珠海市环境保护条例

A. 珠海为什么可以夜间施工

因为施工单位向市住规建局申请夜间施工许可。经核实后，

依法发放当日晚上22时至次日早晨6时的夜间施工许可证（可在市住规建局网站查询）

珠海市环境保护条例第四十一条规定；

除抢修、抢险等特殊情况外，禁止在夜间(晚22时至次日晨6时)施工作业。

对于确需在夜间施工作业的，应经市建设部门批准，并向环保部门备案，

市建设部门将核发《珠海市建设工程夜间连续施工证》，

并标明准许的夜间施工起止时间和施工内容，并规定，除特殊情况外，

连续夜间施工时间不能超过3日。

B. 白亮污染的原因是什么

光污染泛指影响自然环境,对人类正常生活,工作,休息和娱乐带来不利影响,损害人们观察物体的能力,引起人体不适和损害人体健康的各种光. 国际上一般把光污染分为三类,即白亮污染,彩光污染,人工白昼.
一.白亮污染:阳光照射强烈时,城市里建筑物的玻璃幕墙,釉面砖墙,磨光大理石和各种涂料等装饰反射光线,引起白亮污染.
从波长到10nm~1mm的光辐射(紫外辐射,可见光和红外辐射),在不同的条件下都有可能成为白亮污染源. 过量的红外辐射和紫外辐射,会造成眼睛的光照性结膜炎,温热性光化学视网膜损伤和皮肤的红斑与灼伤.严重者会导致白内障(在此环境下人体的白内障发病率高达45%),视网膜变性及皮肤的加速老化和皮肤癌;当波长大于1400nm时,几乎全部入射辐射被角膜和房水吸收,造成眼的内部损伤(这种损伤在很长时间内难以恢复)如果长期被照射,人会流鼻血,牙齿脱落,甚至会导致白血病和其他癌变.
特别光滑的墙壁,玻璃幕墙和洁白的书籍纸张的光反射系数高达90%(比草地,森林或毛面装饰物的光反射系数高10倍左右),前两者的反射光能使室内温度升高;反射光的汇聚还容易引发火灾和车祸.长期接触三者会使人的视力急剧下降,并可能引发类似精神衰弱的症状.视觉环境是形成近视的主要原因.据统计,我国高中生近视率达60%以上,居世界第二位,这无不跟白亮污染的影响有关.
为了限制白亮污染,我国的部分省市出台了一些相关条例:1998年,上海市建委发出了《关于再建设工程中使用幕墙玻璃有关规定的通知》:"内环线以内的建设工程,除建筑物的裙房外禁止设计和使用幕墙玻璃;内外环线以内的建设工程,幕墙玻璃不得超过外墙面建筑面积的40%(包括窗面积—)."《厦门市建筑外墙装饰管理暂行规定》(厦门市人民政府1999年1月7日颁布)第十四条:"对周围环境会产生光照污染的玻璃幕墙,应采用低辐射率镀膜玻璃或非抛光金属板,不得采用镜面玻璃或抛光金属板等材料."
(这是我们在兰州市境内调查时发现的比较典型的白亮污染源:
二.人工白昼:由人为形成的大面积照亮光源导致的光污染,即为人工白昼.
各种灯具的灯光汇集是人工白昼的主要污染源.
国际上对商业或混合居住区的建筑墙面照度一般规定为50勒克司,灯具的光强度为2500坎德拉.居住区的照度为10~20勒克司,灯具的光强度为500~1000坎德拉(我国的照明比发达国家落后近50年.别的国家早就淘汰的光源我们仍在采用.由于缺乏专业的设计人员,国内多数夜景照明不节能,危害性也很大,离国际标准有一定差距).人类采用的各种光源中,不仅发出可见光,而且其中很多光源还含有较多的港澳外辐射和红外辐射.这种光污染使人昼夜不分,打乱了生物正常的生物节律,使人最易产生疲劳综合症.另外,人工白昼还严重影响了正常的卫星探测和天文观测.
