畜禽屠宰管理条例

A. 国家实施生猪定点屠宰和什么制度

国家实施抄生猪定点屠宰和集中检疫制度。

《生猪屠宰管理条例》是为了加强生猪屠宰管理，保证生猪产品质量安全，保障人民身体健康而制定的法规。1997年12月19日，国务院第201次常务会议修订通过，中华人民共和国国务院令第238号发布《生猪屠宰管理条例》。2008年5月25日，中华人民共和国国务院令第525号公布，自2008年8月1日起施行。2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》第二次修订，2016年1月13日国务院第119次常务会议第三次修订，于2016年3月1日发布施行。

生猪屠宰条例是为了加强生猪屠宰管理，保证生猪产品质量安全，保障人民身体健康，制定的条例。经2007年12月19日国务院第201次常务会议修订通过，自2008年8月1日起施行。

生猪定点屠宰厂（场）的设置规划（以下简称设置规划），由省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门会同畜牧兽医主管部门、环境保护部门以及其他有关部门，按照合理布局、适当集中、有利流通、方便群众的原则，结合本地实际情况制订，报本级人民政府批准后实施。

B. 国家对牛羊屠宰有何法律依据

畜禽屠宰相关法规一览

一、法律

中华人民共和回国食品安全法

中华人民共和国农产品质量安答全法

中华人民共和国动物防疫法

二、行政法规

生猪屠宰管理条例

重大动物疫情应急条例

兽药管理条例

国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定

三、部门规章

生猪屠宰管理条例实施办法

动物检疫管理办法

动物防疫条件审查办法

生猪定点屠宰厂（场）病害猪无害化处理管理办法

食用农产品市场销售质量安全监督管理办法

C. 禽类屠宰相关的法律法规有哪些

禽类屠宰相关的国家级的法律法规主要有以下12种，另外各地方也制定有相关的地方性法律法规，我不知道你是哪个地方的，所以我只能提供这些了．

1.《中华人民共和国动物防疫法》1997年7月3日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过

2.《肉品卫生检验试行规程》农业部、卫生部、对外贸易部、商业部1959年联合发文

3.《生猪屠宰管理条例》1997年12月19日 国务院令第238号发布

4.《生猪屠宰管理条例实施办法》中华人民共和国国内贸易部令第4号1998年2月13日国内贸易部1998年第3次部长办公会议通过

5.《动物检疫管理办法》中华人民共和国农业部令第14号2002年5月24日农业部第11次常务会议审议通过

6.《动物免疫标识管理办法》中华人民共和国农业部令第13号经2002年5月24日农业部第11次常务会议审议通过。

7.《一、二、三类动物疫病病种名录》中华人民共和国农业部公告第96号

8.《肉类加工工业水污染物排放标准》GB13457-92

9.《畜禽病害肉尸及其产品无害化处理规程》GB 16548—1996

10.《生猪屠宰操作规程》 GB/T 17236—1998

11.《畜类屠宰加工通用技术条件》GB／T 17237—1998

12.《生猪屠宰产品品质检验规程 》GB/T 17996—1999

D. 活禽销售公司需要专人做账吗

需要
作为公司就一定要做账、报税。但不一定要找会计公司。《会计法》对会计机构的设置作出了原则规定：一是单独设置会计机构。二是不单独设置会计机构的，在有关机构中配备会计人员并指定会计主管人员。三是不具备会计机构设置条件的，应当委托经批准设立从事会计代理业务的中介机构代理记账。
畜禽销售台账管理制度：
1、畜禽屠宰必须严格执行《动物防疫法》、《畜禽屠宰管理条例》等法律法规规定,建立畜禽购销台帐管理制度，确保肉品质量安全。
2、畜禽及畜禽肉品销售使用票据实行专人管理、领用登记、存根留存保管制度。
3、畜禽购销台帐管理，按宰前进场检验登记和宰后肉品出场登记分类进行。由检疫人员和肉品交易人员具体落实。
4、畜禽及畜禽肉品销售票据上应当载明购货人、销售数量及金额、畜禽经营者、销售时间、开票人、收款人等事项。
5、代宰畜禽原则参照经营畜禽执行,严禁无记录代宰畜禽行为。
6、凡进场屠宰的畜禽，实行进场台帐登记制度。

