福建省湿地保护条例

⑴ 福建省海岸带保护与利用管理条例

第一章总则第一条为了加强海岸带管理，有效保护海岸带生态环境，合理利用海岸带资源，充分发挥海岸带在经济、社会、文化及生态文明建设中的重要作用，根据国家有关法律法规，结合本省实际，制定本条例。第二条在本省行政区域及毗邻海域从事海岸带保护、利用及其他活动的单位和个人，应当遵守本条例。

本条例所称海岸带，是指海洋与陆地交汇地带，包括海岸线向陆域侧延伸至临海乡镇、街道行政区划范围内的滨海陆地和向海域侧延伸至领海基线的近岸海域。海岸带具体界线范围由省人民政府批准并公布。

海岸线是指平均大潮高潮时水陆分界的痕迹线。

自然岸线是指由海陆相互作用形成的海岸线，包括砂质岸线、淤泥质岸线、基岩岸线、生物岸线等原生岸线。第三条海岸带的保护与利用遵循陆海统筹、以海定陆、保护优先、合理利用、科学管理、军民融合、可持续发展的原则。第四条省人民政府及沿海设区的市、县（市、区）人民政府应当加强对海岸带保护与利用管理工作的统一领导，将海岸带保护与利用纳入本行政区域国民经济和社会发展规划，建立海岸带综合管理联席会议制度，协调和解决海岸带保护与利用工作中的重大问题，联席会议的日常工作由同级人民政府海洋与渔业行政主管部门承担。第五条省人民政府及沿海设区的市人民政府发展和改革行政主管部门会同海洋与渔业等行政主管部门编制海岸带保护与利用规划。

省人民政府及沿海设区的市、县（市、区）人民政府有关部门按照下列规定履行有关海岸带保护与利用管理职责：

（一）发展和改革行政主管部门负责海岸带范围内基本建设项目的审查及立项工作；

（二）海洋与渔业行政主管部门负责海岸带保护与利用的综合协调工作以及海岸线向海一侧的海岸带保护与利用的监督管理，并会同军事部门协调做好军事设施利用海岸线的保护工作；

（三）住房和城乡建设（规划）行政主管部门负责城乡规划建设用地范围内海岸带的建设规划和监督管理；

（四）国土资源行政主管部门负责海岸线向陆一侧海岸带涉及国土资源保护与利用的监督管理；

（五）环境保护行政主管部门负责海岸工程建设项目的环境保护工作，规范入海排污口设置，防治陆源污染物对海洋污染的损害；

（六）林业行政主管部门负责沿海防护林体系的建设、保护和管理，对海岸带范围内湿地保护进行组织、指导和监督，对涉及林地保护利用规划和使用林地的项目进行审查；

财政、科技、交通运输、水利、旅游、海事、文物管理以及其他有关部门应当按照各自职责，密切配合，做好海岸带保护与利用的管理工作。第六条省人民政府及沿海设区的市、县（市、区）人民政府应当统筹各类财政预算资金，加大海岸带生态保护投入力度。第七条广播、电视、报刊、网络等媒体应当开展海岸带保护宣传教育，提高全社会海岸带保护意识。

任何单位和个人都有保护海岸带资源的义务，有权对海岸带保护与利用管理活动中的违法行为进行举报。

鼓励公民、法人和其他组织以志愿服务、捐赠、投资等形式参与海岸带保护。对在保护与利用海岸带工作中作出突出贡献的单位和个人，省人民政府及沿海设区的市、县（市、区）人民政府按规定予以表彰和奖励。第二章规划第八条省人民政府发展和改革以及海洋与渔业行政主管部门应当会同国土资源、环境保护、住房和城乡建设、交通运输、林业、水利、旅游、海事、文物管理以及其他有关部门编制全省海岸带保护与利用规划，报省人民政府批准并公布。

沿海设区的市人民政府发展和改革以及海洋与渔业行政主管部门应当会同国土资源、环境保护、规划、住房和城乡建设、交通运输、林业、水利、旅游、海事、文物管理以及其他有关部门根据全省海岸带保护与利用规划编制本辖区的海岸带保护与利用规划，经设区的市人民政府批准并公布后，报省人民政府发展和改革以及海洋与渔业行政主管部门备案。

经批准的海岸带保护与利用规划不得擅自修改；确需修改的，应当按照原编制批准程序执行。第九条编制海岸带保护与利用规划应当根据生态环境和资源承载力，结合各设区的市实际情况，将海岸带划分为严格保护区域、限制开发区域和优化利用区域，实行分类保护利用。

⑵ 中国有关湿地保护的法律内容是哪些

1．国家级立法
（1）《土地管理法》
为了加强土地的开发利用和管理，我国于1986年颁布了《土地管理法》，该法于1998年进行了最新一次修改，除了进一步完善土地权属、土地规划、土地征用及补偿等制度外。该法将可持续发展确定为其立法宗旨和指导思想，在内容上更加强调土地开发利用和保护的协调，增加了土地用途管制制度、耕地保护制度、土地使用总量控制制度等内容，体现了资源立法上的许多新发展和新要求。1998年国务院还发布了《中华人民共和国土地管理法实施条例》，将具体落实《土地管理法》的各项制度。
（2）《海洋环境保护法》
为了加强对海洋环境的管理，我国于1982年颁布了《海洋环境保护法》，1999年修订后的《海洋环境保护法》除了对原有的限期治理制度、环境影响评价制度、“三同时”制度和海洋环境污染民事损害赔偿制度的内容作了必要的充实外，还根据现实需要，新规定了若干管理制度。主要包括：海洋生态保护和海洋环境保护规划制度、重点海域污染物总量控制制度、海洋环境标准制度、排污收费和倾倒费制度、限期治理制度、对严重污染海洋环境的落后工艺和落后设备的淘汰制度、海洋环境监测和监视信息管理制度、海洋污染事故应急制度、现场检查制度、船舶油污保险和油污损害赔偿基金制度等。
（3）《渔业法》
1986年颁布的《渔业法》于2000年进行修订，新《渔业法》的颁布实施，突出了渔业资源和渔业生态环境的保护，强调国家对水域的统一规划，修改并完善养殖证制度，注重了重要养殖水域的保护，规范了水产苗种管理，增加了养殖病害防治的规定。同时，还注重捕捞强度的控制，强调捕捞业的结构调整，建立和完善相应的法律制度。
（4）《海域使用管理法》
2001年10月27日颁布的《海域使用管理法》，取代了原有的《国家海域使用管理暂行定》，主要有以下主要制度：海洋功能区划制度、海域使用的申请与审批制度、海域使用权制度、海域使用权制度、海域使用金制度和海域使用的监督检查制度。海域使用管理法的颁布，是促进中国海洋经济持续、快速、健康发展的保证，是中国海洋开发从无序、无度、无偿状态转变为科学合理、协调、有序局面的分水岭。
此外，国务院和国土资源国家海洋局、环保局和农业部等部门还颁布了《土地复垦规定》、《基本农田保护条例》、《土地违法案件处理暂行办法》、《海域使用权登记办法》、《海域使用申请审批暂行办法》、《海域使用权争议调解处理办法》、《海洋行政处罚实施条例》、《渔业捕捞许可证管理办法 》、《渔业行政处罚规定》等。
2．地方立法
广东省制定了《广东省土地管理实施办法》、《广东省征用农村集体所有土地各项补偿费管理办法》、《广东省土地权属纠纷处理条例》、《广东海域使用管理规定》、《关于<广东省海域使用管理规定>的修改决定》、《广东省海域使用费征收暂行标准》、《广东省近岸海域环境功能区划》，《广东省渔业管理实施办法》，《广东省人民代表大会常务委员会关于建设人工鱼礁保护海洋资源环境的决议》、《广东省浅海滩涂水产增养殖保护管理规定》等，一些县市也制定了关于海域使用管理、渔业开发的规定。
广西壮族自治区制定了《广西壮族自治区土地管理实施办法》、《广西壮族自治区渔业管理实施办法》、《广西壮族自治区渔业管理实施办法》、《广西壮族自治区海域使用管理办法》、《广西壮族自治区渔业管理实施办法》、《广西壮族自治区水产苗种管理办法》等。
海南省海洋厅制定了《海南省海域使用可行性论证管理规定(试行)》、《海南省海域使用可行性论证工作指南(试行)》、《海南省海域使用项目档案管理规定(试行)》、1998年9月海南省人大颁布了《海南省红树林保护规定》。

