江苏省水土保持条例

❶ 江苏省水土保持条例

第一章总 则第一条为了预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，减轻水、旱、风沙灾害，改善生态环境，维护生态安全，保障经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水土保持法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条在本省行政区域内从事水土保持活动，应当遵守本条例。

本条例所称水土保持，是指对自然因素和人为活动造成水土流失所采取的预防和治理措施。

本条例所称水土流失，是指在水力、风力、重力及冻融等自然营力和人类活动作用下，水土资源和土地生产能力的破坏和损失，包括土地表层侵蚀及水的损失。第三条水土保持工作坚持预防为主、保护优先、因地制宜、综合治理的原则。开发利用水土资源实行谁开发利用谁保护、谁造成水土流失谁负责治理的制度。第四条县级以上地方人民政府应当加强对水土保持工作的统一领导，建立健全水土保持工作协调机制，将水土保持工作纳入本级国民经济和社会发展规划，对水土保持规划确定的任务，安排专项资金，并组织实施。

水土流失重点预防区和重点治理区所在的地方各级人民政府应当建立健全水土保持目标责任制度和考核奖惩制度，将水土保持工作纳入年度工作考核内容，实行水土保持任期责任目标行政首长负责制，并将任期责任目标完成情况作为考核和评价主要负责人工作的重要内容。第五条县级以上地方人民政府水行政主管部门主管本行政区域内水土保持工作，会同有关部门组织编制水土保持规划，负责生产建设项目水土保持方案的审批和水土保持设施的验收，组织实施水土流失综合治理，开展水土保持监测。

县级以上地方人民政府发展改革、农业、林业、国土资源、住房城乡建设、规划、交通运输、环境保护等有关部门按照各自职责，做好水土保持相关工作。

乡镇人民政府、街道办事处应当做好本行政区域的水土保持工作。第六条县级以上地方人民政府应当制定奖励办法和优惠政策，鼓励和支持公民、法人和其他组织参与预防和治理水土流失。

县级以上地方人民政府应当安排资金用于水土保持技术研究，推广使用新材料、新工艺、新技术，培养水土保持科技人才。

地方各级人民政府以及有关部门应当加强水土保持宣传教育工作，普及水土保持科学知识，增强公众水土保持意识。第二章水土保持规划第七条省人民政府水行政主管部门每五年组织开展一次全省水土流失调查。水土流失调查结果报国务院水行政主管部门备案后，由省人民政府水行政主管部门向社会公告。

水土流失调查结果公告的内容主要包括水土流失面积、侵蚀类型、分布状况和流失程度，以及水土流失成因、危害、发展趋势、防治情况及其效益等。第八条县级以上地方人民政府应当依据水土流失调查结果、上级水土流失重点预防区和重点治理区的划定结果，及时组织水行政主管部门和其他有关部门划定水土流失重点预防区和重点治理区并向社会公告。

下列区域应当划定为水土流失重点预防区：

（一）水源涵养区、饮用水水源区；

（二）水库库区及其集水区、湖泊保护范围；

（三）梯田集中分布区；

（四）水土流失微度的山区、丘陵区和平原沙土区；

（五）水土流失潜在危险较大的其他区域。

下列区域应当划定为水土流失重点治理区：

（一）崩塌、滑坡危险区；

（二）荒山荒坡和坡耕地分布集中的地区；

（三）废弃矿山（场）、采石宕口；

（四）大型基础设施工程建设迹地；

（五）水土流失轻度以上的山区、丘陵区、平原沙土区等区域。第九条县级以上地方人民政府水行政主管部门应当在水土流失重点预防区、重点治理区划定的基础上，会同有关部门编制本行政区域水土保持规划，报本级人民政府或者其授权的部门批准后，由水行政主管部门组织实施。实施情况应当向本级人民政府报告。第十条编制水土保持规划，应当遵循统筹协调、分类指导的原则，与主体功能区规划、土地利用总体规划、水资源规划、城乡规划和环境保护规划等相协调。

水行政主管部门应当在编制水土保持规划过程中采取论证会、听证会或者其他方式征求有关单位、专家和公众的意见。水土保持规划草案应当向社会公告，公告时间不得少于三十日。

❷ 浙江省水土保持条例(2017修正)

