库生态保护带内禁止从事的活动，并设定了相应的法律责任。此外，条例还对利用水库水域从事水产养殖提出了应当合理确定养殖规模、密度，科学投放饵料，在确定的水域内进行的要求。通过这些举措，切实维护好水库生态环境，保障和提升水库水质，以保证饮用水库水源水的居民能喝上“放心水”。

② 江苏省水资源管理条例(2003修正)

第一章 总则第一条 根据《中华人民共和国水法》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条 凡在本省行政区域内开发、利用、节约、保护、管理水资源，适用本条例。
本条例所称水资源，包括地表水和地下水。第三条 开发、利用、节约、保护水资源，应当全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合利用、讲求效益，发挥水资源的多种功能，协调好生活、生产经营和生态环境用水。第四条 县级以上地方人民政府应当加强水资源开发、利用、节约和保护工作，并将其纳入国民经济和社会发展计划，增加财政投入，加强水工程建设，促进水环境改善。第五条 省人民政府水行政主管部门负责全省水资源的统一管理和监督工作。
市、县（市）人民政府水行政主管部门按照规定的权限，负责本行政区域内水资源的统一管理和监督工作。
县级以上地方人民政府有关部门按照职责分工，负责本行政区域内水资源开发、利用、节约和保护的有关工作。第六条 单位和个人依法取得的水资源使用权以及其他合法权益，受法律保护。
单位和个人有保护水资源和节约用水的义务。
在开发、利用、节约、保护、管理水资源等方面成绩显著的单位和个人，由地方人民政府给予奖励。第二章 水资源开发利用第七条 水资源规划是开发、利用、节约、保护、管理水资源和防治水害的基本依据，应当按照流域、区域统一制定。
编制水资源规划应当在对水资源科学考察、调查评价和分析的基础上，按照水资源和水环境承载能力，合理安排生活、生产经营和生态环境用水。第八条 全省水资源综合规划、本省境内长江、淮河、太湖流域和沂沭泗、秦淮河、里下河地区等跨市的流域和区域的水资源综合规划由省水行政主管部门、发展计划主管部门会同同级有关部门和有关市人民政府编制，报省人民政府批准，并报国务院水行政主管部门备案。
市、县（市）所辖范围内的中小河流、湖泊或者区域水资源综合规划，由市、县（市）水行政主管部门会同同级有关部门编制，报本级人民政府批准，并报上一级水行政主管部门备案。第九条 开发利用水资源，应当统筹安排地表水和地下水，优先开发利用地表水，合理开采浅层地下水，严格控制开采深层地下水。第十条 淮北地区、沿海垦区、丘陵山区等水资源紧缺的地区，应当限制高耗水项目建设，加快地表水水源工程建设，加大调水力度，鼓励和扶持农村集体经济组织和农民兴建蓄水、保水工程。
水资源紧缺的地区应当在水资源规划中确定。第十一条 有条件的地区应当制定和实施区域供水规划，加快地表水供水工程建设，实施区域联网供水，逐步实行分质供水。
提倡优水优用、分质用水。鼓励用水单位使用中水。对建立中水系统的单位应当给予一定的扶持。第十二条 任何单位和个人兴建的灌溉、供水、发电等各类水工程，应当按照水行政主管部门批准的用水计划调度运用。出现严重旱情，应当服从水行政主管部门的统一调度安排。第十三条 地下水禁止开采区、限制开采区划定和调整方案由省水行政主管部门会同同级有关部门，根据地下水开采状况、地下水位变化、地面沉降及其他地质灾害、地表水源替代等情况编制，报省人民政府批准，并予以公告。第十四条 在地下水禁止开采区内，禁止开凿深井。对已有的深井，有关市、县（市）人民政府应当根据省人民政府规定的禁止开采期限，制定封井计划，组织实施，并对封井、改水给予资金扶持。
在地下水限制开采区内，不得新增深井数量，并逐步压缩地下水开采量。
其他地区开采地下水实行总量控制，省水行政主管部门下达开采计划，由当地人民政府组织实施。
对在地下水禁止开采区内改用非地下水源后将导致产品质量严重受损或者致使生产无法正常运行的极少数企业，省人民政府在不影响地下水水位回升的条件下，可以批准其在规定的期限内继续取用地下水。获准继续取用地下水的企业，必须严格执行取水计划，不得因扩大生产规模而新增地下水开采量，并在规定的期限内停止使用地下水。第三章 水资源节约第十五条 省有关行业主管部门应当制订本行业用水定额，报省水行政主管部门和质量监督检验行政主管部门审核同意后，由省人民政府公布，并报国务院水行政主管部门和质量监督检验行政主管部门备案。
没有隶属主管部门的行业，其行业用水定额由省水行政主管部门会同质量监督检验行政主管部门制定，报省人民政府公布，并报国务院水行政主管部门和质量监督检验行政主管部门备案。
行业用水定额应当根据用水需求变化、技术进步和经济发展情况及时修订。