现在我国城市普遍存在着"你比我亮,我比你更亮"的误区.灯光过多,过亮产生光污染,也能造成资源浪费和更为严重的光污染.我国的照明耗电量为1433.25~1719.9亿度.其中2/3为火力发电.火力发电中,又有3/4要使用燃煤.按每生产一度电产生的污染物二氧化碳为1100g,二氧化硫为9g计算:每年要排放7000~9000万吨二氧化碳和60~70万吨二氧化硫.如此多的大气污染物还是酸雨和光化学烟雾(后面有详细介绍)的主要产生源.
据悉:天津市1999年曾颁布过《城市夜景照明技术规范》,这是我国第一个有关夜景照明的技术规范;北京市也曾有一个《城市夜景照明工程评比标准》.但是这些标准在衡量人工白昼污染方面只有简单的项目.
三.彩光污染:由激光灯,彩光灯构成的光污染称为彩光污染.
家装中普遍采用的照明灯,户外闪烁的各色霓虹灯,广告灯和娱乐场所的各种彩色光源,电视,电脑等带屏幕的家用电器是彩光污染的主要污染源.
人类采用的各种光源中,不仅发出可见光,而且其中很多光源还含有较多的港澳外辐射和红外辐射:比如激光.激光是一种指向性好,颜色纯,能量高,密度大(它的密度通常比太阳光线要高出几百倍乃至几亿倍)的高能辐射.激光光束一旦进入人眼,经晶状体会聚,会使光强度提高几百倍甚至几万倍.眼底细胞都会被烧伤.彩光辐射带来的不协调的光辐射会影响人类大脑中枢神经并使其受损.当人接触颜色分别为白,黄,绿,蓝,紫,红,黑的光线时,其心理压力指数分别为100,113,133,152,155,158,187.
据测定,黑光产生的紫外线强度大大高于太阳光中的紫外线,且对人体有害时间长.此指数表明:彩光污染会严重影响人的心理健康.
这是我市典型的彩光污染源:图略
附:我国部分省市出台的有关光污染的防治条例:
《山东省环境保护条例》(山东人民政府1997年10月30日颁布)第十条:"城市人民政府因当根据国家环境综合治理定量考核指标,制定本区域环境综合整治目标和措施,加强对废水,废气,粉尘,固体废物,噪声和光污染的防治."《珠海市环境保护条例》(珠海市人大常委会1998年5月21日颁布)第32条:"产生废气,废水,废渣,噪声,粉尘,恶臭气体,放射性物质以及振动,电磁波辐射,光污染等对环境有污染和危害的企业,事业等单位和个体工商户,必须建立环境保护责任制,采取有效措施,防止环境污染."
【光化学烟雾】
在1988年,兰州就出现过光化学烟雾,是我国最早受其影响的城市之一.另外,上海市,北京市也曾在早年出现过不同程度的光化学烟雾污染.在强日照和低温度逆温气象条件下,排放到大气中的碳氢化合物氮氧化合物(一次污染物)在阳光辐射下发生光化学反应产生臭氧,醛类,过氧乙酸硝酸脂等二次污染物,它们与一次污染物混合,即形成光化学烟雾.
这是光化学烟雾的形成示意图:
在图中我们可以看到:移动污染源与光化学烟雾的产生有着直接的关系.移动污染源大多数是汽车,机动车,它们排放的尾气(主要成分是一氧化碳,碳氢化合物和铅化物)发生的光化学反应很复杂,是连锁性的光化系统.但它们主要形成光化学烟雾的原因主要有两个:
第一个过程:被污染空气中的NO2光分解后提供了自由基和活泼氧,诱发了许多化学反应.
先是 NO2+HO.(自由基)——NO+O
再由 O+O2——O3
由此产生的臭氧可把NO氧化成NO2.以上可以看作是一个循环过程.
第二个过程:大气中的碳氢化合物被自由基,氧原子和臭氧氧化.产生醛,酮,醇和酸等有机物及中间产物RO2.,HO2.,RCO.等自由基.所生成的某些自由基可使NO快速转变为NO2,或使O2变成过氧基.如:
RCO2.+NO——NO2+RCO.