第一条根据《中华人民共和国水土保持法》，结合本省实际，制定本条例。第二条在本省行政区域内从事水土保持及其相关活动，应当遵守本条例。第三条水土保持工作实行谁开发利用水土资源谁负责保护、谁造成水土流失谁负责治理的原则，正确处理土地开发利用与水土保持工作的关系。第四条水土保持工作以县（市、区）人民政府属地管理为主，实行水土保持目标责任制和水土流失责任终身追究制。第五条县级以上人民政府水行政主管部门主管本行政区域的水土保持工作。

县级以上人民政府发展和改革、国土资源、环境保护、住房和城乡建设、城乡规划、交通运输、农业、林业等有关部门按照各自职责，做好有关的水土流失预防和治理工作。

乡（镇）人民政府、街道办事处应当积极采取措施，做好本区域的水土保持工作。第六条省人民政府水行政主管部门应当每五年组织一次全省水土流失调查，对重点区域可以根据需要开展调查，调查结果向社会公告。

水土流失调查结果公告应当包含下列主要内容：

（一）水土流失面积、侵蚀类型、分布状况和流失程度；

（二）水土流失成因、危害及其趋势；

（三）水土流失防治情况及其效益。第七条县级以上人民政府水行政主管部门应当根据水土流失调查结果划定水土流失重点预防区和重点治理区，经本级人民政府批准后依法公告，并设立标志。

水土流失潜在危险较大，对生态安全有重大影响的主要江河源头区、饮用水水源保护区、生态脆弱区以及主体功能区规划确定的禁止开发区域，应当划定为水土流失重点预防区。

自然条件恶劣，生态环境破坏，水旱灾害严重，崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区等水土流失严重的区域，应当划定为水土流失重点治理区。

水土流失重点预防区和重点治理区应当避免或者减少生产建设活动；其中，法律、法规规定禁止建设的区域，从其规定。第八条县级以上人民政府水行政主管部门应当会同有关部门，根据水土流失调查结果和水土流失重点预防区、重点治理区划定情况，编制水土保持规划。水土保持规划的编制、批准和修改，依照《中华人民共和国水土保持法》的规定执行。

山区、丘陵区和容易发生水土流失的其他区域的具体范围，由省水土保持规划划定。第九条有关基础设施建设、矿产资源开发、城镇建设、公共服务设施建设、水电开发等方面的规划，在实施过程中涉及土石方开挖、填筑或者堆放、排弃等行为的，应当在规划中提出水土流失预防和治理的对策和措施，在规划报请审批前征求同级水行政主管部门的意见。第十条各级人民政府应当根据水土保持规划确定的水土流失防治目标、任务和措施等，加大水土流失重点预防区封育保护和生态修复力度，加强水土流失重点治理区的水土保持工程建设，对水土流失进行综合治理。第十一条山区、丘陵区水土流失治理应当以小流域为单元，采取工程措施与植物措施相结合、坡面治理与沟道治理相结合、田间工程与蓄水保土耕作相结合等治理措施，建立山区、丘陵区水土流失防治体系。

平原区水土流失治理应当以农村河道或者村为单元，针对沟、河、渠坡面采取工程措施与植物措施相结合等治理措施，建立平原区水土流失综合防护体系。

城市水土流失治理应当以生态环境治理为主，采用植树种草、固坡护岸、雨水蓄渗、雨水利用等治理措施，恢复和提高水土保持功能。第十二条以政府直接投资和投资补助、转贷、贷款贴息等方式建设的水土保持工程，负责实施的县级以上人民政府水行政主管部门应当按照国家和省有关技术标准组织验收，建立档案，树立标志，落实管理主体，建立和完善水土保持工程运行管护制度。第十三条鼓励、支持社会力量参与水土保持工作。

鼓励、支持单位和个人研究、推广、应用先进的水土保持技术。在农林生产中应用先进水土保持技术治理水土流失的，各级人民政府及其有关部门应当给予政策和资金扶持。第十四条各级人民政府应当加强对取土、挖砂、采石的管理，统筹规划取土、挖砂、采石地点，规范取土、挖砂、采石行为，预防和减轻水土流失。

禁止在崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区从事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活动。崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区范围由县级以上人民政府国土资源主管部门会同有关主管部门提出，经本级人民政府批准后依法公告，并设立标志。

❸ 吉林省水土保持条例(2013修订)