③ 《水资源管理条例》 全文是什么

第十二条 国家对水资源实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制。

国务院水行政主管部门负责全国水资源的统一管理和监督工作。

国务院水行政主管部门在国家确定的重要江河、湖泊设立的流域管理机构（以下简称流域管理机构），在所管辖的范围内行使法律、行政法规规定的和国务院水行政主管部门授予的水资源管理和监督职责。

县级以上地方人民政府水行政主管部门按照规定的权限，负责本行政区域内水资源的统一管理和监督工作。

【释义】 本条是对我国水资源管理体制的规定。

一、水资源管理体制是国家管理水资源的组织体系和权限划分的基本制度，是合理开发、利用、节约和保护水资源以及防治水害，实现水资源可持续利用的组织保障。改革和完善水资源管理体制，进一步强化水资源的统一管理，是这次《水法》修订的一个重要内容。

二、国家对水资源实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制。水是人类赖以生存与经济社会发展不可替代的基础性资源，也是生态环境的基本要素。水资源与土地、森林、矿产等资源不同，它是一种动态的、可再生的资源。流域是一个以降水为渊源、水流为基础、河流为主线、分水岭为边界的特殊区域概念。水资源按照流域这种水文地质单元构成一个统一体，地表水与地下水相互转换，上下游、干支流、左右岸、水量水质之间相互关联，相互影响。这就要求对水资源只有按照流域进行开发、利用和管理，才能妥善处理上下游、左右岸等地区间、部门间的水事关系。水落石出资源的另一特征是它的多功能性，水资源可以用来灌溉、航运、发电、供水、水产养殖等，并具有利害双重性。因此，水资源开发、利用和保护的各项活动需要在流域内实行统一规划、统筹兼顾、综合利用，才能兴利除害，发挥水资源的最大经济、社会和环境效益。目前，以流域为单元进行水资源的管理已经成为世界潮流。1992年，联合国环境与发展会议通过的《二十一世界议程》指出：水资源的综合管理包括地表水与地下水、水质与水量两个方面，应当在流域一级进行，并根据需要加强或者发展适当的体制。我国重要江河均是跨省区的流域，这一自然特点使得协调流域管理与行政区域管理的关系显得更为重要。

三、1988年制定颁布的原《水法》规定“国家对水资源实行统一管理与分级、分部门管理相结合的制度”，为推进我国水资源的统一管理迈出了重要的一步。但由于对水资源的权属管理部门与开发利用部门相互间的关系和职责划分不清，没有明确流域管理机构的职责和权限，导致部门之间职能交叉和职能错位的现象并存，“多龙治水”的问题依然存在。主要表现：一是流域按行政区域分割管理；二是地表水、地下水分割管理；三是水量与水质分割管理。这种管理体制在实践中产生的主要问题有：一是不利于江河防洪的统一规划、统一调度和统一指挥。例如有的地方在汛期上下游、左右岸各自为政，只顾自保，不顾整体，影响全局的防汛抗洪工作。二是不利于水资源统一调度，统筹解决缺水的问题。例如一些地区在枯水期争相抢水，还有一些上游地区大量引水，造成下游地区江河断流、无水可用，给下游的经济社会发展和生态环境带来巨大的损害。三是不利于地表水、地下水统一调蓄，加剧了地下水的过量开发。据统计，全国地下水多年平均超采量67亿立方米，已经形成164个地下水超采区。四是不利于城乡统筹解决城市缺水的问题。五是不利于统筹解决水污染的问题。目前我国跨区域的水污染问题日益严重，局部治理，特别是下游地区治理无法真正改善江河水质和水环境，只有上下游统一治理、统一水量调度才能取得成效。六是不利于水资源经济、社会和环境等综合效益的发挥。新《水法》根据水资源的自身特点和我国的实际情况，借鉴一些国家水资源管理的通行做法和经验，按照资源管理与开发利用管理相分离的原则，确立了流域管理与行政区域管理相结合、统一管理与分级管理相结合的水资源管理体制。