E. 辽宁省畜禽屠宰管理条例

第一章总则第一条为了加强畜禽屠宰管理，保证畜禽产品质量安全，保障公民身体健康，根据《生猪屠宰管理条例》和国家其他有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条本条例适用于本省行政区域内人工饲养的猪、牛、羊、鸡的屠宰及其监督管理。
本条例所称畜禽产品是指畜禽屠宰后未经加工的胴体、肉、脂、脏器、血液、骨、头、蹄（爪）、皮等。第三条畜禽屠宰实行定点屠宰、集中检疫制度。
未经定点，任何单位和个人不得从事畜禽屠宰活动。但农村地区个人自宰自食的畜禽和城镇居民自宰自食的家禽除外。第四条省、设区的市（以下简称市）、县（含县级市、区，下同）人民政府负责管理畜禽屠宰工作的行政部门（以下简称畜禽屠宰行政主管部门）负责本行政区域内畜禽屠宰的监督管理工作，其所属的畜禽屠宰管理机构，负责畜禽屠宰监督管理的具体工作。
卫生、畜牧兽医、环保、工商、质监、公安、建设、民族事务等有关部门，在各自职责范围内，做好畜禽屠宰监督管理的有关工作。
乡（镇）人民政府协助县畜禽屠宰行政主管部门做好本乡（镇）的畜禽屠宰监督管理工作。第五条引导、扶持畜禽定点屠宰厂进行技术改造和创新，鼓励其向标准化、规模化、产业化方向发展，推广质量管理体系认证。第六条清真用畜禽的定点屠宰，除符合本条例规定外，还应当遵守省清真食品生产经营管理的有关规定。第七条县以上人民政府应当加强对畜禽屠宰监督管理工作的领导，及时协调、解决畜禽屠宰监督管理工作中的重大问题，将畜禽屠宰管理工作所需经费纳入本级财政预算。第二章设置规划与审批第八条省畜禽屠宰行政主管部门应当会同畜牧兽医、环保等有关部门制订畜禽定点屠宰厂（场）设置规划。设置规划应当符合城乡规划，并遵循合理布局、适当集中、保护环境、有利流通、方便群众的原则。设置规划报省人民政府批准后实施。
在地处偏僻、居住分散、交通不便、屠宰量较小的乡村，可以设置仅限于向本地市场供应畜禽产品的小型畜禽定点屠宰点。第九条市畜禽屠宰行政主管部门应当会同畜牧兽医、环保等有关部门，根据省畜禽定点屠宰厂（场）设置规划，制定本行政区域内畜禽定点屠宰厂（场）和小型畜禽定点屠宰点（以下简称畜禽定点屠宰厂、点）的具体设置方案，经征求省畜禽屠宰行政主管部门意见，报市人民政府批准后实施。
市畜禽定点屠宰厂、点设置方案应当在充分利用现有符合条件的畜禽定点屠宰厂、点及其设施的基础上，规定本行政区域内畜禽定点屠宰厂、点的数量、规模、布局以及小型畜禽定点屠宰点的畜禽产品的销售区域等内容。小型畜禽定点屠宰点的畜禽产品不得超出规定区域销售。第十条畜禽定点屠宰厂应当具备下列条件：
（一）有与屠宰规模相适应，水质符合国家规定标准的水源条件；
（二）有符合国家规定要求的待宰间、屠宰间、急宰间以及畜禽屠宰设备、冷藏设施和运载工具；
（三）有与屠宰规模相适应并依法取得健康证明的屠宰技术人员；
（四）有与屠宰规模相适应并经考核合格的肉品品质检验人员；
（五）有符合国家规定要求的检验设备、消毒设施和消毒药品；
（六）有符合环境保护要求的污染防治设施；
（七）有病害畜禽及畜禽产品无害化处理设施；
（八）依法取得动物防疫条件合格证。第十一条小型畜禽定点屠宰点应当具备待宰间、屠宰间及必要的屠宰设备，有经考核合格的屠宰技术人员和专、兼职肉品品质检验人员，有符合环境保护要求的污染防治设施和无害化处理设施，并符合卫生防疫规定。第十二条申请设立（包括新建、改建、扩建）畜禽定点屠宰厂，应当向市畜禽屠宰行政主管部门提出书面申请，并提交建设项目规划选址意见书和环境影响评价的批准文件。市人民政府应当依照行政许可法规定的审批期限，组织畜禽屠宰、畜牧兽医、环保、建设等部门，依照本条例和畜禽定点屠宰厂设置方案进行审查，并征求省畜禽屠宰行政主管部门的意见。经审查符合条件的，作出同意建设畜禽定点屠宰厂的书面决定；不符合条件的，应当通知申请人并说明理由。
申请设立小型畜禽定点屠宰点，应当持符合本条例第十一条规定条件的有关材料，经县畜禽屠宰行政主管部门向市畜禽屠宰行政主管部门提出书面申请，由市人民政府按前款规定进行审查。