第一章总 则第一条为了预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，减轻水、旱、风沙灾害，改善生态环境，保障经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水土保持法》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条在本省行政区域内从事与水土保持有关活动的单位和个人，应当遵守本条例。第三条水土保持工作实行预防为主、保护优先、全面规划、综合治理、因地制宜、突出重点、科学管理、注重效益的方针；开发和利用水土资源，坚持谁开发利用谁保护、谁造成水土流失谁治理谁补偿的原则。第四条县级以上人民政府应当加强对水土保持工作的统一领导，建立和完善水土保持领导协调机制，将水土保持工作纳入本级国民经济和社会发展规划，对水土保持规划确定的任务安排专项资金，并组织实施。第五条县级以上人民政府应当将水土保持目标责任制纳入政府考核体系，建立年度和领导任期内水土保持目标责任制和考核奖惩制度。第六条省人民政府水行政主管部门主管全省的水土保持工作。市（州）、县（市）人民政府水行政主管部门主管本行政区域的水土保持工作。
县级以上人民政府林业、农业、国土资源、环境保护、发展改革以及住房和城乡建设等有关部门按照各自职责，做好有关的水土流失预防和治理工作。
乡（镇）人民政府应当采取措施，做好本辖区的水土保持工作。第七条各级人民政府及其有关部门应当加强水土保持宣传和教育工作，普及水土保持科学知识，把水土保持纳入干部培训和公众教育内容，增强公众的水土保持意识。第八条各级人民政府应当鼓励和支持水土保持科学技术研究、试验和先进技术推广，提高水土保持科学技术水平，培养水土保持科学技术人才。第九条任何单位和个人都有保护水土资源、预防和治理水土流失的义务，并有权对破坏水土资源、造成水土流失的行为进行制止和举报。第十条各级人民政府应当鼓励和支持社会力量参与水土保持工作。对水土保持工作中成绩显著的单位和个人，应当按照国家和省人民政府有关规定，由县级以上人民政府给予表彰和奖励。第二章规 划第十一条水土保持规划应当在水土流失调查结果及水土流失重点预防区和重点治理区划定的基础上，依据国家有关水土保持规划编制的相关规定和标准，根据不同区域的自然条件、经济社会等特点，遵循统筹协调、分类指导的原则编制。第十二条水土保持规划应当包括水土流失状况、水土流失类型区划分、水土流失防治目标、任务和措施等内容。
水土保持规划包括对流域或者区域预防和治理水土流失、保护和合理利用水土资源作出的整体部署，以及根据整体部署对水土保持专项工作或者特定区域预防和治理水土流失作出的专项部署。
水土保持规划应当与土地利用总体规划、水资源规划、城乡规划和环境保护规划等相协调。
编制水土保持规划，应当征求有关部门、专家及公众的意见。第十三条县级以上人民政府水行政主管部门会同同级人民政府有关部门编制本行政区域水土保持规划，报本级人民政府或者其授权的部门批准后，由水行政主管部门组织实施。
跨行政区域的水土保持规划应当由其共同的上级人民政府水行政主管部门会同同级人民政府有关部门编制，报本级人民政府或者其授权的部门批准后，由水行政主管部门组织实施。
水土保持规划一经批准，应当严格执行。任何单位和个人从事水土流失预防和治理都应当遵从水土保持规划。
经批准的规划根据本区域经济社会发展和水土流失治理情况需要修改的，应当按照规划编制程序报原批准机关批准。第十四条有关基础设施建设、矿产资源开发、城镇建设、土地开发、公共服务设施建设、交通运输等方面的规划，在实施过程中可能造成水土流失的，规划的组织编制机关应当在规划中单设水土保持专章，提出水土流失预防和治理的对策和措施，在规划报请审批前征求本级人民政府水行政主管部门的意见。第十五条省人民政府水行政主管部门应当每五年组织一次全省水土流失调查并公告调查结果，公告前应当将调查结果报国务院水行政主管部门备案。第十六条县级以上人民政府应当依据水土流失调查结果，划定并公告本行政区域的水土流失重点预防区和重点治理区。
对水土流失较轻，但水土流失潜在危险程度较高的区域，应当划定为水土流失重点预防区；对水土流失严重的区域，应当划定为水土流失重点治理区。