四、国务院水行政主管部门负责全国水资源的统一管理和监督工作。水资源统一管理的核心是水资源的权属管理。新《水法》明确规定，水资源属于国家所有，水资源的所有权由国务院代表国家行使。为了实现全国水资源的统一管理和监督，国务院水行政主管部门应当制定全国水资源的战略规划，对水资源实行统一规划、统一配置、统一调度、统一实行取水许可制度和水资源有偿使用制度等。为了实现全国水资源的统一管理和监督，国务院水行政主管部门在国家确定的主要江河、湖泊设立流域管理机构，在所管辖的范围内行使法律、行政法规规定和国务院水行政主管部门授予的水资源管理和监督职责。我国早在20世纪30年代就在主要江河设置了具有现代意义的流域管理机构，例如1935年设立的扬子江水利委员会、1933年设立的黄河水利委员会和1929年设立的导淮委员会等。新中国成立后中央人民政府为了加强对大江大河的规划、治理和管理，在长江、黄河、淮河等流域成立了流域管理机构，其间机构几经变更。到目前我国在长江、黄河、淮河、珠江、海河、辽河这六大江河和太湖流域都成立了作为水利部派出机构的流域管理机构，行使《水法》、《防洪法》、《水污染防治法》、《河道管理条例》等法律、行政法规规定的和水利部授予的水资源管理和监督职责。新《水法》对流域管理机构在水资源监督管理方面的职责进一步作了明确规定，具体包括：（1）水资源的动态监测和水功能区水质状况的监测。（2）国家确定的重要江河、湖泊以外的其他跨省、自治区、直辖市的江河、湖泊的流域综合规划和区域综合规划的编制。（3）在国家确定的重要江河、湖泊和跨省、自治区、直辖市的江河、湖泊上建设水工程的审查。（4）国家确定的重要江河、湖泊以外的其他跨省、自治区、直辖市的江河、湖泊的水功能区划。（5）管辖权限范围内的排污口设置审查。（6）管辖权限范围内的水工程保护。（7）跨省、自治区、直辖市的水量分配方案和旱情紧急情况下的水量调度预案的制订以及年度水量分配方案和调度计划的制定。（8）管辖权限范围内的取水许可证颁发和水资源费收取。（9）水事纠纷处理与执法监督检查等。

五、县级以上地方人民政府水行政主管部门依法负责本行政区域内水资源的统一管理工作。我国地域广阔，各地水资源状况和经济社会发展水平差异很大，实行流域管理和行政区域管理相结合的管理体制还必须紧密结合各地实际情况，充分发挥县级以上地方人民政府水行政主管部门依法管理本行政区域内水资源的积极性和主动性。新《水法》规定的流域管理机构与县级以上地方人民政府水行政主管部门在水资源监督管理上的一些具体职责还将由国务院或者国务院水行政主管部门制定的配套行政法规或者政府规章进一步界定。按照《水法》的有关规定，借鉴国外流域管理的功能经验，从总体上说，流域管理机构在依法管理水资源的工作中应当突出宏观综合性和民主协调性，着重于一些地方行政区域的水行政主管部门难以单独处理的问题，而一个行政区域内的经常性的水资源监督管理工作主要应由有关地方政府的水行政主管部门具体负责实施。地方在维护全国水资源统一管理、水法基本制度统一的前提下，也可以结合本地实际制定地方性水法规和有关政府规章，制定有利于本地水资源可持续利用的政府和有关规划、计划，依法加强对本行政区域内水资源的统一管理。

④ 盐城市节约用水管理办法哪一年

盐城市节约用水管理办法2020年实施的。
根据《中华人民共和国水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》《江苏省节约用水条例》《江苏省水资源管理条例》和《国家节水行动方案》等有关法律、法规、文件规定，本着贯彻“节水优先”的治水方针，结合盐城实际，市水利局研究制定了《盐城市节约用水管理办法》，经市政府第42次常务会议审议通过并对外公布，将自2020年2月15日起正式实施。

