西安市城乡规划条例

⑴ 西安市城乡规划条例

第一条为加强城乡规划管理，统筹城乡空间布局，保护生态资源，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《陕西省城乡规划条例》等法律法规，结合本市实际，制定本条例。第二条本市城乡规划的制定和实施以及在规划区内进行各项建设活动，应当遵守本条例。

本条例所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划、村庄规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。

本条例所称规划区，是指城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。规划区的具体范围由有关人民政府在组织编制的城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划中，根据城乡经济社会发展水平和统筹城乡发展的需要划定。第三条制定和实施城乡规划，应当遵循以下原则：

（一）城乡统筹、合理布局、促进经济社会全面协调可持续发展；

（二）节约土地、集约发展，保护基本农田、改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用；

（三）保护历史文化遗产和自然景观，保持地方特色和传统风貌；

（四）保障社会公共利益，符合城市消防、抗震、防洪、防灾减灾、人民防空等要求，维护公共安全、公共医疗卫生，改善城市交通和市容景观；

（五）先规划后建设，实施规划许可制度。第四条市人民政府领导本市的城乡规划工作。市规划行政管理部门负责本市行政区域内的城乡规划管理工作。市规划行政管理部门的派出机构按照规定职责承担有关城乡规划管理工作。

区人民政府按照规定权限负责本行政区域内的城乡规划管理工作。街道办事处在区人民政府的领导下配合规划行政管理部门做好城乡规划管理的有关工作。

县人民政府按照规定权限负责本行政区域内的城乡规划工作。县规划行政管理部门在市规划行政管理部门的监督指导下，负责本行政区域内的城乡规划管理工作。

乡、镇人民政府按照规定权限负责本行政区域内镇规划、乡规划、村庄规划的管理工作，并确定专职管理人员。

市、区、县人民政府各相关部门应当按照各自职责做好城乡规划的相关工作。第五条市、区、县人民政府应当根据本地经济社会发展的实际，在城市总体规划、镇总体规划中合理确定城市、镇的发展规模、步骤和建设标准；应当根据本地农村经济发展水平，按照因地制宜、切实可行的原则，确定应当制定乡规划、村庄规划的区域。

对规划区域以外的乡村建设，市、区、县人民政府及规划行政管理部门应当加强指导，鼓励其制定和实施乡村规划。第六条编制城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划，应当依据国民经济和社会发展规划，并与土地利用总体规划相衔接。第七条本市各级人民政府应当将规划的编制和管理经费纳入本级财政预算。第二章城乡规划的制定和修改第八条西安市城市总体规划由市人民政府负责组织编制，经市人民代表大会常务委员会审议，省人民政府审查同意后，报国务院审批。

县人民政府所在地镇总体规划由县人民政府负责组织编制，经县人民代表大会常务委员会审议，报市人民政府审批。审批后三十日内报省规划行政主管部门备案。

其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，经镇人民代表大会审议，报上一级人民政府审批。

组织编制机关报送审批总体规划，应当将本级人民代表大会常务委员会组成人员或者镇人民代表大会代表的审议意见以及根据审议意见修改规划的情况一并报送。第九条市规划行政管理部门根据城市总体规划的要求，组织编制城市的控制性详细规划，经市人民政府批准后，报市人民代表大会常务委员会和省人民政府备案。

县人民政府所在地镇的控制性详细规划，由县人民政府城乡规划管理部门根据镇总体规划的要求组织编制，经县人民政府批准后，报县级人民代表大会常务委员会和市人民政府备案。

其他镇人民政府根据镇总体规划的要求，组织编制镇控制性详细规划，报上一级人民政府审批。第十条五区一港两基地规划，由市规划行政管理部门组织相关管委会编制，经公示、专家论证后，报市人民政府审批，报市人大常委会备案。