F. 无锡市生猪定点屠宰管理办法

第一条为加强生猪屠宰管理，防止生猪疫病传播和税费流失，保障人民身体健康，维护消费者、生产者、经营者的合法权益，根据《中华人民共和国食品卫生法》、国务院《家畜家禽防疫条例》、《关于畜禽屠宰管理工作有关问题的通知》及有关规定，结合本市实际，制定本办法。第二条本市范围内从事生猪屠宰加工、经营的单位和个人均应遵守本办法。第三条生猪宰杀必须实行“定点屠宰，集中检疫，统一纳税，分散经营”，禁止定点外屠宰和未经检疫、检验肉类产品在市场销售。第四条生猪屠宰场（点）的布局和数量，应当根据产销实际情况，按照“有利流通、促进生产、方便购销、便于管理和检疫检验”的原则及本办法规定的条件合理设置。第五条定点屠宰场（点）必须具备下列条件：
（一）距居民区、幼儿园、医院、公共场所、畜禽饲养场等200米以上，距饮用水源500米以上；
（二）生产设备、建筑设施、工具用具、水源等符合卫生标准和《家畜家禽防疫条例》的有关规定；
（三）设有生猪屠宰间、待宰圈、病猪隔离圈及病死猪无害化处理和污水处理设施，工艺流程和卫生消毒制度等符合卫生防疫要求；
（四）有熟悉屠宰场所管理的工作人员和受过专门训练的屠宰人员。第六条对现有屠宰场（点）应全面进行整顿，坚决依法取缔无证屠宰、随地屠宰等违法行为。为避免屠宰场（点）重复建设，对原有肉类加工厂、食品站优先考虑。在郊区、马山区、新区可适当增设屠宰点。第七条开办定点屠宰场（点），市区向市财贸办公室提出申请，由市财贸办会同规划、工商、公安、商业、多种经营管理、环保、卫生、税务等部门共同审定合格后，依次领取《兽医卫生合格证》、《食品卫生许可证》、《企业法人执照》或《营业执照》及《税务登记证》后，方可屠宰加工。第八条定点屠宰场（点）必须建立健全生猪屠宰加工、检疫检验、定期消毒、储存发货和财务、统计、卫生报表等制度。第九条对进点屠宰的生猪，兽医卫生检疫员应按规定严格进行宰前检疫和宰后检验，对检验合格的胴体应当加盖兽医“验讫”印章并出具《畜禽产品检疫（验）证》；对不合格的必须责令货主进行无害化处理，处理费用由货主承担。
严禁屠宰无证、病死、毒死或死因不明以及从疫区购进的生猪，严禁加工注水猪肉。第十条定点屠宰场（点）屠宰生猪的检疫、检验，由市畜禽防疫机构或其委托单位负责。
无锡肉联厂负责本厂待宰生猪的宰前检疫、宰后检验，并由厂方出具检疫检验证明，合格猪肉胴体加盖“验讫”印章。第十一条定点屠宰场（点）都应向社会开放，开展代宰业务。代宰的生猪，按所耗用水、电、煤、气、人工和设施等收取合理的加工费，收费标准报市物价部门核定。第十二条生猪屠宰加工、经营人员应加强个人卫生和劳动保护，每年进行一次健康检查，取得健康合格证方可上岗工作，必要时须随时检查。对有碍食品卫生的人员应当及时调离。第十三条定点屠宰场（点）的行业管理由商业主管部门负责，并接受工商、物价、农牧、卫生、税务、环保等部门的依法监督检查。第十四条对违反本办法第三条规定，在定点屠宰场（点）外私宰生猪上市的，对货主处以货值1－5倍的罚款。第十五条对违反本办法第三条规定，擅自设立屠宰场（点）宰杀生猪的，没收屠宰工具和非法所得，取缔私设场（点），并处以五百至五千元的罚款。第十六条违反本办法第八条、第九条规定的，予以警告，限期整改，愈期不改的责令停业整顿，直至吊销有关证、照。第十七条违反工商、税务、环保、农牧、卫生防疫部门有关法律、法规、规章的，由各部门按规定处理。第十八条妨碍执法人员依照本办法执行公务的，按有关法律、法规、规章给予处罚；构成犯罪的，依法追究法律责任。第十九条有关行政机关及执法人员应当依法行政，秉公执法，对失职、渎职或乱罚款、乱收费的，给予有关责任人相应的行政处分，并追究有关负责人的责任；构成犯罪的，依法追究法律责任。第二十条本办法由无锡市人民政府财贸办公室负责解释。第二十一条江阴、锡山、宜兴市可根据本办法制定补充规定。第二十二条本办法自一九九五年十月二十日起施行。