❹ 呼和浩特市水土保持条例

第一章 总则第一条 为预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，减轻水、旱、风沙灾害，改善生态环境，促进水土资源开发利用与经济建设的持续协调发展，根据《中华人民共和国水土保持法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条 凡在本市行政区域内从事自然资源开发、生产建设活动及其他可能造成水土流失活动的单位和个人，都应当遵守本条例。第三条 本条例所称水土流失，是指因自然因素或人为活动造成的水土资源的破坏和损失。
本条例所称水土保持，是指对水土流失所采取的预防和治理措施。
本条例所称水土资源，是指地表水、地下水、土壤和成土母质。第四条 水土保持工作实行预防为主，全面规划，防治结合，加强监督，注重效益的方针；遵循谁开发建设谁保护，谁造成水土流失谁负责治理的原则。第五条 土地使用权人必须采取措施保护其使用权范围内的水土资源，并负责治理因人为活动造成的水土流失。第六条 市人民政府水务行政主管部门主管全市水土保持的监督管理工作，各旗县区人民政府水务行政主管部门负责本辖区水土保持的监督管理工作。
市和旗县区人民政府的规划、国土、环境保护、市容、建设、农业、林业、交通等行政主管部门，根据各自的职责，协同同级水务行政主管部门对水土保持工作实施监督管理。
跨旗县区生产建设项目、市属开发区的水土保持监督管理工作，由市水务行政主管部门负责。第七条 任何单位和个人都有保护水土资源的义务，并有权对破坏水土资源、造成水土流失的行为进行举报和控告。第八条 各级人民政府应当加强水土保持的宣传教育工作，鼓励采用水土保持的先进技术，奖励水土保持工作中成绩显著的单位和个人。第二章 预防第九条 各级人民政府应当建立健全水土保持设施的管理制度，加强水土保持设施的管理和维护，组织全民植树造林、种草，保护植被。
禁止任何单位、个人从事毁林开荒和其他破坏水土资源的行为。第十条 市和旗县区水务行政主管部门应当在调查评价水土资源的基础上，会同有关部门编制水土保持规划并与城市总体规划相协调。
水土保持规划报同级人民政府批准后，由同级水务行政主管部门组织实施。水土保持规划的修改，必须经同级人民政府批准。
水土保持规划确定的任务，应当列入市和旗县区人民政府国民经济和社会发展计划。第十一条 市和旗县区水务行政主管部门应当会同有关部门依据水土保持规划和水土流失状况，划定水土保持的重点预防保护区、重点监督管理区及重点治理区，报同级人民政府批准后进行重点防治。第十二条 在下列区域不得从事挖砂、取土、采石(矿)、采伐林木等损坏植被的活动：
(一)水库、塘坝水位线以上至第一重山脊以下的区域；
(二)河道及水渠两侧外延100米以内的区域；
(三)铁路、公路两侧外延50米以内的区域；
(四)崩塌滑坡危险区；
(五)法律、法规规定的其它区域。第十三条 开办经济(技术)开发区、工业园区、旅游开发区和从事房地产开发；修建铁路、公路、电力工程、水工程、市政工程及其他基础设施；从事开矿、采石等土木工程的，开发建设单位必须编报水土保持方案，并持水务行政主管部门批准的水土保持方案办理建设项目其他手续。计划、国土、规划等有关行政部门应当将水土保持方案作为审批建设项目的必备条件。第十四条 水务行政主管部门审批水土保持方案实行分级审批制度。具体审批权限与程序按照《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》执行。
水土保持方案未经原审批部门批准不得变更。第十五条 水土保持方案分为《水土保持方案报告书》和《水土保持方案报告表》。
水土保持方案报告书应包括下列主要内容：
(一)建设项目概况；
(二)水土流失预测；
(三)水土流失防治方案；
(四)水土保持投资估算及效益分析；
(五)方案实施措施及实施方案的资金情况；
(六)市水务行政主管部门认为需要的其他内容。
《水土保持方案报告表》的内容及格式由市水务行政主管部门根据国家有关规定制定。第十六条 市和旗县区水务行政主管部门自接到《水土保持方案报告书》或《水土保持方案报告表》之日起，应于一个月内批复。逾期未批复的，申请单位可以视为批准。

❺ 江苏省人民代表大会常务委员会关于修改《江苏省基本农田保护条例》的决定(2010)

一、将第三条修改为：“本条例所称基本农田是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。
“基本农田保护区是指为对基本农田实行特殊保护而依据土地利用总体规划和依照法定程序确定的特定保护区域。”二、将第五条修改为：“县级以上地方人民政府应当将基本农田的保护纳入国民经济和社会发展规划，作为政府领导任期目标责任制的一项内容，并由上一级人民政府监督实施。”三、将第九条修改为：“基本农田保护区主要包括下列耕地：