⑵ 《西安市城乡规划条例》在哪有

《西安市城乡规划条例》共计八章八十条，内容详见链接：

《西安市城乡规划条例》

⑶ 西安市城市轨道交通条例的条例全文

第一条为了保障城市轨道交通建设顺利进行和安全运营，规范城市轨道交通管理，维护乘客的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条本市行政区域内城市轨道交通的规划、建设、运营、设施保护及其管理等相关活动，适用本条例。
第三条本条例所称城市轨道交通，是指地铁、轻轨等城市快速轨道公共客运系统。
第四条城市轨道交通应当遵循统一规划、优先发展、规范服务、安全运营的原则。
第五条市人民政府应当建立城市轨道交通综合协调机制，协调解决城市轨道交通建设、运营中的重大问题。
市城市轨道交通管理机构负责组织实施本条例。
发展改革、财政、规划、建设、国土、交通、市政、公安、安监、文物、市容园林、城管执法等有关行政管理部门依据各自职责做好城市轨道交通管理的相关工作。
城市轨道交通沿线的区、县人民政府及开发区管理委员会，配合做好城市轨道交通的规划、建设、运营和设施保护工作。
第六条城市轨道交通是社会公用事业，实行特许经营，经营单位由市人民政府依法确定。
城市轨道交通经营单位应当履行社会公用事业的法定义务和社会责任，负责运营范围内的日常管理工作，并依照本条例的规定实施行政处罚。
执法人员实施行政处罚时，应当持有效执法证件。
第七条公民、法人及其他社会组织应当支持城市轨道交通发展，保护城市轨道交通设施，维护城市轨道交通安全运营秩序。
供电、供水、排水、供热、供气、通信等相关单位，应当优先保证城市轨道交通用电、用水、用热、用气、通信等需要，保障城市轨道交通正常建设和运营。
第八条城市轨道交通建设资金实行政府投资与多渠道筹集相结合。
鼓励企业和其他经济组织投资建设和经营城市轨道交通，投资者和经营者的合法权益受法律保护。 第九条城市轨道交通规划应当纳入城市总体规划。
城市轨道交通规划包括城市轨道交通线网规划和城市轨道交通建设规划。
城市轨道交通线网规划由市规划行政管理部门会同城市轨道交通管理机构组织编制。
城市轨道交通建设规划由城市轨道交通管理机构按照城市轨道交通线网规划的要求组织编制。
依法批准的城市轨道交通规划不得随意变更，确需变更的，应当按照法定程序进行。
第十条市规划行政管理部门应当根据城市轨道交通规划，组织编制城市轨道交通土地利用规划，对城市轨道交通建设用地进行规划管理和控制。
编制城市轨道交通土地利用规划应当节约、集约利用土地资源，综合开发、统筹安排相关配套设施建设。
城市轨道交通用地，未经法定程序调整，不得改变用途。
第十一条城市轨道交通规划应当合理安排城市轨道交通不同线路之间，以及城市轨道交通与铁路、航空、公路和城市其他公共交通之间的换乘衔接。
市规划行政管理部门在规划城市轨道交通车站周边用地时，应当根据客流量、乘客换乘需要，预留换乘枢纽、机动车和非机动车停车场等公共设施和紧急疏散用地。
第十二条城市轨道交通建设必须坚持先勘察、后设计、再施工的原则，严格执行国家基本建设程序。
城市轨道交通工程建设项目的勘察、设计、施工、监理、监测单位，应当具备相应资质，依法通过招投标方式确定。
第十三条城市轨道交通工程建设实行安全质量管理责任制。建设单位必须建立安全质量管理制度，设置专门的安全质量管理机构，对勘察、设计、施工、监理、监测等单位实施安全质量履约管理。
第十四条城市轨道交通施工单位应当按照有关规定对危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案。超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，专项施工方案应当组织专家论证。
第十五条城市轨道交通工程建设应当先期进行文物考古勘探。在施工中发现文物的，应当采取相应保护措施，及时向文物主管部门报告。
第十六条城市轨道交通建设需要使用供电、供水、排水、供热、供气、通信管线和人防工程及其他建筑物、构筑物等工程档案资料的，相关行政管理部门、产权单位应当提供。
第十七条城市轨道交通建设需要征收土地、房屋及其他建筑物、构筑物的，按照有关法律法规的规定进行，并依法予以补偿。
第十八条城市轨道交通的地下建设，不受其上方土地所有权、使用权归属的限制，但不得损害上方土地使用权。
城市轨道交通建设需要临时占用地下、地表、地上空间的，有关单位和个人应当提供必要的便利。
城市轨道交通出入口、通风亭和冷却塔等设施需要与周边已有建筑物、构筑物结合建设或者占用土地的，其所有权人、使用权人应当予以配合。造成损害的，城市轨道交通建设单位应当依法赔偿。
第十九条城市轨道交通建设单位应当采取保护措施，防止对城市轨道交通工程上方和周边已有建筑物、构筑物和供电、供水、排水、供热、供气、通信管线等设施造成损害。造成损害的，应当依法赔偿。
第二十条城市轨道交通建设需要进行管线迁移的，管线产权单位应当予以配合，协商确定管线迁移方案。按照原标准迁移的，管线迁移费用由城市轨道交通建设单位承担；提高标准或者增加管线容量、数量的，提高或者增加部分费用由管线产权单位承担。
第二十一条城市轨道交通建设期间，城市轨道交通管理机构应当会同公安、市政、交通、城管执法、市容园林等行政管理部门制定交通疏解方案，避免或者减少城市轨道交通工程施工对城市交通造成的影响。
第二十二条城市轨道交通工程完工后，建设单位应当按下列步骤组织竣工验收：
（一）对建设工程进行初步验收；
（二）初验合格，可以进行试运行；
（三）试运行合格，具备基本运营条件的，报市人民政府批准后可以进行试运营；
（四）试运营验收合格后，交付正式运营，并报有关部门备案。
第二十三条城市轨道交通建设单位应当及时收集、整理城市轨道交通建设工程档案，在工程竣工验收合格后及时向市城乡建设档案管理机构移交城市轨道交通建设工程档案。
第二十四条经市人民政府批准，城市轨道交通建设、经营单位可以利用附着于城市轨道交通设施建设用地的地下、地表、地上空间从事综合开发活动。
综合开发获取的收益实行市财政监管，专项用于城市轨道交通的建设、运营。
第二十五条综合开发方案应当符合城市轨道交通规划，根据建设、运营需要优先安排城市轨道交通公共配套设施，报市规划行政管理部门批准，并在国土资源管理部门办理土地使用权出让手续后实施。 第二十六条本条例所称保护区是指城市轨道交通线路控制保护的范围，分为重点保护区、控制保护区，其范围分别为：
（一）地下车站与区间隧道结构外边线外侧十米内为重点保护区，十米至五十米内为控制保护区；
（二）地面车站和地面线路、高架车站和高架线路结构外边线外侧五米内为重点保护区，五米至三十米内为控制保护区；
（三）出入口、风亭、冷却塔、集中供冷站、主变电站、控制中心、地面站房等建筑物、构筑物外边线和车辆段（停车场）用地范围外侧三米内为重点保护区，三米至十米内为控制保护区；