⑶ 谁知道国家或部门对湿地保护订立的法律法规

您好：
我国目前没有针对湿地而立的法律，不过有一系列法律法规涉及到湿地保护。
其中与回湿地保护有答关的法律主要有：《环境保护法》、《森林法》、《水污染防治法》、《土地管理法》、《野生动物保护法》、《水法》、《水土保持法》、《海洋环境保护法》、《环境影响评价法》等。与湿地保护有关的主要行政法规有：《风景名胜区管理暂行条例》、《森林法实施条例》、《河道管理条例》、《水土保持法实施条例》、《矿产资源法实施细则》、《防止船舶污染海域管理条例》、《陆生野生动物保护实施条例》、《水生野生动物保护实施条例》、《近岸海域环境功能区管理办法》、《基本农田保护条例》、《自然保护区条例》等。
希望答案对您有帮助。

⑷ 如何保护湿地

当前，我们的一个重要工作就是要让人们了解和认识湿地，想尽各种办法、利用各种机会，把湿地的重要作用告诉社会大众。做好这项工作，宣传工作就显得十分重要了。当前，就贯彻国办《通知》和全国湿地保护管理工作会议精神，落实好宣传提纲的重点工作，我们要着重抓好几项工作——第一、加大湿地的宣传力度。为了更好地搞好湿地保护的宣传工作，我们专门下发了贯彻落实国办50号文件和全国湿地保护管理工作会议精神宣传提纲，各省区市和有关单位回去以后，要组织相关人员学习和领会宣传提纲的主要内容和重点工作。各地要结合本地的实际情况，根据宣传提纲的内容和重点，研究和制订近期开展湿地保护的工作方案，工作方案要切实可行，具有很强的可操作性。这次来开会的几个省的林业部门领导，回去后要举办培训班，你们要亲自讲课，把湿地的功能和效益告诉大家，把保护湿地的重要性说清楚。我局也要组织湿地保护的宣讲团到各省市区进行宣传教育活动。局里还要出一本书，专门介绍我国湿地的功能、效益和巨大作用，湿地工作取得的成绩和经验，湿地保护的国家大政方针和政策等。还要办一个专业的湿地刊物，介绍湿地保护知识，推广湿地研究成果等。要根据宣传提纲组织有规模的宣传活动，要有典型事例，用事实说话，要解剖好的典型进行宣传和推广，不好的实例也要揭露和批评。要争取把湿地的宣传和教育内容放到中小学教材里，要把湿地的宣传和教育与未成年人思想道德意识教育结合起来，从小培养他们的湿地保护意识。几个事情要注意：

一是要掌握正确的宣传思路。过去几年的宣传工作在改变广大公众对湿地保护的思想认识、观念理念和行为方式上起到了很好的作用。在根据宣传提纲制定工作计划中，要针对湿地保护的基本问题开展。在思想认识上，要教导人们正确处理保护与利用的关系，在人们的思想中要形成保护第一的意识，形成合理利用的意识；要宣传湿地保护的机制和法规，让人们知道，破坏湿地、损害生物多样性也是违法行动；要把湿地功能和效益的宣传作为湿地宣传工作的长久性工作来抓。要抓两头，一头是各级领导干部，只有他们懂得了保护湿地的重要性，才能在各级生态保护的决策中，把湿地放在重要位置；一头抓广大社会公众，公众湿地保护意识提高，就会形成开展工作的群众基础。只有这样，才能形成全社会关心和关注湿地工作的局面。

二是要分工协作，突出重点。国办通知和全国湿地会议精神，各地要继续认真学习和领会。同时，要根据宣传提纲的要求，结合当地湿地保护工作的实际情况，抓住湿地保护的热点和难点问题，有针对性地开展工作。这次会议后，国家林业局的有关单位要根据工作领域、工作性质，研究制订本单位、本部门的贯彻落实宣传提纲的工作计划。由保护司牵头，会同宣传办等单位共同搞好宣传计划的落实工作。这段时间贯彻落实宣传提纲，保护司侧重于政策法规、宏观规划、保护管理、湿地工程、国际履约等领域，林科院侧重于湿地的功能和效益、湿地理论指导等领域，规划院侧重于调查监测、保护规划、标准体系、信息交换等领域，也请世界自然基金会－中国项目办公室和湿地国际－中国项目办公室在过去与我局良好合作的基础上，继续侧重于国际合作项目、国际湿地理论知识交流、国际湿地保护机制创新等领域。中动协，宣传办、中国绿色时报、绿色中国杂志和林学会等单位要主动联合上述单位，积极争取大型新闻单位的支持来开展工作。