⑤ 水务局属于什么单位

属于政府的水行政主管部门。

水利局是水务局，主要从事水利工程建设管理、防洪抗旱、水资源管理、给排水、工程建设、河湖管理与保护等工作，负责开发利用管理，责任区水资源保护管理、水害防治等。县级以上地方人民政府水行政主管部门在职权范围内，负责本行政区域内水资源的统一管理和监督。

县级以上地方人民政府有关部门按照各自的职责，负责本行政区域内水资源的开发、利用、保护和保护。县级以上地方人民政府水行政主管部门（局）按照职责分工，负责监督地方水资源管理工作。

七大江河湖泊的流域机构依照法律、行政法规的规定和水利部的授权在所管辖的范围内对水资源进行管理与监督。

(5)江苏省水资源管理条例扩展阅读：

水务局的主持活动：

1、贯彻执行党和国家以及市委、市政府有关水利、水电等工作的法律、法规、方针、政策，起草地方性法律法规，起草政府规章和有关规范性文件，并监督实施。

2、制定并组织实施本市水利工作的方针、政策、发展战略和中长期规划。

3、统一管理全市水资源（含空中水、地表水、地下水）。制定并监督实施全市和跨区县（自治县、市）的长期用水供需规划和配水规划。

组织开展与全市国民经济总体规划、城市规划和城市规划有关的水资源和防洪示范其他重大建设项目；组织实施取水许可证制度和水资源费征收制度；发布市水资源公报；负责全市水文工作。

4、主管全市节约用水工作。制定本市节水政策，制定节水规划，制定相关标准，组织、指导、监督本市节水工作。

⑥ 江苏省人民代表大会常务委员会关于修改《江苏省水资源管理条例》的决定(1997)

一、第三十一条修改为：“违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者其他行政主管部门责令停止违法行为，限期清除障碍，或者采取封井、堵截取排水口、拆除取水设备等补救措施，可以没收违法所得，并可以处以罚款：
“（一）擅自取水或者未按规定取水的，可以并处三万元以下的罚款；
“（二）违反本条例第十六条规定，擅自在江河、湖泊、水库、渠道内设置或扩大排污口的，可以并处五万元以下的罚款；
“（三）违反本条例第十九条规定的，造成水土流失或者破坏、污染水资源的，可以并处五万元以下的罚款；
“（四）违反本条例第十一条规定，擅自新建、改建、扩建开发利用水资源工程的，可以并处五万元以下的罚款。”二、第三十二条修改为：“违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门或其他行政主管部门责令其停止违法行为，赔偿损失，采取补救措施。应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
“（一）毁坏水工程和水资源监测设施的；
“（二）以暴力、威胁方式，阻挠、拒绝执法人员依法执行公务的；
“（三）在水事纠纷发生和解决过程中，煽动群众闹事的。”
增加一款，作为第二款“有前款第一项行为的，可以并处五万元以下的罚款。”三、删除第三十三条。
对有关条文顺序作相应的调整。
本决定自公布之日起施行。

d51422--011011xxj

⑦ 水务局是做什么的

水务局原名水利局，政府的水行政主管部门，主要负责水利工程建设管理，防汛抗旱，水资源管理等，在职责区域内，负责开发、利用、节约、保护、管理水资源防治水害等的管理。

部分职责：

1、贯彻落实国家关于水务工作方面的法律、法规、规章和政策，起草本市相关地方性法规草案、政府规章草案，并组织实施；拟订水务中长期发展规划和年度计划，并组织实施。

2、负责统一管理本市水资源（包括地表水、地下水、再生水、外调水）；会同有关部门拟订水资源中长期和年度供求计划，并监督实施；组织实施水资源论证制度和取水许可制度，发布水资源公报；指导饮用水水源保护和农民安全饮水工作；负责水文管理工作。

3、负责本市供水、排水行业的监督管理；组织实施排水许可制度；拟订供水、排水行业的技术标准、管理规范，并监督实施。

4、负责本市节约用水工作；拟订节约用水政策，编制节约用水规划，制定有关标准，并监督实施；指导和推动节水型社会建设工作。

水行政主管部门简介：

水资源属于国家所有。水资源的所有权由国务院代表国家行使。国家对水资源实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制。