（四）城市轨道交通过河隧道、桥梁结构外边线两侧各二十米内为重点保护区，二十米至一百米范围内为控制保护区。
第二十七条在重点保护区内除必需的市政、园林、环卫和人防工程外，不得进行其他建设活动。
第二十八条在控制保护区内进行下列施工作业活动，需要申请行政许可的，有关行政管理部门应当在作出行政许可前，书面征求城市轨道交通管理机构意见；不需要行政许可的，施工单位和个人应当在施工作业前，书面告知城市轨道交通管理机构：
（一）新建、扩建、改建或者拆除建筑物、构筑物；
（二）从事基坑（槽）开挖、挖掘、桩基础施工、顶进、爆破、地基加固、灌浆、锚杆、钻探作业；
（三）修建塘堰、开挖河道水渠、采石挖砂、打井取水、地下采水；
（四）敷设管线或者设置跨线等架空作业；
（五）在过河隧道段疏浚河道、渠道的作业；
（六）其他可能危害城市轨道交通设施的作业。
城市轨道交通管理机构接到书面征求意见书后，应当在五个工作日内作出书面答复。
第二十九条城市轨道交通规划线路两侧五十米内为建设控制区。规划行政管理部门在建设控制区进行建设工程规划许可时，应当书面征求城市轨道交通管理机构的意见。
第三十条在保护区内施工可能影响城市轨道交通设施安全的，施工单位应当会同城市轨道交通管理机构对设计施工方案进行专项评估，并制定相应的安全防护方案。城市轨道交通管理机构应当对保护区内的施工情况进行安全监督，发现危及城市轨道交通安全的情形时，应当及时制止并报告相关行政管理部门处理。
第三十一条地下管线敷设在保护区内的，地下管线的所有权人或者使用权人应当加强管线的巡查、维护和管理，保障管线安全，避免影响城市轨道交通运营安全。
检查维护管线需要城市轨道交通经营单位配合的，城市轨道交通经营单位应当提供便利。
第三十二条施工单位进行的非城市轨道交通建设的勘察、钻探，新建、改建、扩建建筑物、构筑物以及敷设管线等作业活动，需要跨越或者穿越城市轨道交通设施的，应当书面征求城市轨道交通管理机构的意见。
第三十三条在城市轨道交通地面线路或者高架线路两侧新建、改建建筑物、构筑物或者种植树木的，不得妨碍行车瞭望，影响行车安全。
第三十四条禁止下列危害城市轨道交通设施安全的行为：
（一）非紧急状态下动用应急装置或者安全装置；
（二）损坏车辆、隧道、轨道及其设备、路基、桥梁、轨道封闭网、平交道口、车站等设施设备；
（三）损坏和干扰机电设备、通信信号系统、供电系统、防护监视系统；
（四）毁损、遮盖或者移动安全、消防警示标志和疏散导向、站牌等标志；
（五）在高架道路（含桥梁）上钻孔打眼，私搭电线及其他承力绳索；
（六）其他危害城市轨道交通设施安全的行为。 第三十五条市城市轨道交通管理机构应当制定城市轨道交通运营服务规范，对城市轨道交通运营活动进行监督检查。
第三十六条城市轨道交通经营单位应当建立健全运营服务和安全管理制度，为乘客提供安全、便捷的客运服务。履行好下列职责：
（一）定期对从业人员进行安全营运、规范服务教育和业务技能培训；
（二）按照国家有关标准及统一规范设置城市轨道交通指引导向和安全警示标志；
（三）保持运营设施完好、正常运行；
（四）保持城市轨道交通出入口、通道畅通；
（五）保持运营环境卫生整洁；
（六）依法制定乘客守则；
（七）法律、法规规定的其他职责。
第三十七条城市轨道交通经营单位的列车驾驶员、调度员、行车值班员应当经培训合格后方可上岗作业。
第三十八条城市轨道交通经营单位应当在车站醒目位置公布首末班车行车时间、列车运行状况提示和换乘指示，并提供有关地面交通信息。调整首末班列车行车时间、临时调整停靠站点或者列车因故延误的，应当及时告知乘客。
第三十九条城市轨道交通经营单位，应当保证无障碍设施完好、畅通，为特殊需要乘客出行提供便利和服务。
第四十条城市轨道交通经营单位应当依照国家有关规定落实污染防治措施，减轻地面线路列车运营时的噪声污染。
第四十一条城市轨道交通票价依法实行政府定价。城市轨道交通经营单位应当执行市人民政府确定的票价，不得擅自调整。
城市轨道交通因故不能正常运行的，应当按照原票价退还票款。
市价格行政主管部门应当对城市轨道交通票价的执行情况进行监督检查。
第四十二条乘客应当自觉遵守公共秩序和社会公德，按照乘客守则文明乘车。
乘客应当持有效车票在安全区域内候车，按照先下后上的顺序乘降。乘车过程中，不得阻碍屏蔽门（安全门）、车门的开启与关闭。
第四十三条城市轨道交通经营单位应当加强治安和消防安全检查，及时发现和消除安全隐患。
禁止携带易燃、易爆、有毒和放射性、腐蚀性的危险品及其他违禁品进站、乘车。城市轨道交通经营单位可以进行安全检查，乘客应当予以配合。
第四十四条禁止下列影响城市轨道交通运营秩序和安全的行为：
（一）非法拦截列车；
（二）强行上下列车；
（三）擅自进入轨道、隧道等禁止进入的区域；
（四）擅自在城市轨道交通设施内派发物品、进行广告宣传或者从事销售活动；
（五）擅自在城市轨道交通设施范围内进行拍摄电影、电视剧等非营运活动；
（六）使用滑轮鞋、滑板等进站、乘车；
（七）携带自行车等交通工具进站、乘车；
（八）携带充气气球、尖锐物品、易污损、有严重异味、无包装易碎物品进站、乘车；
（九）携带动物进站、乘车；
（十）在车站或者车厢内打闹嬉戏、大声喧哗；
（十一）在车站或者其他城市轨道交通设施内滞留、乞讨、卖艺、捡拾垃圾；
（十二）其他影响城市轨道交通运营秩序的行为。
第四十五条禁止下列影响城市轨道交通公共场所设施容貌、环境卫生和妨碍他人乘车的行为：
（一）在城市轨道交通设施上刻画、涂写，擅自张贴、悬挂物品；
（二）躺卧、踩踏车站及车厢内的座椅；
（三）在车站、车厢及其他城市轨道交通设施内吸烟，随地吐痰、便溺，吐口香糖、乱扔果皮纸屑等废弃物；
（四）在车厢内饮食；
（五）其他影响城市轨道交通公共场所设施容貌、环境卫生的行为。
第四十六条禁止在城市轨道交通车站、通道、出入口、站前广场内及风亭、冷却塔周围堆放物品、摆设摊点、停放车辆等妨碍乘客通行、救援疏散或者影响通风设施正常运行的行为。
第四十七条城市轨道交通管理机构和城市轨道交通经营单位应当建立投诉受理制度，受理乘客投诉。
城市轨道交通经营单位应当自受理投诉之日起五个工作日内作出答复。未答复或者对答复有异议的，可以向城市轨道交通管理机构投诉，城市轨道交通管理机构应当自受理之日起七个工作日内做出答复。 第四十八条城市轨道交通建设、经营单位依法承担城市轨道交通建设、运营安全责任，设置专门安全生产管理机构，确保安全生产和运营。
城市轨道交通管理机构、公安机关、安全生产监督等部门应当对城市轨道交通运营安全进行监督检查，发现安全隐患的，应当责令运营单位采取措施消除安全隐患。
第四十九条城市轨道交通建设、经营单位应当按照消防管理、事故救援的有关规定，配置消防、防爆、防毒、报警、救援、疏散照明、逃生、防护监视等器材和设备，并定期检查、维护、更新，保证其正常使用。