三是要采取多种形式。我们湿地保护管理部门和林家的宣传部门要主动与各地各级新闻宣传单位联系，把湿地保护的重点工作通报给他们。在宣传形式上要不拘一格，可以在广播、电视、报纸、网络上开辟专栏，或发表和广播与湿地保护有关的信息，特别是近期要设法在中央电视台少儿频道设立专门的湿地和野生动植物保护宣传节目，可以把湿地保护的相关知识写进中小学教材，使广大青少年从小树立保护意识。北京市有了专门的湿地学校，开展湿地科普教育，这个典型很好，具有示范作用，只得推广；深圳福田保护区就把湿地和鸟类保护知识纳入了当地的小学教材中，效果比较好，可以针对湿地工作中出现的突发事件，对好的典型要进行正面宣传和引导，树立为开展湿地保护工作的榜样；不好的案例要敢于曝光，进行剖析，用强大的舆论压力遏制不利于湿地保护的行为；各级野生动植物保护协会要充分利用群众基础好、与国际社会沟通方便的优势，把中国湿地保护的经验和做法介绍出去，把国际上湿地保护的先进理念引入中国。

第二、抓紧湿地立法，尽快建立湿地保护的法规和政策体系。按照湿地会议的部署，各省市区要不等不靠，积极开展湿地立法工作。要力争在今明两年把湿地保护立法列入省级立法计划，抓紧做好立法草案的起草工作，积极开展立法的调研工作。各省区市之间要相互学习，取长补短。黑龙江、甘肃等已经出台省级湿地保护条例的省份，要把加强湿地保护执法和开展宣传培训工作作为近期工作的重中之重来抓，进一步强化依法保护湿地的观念。各省区市在湿地立法工作完成后，要着手制订国家重要湿地和湿地保护区的立法工作，国家重要湿地要有专门的管理办法，湿地保护区要做到一区一法，努力使湿地保护做到有章可循、有法可依。各级林业部门要积极争取地方政府的支持，依靠现有的与湿地保护有关的法律法规和政策，抓紧制定鼓励湿地保护和合理利用、限制湿地无序开发的政策保障体系，规范湿地保护和利用行为。

第三、各级要尽快制订好湿地保护规划。国家林业局会同其他9个部门，按照国务院的部署，根据《全国湿地保护工程规划》的总体要求，正在紧张有序地制订近期湿地保护的实施规划，进一步明确分阶段建设的目标、任务和具体措施，这项工作有望在今年完成。各省区市都要按照《全国湿地保护工程规划》确定的目标、原则、优先项目和建设重点，结合本地实际，抓紧制订地方湿地保护规划，重点要做好项目储备，要确保地方规划与国家规划紧密衔接，与其他部门规划互相协调，做到全国一盘棋。省级地方规划，要争取省人民政府的批准，保证规划的严肃性和系统性。要努力争取在今年内制定规划，确保将湿地规划的资金投入纳入本地区经济和社会发展计划，特别是要把湿地保护纳入今明两年的地方投资计划，纳入地方十一五计划之中。对本辖区内的国家重要湿地和省级以上湿地自然保护区，省级林业部门应该支持和鼓励其制订区域湿地保护规划。要做好国家重要湿地和省级以上自然保护区都有具体的保护规划和可行的保护措施，只有这样，我们才能抓到自然湿地的保护重点。

第四、进一步摸清湿地资源状况。第一次全国湿地资源调查为我们开展湿地保护管理工作提供了很好的决策依据，意义非常重大。但由于受到各种因素的制约，这次调查还比较宏观，一些重要的生物多样性和保护管理信息收集还不是很全面，且只调查了单块面积大于100公顷的湿地。根据去年在海南省开展的全国湿地资源调查试点，在8公顷到100公顷之间的湿地面积占全省湿地面积的20％以上，这个数字在全国就很大了，而且这些湿地虽然面积较小，生态效益和经济潜力不容低估，应当纳入调查范围。忽视和放松对这些小块湿地的保护管理，我们就会丢失很大的一块阵地。当前湿地调查工作，一要继续开展全国湿地调查试点，形成全国湿地调查规程和技术方案，争取形成常规的调查制度，每隔几年就要对全国湿地开展一次普查，便于我们开展全国湿地保护管理面上的工作。二要对173块国家重要湿地开展调查，制订更为详细和完善的重点湿地调查规程，掌握更多的重点湿地信息。三要开展专项湿地调查，对某些我国特有的、脆弱的或者生物多样性丰富的湿地类型开展调查，尽快为这些湿地的保护管理工作提供科学可靠的依据，要优先开展森林湿地、高海拔湿地的调查研究工作。这几项工作我们正在争取有关部门的支持，力争在近期启动。

第五、加强对城市湿地的保护和管理。城市文明的起步和发展几乎都与湿地有着密切的关系，城市文明的延续还将依赖湿地。林业在实现以生态建设为主的历史性转变，促进人与自然和谐发展中发挥举足轻重的作用，而城市是实现人与自然和谐发展的制高点。前一段时间，我们重视和关注了城市园林建设，取得了很好的效果。现在，人们也认识到湿地的重要作用。可以说，城市园林是城市之肺，而位于城市的湿地应该被称为城市之肾，同样发挥着重要作用。所以，必须加强对城市湿地的保护和修复，特别是要加强对生态功能的保护和恢复，这是城市湿地保护的重点工作。现在一些地方急于建湿地公园，必须加倍注意对湿地的保护，不能因为搞公园反而把湿地破坏了，这些公园的建设必须经过审批，这个工作我们林业部门要抓。另外，在保护好的基础上，我们还要研究城市湿地的文化和景观价值，发挥湿地作为人们休憩和娱乐场所的作用，把城市湿地变成人们接受自然教育的场所。一定要注意文化娱乐必须与湿地的保护和恢复结合起来，达到双赢的效果。

⑸ 如何保护湿地，拯救洞庭湖

造成当今洞庭湖地区日益严重的环境问题的原因多种多样，其中湿地遭到破坏是一个重要原因。

洞庭湖地区出现的罕见鼠患，从表面上看，其原因是由于田鼠的天敌被人类捕杀造成的，例如猫头鹰和野生蛇的数量急剧减少等等。但是，根本原因却在于湿地环境的破坏。

由于洞庭湖湿地环境破坏，水域面积急剧减少，从而形成了有利于田鼠生活的环境，导致了田鼠的大量繁殖。而当雨季来临，上游泄洪导致洞庭湖水位上升，淹没原来裸露的土地时，田鼠被迫四处逃亡游窜并祸害所经之处，形成鼠患。

同时，人类人为捕杀某些动物，也加剧了生态平衡的破坏。湿地破坏严重威胁到生物多样性，生物多样性的破坏必将威胁人类的生存环境。

从20世纪40年代末期到现在，洞庭湖水面缩小40%，蓄水量减少34%，近年来湖泊调蓄功能下降，洪涝灾害加剧。由于这些湿地许多位于重要的工农业生产区，湿地范围内人口密集，对湿地环境造成了巨大的压力。由于工农业生产和人类生活用水，这些湿地的水环境更是面临着严重的污染、侵占和破坏，造成了湿地水资源的枯竭和湿地环境的退化。