国务院水行政主管部门负责全国水资源的统一管理和监督工作。国务院有关部门按照职责分工，负责水资源开发、利用、节约和保护的有关工作。水利部作为国务院的水行政主管部门，是国家统一的用水管理机构。

国务院水行政主管部门在国家确定的重要江河、湖泊设立的流域管理机构，在所管辖的范围内行使法律、行政法规规定的和国务院水行政主管部门授予的水资源管理和监督职责。我国已按七大流域设立了流域管理机构。

有长江水利委员会、黄河水利委员会、海河水利委员会、淮河水利委员会、珠江水利委员会、松辽水利委员会、太湖流域管理局。七大江河湖泊的流域机构依照法律、行政法规的规定和水利部的授权在所管辖的范围内对水资源进行管理与监督。

以上内容参考：网络-水务局、网络-水行政主管部门

⑧ 水文局、水利局和水务局到底是什么关系

水文局
全称水文水资源勘测局,负责防讯抗旱、测流、降水、地下水观测、水环境监测方面的工作！

水利局
1. 贯彻执行党和国家以及市委、市政府有关水利、水电等工作的法律、法规、方针、政策；起草地方性法规
议案、政府规章草案和有关规 范性文件并监督实施。

2. 拟定并组织实施全市水利工作的方针政策、发展战略和中长期规划。

3. 统一管理全市水资源（含空中水、地表水、地下水）。组织拟定全市和跨区县（自治县、市）水中长期供
求计划、水量分配方案并监督 实施；组织有关全市国民经济总体规划、城市规划及其它重大建设项目的水
资源和防洪的论证工作；组织实施取水许可制度和水资源费 征收制度；发布重庆市水资源公报；主管全市
水文工作。

4. 主管全市节约用水工作。拟定全市节约用水政策，编制节约用水规划，制定有关标准，组织、指导和监督
全市节约用水工作。

5. 按照国家资源与环境保护的有关法律法规和标准，拟定全市水资源保护规划；组织水功能区的划分和向饮
水区等水域排污的控制；监测 江河湖库的水量、水质，审定水域纳污能力；提出限制排污总量的意见。

6. 组织、指导全市水政监察和水行政执法；协调并仲裁部门间和区县（自治县、市）间的水事纠纷。

7. 拟定水利行业的经济调节措施；对全市水利资金的使用进行宏观调节；按有关规定监管水利国有资产；指
导全市水利行业的供水及多种 经营工作；研究提出有关全市水利的价格、税收、信贷、财务等经济调节意
见。

8. 负责全市水利工程建设的行业管理。组织编制、审查大中型水利基建项目建议书和可行性研究报告；组织
拟定水利行业技术质量标准和 水利工程规程、规范并监督实施。

9. 负责全市水利设施、水域及其岸线的管理与保护;组织指导全市江河、湖泊、滩涂的治理和开发；组织建设
和管理大中型或跨区县（自 治县、市）的重要水利工程；组织指导全市水库、水电站大坝的安全监管；指
导全市水利工程移民工作。

10. 指导全市农村水利工作;组织协调农田水利基本建设和管理指导乡镇供水、农村人畜饮水工作。

11. 主管全市水土保持工作。研究制定全市水土保持规划并组织实施，组织全市水土流失的监测和综合防治。

12. 负责全市水利方面的科技、教育和对外经济、技术合作与交流；指导全市水利队伍建设；指导行业安全
生产工作；组织重大水利科学 研究和技术推广。

13. 承担市防汛抗旱指挥部的日常工作，组织、协调、监督、指导全市防洪抗旱工作，对江河和重要水利水
电工程实施防汛抗旱调度。

14. 在市政府电力综合管理部门统一指导下，制定或参与制定水利行业的水电及电网规划并监督实施；组织
实施农村水电电气化建设；指导 水利行业水电管理，监管水利电业国有资产。