第五十条城市轨道交通经营单位负责城市轨道交通设施的管理和维护，定期对土建工程、车辆和运营设备进行维护、检查，及时维修更新，确保其处于安全状态。检查和维修记录应当保存至土建工程、车辆和运营设备的使用期限到期。
第五十一条城市轨道交通经营单位应当组织专业机构对城市轨道交通设施的关键部位和关键设备进行长期监测，定期对城市轨道交通进行安全性评价，并针对薄弱环节制定安全运营对策。
在发生地震等地质灾害及火灾等重大灾害后，城市轨道交通经营单位应当配合相关部门对城市轨道交通安全进行检查和评价。
第五十二条城市轨道交通管理机构应当会同有关部门及相关单位制定城市轨道交通建设、运营突发事件应急预案，报市人民政府批准后实施。
城市轨道交通建设、经营单位应当制定城市轨道交通建设、运营突发事件应急处置方案，并定期组织演练。
第五十三条城市轨道交通建设、运营发生安全事故，城市轨道交通建设、经营单位应当按照城市轨道交通突发事件应急处置方案，迅速采取有效措施，防止事故扩大，避免和减少人员伤亡，并及时向市人民政府和有关行政管理部门报告。
城市轨道交通运营发生安全事故时，城市轨道交通经营单位工作人员应当组织疏散乘客，乘客应当服从现场指挥。
第五十四条城市轨道交通建设、运营发生突发事件，市人民政府相关部门、突发事件所在地区、县人民政府以及供电、供水、供气、供热、通信等单位，应当按照城市轨道交通突发事件应急预案的规定，进行应急保障和抢险救援，尽快恢复城市轨道交通建设、运营。
第五十五条因节假日、大型群众活动等原因造成客流量上升的，城市轨道交通经营单位应当合理增加运力。
因客流量激增，可能危及运营安全时，城市轨道交通经营单位可以临时采取乘客限量进站等应急措施，及时向城市轨道交通管理机构报告。
第五十六条因自然灾害、恶劣气象条件等原因，严重影响城市轨道交通运营安全的，城市轨道交通经营单位应当停止线路运营或者部分路段运营，及时疏散乘客，向城市轨道交通管理机构报告，并向社会公告。
第五十七条城市轨道交通建设、运营中发生人员伤亡事故，城市轨道交通建设、经营单位应当按照“先抢救伤者，后处理事故”的原则组织抢救伤员、及时排除故障、尽快恢复营运，并及时向有关部门报告；有关部门接到报告后应当及时到达现场，依法进行处理。 第五十八条违反本条例第二十七条、第二十八条规定，在重点保护区、控制保护区内从事违法建设活动的，由城市轨道交通管理机构责令停止作业，恢复原状；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第五十九条违反本条例第二十八条、第二十九条规定，有关行政管理部门在控制保护区、建设控制区作出行政许可前未书面征求城市轨道交通管理机构意见的，由市人民政府责令改正；造成损害的，依法追究有关人员的行政责任。
第六十条违反本条例第三十条规定，施工单位在保护区内进行作业未制定安全防护方案的，由城市轨道交通管理机构给予警告，责令限期改正，并可处以一万元以上三万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十一条违反本条例第三十二条规定，施工单位进行的作业活动跨越或者穿越城市轨道交通设施，未书面征求城市轨道交通管理机构意见的，由城市轨道交通管理机构责令停止作业，恢复原状；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第六十二条违反本条例第三十四条、第四十二条、第四十三条、第四十四条、第四十六条规定，城市轨道交通经营单位对危害城市轨道交通设施安全、影响城市轨道交通运营秩序的行为，有权进行劝阻和制止，可以责令行为人离开城市轨道交通设施或者拒绝为其提供客运服务；造成损失的，依法承担赔偿责任；违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十三条违反本条例第三十六条、第四十三条、第四十九条、第五十二条、第五十四条、第五十五条、第五十六条规定，城市轨道交通建设、经营单位有下列行为之一的，法律、法规有规定的，依法进行处理；没有规定的，由城市轨道交通管理机构责令改正，予以警告，并可处以五千元以上五万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未定期对从业人员进行培训考核的；
（二）未按照国家有关标准及统一规范设置城市轨道交通指引导向和安全警示标志的；
（三）未保持运营设施完好、正常运行的；
（四）停止线路运营或者部分路段运营时，未及时向向城市轨道交通管理机构报告的；
（五）未加强治安和消防安全检查，及时发现和消除安全隐患的；
（六）未配置消防、防爆、防毒、报警、救援、疏散照明、逃生、防护监视等器材和设备，并保持其完好有效的；
（七）未制定城市轨道交通建设、运营突发事件应急处置方案的；
（八）在客流量激增或者发生突发事件时，未采取应急措施的。
第六十四条违反本条例第四十二条规定，对无票、持无效车票或者持虚假乘车证件乘车的，城市轨道交通经营单位可以按照全程票价补收票款，并可以处全程票价五倍以下罚款。
第六十五条违反本条例第四十五条规定，对影响城市轨道交通公共场所、环境卫生和妨碍他人乘车行为的，由城市轨道交通经营单位责令改正，并给予警告或者处以二十元以上一百元以下罚款。
第六十六条违反本条例规定，拒绝、妨碍城市轨道交通管理机构、经营单位的工作人员依法执行职务的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十七条对单位处三万元以上罚款的，应当告知当事人有要求举行听证的权利。
第六十八条有关行政管理部门、城市轨道交通管理机构、城市轨道交通建设、经营单位工作人员不履行本条例规定的职责，或者有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的，由其所在单位责令改正；情节严重、造成责任事故的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十九条当事人对具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第七十条违反本条例规定的行为，其他法律、法规规定行政处罚的，依照其规定进行处罚；造成财产损失或者其他损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第七十一条本条例所称城市轨道交通设施，是指城市轨道交通的轨道、路基、隧道、高架、车站、控制中心、车辆段、停车场、车辆、机电设备、通信信号系统和其他附属设施，以及为保障轨道交通运营而设置的相关设施。
第七十二条本条例自2011年9月1日起施行。