RCO.+O2——RCO3.
经我们研究发现:凡是汽车集中的城市,普遍存在着光化学烟雾的威胁.
光化学烟雾造成的危害主要原因是由于对流层的O3和其他氧化剂直接与人体和动植物相接触造成的.光化学烟雾产生时一般呈现出白色,淡蓝色或黄褐色.它能使能见度降低,造成城市的大气环境质量严重恶化.因其具有强氧化性和刺激性,光化学烟雾可使金属腐蚀;橡胶开裂;使植物叶片发黄,脱落;使动物眼睛红肿流泪;刺激黏膜与呼吸道,并可诱发其他疾病,如:高血压,疲倦综合症,视力下降,呼吸系统癌变等.
【针对我市光污染防治工作的建议】
兰州自古以来就是一座重工业城市,加上兰州处于季风区和光照充足地区,在工业产生的大量污染物不易排放的情况下,污染物极易发生光化学反应;由建筑物造成的光辐射,也极易对生物体产生影响.作为我国最早发生光污染的地区和西部大开发的重点开发城市,兰州应该深深地认识到环境保护的重要性.所以,预防和防治光污染,已经成为了兰州经济建设中的一项艰巨任务.作为兰州的中学生,将来祖国的栋梁,我们应该为故乡的经济建设出一份应尽的力量.
由于兰州的地理位置因素,在我们对人们的调访当中,听说过和了解光污染的人们的数量还不到总调查人数的30%.目前,兰州也由于各种因素迟迟未出台有关专门防治光污染的相关立法和条例,只是仅针对污染物的排放量,煤改气措施和建筑物的楼向间距,向阳位置做出了一些规定.而这些规定对于光污染的根本治理还远远不够.这说明了我市环保部门对光污染这一潜在威胁的重视和宣传力度还不够.经过几个月的努力研究与探讨,我们认为:兰州在治理光污染方面应走预防为主,防治结合的治理方法.一是要抓宣传和教育,二是抓科技,三是抓立法,四是抓监控与管理.在人口密集的地区,可以散发传单,在与照明业有关的企业和单位,学校,可以适当的组织宣传和学习,使人们多少能知道光污染,了解它的危害,增强对光污染的抵御能力.在开始规划设计城市夜景照明时就应该注意防治光污染,实现建设科学夜景,保护夜空双达标的要求.对于正在建设夜景照明的地区务必在规划时就考虑光污染问题做到未雨绸缪,防患于未然.对已经建设好夜景照明的地区,应及时发现问题,将污染尽量控制在萌芽状态.
另外,我们还有一些个别的提议:
1.圳1999年的高交会上,一种名位隐框双层玻璃幕墙防反射的安全装置首次以高科技手段攻克了玻璃幕墙的白亮污染问题,在国内率先摈弃了原始的单片玻璃镀膜,采用了双玻璃夹层悬浮膜的技术,起到良好的光吸收隔热效能.我们建议兰州市能采用这种高新科技产品,以做到科学规划.我们相信这一定很有用.
2.人工白昼会伤害鸟类和昆虫,强光可能破坏生物夜间正常的繁殖过程,许多依靠昆虫受粉的植物也会受到不同影响.所以,我们建议减少夜间对植物的彩光投射.尤其在一些繁华路段(如滨河路)"越亮越好"并不科学.
3.我们建议多采用高品质,遮光性能好的荧光灯.其工作频率在20KHZ以上,使荧光灯的闪烁度大幅度下降,改善了视觉环境,有利于人体健康.少采用黑光灯,激光灯等不利光源.
4.城市规划要立足于协调统一.对广告牌和霓虹灯应加以控制和科学管理;建筑物和预乐场所周围,应多植树种草种花,以改善光环境;注意减少大功率强光光源.
5.对紫外线和红外线等这类看不见的辐射源,必须采取必要的防护措施.
6.控制和减少车尾气中氮氧化物的排放量,提高能源利用率,提倡使用清洁新能源.彻底切断光化学烟雾污染源.
7.采用新方法,改善视环境.(注意家居装修材料,颜色搭配;在书本上附绿色薄膜等等).
氧化物
臭氧
醛
过氧硝酸乙烯
硫酸雾