15. 承办市政府交办的其他事项。

水务局
是市政府的水行政主管部门，负责全市水资源开发、利用、节约、保护和优化配置，主管全市防汛防旱，是涉水事务的综合管理部门，统一管理全市水务工作，承办市委、市政府交办的其它事项。
主要职责
（一）负责贯彻实施《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《水污染防治法》、《江苏省水资源管理条例》和《江苏省水利工程管理条例》等涉水的法律、法规、规章和方针政策，参与制定地方性涉水政策法规，并监督实施。实行依法治水、依法管水。
（二）组织制定全市水务发展规划、中长期计划和年度计划并监督实施；组织制订全市主要河道、水库、冲坝的区域综合治理规划，水资源保护、防洪、排涝、供水、节水、水土保持等专业规划；组织有关国民经济总体规划，城市规划及重大建设项目中有关涉水项目的论证工作。
（三）统一管理全市水资源（含空中水、地表水、地下水）；组织拟定全市水中长期供求计划，水量分配方案并监督实施；组织实施取水许可制度和水资源费征收工作；负责地下水储量审查、水功能区划分和水域的水量、水质监测工作；组织发布全市水资源公报、水质简报等；审定水域纳污能力，提出限制排污总量的方案并监督实施。
（四）负责全市城乡供水、排水、污水处理和回用以及地下水回灌等设施的建设和管理；负责供、排水等涉水事务的行业管理；统一管理城乡计划用水、节约用水工作，制订有关政策和标准，并监督实施。
（五）负责全市水行政执法和水政监察队伍的建设和管理工作；依法或受上级水行政主管部门、市政府委托协调部门之间及乡镇之间的水事纠纷；查处水事案件；负责有关水行政复议受理和行政诉讼应诉工作；负责法律、法规等确定的水行政性规费征收，水利工程水费的计收和使用管理，负责指导系统灌溉水费方案制定和征收使用、管理。
（六）负责监督和管理全市范围内的河道、水库、塘坝、沟渠等水域及其提防、岸线和桥、涵、闸、站、坝等水工程的维修和养护；加强各类水利设施的管理和保护；搞好综合治理和开发利用。
（七）负责全市水务系统财务会计和审计工作；会同有关部门研究制订有关水价、水费等方面政策；负责有关水务资金的计划、使用、管理及内审监督；负责水务国有资产保值增值的管理和监督工作，负责水利经济的行业管理。
（八）负责组织水工程建设目标任务的实施；指导和协调农村水利计划的实施；研究制定水土保持规划措施并组织实施；全面加强全市农村水务服务体系建设，组织水务科技教育和培训，积极推广应用新科技、新工艺、新材料、大力推进对外经济技术合作。
（九）指导全市水工程的基本建设工作。组织编制、审查全市水工程建设项目建设书、可行性研究报告。负责组织和协调城市建设中涉及水工程设施的配套工作，组织重点水工程建设项目的实施。
（十）负责机关和局属单位的人事、劳动工资、机构编制管理工作和全市水务行业的职工队伍建设。
（十一）承担市防汛防旱指挥部的日常工作；编制全市防洪排涝抗灾预案，组织、协调、监督、指导全市防汛防旱工作。
（十二）承办市委、市政府交办的其他事项。

⑨ 苏州水资源情况是怎么样的

一、苏州水资源的量和质：

1．降水量：全市多年平均降水量（1956~2000年系列）为1086.3毫米，折合降水总量90多亿m3；其中降水量最多的1999年全市平均为1513.8毫米,其中平均梅雨量630毫米，是常年的3倍;其次1993年为1452.7毫米，最少的为1978年仅为598.2毫米，丰枯相差2.53倍。

2．水资源总量：我市常年雨量丰沛，但由于蒸发量较大，降水量中只有很少的一部份（全市约为20%）形成地表径流（即地表水）。据水资源调查评价，全市平水年（正常年景，如1986年）地表水资源量15亿m3，中等干旱年（一般干旱年，如1992年）为8亿m3，特殊干旱年（特大干旱年，如1978年）为-3.4亿m3（降水量小于蒸发量），丰水年地表水资源量可达30亿m3以上。

3．总水资源量：总水资源量是指水资源总量与境外来水之和。境外来水量即入境水量总的趋势是：本地水资源量少，入境水量也少；本地水资源量多，入境水量也较大。主要原因是，我市干旱少雨，上游地区也同样干旱少雨，上游地区的水资源除满足用水需求外，很少有下泄水量；而我市降水较丰时，上游地区同样较大，我市作为太湖流域的洪水走廊，上游地区的洪水需通过我市入江入海，这是我市洪涝灾害频繁发生，损失严重的主要原因。