⑷ 西安市城市绿化条例

第一章总则第一条为了加强城市绿化建设和管理，保护和改善生态环境，推动生态文明建设，根据《中华人民共和国城乡规划法》、国务院《城市绿化条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条本条例适用于本市行政区域内城市绿化的规划、建设、保护和管理。第三条城市绿化应当坚持科学规划、合理布局、因地制宜、植护并重的原则，注重生态与景观相协调，突出古城风貌和历史文化特色。第四条市、区、县人民政府应当将城市绿化纳入国民经济和社会发展规划，保障城市绿化发展所需资金及绿化用地，保证城市绿地面积逐年增长。
市、区、县人民政府应当加强对城市绿化工作的领导，组织开展全民义务植树等多种形式的城市绿化活动。第五条市园林行政管理部门是本市城市绿化的行政主管部门。
区、县园林行政管理部门在市园林行政管理部门的指导下，负责本辖区内的城市绿化工作。
开发区管理委员会根据市园林行政管理部门的委托，负责本辖区内的城市绿化工作，并接受市园林行政管理部门的监督。
规划、建设、国土资源、价格、财政、市政公用、城管执法、交通、水务、文物、环保、房屋、农业、林业等行政管理部门，应当按照各自职责做好城市绿化工作。第六条机关、学校、企事业单位、社区及其他组织和新闻媒体应当加强对城市绿化的宣传教育，动员广大市民积极参与城市绿化活动。
任何单位和个人都有爱护绿化成果和绿化设施的义务，对破坏城市绿化的行为有权制止、检举。第七条鼓励和支持绿化科学技术的研究开发和转化应用，选育、引进适应本市自然条件、节水耐旱及兼顾冬季绿化美化效果的新优植物品种，推广生物防治病虫害技术，增强城市绿化的科学性和观赏性。第八条鼓励单位和个人以投资、捐资、认养、植树纪念等方式参与城市绿化建设和管理工作。鼓励城镇居民在其私人庭院内种植花草树木，绿化环境。
市、区、县人民政府对在城市绿化建设、管理和科研工作中成绩显著的单位和个人，可以给予表彰或者奖励。第二章规划与建设第九条市园林行政管理部门应当会同市规划行政管理部门，根据本市城市总体规划编制本市城市绿地系统规划，报市人民政府批准后实施。
阎良、临潼、长安区和市辖县的城市绿地系统规划由所在区、县园林和规划行政管理部门负责编制，报本级人民政府批准后实施。第十条城市绿地系统规划应当明确绿化目标、规划布局和各类绿地的面积、控制原则、功能形态、分期建设计划、建设标准。第十一条规划、园林、国土资源行政管理部门应当根据城市绿地系统规划，对下列区域划定城市绿线，并向社会公布，接受公众监督：
（一）现有的和规划的公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地、其他绿地；
（二）城市规划区域内的河岸、湖畔、山坡及道路两侧等城市景观生态控制区域；
（三）城市规划区内的风景名胜及古树名木保护范围等；
（四）其他对城市生态和景观产生积极作用的区域。第十二条城市绿线划定后，任何单位和个人不得擅自变更和调整。
因城市总体规划修编对城市绿地布局进行调整，或者因重大市政基础设施建设需要变更或者调整绿线的，规划行政管理部门应当征求园林行政管理部门的意见，并按照规划审批权限报原审批机关批准。
调整绿线不得减少规划绿地的总量。因调整绿线减少规划绿地的，应当落实新的规划绿地。第十三条代征绿地是城市公共服务绿化用地，任何单位和个人不得擅自占用、出租和转让。
国土资源行政管理部门根据规划行政管理部门确定的代征绿地的位置、规模和四至界限，负责办理代征绿地用地审批、土地登记等相关手续。
园林行政管理部门负责协调建设用地单位办理产权移交手续，实施绿化任务并进行日常管理维护。
政府储备项目或建设单位应按规定，将已完成征地补偿、拆迁安置、达到土地平整条件的代征绿地移交园林行政管理部门，并签订《代征绿地移交书》。第十四条新建、改建、扩建建设工程项目的绿地率应当达到下列标准：
（一）居住区不低于35%，其中集中绿地面积应当不低于建设工程项目用地总面积的10%；
（二）学校、文化体育设施、机关团体等单位不低于35%；
（三）医院、疗养院不低于35%，卫生院及妇幼保健、卫生防疫站不低于25%；
（四）交通枢纽、仓储、商业中心等项目不低于25%；
（五）园林景观路不低于40%；红线宽度大于50米的道路不低于30%；红线宽度在40至50米的道路不低于25%；红线宽度小于40米的道路不低于20%；
（六）产生有毒有害气体的项目不低于40%，并应当建设宽度不低于50米的卫生防护林带；
（七）公园绿地、防护绿地等其他建设工程项目绿地率按照国家有关规定执行。
列入旧城改造区建设工程项目绿地率达不到前款规定标准的，可比照规定的标准降低5%。在历史文化名城保护范围内进行建设活动，不得减少原有绿地面积。
独体建筑、文物保护街区确因条件限制，绿地面积达不到本条规定标准的建设工程项目，建设单位应当按照所缺的绿地面积缴纳绿地补偿金。绿地补偿金应当上缴同级财政，专款用于绿地补建。

⑸ 西安历史文化名城保护条例(2021修正)

第一章总 则第一条为了加强西安历史文化名城的保护，继承和弘扬优秀历史文化遗产，促进城市建设和经济发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国文物保护法》及有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本条例。第二条西安历史文化名城保护范围是指在西安市行政区域内体现西安历史文化的古遗址区域、古城墙及其以内区域和历史文化风貌区域。第三条在西安历史文化名城保护范围内从事规划、建设、保护、管理和其他活动的，均应遵守本条例。第四条西安历史文化名城的保护，实行统筹规划、有效保护、合理利用、科学管理的原则。第五条市人民政府应当把历史文化名城的保护和管理工作纳入国民经济和社会发展计划，并将保护、管理和编制规划的经费列入财政预算。第六条市资源规划主管部门和市文物行政部门主管本市历史文化名城保护管理工作。

住建、城管、文化旅游、民族宗教、生态环境等部门，按照法律、法规的规定和市人民政府确定的权限，协同做好历史文化名城的保护管理工作。

区县人民政府负责本辖区内历史文化名城保护管理工作。第七条市人民政府应当组织对西安的历史事件、地名典故、诗词歌赋、地方戏曲、传统工艺、饮食文化、民风民俗等文化遗产，进行搜集、整理、研究、保护和开发利用。第八条保护历史文化名城是全社会的责任。任何组织和个人都有保护历史文化名城的义务。

市人民政府应当组织开展历史文化名城保护的宣传教育，增强市民的保护意识。第九条鼓励社会各界、国内外组织和个人，以投资、捐赠等形式参与历史文化名城的保护和开发利用。

对在历史文化名城保护工作中做出显著成绩的单位和个人，由市人民政府予以表彰和奖励。第二章历史文化名城的规划第十条市人民政府应当根据城市总体规划编制西安历史文化名城保护规划，制定保护图则。第十一条市资源规划主管部门应当根据西安历史文化名城保护规划编制古遗址区域、古城墙及其以内区域、历史文化风貌区域的控制性详细规划和实施性详细规划。第十二条西安历史文化名城保护规划应当突出保护明城的完整格局，显示唐城的宏大规模，加强周秦汉唐重大遗址保护管理，并应符合以下要求：

