法规草案

1. 除什么保密的外，行政法规和规章草案要向社会公开征求意见

除（依法需要）保密的外，所有行政法规和部门规章的草案都要公开征求意见。“依法需要保密”是指涉及《保密法》第九条规定的七种事项不能公开征求意见。

出处：2013年3月20日国务院第1次全体会议通过的《国务院工作规则》

十八、国务院及各部门要坚持科学民主立法,不断提高政府立法质量。起草法律草案、制定行政法规和部门规章,要坚持从实际出发,准确反映经济社会发展要求,充分反映人民意愿,使所确立的制度能够切实解决问题,备而不繁,简明易行。


完善政府立法工作机制,扩大公众参与,除依法需要保密的外,所有行政法规和部门规章的草案都要公开征求意见。加强立法协调,对经协调仍达不成一致意见的问题,国务院法制机构要列明各方理据,提出倾向性意见,及时报请国务院决定。

行政法规和部门规章实施后要进行后评估,发现问题,及时完善。

上述“依法需要保密”是指涉及《保密法》第九条规定的七种事项不能公开征求意见。

《中华人民共和国保密法》第九条：下列涉及国家安全和利益的事项，泄露后可能损害国家在政治、经济、国防、外交等领域的安全和利益的，应当确定为国家秘密：

(一)国家事务重大决策中的秘密事项;

(二)国防建设和武装力量活动中的秘密事项;

(三)外交和外事活动中的秘密事项以及对外承担保密义务的秘密事项;

(四)国民经济和社会发展中的秘密事项;

(五)科学技术中的秘密事项;

(六)维护国家安全活动和追查刑事犯罪中的秘密事项;

(七)经国家保密行政管理部门确定的其他秘密事项。

政党的秘密事项中符合前款规定的，属于国家秘密。

2. 立法指引制度，是指法规的起草、审核和审议单位，须就法规草案条文内容的立法依据、事实、理由等进行详细

成分残缺，缺宾语的中心语，在句末补上“的制度”

3. 全国人民代表大会通过一项法规草案属于立法活动吗

这个属于立法活动

4. 法律法规的草案在哪里

制定该法律的机关

5. 法律草案与议案的区别

标准草案是指批准发布以前的标准征求意见稿、送审稿和报批稿。它是承担编制标准的单位或个人，根据任务书或工作计划起草的文稿。

标准草案的主要构成有：概述部分（包括封面、目录、标准名称、引言、适用范围）；技术内容（包括名词术语、符号、代号、品种、规格、技术要求、试验方法、检验规则、标志、包装、运输、贮存等）；补充部分（包括附录等）等。

参考资料:http://ke..com/view/411460.html

议案

国家最高权力机关或立法机关开会时列入议程、交付审议的有关国家和地方性重大事项的建议和方案。包括法律案、预算案、对内阁的不信任案、弹劾案等。英国还将议案分为公议案、私议案和混合议案3种。凡涉及全国各地并与政府政策有关的议案为公议案。涉及地方当局、某些团体、集团或某些个人的权力或利益的议案为私议案。兼有公私两种议案特点的议案为混合议案。

议案须经过议案的提出、初步审议、正式辩论、修正、表决、通过和公布等过程。议案一般由享有提案权的机关或个人提出，所提内容必须是属于议事机关职权范围内的事项。在西方国家，内阁或议员提出议案后，由议长安排和掌握议程。凡不符合议程的发言，议长有权制止，违反议程的决议无效。重要议案(主要是法律案)须经过“三读”。“三读”后由议院正式表决，以决定其是否成立。在中国，除人民代表大会主席团、常务委员会和本级人民政府可以直接提出议案外，人民代表大会代表也可以提出议案。议案提出后，由人民代表大会主席团提请人民代表大会讨论，或交付议案审查委员会审查后提请人民代表大会讨论，然后作出决定。

6. 行政法规草案由谁审议、审批

行政法规草案由国务院常务会议审议，由国务院审批。 国务院常务会议审议版行政法规草案时权，由国务院法制机构或者起草部门作说明。 国务院法制机构应当根据国务院对行政法规草案的审议意见，对行政法规草案进行修改，形成草案修改稿，报请总理签署国务院令公布施行。 签署公布行政法规的国务院令载明该行政法规的施行日期。 行政法规签署公布后，及时在国务院公报和在全国范围内发行的报纸上刊登。国务院法制机构应当及时汇编出版行政法规的国家正式版本。 在国务院公报上刊登的行政法规文本为标准文本。

7. 重要行政管理法律法规由 组织起草

由国务院有关部门或者国务院法制机构。
中华人民共和国立法法
第六十七条 行政法规由回国务院有关答部门或者国务院法制机构具体负责起草，重要行政管理的法律、行政法规草案由国务院法制机构组织起草。行政法规在起草过程中，应当广泛听取有关机关、组织、人民代表大会代表和社会公众的意见。听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会等多种形式。
行政法规草案应当向社会公布，征求意见，但是经国务院决定不公布的除外。

8. 如何参与法律法规规章草案，党内法规草案和规范性文件送审稿的起草，论证

首先得是全国人大代表、全国人大常委会、或者全国人大常委会法回制工作委员，国务院各部委委答员，党内的至少要到省部级的党委委员才有立法的提案权。至于起草和论证，与提案权主体很相近，只是还可以邀请专家学者参与。
所以，这普通人还是别痴心妄想了。一介草民，心忧天下的情怀自然高尚，但这也是杞人忧天罢了。

9. 法律草案是否是还没有正式有效的法律

是的。
凡是“法律草案”，都是正在酝酿或正在征求意见的非正式文本，还没有实际生效，可以简单理解为“法律草稿”。

10. 法律规章的巜草案》与《修正草案》区别

草案就是没有被通过的。这个没有被通过的法律就是废纸。没有什么效率。修正的草案可能就是在草案上，又经过了修改。也没有什么意义。人大不通过。就没有法律e。