G. 2021年国家有屠宰场新政策

我国属于肉类生产大国和消费大国，近年来，随着我国经济的快速发展与人均可支配收入水平的持续提高，居民肉类消费结构不断转型升级，屠宰及肉类加工行业将迎来良机。
1.我国屠宰及肉类加工行业主管部门及监管体制
目前，行业基本上遵循市场化发展模式，各企业面向市场自主经营，政府职能部门进行产业宏观调控，行业协会进行自律规范。具体如下：
主管部门及监管体制
主要职责
国家市场监督管理总局
负责食品安全监督管理综合协调。组织制定食品安全重大政策并组织实施。负责食品安全应急体系建设，组织指导重大食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立健全食品安全重要信息直报制度。承担国务院食品安全委员会日常工作负责食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制，健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施特殊食品注册、备案和监督管理
农业农村部
负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或者生产加工企业前的质量安全监督管理畜牧兽医局负责起草畜牧业、饲料业、畜禽屠宰行业、兽医事业发展政策和规划。监督管理畜禽屠宰、饲料及其添加剂、生鲜乳生产收购环节质量安全。组织实施国内动物防疫检疫。承担兽医国际事务、兽用生物制品安全管理和出入境动物检疫有关工作
国家卫生健康委员会
负组织开展食品安全风险监测和风险评估，会同国家市场监督管理总局等部门制定并公布食品安全国家标准及实施食品安全风险监测计划。对通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的，应当立即组织进行检验和食品安全风险评估，并及时向国家市场监督管理总局通报食品安全风险评估结果
海关总署
（1）进出口食品安全局负责拟订进出口食品、化妆品安全和检验检疫的工作制度，依法承担进口食品企业备案注册和进口食品、化妆品的检验检疫、监督管理工作，按分工组织实施风险分析和紧急预防措施工作。依据多双边协议承担出口食品相关工作
（2）卫生检疫司拟订出入境卫生检疫监管的工作制度及口岸突发公共卫生事件处置预案，担出入境卫生检疫、传染病及境外疫情监测、卫生监督、卫生处理以及口岸突发公共卫生事件应对工作
工业和信息化部
负责研究拟定产业发展战略、方针政策和总体规划；拟定本行业的法律、法规，发布行政规章；组织制订行业的产业政策、产业规划，组织制订行业的技术政策、体制和标准等，并对行业的发展方向进行宏观调控
国家发展和改革委员会
负责本行业发展规划的研究、产业政策的制定，指导行业结构调整、行业体制改革、技术进步和技术改造等工作
商务部
负责推进流通产业结构调整，指导流通企业改革、商贸服务业和社区商业发展，提出促进商贸中小企业发展的政策建议，推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展
中国食品工业协会
协助政府在食品行业开展统筹、规划、协调工作，加强对食品企业的指导和服务；制定并监督执行行规行约，规范行业行为，加强行业自律，协调行业关系，创造和维护行业公平竞争环境与市场秩序；经国家有关部门授权，参与行业生产、经营许可证的发放工作和资格审查
中国肉类协会
参与行业管理、反映行业诉求、组织行业交流、提供行业服务、协调行业关系、促进行业发展及保障肉食安全等
2.我国屠宰及肉类加工行业主要法律法规及政策
（1）行业主要法律法规
目前，我国屠宰及肉类加工行业已基本形成多层次、多门类、多形式相对完善的法律法规体系，与行业相关的重要法律法规如下表所示：
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相关内容
2021年4月
中华人民共和国食品安全法（2018修正）
全国人民代表大会常务委员会
食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，保证食品安全，诚信自律，对社会和公众负责，接受社会监督，承担社会责任
2021年4月
进出口食品安全管理办法（2021年修正）
海关总署
进出口食品的检验检疫及监督管理
2021年4月
中华人民共和国进出口商品检验法（2021修正）
全国人民代表大会常务委员会
加强进出口商品检验工作，规范进出口商品检验行为，维护社会公共利益和进出口贸易有关各方的合法权益，促进对外经济贸易关系的顺利发展
2020年1月
食品生产许可管理办法
国家市场监督管理总局
为规范食品、食品添加剂生产许可活动，加强食品生产监督管理，保障食品安全。在中华人民共和国境内，从事食品生产活动，应当依法取得食品生产许可
2019年10月
中华人民共和国食品安全法实施条例
国务院
对食品安全风险监测和评估、食品安全标准、食品生产经营、食品检验、食品进出口及食品安全事故处理的实施进行了规范
2019年2月
中华人民共和国产品质量法（2018修正）
全国人民代表大会常务
加强对产品质量的监督管理，提高产品质量水平，明确产品质量责任，保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序
2018年12月
中华人民共和国农产品质量安全法（2018修正）
全国人民代表大会常务委员会
为保障农产品质量安全，维护公众健康，对来源于农业的初级产品，即在农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品的质量符合保障人的健康、安全的要求
2018年4月
中华人民共和国国境卫生检疫法(2018修正)
全国人民代表大会常务委员会
防止传染病由国外传入或者由国内传出，实施国境卫生检疫，保护人体健康
2017年11月