（一）与国民经济和社会发展计划、城市总体规划、土地利用总体规划相衔接；

（二）注重保护古城历史风貌、城市格局和空间环境，体现古城特色；

（三）按照历史文化名城保护的要求，严格控制建筑的高度、体量、色彩和风格；

（四）适应城市居民现代化生活和工作环境的需要。第十三条编制历史文化名城保护规划、控制性详细规划和实施性详细规划，应当广泛听取社会各界的意见，组织专家论证。第十四条西安历史文化名城保护规划，报经省人民政府批准后实施。

控制性详细规划和实施性详细规划，报市人民政府批准后实施。

历史文化名城保护规划、控制性详细规划和实施性详细规划批准后，应当向社会公布。

历史文化名城保护规划、控制性详细规划、实施性详细规划和保护图则需要作局部变更和调整的，应当按原批准程序报批并公布。第十五条在历史文化名城保护范围内进行工程建设的，应当符合历史文化名城保护规划要求。不符合历史文化名城保护规划要求的，不予办理规划建设审批手续，建设单位不得施工建设。

在文物保护单位周边建设的，建设单位应当向市文物行政部门提出申请，按规定程序审查同意后，方可办理规划建设审批手续。

在历史文化名城保护范围内，任何组织和个人不得越权审批建设项目。第十六条资源规划主管部门和城市管理综合执法主管部门应当严格执行和组织实施历史文化名城保护规划，加强对历史文化名城保护范围内建设项目的检查、监督和对违法建设的查处。第十七条古遗址保护区域、古城墙及其以内区域、历史文化风貌区域内不符合历史文化名城保护规划、控制性详细规划、实施性详细规划的建筑物、构筑物及其他设施，应当改造、迁建或者依法拆除。

依照前款规定迁建、拆除建筑物、构筑物及其他设施，属于历史上所形成或者经批准建成的，由所在地的区县人民政府分期分批组织实施，并按规定予以安置和补偿；属于违法建设的，由城市管理综合执法主管部门依法查处。

⑹ 西安市城乡规划条例(2021修正)

第一章总 则第一条为加强城乡规划管理，统筹城乡空间布局，保护生态资源，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》《陕西省城乡规划条例》等法律法规，结合本市实际，制定本条例。第二条本市城乡规划的制定和实施以及在规划区内进行各项建设活动，应当遵守本条例。

本条例所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、村庄规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。

本条例所称规划区，是指城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。规划区的具体范围由有关人民政府在组织编制的城市总体规划、镇总体规划和村庄规划中，根据城乡经济社会发展水平和统筹城乡发展的需要划定。第三条制定和实施城乡规划，应当遵循以下原则：

（一）城乡统筹、合理布局、促进经济社会全面协调可持续发展；

（二）节约土地、集约发展，保护基本农田、改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用；

（三）保护历史文化遗产和自然景观，保持地方特色和传统风貌；

（四）保障社会公共利益，符合城市消防、抗震、防洪、防灾减灾、人民防空等要求，维护公共安全、公共医疗卫生，改善城市交通和市容景观；

（五）先规划后建设，实施规划许可制度。第四条市人民政府领导本市的城乡规划工作。市资源规划主管部门负责本市行政区域内的城乡规划管理工作。市资源规划主管部门的派出机构按照规定职责承担有关城乡规划管理工作。

区人民政府按照规定权限负责本行政区域内的城乡规划管理工作。街道办事处在区人民政府的领导下配合资源规划主管部门做好城乡规划管理的有关工作。

县人民政府按照规定权限负责本行政区域内的城乡规划工作。县资源规划主管部门在市资源规划主管部门的监督指导下，负责本行政区域内的城乡规划管理工作。

镇人民政府按照规定权限负责本行政区域内镇规划、村庄规划的管理工作，并确定专职管理人员。

市、区县人民政府各相关部门应当按照各自职责做好城乡规划的相关工作。第五条市、区县人民政府应当根据本地经济社会发展的实际，在城市总体规划、镇总体规划中合理确定城市、镇的发展规模、步骤和建设标准；应当根据本地农村经济发展水平，按照因地制宜、切实可行的原则，确定应当制定村庄规划的区域。

对规划区域以外的乡村建设，市、区县人民政府及资源规划主管部门应当加强指导，鼓励其制定和实施乡村规划。第六条编制城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划和村庄规划，应当依据国民经济和社会发展规划，并与土地利用总体规划相衔接。第七条本市各级人民政府应当将规划的编制和管理经费纳入本级财政预算。第二章城乡规划的制定和修改第八条西安市城市总体规划由市人民政府负责组织编制，经市人民代表大会常务委员会审议，省人民政府审查同意后，报国务院审批。

县人民政府所在地镇总体规划由县人民政府负责组织编制，经县人民代表大会常务委员会审议，报市人民政府审批。审批后三十日内报省资源规划主管部门备案。

其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，经镇人民代表大会审议，报上一级人民政府审批。

组织编制机关报送审批总体规划，应当将本级人民代表大会常务委员会组成人员或者镇人民代表大会代表的审议意见以及根据审议意见修改规划的情况一并报送。第九条市资源规划主管部门根据城市总体规划的要求，组织编制城市的控制性详细规划，经市人民政府批准后，报市人民代表大会常务委员会和省人民政府备案。

县人民政府所在地镇的控制性详细规划，由县人民政府资源规划主管部门根据镇总体规划的要求组织编制，经县人民政府批准后，报县级人民代表大会常务委员会和市人民政府备案。

其他镇人民政府根据镇总体规划的要求，组织编制镇控制性详细规划，报上一级人民政府审批。第十条开发区规划，由市资源规划主管部门组织相关管委会编制，经公示、专家论证后，报市人民政府审批，报市人大常委会备案。

⑺ 西安市村镇建设条例

第一章总则第一条为加强村镇建设管理，改善村镇生产、生活环境，促进农村经济和社会事业发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条本市行政区域内的村镇建设和管理活动适用本条例。

本条例所称村镇建设是指在本市行政区域内的村庄、乡、建制镇以及街道办事处管辖的农村区域进行的基础设施、公共设施、企业生产经营性设施、村民住宅等建设。

纳入城中村改造范围的村镇建设依照相关法律、法规执行。第三条村镇建设应当坚持统筹城乡、统一规划、合理布局、节约土地、因地制宜、突出特色的原则，促进村镇建设与城镇化、工业化、农业现代化发展相协调。第四条市建设行政主管部门负责本市村镇建设的监督和指导工作。