“（一）粮、棉、油生产基地；

“（二）城镇及工矿区所必需的蔬菜生产用地；

“（三）名、特、优、稀作物的生产用地；

“（四）农业科研、教学和推广部门所必需的试验田和良种繁育场地；

“（五）本行政区域内其他需要特殊保护的高产、稳产的连片农田；

“（六）有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田。

“基本农田保护区的范围、界线，由所在地人民政府土地管理部门会同农业行政主管部门依据土地利用总体规划，按控制指标以乡（镇）为单位具体划定。”四、将第二十四条修改为：“经批准占用基本农田的用地单位，应当按照占多少、垦多少的原则，负责开垦与所占基本农田数量与质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当缴纳耕地开垦费，其标准按省人民政府的规定执行。”五、将第二十五条第一款修改为：“建立基本农田建设保护基金。基本农田建设保护基金主要由新增建设用地土地有偿使用费、土地出让金用于农业土地开发部分、闲置费、耕地占用税构成。”六、将第三十四条修改为：“故意损坏基本农田保护标志的，责令恢复原状，可以并处二百元以上一千元以下罚款。”

本决定自2010年11月1日起施行。

《江苏省基本农田保护条例》根据本决定作相应修改，重新公布。

❻ 水土保持工作条例的介绍

《水土保持工作条例》于1982年6月30日由国务院发布施行。共6章33条。条例规定，水土保持工作的方针是：防治并重，治管结合、因地制宜。

❼ 南昌市城市水土保持条例

第一章总则第一条为预防和治理城市水土流失，保护城市水土资源，改善生态环境，保进经济和社会可持续发展，根据《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》、《江西省实施＜中华人民共和国水土保持法＞办法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条本条例所称城市水土保持，是指对自然因素和城市建设、生产中等人为活动造成城市规划区内水土流失所采取的预防和治理措施。第三条本市城市规划区内水土流失的预防、治理和监督，适用本条例。第四条城市水土保持工作应当坚持预防为主，全面规划，综合防治，因地制宜，加强管理，注重效益的方针；坚持开发利用与治理保护相结合的原则。第五条市、县（区）人民政府应当将城市水土保持工作列为重要职责，采取措施做好水土流失防治工作。第六条市水行政主管部门主管全市城市水土保持工作；县（区）水行政主管部门负责本行政区域内的城市水土保持工作。
未设水行政主管部门的区以及南昌经济技术开发区、南昌高新技术产业开发区、红谷滩新区、江西桑海经济技术开发区，城市水土保持工作由市水行政主管部门负责。
发展和改革、建设、规划、国土资源、市政公用、环保、市容、交通、林业、园林绿化等行政主管部门，应当按照各自职责，做好城市水土保持工作。第七条市、县（区）水行政主管部门应当会同有关部门根据市水土保持规划编制城市水土保持规划，经同级人民政府批准，并报上一级水行政主管部门备案。城市水土保持规划应当与城市功能分区、城市防洪、防沙治沙、水资源保护、基础设施建设、城市人防工程、园林绿化结合起来，并纳入城市总体规划。
编制城市水土保持规划应当依法进行环境影响评价。第八条市、县（区）人民政府应当将城市水土保持规划确定的任务纳入国民经济和社会发展计划，并安排专项资金组织实施。
市、县（区）水行政主管部门应当依据城市水土流失的具体情况，提出重点预防保护区、重点监督区、重点治理区，报同级人民政府批准并公告。第九条市、县（区）人民政府应当加强城市水土保持的宣传教育，鼓励采用城市水土保持的先进技术。第二章预防第十条市、县（区）人民政府应当建立健全水土保持设施管理制度，加强水土保持设施的管理和维护；组织全民植树种草，扩大植被覆盖面积。
任何单位或者个人不得破坏或者侵占水土保持设施。
本条例所称水土保持设施，是指自然或者人为形成的具有防治水土流失功能的一切设施的总称。第十一条在山区、丘陵区、风沙区从事下列行为之一的建设单位或者个人，应当编制水土保持方案；
（一）开办经济技术开发区、工业园区、城市新区或者旅游开发区；
（二）修建机场、铁路、公路、水工程；
（三）开办矿山企业、电力企业和其他大中型工业企业；
（四）涉及水土保持动土面积超过2万平方米或者动土量超过5万立方米的建设项目。
水土保持方案应当在项目可行性研究阶段编制。第十二条水土保持方案应当按照《中华人民共和国水土保持法》第十八条的规定和国家有关水土保持的法律法规、技术规范编制。第十三条水土保持方案由建设单位或者个人按照以下规定报水行政主管部门同意：
（一）占用土地面积在10万平方米以下的建设项目，报县（区）水行政主管部门同意，并报市水行政主管部门备案；
（二）跨县、区或者占用土地面积在10万平方米以上建设项目，按照国家规定报相应级别的水行政主管部门同意。第十四条市、县（区）水行政主管部门审批水土保持方案，应当自收到水土保持方案之日起20日内，作出同意或者不同意的书面答复；逾期未答复的，视为同意；不同意的，应当说明理由。
经批准的水土保持方案未经原审批机关同意，不得变更；建设单位或者个人应当按照批准的水土保持方案进行设计、施工。
未提交水土保持方案的建设项目，环保、发展和改革、国土资源部门不得办理有关手续。第十五条城市开发建设项目的设计、施工应当尽量避免挖丘平坡，尽可能地维护和利用原有的地形地貌。第十六条建设项目中的水土保持设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