食品经营许可管理办法
国家食品药品监督管理总局
在中华人民共和国境内，从事食品销售和餐饮服务活动，应当依法取得食品经营许可。食品经营许可实行一地一证原则，即食品经营者在一个经营场所从事食品经营活动，应当取得一个食品经营许可证
2016年3月
食品生产经营日常监督检查管理办法
国家食品药品监督管理
总局
加强对食品生产经营活动的日常监督检查，落实食品生产经营者主体责任，保证食品安全
2007年2月
商业特许经营管理条例
国务院
为规范商业特许经营活动，促进商业特许经营健康、有序发展，维护市场秩序
资料来源：观研天下整理
（2）行业主要政策
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相关内容
2021年4月
推进肉牛肉羊
生产发展五年行动方案
农业农村部
牛羊生产是畜牧业的重要组成部分，牛羊肉是百姓“菜篮子”的重要品种。发展肉牛肉羊生产，对于增强牛羊肉供给保障能力，巩固脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，促进经济社会稳定发展具有十分重要的意义
2020年9月
关于促进畜牧业高质量发展的意见
国务院
鼓励大型畜禽养殖企业、屠宰加工企业开展养殖、屠宰、加工、配送、销售一体化经营，提高肉品精深加工和副产品综合利用水平。推动出台地方性法规，规范牛羊禽屠宰管理
2020年9月
关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的意见
国务院
支持互联网平台企业向线下延伸拓展，加快传统线下业态数字化改造和转型升级，发展个性化定制、柔性化生产，推动线上线下消费高效融合、大中小企业协同联动、上下游全链条一体发展。加快推广农产品“生鲜电子商务+冷链宅配”、“中央厨房+食材冷链配送”等服务新模式。组织开展形式多样的网络促销活动，促进品牌消费、品质消费
2019年8月
产业结构调整指导目录（2019年本）
国家发展和改革委员会
鼓励类第一条“农林业”第二十五条及第二十六条指出“农牧渔产品无公害、绿色生产技术开发与应用”及“农林牧渔产品储运、保鲜、加工与综合利用”
2019年5月
关于深化改革加强食品安全
工作的意见
国务院
建立食品安全现代化治理体系，提高从农田到餐桌全过程监管能力，提升食品全链条质量安全保障水平
2018年12月
关于加快推进食品经营许可改革工作的通知
国家市场监督管理总局
深入贯彻落实国务院“放管服”改革要求，在保障食品安全的前提下，进一步优化食品经营许可条件、简化许可流程、缩短许可时限，加快推行电子化审批，不断完善许可工作体系，持续提升食品经营许可工作便利化、智能化水平
2018年9月
关于加强冷藏冷冻食品经营监督管理的通知
国家市场监督管理总局
提出严格落实经营者主体责任、加强日常监管和监督抽检、严厉打击违法违规行为、强化社会监督等要求，以进一步预防食品安全风险，规范冷藏冷冻食品经营秩序
2017年6月
“十三五”食品科技创新专项规划
科学技术部
重点突破加工制造、机械装备、食品安全、冷链物流、营养健康等重点领域的重大共性关键技术，建立从食品生产源头到餐桌全产业链的食品质量安全控制技术体系
2017年4月
关于食品生产经营企业建立食品安全追溯体系的若干规定
国家食品药品监督管理总局
食品生产经营企业通过建立食品安全追溯体系，客观、有效、真实地记录和保存食品质量安全信息，实现食品质量安全顺向可追踪、逆向可溯源、风险可管控，发生质量安全问题时产品可召回、原因可查清、责任可追究，切实落实质量安全主体责任，保障食品质量安全
2017年2月
“十三五”国家食品安全规划
国务院
坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，全面实施食品安全战略，着力推进监管体制机制改革创新和依法治理，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，推动食品安全现代化治理体系建设，促进食品产业发展，推进健康中国建设
2017年1月
关于促进食品工业健康发展的指导意见
国家发展和 改革委员会、工业和信息化部
加快食品行业发展，推动食品工业转型升级，满足城乡居民安全、多样、健康、营养、方便的食品消费需求，促进农业增效、农民增收、农村发展，培育形成经济发展新动能
2016年12月
关于进一步促进农产品加工业发展的意见
国务院办公厅
农产品加工业已成为农业现代化的支撑力量和国民经济的重要产业。进一步促进农产品加工业发展对促进农业提质增效、农民就业增收和农村一二三产业融合发展，对提高人民群众生活质量和健康水平、保持经济平稳较快增长有着十分重要的作用
2016年11月
全国农产品加工业与农村一二三产业融合发展规划（2016-2020年）
农业农村部
大力推进畜禽屠宰工艺升级，淘汰落后产能；强化减损降耗、分等分级，中式肉制品加工技术革新与工业化装备研制与推广，着重开展骨、血、脏器和皮毛羽等畜禽副产物的综合利用
2016年10月
全国农业现代化规划（2016-2020年）
国务院
提高畜牧业发展质量，加快发展草食畜牧业，扩大优质肉牛肉羊生产。对水土资源匹配较好的区域，提升重要农产品生产能力，壮大区域特色产业，加快实现农业现代化。东北区：适度扩大肉牛生产规模；华北区：稳定肉牛肉羊养殖规模；北方农牧交错区：发展肉牛肉羊养殖
2016年5月
关于加强屠宰行业管理保障肉品质量安全的意见
农业农村部
保障屠宰环节质量安全为根本目标，以落实责任、强化监管、提质升级、规范经营为首要任务，以推进集中屠宰、品牌经营、冷链流通、冷鲜上市为主攻方向，构建科学、高效、系统的屠宰环节质量安全保障体系，推动屠宰行业转型升级，保障人民群众肉品消费安全
2013年8月
全国牛羊肉生产发展规划（2013-2020年）
国家发展和改革委员会
引导肉牛肉羊产业发展，提高牛羊肉生产能力，保障市场供应