加强洞庭湖湿地地区的生态环境保护，已经刻不容缓。

湿地保护，最重要的是保护湿地水环境。

湿地水环境即湿地的水质、水量状况，保护湿地的目的是为了使湿地能够长期稳定并最大限度地发挥其经济、环境和社会效益，实现湿地生态的可持续发展。从国际湿地公约的名称看，其最初的主旨在于保护以水禽为代表的地球生物多样性。而没有充足的水源和适宜的水环境，湿地就会退化和萎缩，在其中生活的水禽和其他生物也就失去了生存基础。

西洞庭湖国家城市湿地公园近年来，湿地国际组织在保护湿地的国际活动中把湿地水环境的保护提到了重要位置。2003年的世界湿地日主题甚至提出“没有湿地就没有水”的号召，足见湿地水环境保护的重要性和迫切性。湿地存在的最重要条件是必须有比较充足的水，在今天加强湿地保护与管理成为人们的共识之际，必须对湿地水环境进行有效的管理，以确保合理利用湿地水资源，为湿地的健康和可持续发展奠定基础。

首先，要通过立法来保护湿地。

湿地保护需要行之有效的法律。在国际上通行的做法是建立全流域和湖泊范围的综合治理委员会，统一协调管理。洞庭湖的湿地保护也是如此，以法律作为约束，使政府的管理逐渐趋向合理化。

进入新世纪以来，中国的湿地保护工作进一步得到加强，国家制定了一系列的湿地保护政策。2000年，国家17个有关部门共同制定了《中国湿地保护行动计划》；2003年，国务院原则同意了《全国湿地保护工程规划》；2004年，国务院办公厅发出了《关于加强湿地保护管理工作的通知》；2005年，国务院又批准了《全国湿地保护工程实施规划》，这些政策的出台标志着中国正在逐步全面地推进湿地保护。在国家的推动下，一些地方政府也制定了当地的湿地保护条例，对各地的湿地保护起到了促进作用。

鉴于洞庭湖湖泊湿地保护的特殊重要性，建议就洞庭湖湿地的保护和管理单独进行立法，以实现对洞庭湖湿地保护、恢复与管理成果的巩固和维系。

其次，建立统一的管理机构，进一步完善湿地水环境保护管理体制。洞庭湖分属东、南、西三块，又属岳阳、益阳、常德三个行政市管辖。由于各部门对湿地的保护、开发利用和管理方面的责任、权力、义务不明确，在实际中各行其是，各取所需，相互之间出现众多矛盾，从而影响了湿地的科学保护和合理利用。

权限的割裂不仅造成了洞庭湖“诸侯分治”，管理难以到位，更吸引了越来越多的利益主体争相掠夺洞庭湖资源。湖区的危机表明，建立统一协调的管理机构势在必行。另外，建议将湿地保护的内容加入到环洞庭湖地方领导的政绩考核中。

再次，大力鼓励社会参与。

湿地保护不仅需要政府有关职能部门的管理和政策指导，而且需要科研、教育以及各类社会团体的广泛参与。在中国湿地水环境保护方面，应该大力发扬社会组织的作用，同时，还要充分利用报刊、广播、电视等媒体，对普通公民进行宣传教育，使每一个公民都懂得湿地的重要性，从而增强公众保护湿地的自觉性。政府各有关部门和社会团体以及普通公民应该团结合作，建立有利于调动各方面积极性的湿地保护工作机制，形成政府主导、社会参与，以及两者互相支持、紧密合作的良性关系，通过政府和社会的共同努力，实现湿地保护的目标和任务。

长期以来，在发展经济的同时，人们蔑视自然，信奉人定胜天，将环境成本计算为零，甚至为了发展，还要“适当”破坏一下自然。如今，大大小小的“破坏”，在不同的区域、不同的时段，酿成了各种生态灾难。

人类文明史告诉我们，自然地理环境将决定人类文明的兴衰。生态演变与人类文明的关系为：“顺生态规律者昌，逆生态规律者亡!”这是古今中外人类文明发展的一条定律。古埃及、古巴比伦、中美洲玛雅文明等古文明之所以失去昔日的光辉，或者消失在历史的进程中，其根本原因是破坏了人类赖以生存的基础——生态系统。

生态文明是一切文明的基础。曾经的洞庭湖，激荡着李太白的“且就洞庭赊月色，将船买酒白云边”和“巴陵无限酒，醉杀洞庭秋”；回旋着白居易的“愁见滩头夜泊处，风翻暗浪打船声”；长吟着姜白石的“洞庭八百里，玉盘盛水银”。那磅礴的气势、那浩大的胸襟以及长歌当哭的忧思令我们倾慕不已。

最后，再强调一次：保护洞庭湖的生态环境，维护洞庭湖的生态平衡，刻不容缓！

附录：洞庭湖的传说相传，在古老的年代，洞庭湖是一望无际的八百里平川。平原上住着一户卿家财主，拥有万贯家财，良田千顷，九进大宅院，楼高三层，气派无比。老两口有一双儿女。卿家四口都是爱财如命的吝啬鬼，财主婆的心肠更是歹毒无比。由于卿家为人狠毒，声名狼藉，远近乡民无不恨之入骨。卿家虽然富足无比，但老两口却有一桩心事未能了却。那就是他们的儿子早已及冠，女儿已到二八妙龄，都还没有成亲。

一年秋天，天高气爽，柳丝垂金。一天，忽见天上出现五色彩云，从云端里飘飘然下来一位白发苍苍的老人，带着一位如花似玉的姑娘，慢悠悠地来到卿家大院子前。姑娘看到卿家满地坪黄灿灿的苞谷，一盘盘白鲜鲜的薏米，喜笑颜开地对老翁说：“爷爷，这户人家真的好富有啊！珍珠玛瑙用斗盘晒，金钱粮米就不知有多少了啊！”老人点头笑了。姑娘又说：“爷爷，我就在这里安家落户吧！”“好咯，就在这里住下吧！”

原来，这一老一少就是太白金星和东海龙王的三公主！只因三公主到天庭拜见玉皇大帝时，失手摔破了一只凌冰碗，玉帝大怒，命太白金星领她来到凡间受苦受难。

三公主和太白金星化作流民模样，进到卿家宅院里去了。

卿财主见走进来一个白发公公和一位美貌姑娘，连忙问道：“请问长者到此何事？尊姓大名？家住何处？”

太白金星迎上前去，答道：“老翁姓白，东海人氏，儿子儿媳妇早年病故，膝下只有这个孙女。她叫三姑，今年芳龄十六，读过诗书，会理家务，通情达理。早闻员外令郎聪颖过人，因故还未婚配，今我特意将孙女带来相许，不知员外您意下如何呀？”