❽ 广东省水土保持条例

第一章总则第一条为了预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，减轻水土流失造成的危害，改善生态环境，根据《中华人民共和国水土保持法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条本条例适用于本省行政区域内的水土保持活动。第三条各级人民政府按照政府主导、分级负责、鼓励社会力量参与的原则，预防和治理水土流失。
县级以上人民政府应当加强对水土保持工作的统一领导，明确本行政区域的水土保持目标，将水土流失防治目标、任务及重点项目等内容纳入本级国民经济和社会发展规划。
县级以上人民政府应当安排专项资金，对水土流失预防治理、水土保持设施验收与管护和水土保持监测等方面予以保障。
在水土流失重点预防区和重点治理区，各级人民政府实行水土保持目标责任制和考核奖惩制度，并向社会公布考核结果。第四条县级以上人民政府水行政主管部门主管本行政区域内的水土保持工作。
县级以上人民政府发展改革、经济和信息化、国土资源、环境保护、住房城乡建设、交通运输、农业、林业、海洋渔业、城市管理等有关部门按照各自职责，做好有关的水土流失预防、治理和水土保持监督管理工作。
乡镇人民政府和街道办事处应当在职责范围内做好本辖区内的水土保持工作。
省人民政府水行政主管部门所属的流域管理机构在管辖范围内履行法律、法规和省人民政府水行政主管部门依法授予的水土保持监督管理职责。第五条县级以上人民政府应当建立健全水土流失预防治理和水土保持监督管理沟通协调机制。
水行政主管部门及其他有关部门应当实行信息共享，共同做好水土保持工作。第六条单位和个人对其生产建设活动的水土保持工作负责，应当采取有效措施预防和治理水土流失，并依法承担补偿、赔偿责任。第七条各级人民政府及其有关部门应当采取各种形式开展水土资源保护、水土流失预防治理等水土保持宣传教育工作，普及水土保持科学知识，增强生产建设单位和社会公众的水土保持意识。
县级以上人民政府及其有关部门鼓励和支持水土保持科学技术研究，开展水土保持技术推广、培训，向生产建设单位提供技术服务和指导。
新闻媒体应当开展水土保持法律、法规以及水土保持知识的宣传。
鼓励支持单位和个人开展水土保持公益活动。第二章规划第八条水土保持规划应当在调查水土流失情况、科学分析水土保持现状、划定水土流失重点预防区和重点治理区的基础上，遵循统筹协调、分类指导的原则编制。第九条省人民政府水行政主管部门应当根据水土保持工作需要，定期组织开展全省水土流失调查，并公告水土流失面积、侵蚀类型、分布状况和流失强度等调查结果。
地级以上市和县级人民政府水行政主管部门可以根据水土保持工作需要，开展水土流失调查，调查结果报上一级人民政府水行政主管部门备案。第十条县级以上人民政府水行政主管部门应当会同同级人民政府有关部门，根据区域水土保持状况和水土流失调查结果，划定水土流失重点预防区和重点治理区，报本级人民政府批准并予以公告。
自然保护区、地质公园、森林公园、湿地公园、水源涵养区、饮用水水源保护区以及水土流失潜在危险较大的区域，应当划定为水土流失重点预防区；崩岗、岩溶区、坡地侵蚀集中区域以及其他水土流失严重的区域，应当划定为水土流失重点治理区。第十一条县级以上人民政府水行政主管部门会同同级人民政府有关部门组织编制水土保持规划，报本级人民政府批准后予以公开，由水行政主管部门组织实施。
水土保持规划报送批准前，组织编制机关应当向社会公示水土保持规划草案，公示的时间不得少于三十日。
组织编制机关应当通过座谈会、论证会、听证会等形式征求专家和公众的意见，充分研究专家和公众的意见，并在报送批准的材料中附具意见采纳情况及说明。第十二条水土保持规划应当与土地利用总体规划、水资源规划、城乡规划、环境保护规划、林地保护利用规划、地质灾害防治规划等相协调。
有关基础设施建设、土地开发整理、矿产资源和旅游开发、城乡建设、公共服务设施建设等方面的规划，在实施过程中可能造成水土流失的，规划的组织编制机关应当按照水土保持技术规范和标准，提出预防和治理水土流失的对策与措施。