H. 唐山市人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定

一、对下列法规中明显不适应社会主义市场经济和社会发展要求的规定作出修改

1、删除《唐山市地方公路条例》第二十七条。

2、删除《唐山市农村集体资产管理条例》第三十二条第二款中的“农业税附加和农林特产税附加资金使用”。

3、删除《唐山市产品质量监督管理办法》第十二条。二、对下列法规中有废止行政许可事项的内容作出相应的文字修改

4、删除《唐山市市政工程设施管理条例》第十五条和第二十三条中的“和公安交通管理部门”。

5、关于《唐山市城市供水管理条例》

（1）删除第七条中的“城市供水、”和“资质证书、”；同时删除第三十六条第一项。

（2）删除第二十九条第五项；同时删除第三十七条第七项中的“、第五项”。

6、删除《唐山市乡村规划建设管理条例》第十五条中的“须经建设行政主管部门批准，签发临时用地许可证，”。

7、删除《唐山市文物保护管理办法》第十九条中的“省内其他市、县展览，必须经市文化行政管理部门批准；到省外、”。三、对下列法规中行政事业性收费被取消的规定作出修改

8、将《唐山市市政工程设施管理条例》第二十五条中的“排水设施有偿使用费”修改为“污水处理费”。

9、删除《唐山市城市绿化管理条例》第十七条、第二十五条第三款、第三十二条、第三十三条第二项；删除第三十三条第六项中的“第一、三款”。四、对下列法规中与上位法规定不一致的规定作出修改

（一）依据宪法修正案有关征收、征用的规定作出修改

10、删除《唐山市地方公路条例》第十六条中的“、征用”。

11、将《唐山市水利工程管理办法》第十五条第二款中的“征用”修改为“征收”。

12、将《唐山市农村集体资产管理条例》第三十三条中“征用”修改为“征收、征用”。

（二）对下列法规按照行政复议法的规定将申请行政复议期限统一修改为“六十日”

13、《唐山市城市规划管理条例》第三十六条。

14、《唐山市乡村规划建设管理条例》第四十二条。

15、《唐山市城市房地产交易管理条例》第三十八条。

（三）对与上位法不一致的内容作出修改

16、将《唐山市畜禽屠宰管理条例》第十二条第二款中的“卫生许可证”修改为“食品生产许可”，将“动物防疫合格证”修改为“动物防疫条件合格证”。

17、将《唐山市汉语言文字应用管理办法》第十二条第七项中的“经省语言文字工作委员会认可”修改为“经国务院有关部门批准”。

18、删除《唐山市文物保护管理办法》第十六条。

19、将《唐山市产品质量监督管理办法》第二十一条中的“依照《产品质量法》第四十六条的规定”修改为“依法”。五、对下列法规因引用的法律、法规名称变更或者废止作出相应修改

（一）将下列法规中引用的“治安管理处罚条例”修改为“治安管理处罚法”

20、《唐山市城市绿化管理条例》第三十六条。

21、《唐山市城市供水管理条例》第三十七条第十项。

22、《唐山市汉语言文字应用管理办法》第十五条。

23、《唐山市城市规划管理条例》第三十七条。

24、《唐山市城镇国有土地使用权出让转让管理条例》第五十一条。

25、《唐山市陡河水库饮用水水源保护区污染防治管理条例》第三十一条。

26、《清东陵保护管理办法》第十七条。

27、《唐山市地名管理条例》第二十四条。

28、《唐山市献血用血条例》第三十四条。

29、《唐山市农药经营管理办法》第二十一条。

（二）对下列法规中引用法律、法规的名称变更或者废止的规定作出修改

30、将《唐山市畜禽屠宰管理条例》第十四条第二款中的“由卫生部门依照《中华人民共和国食品卫生法》的规定执行”修改为“由有关部门依照《中华人民共和国食品安全法》的规定执行”。

31、将《唐山市汉语言文字应用管理办法》第一条修改为：“为了推广普通话和推行规范汉字，实现汉语言文字规范化、标准化，发挥国家通用语言文字在社会生活中的作用，根据《中华人民共和国通用语言文字法》和《河北省实施〈中华人民共和国通用语言文字法〉办法》等法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。”