卿财主听了，像是吃了蜜糖一样，甜到心里去了，忙招呼落座，唤侍人前来敬茶。自己跑到后房，找老婆子商量去了。

财主婆来到客厅，见了三公主，不觉动了心意。对太白金星说：“好吧，老爷爷！既然看得起我卿家，今天正好是黄道吉日，就让他俩成亲吧！”

当夜，卿家张灯结彩，鼓乐喧天，鞭炮隆隆，三公主与卿家公子拜过天地，入了洞房。太白金星喝过喜酒，见三公主完了婚事，就悄然返回天庭复旨去了。

按照当地的风俗，新娘过门三日之后就要下厨做饭，侍奉公婆和丈夫。第四日凌晨，三公主早早起来做饭。她来到厨房，只见里面黑咕隆咚，便点亮油灯，准备吹火。但是炉膛没有柴草，水缸里没有水，油盐坛子里没有油盐，米桶里只有一点发黄的霉米。三公主看了不由得惊讶不已：卿家如此富足，为何厨房里这般模样呢？也许是卿家故意给自己出的难题吧？她只好到菜园里摘些鲜绿的青菜，去河里捞些肥美的鱼虾，从集镇上买来肉、油盐和干柴。不一会，炒出来一盘盘热气腾腾、色鲜味香的佳肴。炒好之后，她先尝了尝，味道怎么是苦苦的呢？她不得其解。厅堂里的人正等着上菜咧！情急之时三公主突然打了一个喷嚏，鼻涕和唾沫星子飞洒到了几个菜盘子里去了。

开饭了，三公主摆上满满的一桌菜，全家人围坐下来，喝酒吃菜，非常高兴，都夸三公主炒菜的手艺高强，大家都喜欢吃。只有那小姑子坐在席间不吃饭，又不吭声，一副愁眉苦脸的样子。她娘夹起一大片肉给她，她却伸手一拍，“啪”的一声，肉片正好打在她娘老子的脸上。财主婆气得要死，破口大骂道：“你这个小贱人，为娘的好意心疼你，给你吃好的，你却不识抬举，哼！看我怎么收拾你！”

“妈，对不起咯！”小姑子噜起嘴巴，撒起娇来。她凑近娘的耳朵说了几句耳语。原来小姑子一早就起了床，来偷看新嫂子做饭。她把黄连悄悄地放进了要炒的菜里。后来还看见三公主朝菜盆子打了喷嚏。财主婆听了，脸上的横肉气得一抖一抖的，眼珠子一瞪，桌子一推，“噼噼啪啪”一阵声响，碟碗杯羹打得满屋子都是。

三公主吓得战战兢兢，连忙蹲下捡拾餐具。财主婆操起一块大的竹板，朝三公主劈头盖脸地打过来，口里骂道：“你这个该死的贱货，快给我滚出去！”三公主边哭边望着丈夫，希望讨个情面。谁知他不但不阻止母亲，反而也拿起鞭子抽打她。三公主气得怒火中烧，眼泪汪汪，直往外跑。

秋天来了，凉风瑟瑟，冷雨凄凄，三姑赶着羊群上山，有气无力地甩着羊鞭子，想起远在东海的龙王父亲，心里喊道：“父亲啊，你是否知道女儿在这里受尽了折磨和苦难？”她一边赶着羊群，一边唱着《放羊歌》：

正月放羊正月正，孤苦伶仃君山行；羊群咩咩头前走，奴在后面泣声声。

二月放羊是春分，百草抽芽发嫩荪；绵羊不吃东山草，要赶西坡苦奴身。

三月放羊是清明，休书摆上海龙宫；奴家本是龙王女，为何逼我配凡人？

四月放羊四月八，早放绵羊晚绩纱；日渐放羊三百只，晚绩麻纱八两八。

五月放羊是端阳，蚊虫跳蚤闹忙忙；轻轻把奴咬一口，犹如快刀刺肝肠。

六月放羊热烘烘，天上太阳晒死人；晒得绵羊无处躲，晒得奴家脸通红。

七月放羊七月七，丈夫催奴把麻绩；粗的绩得头丝大，细的绩得看不清。

八月放羊是中秋，丈夫打奴泪双流；秤杆打来犹小可，秤砣打奴血奔心。

九月放羊是重阳，可恨幺姑心不良；唆使公婆将奴打，血迹斑斑遍体伤。

十月放羊是立冬，门前吹起冷霜风；姑婆房中烤炭火，奴家打柴在山中。

十一月放羊雪满天，夫盖棉被下垫毡；盖了几层还喊冷，奴家受苦雪地眠。

十二月放羊又一年，洗手焚香禀告天；双膝跪在尘埃地，保佑奴家又一年。

三姑越想越悲痛，她来到后山，一位书生打扮的人与她不期而遇。那人眉清目秀，举止端庄。他见三公主泪水涟涟，上前探问道：“姑娘有何苦楚？”三公主答道：“不知公子尊姓大名，从何处来，要往何处？若是公子前往东海方向，请为奴家捎带书信一封如何？”

原来，这位书生就是太白金星派来看望三姑的仙童。三公主随即把卿家婆婆和小姑子虐待自己的实情对书生详细地说了一遍，千托付，万叮咛，请仙童亲自把口信带到龙王老子那里，好让龙王派人来火速搭救自己。

怕没有凭证，三公主顺手撕下一片罗裙，咬破手指，亲自给父亲写下一封血书。血书上写道：“急急拜上海龙君，跪写血书禀父亲；女儿辞别来凡间，受尽苦楚诉真情。一是公婆心太狠，二是小姑毒良心；三是丈夫心更恶，牛头马脸克奴身；四是叔伯爹娘好，可惜红云驾天庭；一封家书写到此，交与相公带海门。再拜父亲来救我，女儿在此等佳音。”