4．水质状况：由于经济发展、人口增长和城市化进程的加快，工业、生活污水排放量不断增加，全市的水体受到不同程度的污染，水质有不断下降的趋势。

⑩ 苏州水资源情况

我市地处长江、太湖下游，境内地势平坦，水网密布，河道纵横交错，有各级河道2万多条；湖泊星罗棋布，大小湖荡300多个。总水面积为3609.4Km2，占全市总面积8488.42 Km2的42.5%。

一、苏州水资源的量和质
1．降水量：全市多年平均降水量（1956~2000年系列）为1086.3毫米，折合降水总量90多亿m3；其中降水量最多的1999年全市平均为1513.8毫米,其中平均梅雨量630毫米，是常年的3倍;其次1993年为1452.7毫米，最少的为1978年仅为598.2毫米，丰枯相差2.53倍。

2．水资源总量：我市常年雨量丰沛，但由于蒸发量较大，降水量中只有很少的一部份（全市约为20%）形成地表径流（即地表水）。据水资源调查评价，全市平水年（正常年景，如1986年）地表水资源量15亿m3，中等干旱年（一般干旱年，如1992年）为8亿m3，特殊干旱年（特大干旱年，如1978年）为-3.4亿m3（降水量小于蒸发量），丰水年地表水资源量可达30亿m3以上。

1998和2000年分别为32亿m3和34亿m3，最大的1999年为68亿m3。水资源总量为地表水资源量加上地下水资源量。我市平水年水资源总量为22.3亿m3，中等干旱年为14.1亿m3，特殊干旱年为1.2亿m3。而1998～2002五年全市工农业生产和生活用水量为45～50亿m3，其中地表水占95％以上，取用地下水占5％以下。从这些数字可以看出，即使在平水年份，本地水资源总量只能满足用水量的44.5%，不足部份需外来水量（客水量）加以补充，特殊干旱年份全部靠外来水量解决我市用水问题，1978年大旱，我市仅靠沿江各闸引进长江水量就达56亿m3，来满足本地区的用水要求。

3．总水资源量：总水资源量是指水资源总量与境外来水之和。境外来水量即入境水量总的趋势是：本地水资源量少，入境水量也少；本地水资源量多，入境水量也较大。主要原因是，我市干旱少雨，上游地区也同样干旱少雨，上游地区的水资源除满足用水需求外，很少有下泄水量；而我市降水较丰时，上游地区同样较大，我市作为太湖流域的洪水走廊，上游地区的洪水需通过我市入江入海，这是我市洪涝灾害频繁发生，损失严重的主要原因。入境水量因降水情况不同有很大区别，干旱年份60亿 m3左右，而主要是我市沿江各闸引江水量；而丰水年份超过100亿 m3，最高可以达140亿 m3。1999年入境水量为140.6亿 m3。我市总水资源量为：平水年份约100亿 m3，中等干旱年份85亿m3，特殊干旱年份60亿m3，而丰水年份可达150亿m3，1999年达200亿 m3，为特殊干旱年份的3倍多。从数字上可以看出，只要水利工程调度得当，即使在特殊干旱年，还是基本可以满足本市各方面用水的需要。

4．水质状况：由于经济发展、人口增长和城市化进程的加快，工业、生活污水排放量不断增加，全市的水体受到不同程度的污染，水质有不断下降的趋势。

二、苏州水资源的特点：
一是雨量丰沛，年内分布不均。其中汛期（5-9月）占全年雨量的60%以上；

二是降水量多，产水量少。我市降水总的产水系数不足20%，其他80%以上的降水被下垫面所蒸发；

三是入境水量大，本地水资源量少。入境水资源量是本地用水的主要来源，一般占60%左右；

四是水资源总量不少，但人均占水量不多。一般年份我市水资源总量约为20亿m3左右，人均占水量只有350 m3，加上入境水量，人均占水量为1800 m3，只占全国人均占水量的3/4和世界人均占水量的1/5；

五是污水多，可利用水资源少。河湖水质普遍受到污染，其中Ⅴ类及超Ⅴ类以上水体占总水体的近50%，因此，我市已被国家列入水质型缺水地区之一。