32、删除《唐山市农村集体资产管理条例》第十六条第二款中“的建立依照《唐山市村经济合作社条例》的规定执行，并”。

33、将《唐山市文物保护管理办法》第二十三条中的“《行政复议条例》”修改为“《中华人民共和国行政复议法》”。

I. 呼和浩特市家畜家禽屠宰管理暂行规定

第一条为了预防和消灭家畜家禽传染病，发展畜牧业生产，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国食品卫生法》（试行）和《家畜家禽防疫条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。第二条本规定所称的家畜是指猪、牛、羊、马、驴、驼、兔、犬等；所称的家禽是指鸡、鸭、鹅、鸽等；所称的畜禽产品是指未经熟制的畜禽的肉、油脂、脏器、皮张、血液、毛、骨、蹄等。第三条畜禽屠宰实行定点屠宰、集中检疫、统一纳税、分散经营的原则。第四条呼和浩特市农牧局是本市畜禽屠宰、检疫、检验、监督工作的主管机关；呼和浩特市兽医卫生监督检验机构具体实施兽医卫生监督与管理；卫生、工商、公安、税务、环保、物价等有关部门根据自己的职权范围分工负责、互相配合，对畜禽屠宰、检疫、检验工作定期实施统一监督管理。第五条本市实行屠宰许可证制度。凡在呼和浩特市行政区域内需设立畜、禽屠宰场（厂）、点的必须按照本规定办理申请、审批手续。
（一）分别向所在县、市兽医卫生监督检验机构提出书面申请，经审查合格后，领取《兽医卫生合格证》并到当地食品卫生防疫部门领取《卫生许可证》；
（二）持上述证件，向所在县、市工商行政管理机关申请注册登记，经核准颁发营业执照后，方可开展经营活动；
设立屠宰场（厂）、点前，有关部门对工程审验合格后，必须向环保部门报送环境影响报告审批书，方可领取《兽医卫生合格证》、《卫生许可证》。第六条禁止无证设立屠宰场（厂）、点及随地开展屠宰加工业务。第七条凡在呼和浩特市行政区域内设立屠宰场（厂）、点应符合下列规定：
（一）设立屠宰场（厂）、点前必须经市城建规划部门、环保部门、兽医检疫部门、卫生防疫部门联合审批。必须距离医院、学校、幼儿园、食品生产或销售网点、居民点等场所100米以上，同时应远离城市水源地和城镇居民供水口；
（二）必须有封闭的院落和足够的水源，有与屠宰量相适应的畜禽留养圈及病畜禽隔离圈，屠宰间、急宰间要有便于清洗消毒的卫生设施。
（三）屠宰人员、管理人员要定期进行身体检查，防止各类传染病的传染。从事屠宰工作的人员必须穿戴卫生工作衣帽、胶靴、口罩等；
（四）屠宰间必须有消毒设施和消毒药品，建立必要的卫生消毒制度；
（五）屠宰场（厂）、点必须设有冷藏、冷冻设备。第八条任何单位和个人不得屠宰已死亡的畜禽，不得收购销售非经屠宰而死亡的畜禽。第九条畜禽屠宰场（厂）、点从事畜禽屠宰加工必须符合下列兽医卫生检疫要求：
（一）收购用于屠宰的畜禽必须附有产地乡以上畜牧兽医站的检疫证明；
（二）屠宰加工畜禽必须按照《肉品卫生检验试行规程》进行宰前检疫和宰后检验。对经检疫、检验合格的屠宰后的家畜胴体两侧应各加盖“验讫”印章；
（三）未经兽医卫生检验合格和未开具屠宰检疫合格证明的畜禽产品不得出场（厂）销售。第十条凡经检疫或检验发现畜禽患有传染病时，当事人应在发现之时起24小时内向县以上畜禽防检机构报告，并由兽医卫生检疫（检验）人员进行处理；发现烈性人畜共患病时应同时报告卫生防疫部门并要采取必要的隔离措施。第十一条需作高温处理的肉品，应加盖“高温”印章，并在本场（厂）或指定单位加工处理；需作斥品处理的肉品，应加盖“斥品”印章，一律销毁。患病畜禽应在急宰间屠宰。第十二条畜禽产品必须符合下列卫生条件：
（一）畜、禽胴体及内脏不得带有血、毛、粪、污、伤斑、病灶及有害腺体；
（二）屠宰后的畜禽胴体应悬挂于通风防尘阴凉清洁的场所，不得靠墙着地或被有毒、有害、有异味的物品污染。胃肠及其它内脏肉品应分别盛放；
（三）运载装卸肉品时必须使用清洁消毒的物品上盖下垫，运载畜禽及其产品的工具、容器在每次使用前后必须清洗消毒。第十三条肉联厂、屠宰厂的检疫、检验工作由厂方负责，按国家有关规定办理，并接受兽医卫生监督部门、卫生部门和上级行政主管部门的监督、检查。
其它屠宰场（厂）、点的检疫、检验工作由县以上畜牧行政主管部门考核发证的畜禽防检机构的兽医卫生检疫员负责。
屠宰畜禽的单位和个人必须到当地兽医卫生监督检验机构指定的地点屠宰、加工，方准上市。凡未经兽医检疫（验）的肉品禁止上市销售，否则由兽医卫生监督人员予以行政处罚和补检。
屠宰供应少数民族的畜禽应尊重少数民族的风俗、习惯。

J. 国家明文规定多少公斤以下生猪不能屠宰

截至目前，我国已有13个省级行政单位发生疫情，生猪禁调的区域共28个省级行政单位，使得生猪调运的格局发生巨大的改变，生猪屠宰行业将兴盛。为防范在生猪屠宰领域出现问题，近日，农业农村部办公厅印发《打击生猪屠宰领域违法行为 做好非洲猪瘟防控专项行动方案》（以下简称《方案》），下面我们一起了解下！