三公主把血书塞在为父亲做的寿鞋里面，托付相公一并带去，还把去龙宫的路径告诉了书生。书生辞别三公主，即刻向东边飘飞而去了。

送别书生，天色渐晚了，一路上下起小雨来。三公主赶着羊群深一脚浅一脚地往回赶。泪水和着雨水从脸上流到口边，咸涩难耐，她不禁又唱起那自编的《放羊歌》来：

正月放羊是新春，收了羊群打转身。望见日头才落土，奴家怕进卿家门。

二月放羊百花开，丈夫无故骂起来。人人都有姐和妹，怎么把我当奴才！

三月放羊雨纷纷，泥深路滑实难行。既无蓑衣并斗笠，无情大雨满头淋。

四月放羊插田忙，夜间短来日间长。羊儿喜得吃饱草，苦了奴家饿肚肠。

五月放羊端午节，长工师傅把气歇。大时大节不许闲，公婆还说冒做得。

六月放羊三伏天，太阳晒得奴可怜。口干舌枯无茶饮，心里焖燥似油煎。

七月放羊立了秋，摸门进屋把羊收。公婆大骂回家早，拳打脚踢泪水流。

八月放羊是秋分，何年何月把冤申。叔伯爹娘心肠好，公婆面前帮说情。

九月放羊菊花黄，百草枯焦羊不尝。姑子骂我养瘦了，哪来此等懒婆娘！

十月放羊小阳春，奴家苦得不甘心。衣衫破烂风霜冷，遍身冻得紫里红。

十一月放羊雪花飞，羊羔走散收不回。公婆安睡梦乡里，唯有奴家不得归。

十二月放羊水结冰，百般苦楚数不清。修书拜托相公去，报与爹爹救奴身。

且说东海龙王，自从三公主触犯玉帝被贬罚人间受苦之后，时时刻刻都把三公主记在心里。这天只听得门外虾兵蟹将传报，说远方来人，还带有三公主的礼物与信札。龙王大喜，传旨进见。送信人见过龙王，献上三公主托带的信札礼物，述说了三公主在人间所受的痛苦和折磨。海龙王接过女儿送来的寿鞋一穿，只觉得鞋底下有针扎肉。揭开鞋垫一看，内有三公主血书一封，不觉老泪纵横，龙颜大怒道：“哪家这么恶毒，胆敢如此这般折磨我的三公主，欺负到寡王头上来了！”说罢他不由大声喝道：“虾兵蟹将们听旨啦！给我血洗卿家！”

“大王且慢！”忽然听见有人进谏劝阻，龙王一看不是别人，乃老将龟将军也。龙王问道：“老将军有何高见？”

龟将军拱手回答道：“现在三公主尚在卿家，大王若动干戈，恐误伤公主。依小人之见，不妨请大王先派一将跟随来人前去察看一遍，探明虚实，再计议惩罚措施。”

龙王认为言之有理，便派御弟青龙随送信人即日一同上路了。

卿家老婆子自从逼迫三公主到君山牧羊，又派女儿暗中盯梢。一天，小姑见来了两条汉子，一个是年轻的书生模样的人往君山去了，另一个武士打扮的角色，朝卿家方向去了。

小姑子急得上气不接下气地跑回家里，把刚才看到的事情添油加醋地描述了一遍。老婆子听后大发雷霆：“这个贱婆娘还敢勾引汉子，这还了得！”老婆子一边吩咐家人去查问，看是不是三姑偷招的汉子，一边召集家里男工役女四处设卡阻止外人进入。可是几十号人查遍了九进大院落，七七四十九间大房子，就是不见外人的踪影。

卿家老婆子来到厨房查看，只见大水缸里水波荡漾，有两只牛角似的东西伸出水面，老婆子好生奇怪，上前一摸，只见角叉一拱，一条大青龙张牙舞爪地从大水缸里跃了出来，吓得老婆子“哎呀”一声，瘫倒在地。大青龙头一伸，尾一摆，一绺粗大的水柱破缸而出。接着，“轰隆”一声巨响，地裂天崩了……

原来，那水缸里的两只角杈就是东海龙王御弟——青龙王的两只弯角。当他查明卿家的罪恶之后，即刻惩罚罪人。接着又是一声巨响，除了三姑叔伯父母所在的君山和平民百姓所在的赤山之外，整个卿家院落连同方圆八百里的平地，统统陷落下去，成为了烟波浩渺、深不可测的大湖泊，这就是今天的洞庭湖。

据说这天是农历二月十二日，是龙王为三公主报仇雪恨的日子——“龙抬头”的日子，也是洞庭湖形成的日子，所以自古以来，当地人民就把二月十二日定为龙的纪念日，也是洞庭湖的形成纪念日，此俗一直沿袭至今。

⑹ 保护湿地的措施

一、从宏观引导方面完善湿地保护规划。按照我国主体功能区规划的要求，进一步修订完善2002—2030年全国湿地保护工程规划，制订更有针对性的、分阶段实施的工程实施规划，并认真抓好落实。

二、突出用制度管人、管事，推进湿地保护的制度建设。按照生态文明制度建设的总体要求，有计划地、逐步地建立包括自然湿地保护制度、退化湿地恢复制度、湿地生态效应补偿制度、湿地保护红线制度、湿地生态系统评价制度、湿地生态系统功能动态监测和预警制度等一系列重要制度，使湿地保护形成较为完整的制度框架。

三、强化依法“治湿”，制订出台全国湿地保护条例。虽然我国现行的法律法规中有一些有关湿地保护的内容，但多数都是针对湿地保护的单一元素设置的，零碎、分散，其完整性、系统性、针对性和操作性都远远跟不上工作发展的需要。特别是湿地资源调查监测、湿地占用征用的监督管理、各种破坏行为的处罚等，包括怎样更好地履行国际公约，都缺乏一些更明确的、更有操作性的、更管用的条款和规定，所以很有必要从国家层面出台一部专门针对湿地保护的行政法规。这样一方面可以使我们把湿地作为一个独立的、完整的、重要的生态系统，从加强整体保护的角度做出规定，规范行为；另一方面，也有利于我们各个部门形成合力，更好地履行国际公约。

四、着眼湿地生态系统功能的提升，实施湿地生态修复工程。对那些功能退化的沼泽、河流、湖泊、滨海湿地等，通过采取植被恢复、鸟类栖息地恢复、生态补水、污染防治等系列手段，进行综合治理，恢复和提升湿地生态系统的整体功能。

五、强调科学“管湿”，提升湿地保护管理的科技支撑水平。重点针对湿地保护模式、湿地退化机理及修复关键技术，以及科学合理利用湿地的模式等重要问题，开展科学研究和技术推广，提高整个湿地保护管理工作的科学化水平。