区县建设行政主管部门负责本辖区的村镇建设管理工作。

乡镇人民政府、街道办事处在区县建设行政主管部门的指导下具体负责本辖区的村镇建设管理工作。

开发区管理委员会应当根据建设行政主管部门的委托，具体负责开发区规划范围内的村镇建设工作。

国土资源、规划、房屋管理、交通、卫生、教育、环保、水务等行政管理部门根据各自职责，做好村镇建设的相关工作。第五条村民委员会在乡镇人民政府或者街道办事处的指导下，做好本村规划建设管理工作。第六条鼓励对村镇建设进行科学研究，推广新技术、新工艺、新材料、新结构，提高建设质量，降低建设成本。第二章村镇建设的一般规定第七条市、区县人民政府应当根据统筹城乡发展和社会主义新农村建设的实际需要制定本辖区村镇建设中长期发展规划，加强村镇基础设施、公共设施建设，促进城乡经济社会一体化发展。第八条村镇建设应当符合镇规划、乡规划、村庄规划及土地利用总体规划。规划、国土资源行政管理部门应当加强对实施规划的监督检查和技术指导。第九条村镇建设应当发挥小城镇连接城乡、辐射农村、产业发展等方面的优势，缩小城乡差距，促进小城镇发展，提高城镇化水平。

城镇周边的村庄应当依托城镇和产业发展进行改建，实现基础设施、公共设施与城镇共享。第十条区县人民政府应当引导自然条件良好、人口较多、具有区位优势和发展潜力的村庄，采取扩建、改造等方式吸引周边自然村农户向该地聚居，逐步发展为中心村或小城镇。第十一条对于地质灾害易发地区、水土流失严重的山地丘陵地区、人畜用水严重短缺地区等不适宜人居地方的村庄和农户，应当选择交通方便、自然环境适宜居住、有利于生产生活的地方，按照规划的要求，有计划地实施搬迁，集中建设新村或者迁入其他村庄。第十二条村庄建设应当制定建设方案，确定村庄住宅基础标高、道路宽度及建筑红线、绿化带、工程管线、公共设施布局等事项，根据本村产业发展和村民生产生活的需要，留出必要的产业发展、文体、卫生、公共事业用地及消防通道等。第十三条建设布局和土地利用不合理，住宅建筑不规范，基础设施、公共设施不完善的村镇，应当逐步进行改建、改造，达到规划的要求。第十四条村镇建设工程设计，应当适用、安全、经济、美观，体现地方特色。第十五条在文物古迹、风景名胜、饮用水源及公共设施保护范围内进行建设的，应当符合国家有关法律、法规的规定。

在文物古迹、风景名胜区周围进行建设的，其体量、造型、色彩、风格应当与景观相协调。第十六条完整体现历史风貌和建筑特色、有一定保护价值的乡镇或者村庄，应当保护原有建筑，新建建筑应当与原有建筑风格相协调。

历史文化名镇、名村应当编制保护性专项规划，保护和合理利用古村落、古宅、古树名木、特色民居和名人故居等文化遗产，促进经济社会发展。第十七条开发区规划范围内的村镇改造应当按照统一规划、统一拆迁的原则，集中进行建设。

鼓励在开发区规划范围内集中建设符合国家规定占地面积和建筑面积的村民住宅小区，严格控制单家独户建房。第三章基础设施、公共设施和企业生产经营性设施建设第十八条市、区县人民政府应当加强村镇基础设施、公共设施维护建设资金的管理，安排专项资金，用于村镇基础设施、公共设施建设。

从城镇收取的城市建设维护税和城市建设配套费，应当用于村镇基础设施、公共设施的建设与维护，不得挪作他用。

⑻ 西安市人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定

一、对《西安市预防职务犯罪条例》作如下修改：
第九条第四项中的“预算外资金、行政事业性收费和罚没收入”修改为“政府非税收入”。二、对《西安市保护消费者合法权益条例》作如下修改：
1.第十八条中的“邮电通信”修改为“邮政、电信”。
2.删去第四十七条。三、对《西安市制止价格欺诈和牟取暴利条例》作如下修改：
1.第二十三条中的“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”。
2.第二十五条第一款修改为：“同一地区，城区是指新城、碑林、莲湖、雁塔、未央、灞桥等六区的行政区域；六区以外的其他区、县是指本区、县的行政区域。”
3.删去第二十八条。四、对《西安市股份合作制企业条例》作如下修改：
删去第四十四条。五、对《西安市中小学生人身伤害事故预防与处理条例》作如下修改：
1.第九条中的“卫生行政部门”修改为“食品药品监督管理部门、卫生行政管理部门”。
2.第三十七条中的“卫生”修改为“食品药品监督、卫生”。六、对《西安市社会急救医疗条例》作如下修改：
1.第六条第三款中的“社会保障”修改为“人力资源和社会保障”。
2.第二十条第一项修改为：“应当按照规定配备具有执业资格的医师和护士”。
3.第二十九条中的“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”。七、对《西安市体育经营活动管理条例》作如下修改：
1.在第一条“《中华人民共和国体育法》”之后增加“《全民健身条例》”。
2.第八条修改为：“举办危险性大、专业技术性强的体育经营活动，应按法定程序向市体育行政主管部门提出申请，经批准取得许可证后，方可经营。”
3.第二十二条修改为：“违反本条例规定，有下列情形之一的，由市体育行政主管部门按照管理权限责令改正；有违法所得，没收违法所得；违法所得不足3万元或者没有违法所得的，并处3万元以上10万元以下的罚款；违法所得3万元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款：（一）未经市体育行政主管部门批准，擅自从事危险性大、专业技术性强的体育经营项目的；（二）取得危险性大、专业技术性强的体育经营西安市燃气管理条例项目经营许可证后，不再符合本条例规定条件仍经营该体育项目的。”“对于违反本条第（二）项规定拒不改正的，依法强令停业并吊销经营许可证。”八、对《西安市市政工程设施管理条例》作如下修改：
1.第四条第二款中的“市市政工程管理处、市路灯管理处”修改为“市市政设施管理机构和市城市照明管理机构”。
2.第二十一条、第二十九条第二款中的“市城市规划管理部门”修改为“市规划管理部门”。
3.第三十六条、第四十四条中的“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”。九、对《西安市户外广告设置管理条例》作如下修改：
1.第五条第四款中的“园林”修改为“市容园林”。
2.第六条中的“城市规划行政管理部门”修改为“规划行政管理部门”。
3.第二十七条中的“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”。十、对《西安市燃气管理条例》作如下修改：
第三条中的“市市政管理委员会”修改为“市市政公用局”。十一、对《西安市城市绿化管理条例》作如下修改：
1.第一条中的“《中华人民共和国城市规划法》”修改为“《中华人民共和国城乡规划法》”。
2.第五条第二款中的“城市规划”修改为“规划”、“房产”修改为“房屋”、“土地”修改为“国土资源”、“水利”修改为“水务”、“农林”修改为“农业、林业”。
3.第八条中的“绿化行政管理部门”修改为“园林行政管理部门”。
4.第十六条第三款中的“水利”修改为“水务”。
5.第二十八条第四款修改为：“毁坏古树名木的，依法赔偿损失，没收违法所得，并处以5000元以上1万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
6.第三十条、第三十一条中的“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”。