生猪屠宰行业再度兴盛


非洲猪瘟疫情发生以来，疫情地及疫情周边市场或因生猪禁调拉大价差，猪源充足地区价格或持续下滑。随着农业农村部近期再度通报新疫情，生猪市场的“安全”区域不断缩小。传统的生猪外销大省如河南、东北、山东、河北等地皆限制生猪出省，这些省份的下游需求地区（北京、上海、浙江、江苏、四川等地）则出现生猪供应紧缺的情况。

在这样的局面下，生猪市场调运发生了变化。除疫情较严重的地区外，山东、河北、河南等主产区或低价的猪肉开始运往销区，山西等低价区的白条肉外销占比也较大，国内猪市由调猪变为调肉。业内人士预计国内生猪行业物流由猪转肉的情况将越来越普遍，生猪屠宰行业再度兴盛。

与此同时，国家也加强了屠宰环节非洲猪瘟防控工作，严厉打击私屠滥宰、屠宰病死猪、贩卖加工病死猪肉等生猪屠宰领域违法行为，防止病死猪及其产品流向市场、进入餐桌。

加强生猪屠宰监管排查


《方案》决定在2018年生猪屠宰监管专项整治行动和生猪屠宰监管“扫雷行动”基础上，开展为期三个月的打击生猪屠宰领域违法行为做好非洲猪瘟防控专项行动。

1

强化私屠滥宰隐患排查

发生非洲猪瘟疫情省及相邻省份在生猪禁运期间，要加大城乡结合部、县乡交通道路周边、已取缔的私屠滥宰点（户）等私屠滥宰易发区和多发区，以及疫区、受威胁区的巡查排查力度，对群众举报的违法线索要集中力量进行核查，要确保排查不留盲区，违法线索件件有核实，防止私屠滥宰行为死灰复燃。

2

强化屠宰质量安全隐患排查

要强化屠宰企业屠宰过程、肉品品质检验和“瘦肉精”自检、病死及病害猪无害化处理等屠宰质量安全制度控制措施落实情况排查，对生猪屠宰生产过程中的屠宰操作规程和技术要求、肉品品质检验制度、屠宰检疫、无害化处理等关键点，要对人员配备、技术要求、工作记录等逐一进行核查，确保质量安全不留死角。

3

强化屠宰环节非洲猪瘟防控风险排查

要紧盯屠宰生猪入场查验，重点排查是否如实记录生猪来源，有无屠宰未经检疫生猪，检疫证明是否真实、有效、规范，生猪标识是否佩戴齐全，是否屠宰加工来自疫区生猪，是否屠宰走私生猪等违法行为。要突出消毒制度落实，重点排查生猪进场通道、卸猪台、待宰圈是否定期进行清洗消毒，生猪运输车辆卸载后是否清洗消毒等潜在风险点，及时堵塞非洲猪瘟防控漏洞。

严格落实屠宰企业主体责任


要督促屠宰企业切实履行屠宰环节质量安全主体责任，严格执行相关法律法规和和标准规定，加强安全生产日常管理，建立健全安全生产管理制度，完善屠宰安全生产档案记录，落实安全生产各项措施。要强化屠宰企业动物防疫主体责任，切实加强管理，严格落实场地及车辆消毒、肉品检疫出场和病死猪无害化处理等制度，一旦发现疑似非洲猪瘟临床症状的生猪及其产品，要及时向当地畜牧兽医部门报告，并采取封锁、隔离、扑杀、销毁、消毒、无害化处理措施，防止动物疫情扩散。

严厉打击私屠滥宰等违法行为


1

严查严管确保上市肉品安全

结合生猪屠宰隐患排查情况、生猪屠宰监管专项整治行动和生猪屠宰监管“扫雷行动”推进情况，抽调专门力量，加大监管力度，强化案件线索分析和调查，对逃避检疫、私屠滥宰、违规调运病死猪、屠宰加工病死猪、添加使用“瘦肉精”、对生猪及其产品注水或注入其他物质的单位和个人依法从严从重处罚；对屠宰加工企业屠宰生猪不符合国家规定的操作规程和技术要求的、未如实记录屠宰生猪来源和生猪产品流向的、未建立或实施肉品品质检验制度的、屠宰注水或注入其他物质生猪的，一律限期整改顶格处罚，切实保障生猪屠宰环节质量安全。

2

强化协调联动打击力度

要配合公安机关开展打击食品药品农资环境犯罪专项行动，对涉嫌非法收购、贩卖、屠宰病死猪、加工制售病死猪肉制品的犯罪案件，要及时移送公安机关，依法追究刑事责任。要按照《农业部 食品药品监管总局关于进一步加强畜禽屠宰检验检疫和畜禽产品进入市场或者生产加工企业后监管工作的意见》（农医发〔2015〕18号）要求，健全部门间协调联动机制，开展联合执法，及时通报案件查处和日常监督监测信息，联手查处肉品质量安全大案要案。