⑺ 国家湿地公园管理办法国家什么是指以保护湿地生态系统

国家湿地公园管理办法国家湿地公园是指以保护湿地生态系统。
国家湿地公园管理办法是为加强国家湿地公园建设和管理，促进国家湿地公园健康发展，有效保护湿地资源，根据湿地保护管理规定及国家有关政策从而制定的。
国家湿地公园的设立、建设、管理和撤销应遵守国家湿地公园管理办法。
国家湿地公园是指以保护湿地生态系统、合理利用湿地资源、开展湿地宣传教育和科学研究为目的，经国家林业局批准设立，按照有关规定予以保护和管理的特定区域。
【法律法规】
《国家湿地公园管理办法》
第五条 具备下列条件的，可申请设立国家湿地公园：
（一）湿地生态系统在全国或者区域范围内具有典型性；或者湿地区域生态地位重要；或者湿地主体生态功能具有典型示范性；或者湿地生物多样性丰富；或者集中分布有珍贵、濒危的野生生物物种。
（二）具有重要或者特殊科学研究、宣传教育和文化价值。
（三）成为省级湿地公园两年以上（含两年）。
（四）保护管理机构和制度健全。
（五）省级湿地公园总体规划实施良好。
（六）土地权属清晰，相关权利主体同意作为国家湿地公园。
（七）湿地保护、科研监测、科普宣传教育等工作取得显著成效。第七条 申请设立国家湿地公园的，应当提交如下材料：
（一）所在地省级林业主管部门提交的申请文件、申报书。
（二）设立省级湿地公园的批复文件。
（三）所在地县级以上地方人民政府同意晋升国家湿地公园的文件；跨行政区域的，需提交其共同上级地方人民政府同意晋升国家湿地公园的文件。
（四）县级以上机构编制管理部门设立湿地公园管理机构的文件；法人证书；近2年保护管理经费的证明材料。
（五）县级以上地方人民政府出具的湿地公园土地权属清晰和相关权利主体同意纳入湿地公园管理的证明文件。
（六）湿地公园总体规划及其范围、功能区边界矢量图。
（七）反映湿地公园资源现状和建设管理情况的报告及影像资料。

⑻ 湿地生态保护什么制度

【法律分析】
《湿地保护管理规定》已经国家林业局局务会议审议通过，现予公布，自2013年5月1日起施行。国家林业局负责全国湿地保护工作的组织、协调、指导和监督，并组织、协调有关国际湿地公约的履约工作。县级以上地方人民政府林业主管部门按照有关规定负责本行政区域内的湿地保护管理工作。县级以上人民政府林业主管部门及有关湿地保护管理机构应当加强湿地保护宣传教育和培训，结合世界湿地日、爱鸟周和保护野生动物宣传月等开展宣传教育活动，提高公众湿地保护意识。
县级以上人民政府林业主管部门应当组织开展湿地保护管理的科学研究，应用推广研究成果，提高湿地保护管理水平。
【法律依据】
《湿地保护管理规定》
第一条 为了加强湿地保护管理，履行国际湿地公约，根据法律法规和国务院有关规定，制定本规定。
第二条 本规定所称湿地，是指常年或者季节性积水地带、水域和低潮时水深不超过6米的海域，包括沼泽湿地、湖泊湿地、河流湿地、滨海湿地等自然湿地，以及重点保护野生动物栖息地或者重点保护野生植物的原生地等人工湿地。
第三条 国家对湿地实行保护优先、科学恢复、合理利用、持续发展的方针。
第四条 国家林业局负责全国湿地保护工作的组织、协调、指导和监督，并组织、协调有关国际湿地公约的履约工作。县级以上地方人民政府林业主管部门按照有关规定负责本行政区域内的湿地保护管理工作。

⑼ 湿地保护有关的法律法规

湿地公约
湿地公约(The Convention on Wetlands)1971年在伊朗小城拉姆萨尔(Ramsar)签订的,故该公约又称拉姆萨尔公约。公约的全名是：“关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约”。它是一个政府间公约，是湿地保护及其资源合理利用国家行动和国际合作框架。现在有130个缔约方，共有1140个湿地列入国际重要湿地名录，总面积9170万公顷。

1971年2月2日订于拉姆萨，经1982年3月 12日议定书修正)各缔约国， 承认人类同其环境的 相互依存关系；考虑到湿地的调节水份循环和维持湿地特有的动植物特别是水禽栖息地的基 本生态功能。相信湿地为具有巨大经济、文化、科学及娱乐价值的资源，其损失将不可弥补；期望现在及将来阻止湿地的被逐步侵蚀及丧失；承认季节性迁徒中的水禽可能超越国界，因此应被视为国际性资源；确信远见卓识的国内政策与协调一致的国际行动相结合能够确保对湿地及其动植物的保护；

兹协议如下：

第一条

1．为本公约的目的，湿地系指不问其为天然或人工、常久或暂时之沼泽地、湿原、泥炭地或水域地带，带有或静止或流动、或为淡水、半咸水或咸水水体者，包括低潮时水深不超过六米的水域。

2.为本公约的目的，水禽系指生态学上依赖于湿地的鸟类。

第二条

1．各缔约国应指定其领域内的适当湿地列入由依第八条所设管理局保管的国际重要湿地名册，下称“名册”。每一湿地的界线应精确记述并标记在地图上，并可包括邻接湿地的河湖沿岸、沿海区域以及湿地范围的岛域或低潮时水深不超过六米的水域，特别是当其具有水禽栖息地意义时。

2．选入名册的湿地应根据其在生态学上、植物学上、湖沼学上和水文学上的国际意义。首先应选入在所有季节对水禽具有国际重要性的湿地；

3．选入名册的湿地不妨碍湿地所在地缔约国的专属主权权利。

4.各缔约国按第九条规定签署本公约或交存批准书或加入书时，应至少指定一处湿地列入名册。

5．任何缔约国应有权将其境内的湿地增列入名册，扩大已列名册的湿地的界线或由于紧急的国家利益将已列入名册的湿地销或缩小其范围，并应尽早将任何上述变更通知第八条规定的负责执行局职责的有关组织或政府。

6. 各缔约国在指定列入名册的湿地时或行使变更名册中与其领土内湿地有关的记录时，应考虑其对水禽迁移种群的养护、管理和合理利用的国际责任。

第三条

1．缔约国应制定并实施其计划以促进已列入名册的湿地的养护并尽可能地促进其境内湿地的合理利用。

2．如其境内的及列入名册的任何湿地的生态特征由于技术发展、污染和其他人类干扰而已经改变，正在改变或将可能改变，各缔约国应尽早相互通报。有关这些变化的情况，应不延迟地转告按第八条所规定的负责执行局职责的组织或政府。

第四条

1. 缔约国应设置湿地自然保护区，无论该湿地是否已列入名册，以促进湿地和水禽的养护并应对其进行充分的监护。

2．缔约国因其紧急的国家利益需对已列入名册的湿地撤销或缩小其范围时，应尽可能地补偿湿地资源的任何丧失，特别是应为水禽及保护原栖息地适当部分而在同一地区或在其他地方设立另外的自然保护区。

3. 缔约国应鼓励关于混地及其动植物的研究及数据资料和出版物的交换。

4．缔约国应努力通过管理增加适当湿地上水禽的数量。

5. 缔约国应促进能胜任湿地研究、管理及监护人员的训练。

第五条

缔约国应就履行本公约的义务相互协商，特别是当一片湿地跨越一个以上缔约国领土或多个缔约国共处同一水系时。同时，他们应尽力协调和支持有关养护湿地及其动植物的现行和未来政策与规定。