⑼ 西安市旅游条例(2019修订)

第一章总 则第一条为了保障旅游者和旅游经营者的合法权益，规范旅游市场秩序，保护和合理利用旅游资源，促进旅游业持续健康发展，根据《中华人民共和国旅游法》《陕西省旅游条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条本市行政区域内的旅游活动，以及旅游的规划建设、资源保护、产业促进、经营服务及相关监督管理等活动，适用本条例。第三条本市将旅游业作为国民经济战略性支柱产业，坚持经济效益、社会效益和生态效益相统一的原则，发挥旅游资源优势，突出历史文化特色，推进旅游全域化、国际化，建设国际旅游名城。第四条市、区县人民政府应当把旅游业的发展纳入国民经济和社会发展规划，增加旅游业投入，建立健全旅游综合协调机制，加强旅游资源保护与开发利用，促进旅游业与相关产业融合发展。第五条市、区县旅游行政主管部门、开发区管理委员会负责本区域内旅游规划编制、旅游产业促进、旅游市场开拓，以及对旅游经营活动的指导和监督管理。其他有关部门应当按照各自职责，做好旅游业发展的相关工作。第六条镇人民政府、街道办事处应当协助有关部门做好本区域旅游产业发展、旅游安全监管、旅游环境秩序维护和文明旅游宣传等工作。第七条鼓励和支持旅游行业组织制定行业经营规范和服务标准，加强行业自律，引导会员诚信经营、公平竞争，维护会员合法权益。第二章旅游规划与资源保护第八条市、区县旅游行政主管部门应当根据国民经济和社会发展规划、旅游发展的实际需要，组织编制旅游发展规划，报本级人民政府批准实施。

开发区管理委员会应当根据全市旅游发展规划，结合本区域特点，编制旅游发展规划，经市人民政府同意后，组织实施。

对两个以上区县、开发区的旅游资源进行整体利用时，由市人民政府组织编制统一的旅游发展规划。第九条市旅游行政主管部门应当根据全市旅游发展规划，会同有关部门指导区、县人民政府编制乡村旅游、特色街区、重大旅游项目等专项规划。第十条旅游发展规划应当与土地利用总体规划、城乡规划、环境保护规划、风景名胜区规划等相衔接，并依法进行环境影响评价。

编制土地利用总体规划、城乡规划、重大基础设施规划、交通发展规划，应当统筹考虑旅游业发展的需求。第十一条旅游发展规划应当及时向社会公布并严格执行。新建、改建、扩建旅游项目，应当符合旅游发展规划；已有的不符合旅游发展规划要求的建设项目应当逐步改建或者拆除。第十二条市旅游行政主管部门应当对本市旅游资源进行普查和评估，建立旅游资源数据库，对旅游资源实行分类管理，协调指导旅游资源保护和开发利用。第十三条利用土地、森林、山地、水域、湿地等自然资源开发旅游项目的，应当遵守有关法律、法规的规定，制定旅游资源开发保护方案，保护自然资源和生物多样性。第十四条利用文物古迹、历史名胜、历史文化街区、工业遗产等人文资源开发旅游项目的，应当保持传统格局、历史风貌和地方特色。

特色旅游村镇、重点文化旅游名镇的建设和旧城改造，应当突出地域文化特色并对旅游功能统筹规划，建筑规模和风格应当与周围环境相协调。第十五条禁止建设有损自然景观、人文景观的低水平人造景观。

禁止在景区内非法采石、开矿、挖沙、取土、建坟、伐木、烧荒、捕猎、排放污染物、倾倒废弃物、搭建棚房以及建设损害生态环境、破坏旅游资源的项目。第三章旅游促进第十六条市人民政府应当在年度财政预算中，安排旅游发展专项资金，用于旅游发展规划编制、旅游市场开拓、旅游公共服务设施建设、旅游新业态培育、重大旅游项目扶持、旅游专业人才培养等方面。

区县人民政府、开发区管理委员会根据本区域旅游发展的需要，安排相应资金用于促进旅游业的发展。

其他有关部门在扶持产业发展和安排专项资金时，应当将与旅游融合的项目纳入支持范围。第十七条市、区县人民政府和开发区管理委员会应当支持各类市场主体通过资源整合、改革重组、收购兼并、线上线下融合等方式投资旅游业，扶持特色旅游企业，鼓励组建跨界融合的产业集团和产业联盟。

鼓励金融机构创新旅游企业、旅游项目信贷产品，开发旅游保险产品。

⑽ 西安市四改两拆政策是什么

法律分析：西安市四改两拆政策是指为维护城乡规划建设管理工作秩序，确保城乡建设依法按规划有序实施，有效遏制各类违法建设行为，进一步改善城市发展环境，提升区域功能和城市品质制定的政策。“四改”是指棚户区(城中村)改造；旧住宅区改造；旧工厂改造；架空通信线缆改造；“两拆”是指：违法建设拆除及整治；违法户外广告牌匾标识拆除整治。

法律依据：《城市市容和环境卫生管理条例》

第九条 城市中的建筑物和设施，应当符合国家规定的城市容貌标准。对外开放城市、风景旅游城市和有条件的其他城市，可以结合本地具体情况，制定严于国家规定的城市容貌标准；建制镇可以参照国家规定的城市容貌标准执行。

第十条 一切单位和个人都应当保持建筑物的整洁、美观。在城市人民政府规定的街道的临街建筑物的阳台和窗外，不得堆放、吊挂有碍市容的物品。搭建或者封闭阳台必须符合城市人民政府市容环境卫生行政主管部门的有关规定。