❾ 江苏省水库管理条例的解读

水库作为防汛防旱工程体系的重要组成部分，具有防洪、灌溉、供水、养殖、航运、旅游等多种功能，是有效应对山洪治理和防治干旱灾害的重要抓手，也是保护地表水资源和生态环境的重要载体，对保障丘陵山区经济社会发展和人民群众生产生活起着十分重要的作用。随着工业化、城市化进程的日益加快和经济社会的快速发展，我省在水库的管理和保护工作中也出现了不少新情况和新问题。为了加强水库管理与保护，保障人民生命财产安全和水资源有效供给，维护水库生态环境，规范水库的开发利用，发挥水库综合效益，促进经济社会可持续发展，2011年7月16日，省第十一届人大常委会第二十三次会议通过了《江苏省水库管理条例》（以下简称条例），自2011年10月1日起施行。条例共八章四十五条，分别对水库的建设、工程管理、安全运行、开发利用管理、水域与水资源保护等作了规定。本文主要围绕水库的安全运行、开发利用、水域生态环境保护等方面作一解读。
明确监管责任确保水库安全运行
【现状】目前，我省共有在册水库908座（其中大型6座，中型42座，小型860座），大多分布在丘陵山区，总库容33.85亿立方米。由于水库建设的投资来自于财政、企业单位和集体经济组织等不同渠道，因而形成了多种水库管理模式。同时，不少水库的管理机构不健全，管护经费严重不足，特别是大量乡村集体自建的小型水库，长期以来“只使用、不维护”，有的甚至处于无人管理的状态，给水库的安全运行带来了较大隐患，安全责任难以落实。
【对策】条例第四条规定，县级以上地方人民政府水行政主管部门对本行政区域内水库的建设维护、安全运行、开发利用和水资源保护等实施监督管理。县级以上地方人民政府其他有关部门应当按照各自职责，做好与水库有关的监督管理工作。县级以上地方人民政府有关部门或者政府派出机关是其所管辖的水库的主管单位，乡镇人民政府、街道办事处是其辖区内农村集体经济组织所有的水库的主管单位。水库主管单位对水库的运行管理和安全负责。
第五条第一款规定，水库应当建立管理单位。两座以上的农村集体经济组织所有的小（2）型水库，可以建立共同管理单位，但每座水库应当配备专职管理人员。
第二十条规定，水库安全运行实行政府、主管单位和管理单位三级责任制。县级以上地方人民政府对本行政区域内水库的安全运行负领导责任；水库主管单位对所管辖水库的安全运行负主管责任；水库管理单位对所管理水库的安全运行负直接责任。
第二十一条规定，县级以上地方人民政府水行政主管部门对本行政区域内水库的安全运行实施监督检查，发现安全隐患的，应当向水库主管单位提出整改意见。水库主管单位应当及时组织整改，并将整改情况向水行政主管部门通报。
【解读】为了更好地落实水库安全管理的责任，保证水库安全运行管理，条例首先规范了水行政主管部门对水库实施监督管理的职责以及其他相关部门的职责，明确了水库主管单位，要求水库建立管理单位，以确保每座水库都有专职管理人员，并规定了政府、主管单位和管理单位对水库安全运行的三级责任制。此外，条例还根据不同性质的水库，对水库的运行管理、维修养护、人员基本费用、除险加固等经费的解决渠道作了明确规定，并要求地方各级人民政府应当加强水库的管理与保护工作，加大财政投入，加强安全监督检查，落实安全责任，保障水库安全运行。
科学制定规划规范开发利用行为
【现状】近年来，由于一些地方对水库的无序、过度开发利用，尤其是利用水库景观盲目进行商业开发，给水库的安全运行带来了严重隐患，导致水库水质普遍下降。据初步统计，全省有376座水库的周边建有高档宾馆、别墅住宅等，从事餐饮休闲、旅游运动等商业活动，将水库资源利用至极致，使水库俨然成了“洗脚盆”，严重影响了水库综合效益的可持续发挥。