第六条

1．缔约国应在必要时召集关于养护湿地和水禽的会议。

2. 这种会议应是咨询性的，并除其他外，有权：

A．讨论本公约的实施情况；

B. 讨论名册之增加和变更事项；

C. 审议关于依第三条第2款所规定的列入名册湿地生态学特征变化的情况；

D. 向缔约国提出关于湿地及其动植物的养护、管理和合理利用的一般性或具体建议；

E．要求有关国际机构就影响湿地、本质上属于国际性的事项编制报告和统计资料。

3. 缔约国应确保对湿地管理负有责任的各级机构知晓并考虑上述会议关于湿地及其动植物的养护、管理和合理利用的建议。

第七条

1．缔约国出席这种会议的代表，应包括以其科学、行政或其他适当职务所获得知识和经验而成为湿地或水禽方面专家的人士。

2．出席会议的每一缔约国均应有一票表决权，建议以所投票数的简单多数通过，但须不少于半数的缔约国参加投票。

第八条

1．保护自然和自然资源国际联盟应履行本公约执行局的职责，直至全体缔约国三分之二多数委派其他组织或政府时止。

2．执行局职责除其他外，应为：

A．协助召集和组织第六条规定的会议；

B．保管国际重要湿地名册并接受缔约国根据第二条第五款的规定对已列入名册的湿地增加、扩大、撤销或缩小的通知；

C．接受缔约国根据第三条第二款规定对已列入名册的湿地的生态特征发生任何变化的通知；

D．将名册的任何改变或名册内湿地特征的变化通知所有的缔约国，并安排这些事宜在下次会议上讨论；

E．将会议关于名册变更或名册内湿地特征变化的建议告知各有关缔约国。

第九条

1. 本公约将无限期开放供签署。

2．联合国或某一专门机构、国际原子能机构的任一成员国或国际法院的规约当事国均可以下述方式成为本公约的缔约方：

A．签署无须批准；

B．签署有待批准，随后再予批准；

C．加入。

3．批准或加入应以向联合国教育科学及文化组织的总干事(以下简称“保存机关”)交存批准或加入文书为生效。

第十条

1．本公约应自七个国家根据第九条第2款成为本公约缔约国四个月后生效。

2．此后，本公约应在其签署无须批准或交存批准书或加入书之日后四个月对各缔约国生效。

第十条之二

1．公约可按照本条在为此目的召开的缔约国会议上予以修正。

2．修正建议可以由任何缔约国提出。

3．所提修正案文及其理由应提交给履行执行局职责的组织或政府(以下称为执行局)并立即由执行局转送所有缔约国。缔约国对案文的任何评论应在执行局将修正案转交缔约国之日三个月内交给执行局。执行局应于提交评论最后一日后立即将至该日所提交的所有评论转交各缔约国。

4. 审议按照第3款所转交的修正案的缔约国会议应由执行局根据三分之一缔约国的书面请求召集。执行局应就会议的时间和地点同缔约国协商。

5．修正案以出席并参加投票的缔约国三分之二多数通过。

6．通过的修正案应于三分之二缔约国向保存机关交存接受书之日后第四个月第一天对接受的缔约国生效。对在三分之二的缔约国交存接受书之后交存接受书的缔约国，修正案应于其交存接受书之日后第四个月第一天生效。

第十一条

1．本公约将无限期有效。

2．任何缔约国可以于公约对其生效之日起五年后以书面通知保存机关退出本公约。退出应于保存机关收到退出通知之日后四个月生效。

第十二条

1．保存机关应尽快将以下事项通知签署和加入本公约的所有国家：

A．公约的签署；

B．公约批准书的交存；

C．公约加入书的交存；

D．公约的生效日期；

E. 退出公约的通知。

2．一候本公约开始生效，保存人应按照联合国宪章第一百零二条将本公约向联合国秘书处登记。

下列签字者经正式授权，谨签字于本公约，以资证明。

一九七一年二月二日订于拉姆萨，正本一份，以英文、法文、德文和俄文写成，所有文本具有同等效力，保存于保存机关，保存机关应将核证无误副本分送所有的缔约国。

⑽ 中国是否有湿地法

新华网兰州3月3日电（记者汪训波 姚笛）面对湿地遭受破坏的严峻形势，甘肃环保部门决心依靠立法来保护境内的湿地资源。

甘肃省自然保护野生动物管理局副局长赵长青日前告诉记者，他们已将《甘肃省湿地保护条例》的草案提交给了甘肃省政府，再由甘肃省政府提交给甘肃省人大。按照正常的程序，该条例草案有望在2004年变成真正的法规。由于中国目前还没有具体的湿地保护法，该条例将是中国第一部具体的湿地保护法规。

赵长青说，为了制定这个条例草案，甘肃省林业厅近2年来多次组织有关单位和专家对甘肃湿地进行考察，并经过了数次严密论证，草案三易其稿。记者从该条例草案上看到，条例对湿地做了准确界定，严格规范了人们对湿地的行为，并对破坏湿地的行为制定了严厉的处罚措施。

湿地，就是指常年或季节性的沼泽地、泥炭地、盐沼、江河、湖泊、水库等，它与海洋、森林一起并列为世界上最重要的三大生态系统，对全球的生态环境有着巨大的调节功能，被称为“地球之肾”。

目前，甘肃省共有湿地121．8万公顷，已经建立起8处湿地类型自然保护区，面积为11．5万公顷，其中的若尔盖沼泽湿地和碌曲尕海湿地被列为国家重点保护湿地。尤其是若尔盖沼泽湿地，它与江苏盐城滩涂、洞庭湖湖泊和黑龙江三江湿地一起，是我国仅有的能够享受联合国环境规划署拨款的四块湿地之一。

但如此丰富的湿地资源，正在遭受严重的破坏。甘肃永靖县境内原本是湖光山色、芦苇成荡的黄河三峡湿地，由于过度开发和农药化学物品的污染，已是面目全非。而当地官员说，这还是加强管理后的结果，在甘南一些草原湿地，由于开发和过度放牧，植被的覆盖率已经由95％降到了70％，产草量也下降了35％。农民滥垦滥伐，牧民过度放牧，开发商则大兴土木。由于没有具体的法律法规来约束这些破坏行为，环保部门也只能望而兴叹。

赵长青认为，《甘肃省湿地保护条例》的出台必然有利于甘肃湿地的保护，但要想真正保护好湿地，还必须加强宣传，让湿地保护的概念深入人心。尤其是要做好当地农牧民的生计转变工作，让他们可以不破坏湿地就能过上好日子。