【对策】条例第十三条第一款规定，在水库管理范围内禁止从事下列活动：（一）围垦、填库、圈圩；（二）建设宾馆、饭店、酒店、度假村、疗养院或者进行房地产开发；（三）在大坝上修建码头、埋设杆（管）线；（四）在大坝上种植根系发达的树木、垦种、修渠、放牧、堆放物料、晾晒粮草；（五）在水库水域内炸鱼、毒鱼、电鱼，以及向水库水域排放污水和弃置废弃物；（六）擅自在水库水域内游泳、游玩、垂钓；（七）其他减少水库库容、危害水库安全以及侵占、损毁水库工程设施的活动。
第二十五条规定，在水库管理范围内从事开发利用活动，应当符合水库主管单位编制的水库开发利用规划，服从水污染防治、防洪安全和水资源保护的总体要求。城镇建设和发展不得占用水库管理范围。大中型水库开发利用规划应当经省水行政主管部门审查同意后，报所在地设区的市人民政府批准；小型水库开发利用规划应当经设区的市水行政主管部门审查同意后，报所在地县级人民政府批准。
【解读】目前，一些地方对水库的开发利用存在着重视眼前开发、忽视长远利益的现象，急功近利倾向严重，给水库的安全运行和水质保护带来了严重威胁。因此，如何规范水库的开发利用是条例的一个重点。在经过认真调研、多方论证、广泛征求意见的基础上，条例试图通过规范在水库管理范围内禁止从事的活动和从事开发利用活动应当符合水库开发利用规划的制度设计，切实解决好水库的保护与利用问题，以改变当前对水库开发利用的无序现状，促进经济社会又好又快发展。
加强源头治理保护水域生态环境
【现状】目前，全省20%的水库为居民饮用水水源区或者备用水源区，但一些地方利用水库水域进行大面积、高密度围网养殖，大量投放饵料，加快了水体富营养化积累；更有一些地方甚至将厂矿企业规划建设在水库的上游集水区域内，造成了水库水质的下降。据水文监测分析，不少水库的水质已从上世纪八十年代的普遍Ⅱ类降到现在的Ⅲ至Ⅳ，并有继续恶化的趋势，已严重影响到部分地区居民的饮用水水源安全，破坏了库区的生态环境。
【对策】条例第三十条规定，地方各级人民政府应当对水库集水区域内的产业结构进行优化调整，建设水源涵养林、水土保持林和生态保护带、隔离带，增强涵养水源功能，防治水土流失。地方各级人民政府应当加强水库集水区域环境保护基础设施建设，逐步扩大集水区域截污管网覆盖面，实现雨水、污水分流，配备生活污水、垃圾收集设施，并进行集中处理。
第三十一条规定，水库集水区域所在地县级人民政府应当推广测土配方施肥、病虫害综合防治等先进的农业生产技术，减少化肥和农药使用量。水库集水区域内的养殖场所应当配套建设沼气池等废弃物利用设施，对养殖产生的废弃物进行资源化循环利用。
第三十二条第一款规定，在水库集水区域内，禁止建设化学制浆造纸、制革、酿造、染料、印染、电镀以及其他排放含磷、氮等污染物的项目，其他各类建设项目和生产活动不得影响水库汇入水量，不得污染水体。
第三十四条规定，禁止在水库生态保护带内从事下列活动：（一）设置除城镇污水集中处理设施以外的其他排污口；（二）设置废物回收场、有毒有害物品仓库、堆栈或者垃圾填埋场；（三）设置高尔夫球场或者从事水上餐饮经营；（四）新建、扩建畜禽养殖场；（五）设置剧毒物质或者危险化学品贮存、运输设施；（六）其他可能污染水库水体的活动。
【解读】水是生命之源。为了从源头上保护好水库水质，根据水库的特殊自然条件，条例明确了在水库集水区域内政府的生态环境保护责任，规定了在水库集水区域内禁止建设的项目和在水库生态保护带内禁止从事的活动，并设定了相应的法律责任。此外，条例还对利用水库水域从事水产养殖提出了应当合理确定养殖规模、密度，科学投放饵料，在确定的水域内进行的要求。通过这些举措，切实维护好水库生态环境，保障和提升水库水质，以保证饮用水库水源水的居民能喝上“放心水”。