亚硫酸
硫酸
空气,水气
二氧化硫
固定污染源
动物,植物
一氧化氮
碳氢化合物
移动污染源
二氧化氮
氧气,氧
紫外线

C. 珠海经济特区生活垃圾分类管理条例

第一章总 则第一条为了加强生活垃圾分类管理，提高生活垃圾减量化、资源化、无害化水平，保护和改善生态环境，提升公民文明素质和城市文明水平，根据有关法律、行政法规的基本原则，结合珠海经济特区实际，制定本条例。第二条本市生活垃圾的分类投放、收集、运输、处理、源头减量和资源化利用及其监督管理等活动，适用本条例。第三条本条例所称生活垃圾，是指在日常生活或者为日常生活提供服务活动中产生的固体废物以及依照法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。
工业固体废物、建筑垃圾、农业固体废物、危险废物、医疗废物等其他固体废物的投放、收集、运输和处理，按照国家法律法规相关规定管理。第四条生活垃圾分类管理工作遵循政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜、简便易行的原则。第五条市人民政府应当把生活垃圾分类管理工作纳入国民经济和社会发展规划，建立生活垃圾分类统筹协调机制，确定生活垃圾源头减量和分类管理目标，统筹生活垃圾分类设施规划建设和末端处理管理工作，加强生活垃圾分类宣传、教育、培训、执法，保障生活垃圾分类管理的资金投入。
区人民政府负责组织实施辖区内生活垃圾分类管理工作，落实生活垃圾分类管理工作目标，提供相应保障。
镇人民政府、街道办事处（以下简称镇、街）将生活垃圾分类管理纳入基层社会治理工作，加强组织协调和指导。
村民委员会、居民委员会（以下简称村、居）在镇、街的指导下，配合做好生活垃圾分类的组织、动员、宣传、引导等工作。
横琴新区、经济功能区管理机构履行区人民政府的相关职责。第六条市城市管理和综合执法部门是生活垃圾分类管理工作的主管部门（以下简称市主管部门），负责组织实施本条例，组织编制生活垃圾治理规划，拟订生活垃圾分类管理制度并组织实施，对生活垃圾分类工作进行指导、考核和监督。各区生活垃圾分类管理工作的主管部门（以下简称区主管部门）由各区确定，负责辖区内生活垃圾分类监督管理工作。
生态环境部门负责生活垃圾集中转运设施、终端处理设施等场所的污染物排放监测，以及有害垃圾贮存、运输、处理过程中污染防治的监督管理工作。
住房城乡建设部门负责组织编制生活垃圾处理设施专项规划，督促物业服务企业开展生活垃圾分类工作。住宅小区生活垃圾分类管理内容应当纳入前期物业合同、物业服务合同示范文本。
自然资源部门负责将生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输以及分类处理的设施建设纳入建设项目公共服务设施配套建设要求，并将生活垃圾处理设施建设所需土地纳入土地利用计划。
发展改革、教育、科技创新、工业和信息化、公安、财政、交通运输、商务、农业农村、文化广电旅游体育、卫生健康、市场监督管理等部门在各自职责范围内做好生活垃圾分类管理的相关工作。各行业主管部门应当将生活垃圾分类工作纳入行业管理职责内容。第七条市主管部门负责统筹建立生活垃圾分类管理服务平台，收集和公示生活垃圾分类管理相关信息。
生态环境、商务、住房城乡建设等部门应当将属于危险废物的有害垃圾管理、再生资源回收管理、物业服务企业管理等信息与生活垃圾分类管理服务平台互联互通，实现信息共享。第八条鼓励开展生活垃圾分类技术创新，实现生活垃圾分类管理智能化、专业化、信息化。第九条各级人民政府及其相关部门应当采用多种方式向公众普及生活垃圾分类知识，增强公众的分类意识。
本市报刊、广播、电视、互联网等媒体应当持续开展生活垃圾分类知识的公益宣传。
教育部门应当将生活垃圾分类知识纳入学校教育教学内容，组织开展生活垃圾分类科普教育活动。
公园、车站、机场、码头以及旅游、文化、体育、娱乐、商业等公共场所的经营管理单位，应当在市、区主管部门的指导下开展生活垃圾分类宣传。
鼓励环保组织、志愿者组织等社会公益组织开展生活垃圾分类宣传。第十条本市循环经济、市容环卫、物业管理、旅游旅馆、餐饮烹饪、家政服务、商业零售、物流寄递等行业协会应当将生活垃圾分类要求纳入行业自律规范，引导、督促会员单位做好生活垃圾分类工作。第十一条市、区人民政府应当建立生活垃圾源头减量和分类激励机制，对成绩突出的单位、家庭或者个人给予表彰或者奖励，对物业服务企业等分类投放管理责任人可以采用以奖代补等方式给予支持。
鼓励通过积分兑换等多种方式，促进单位和个人形成生活垃圾分类的良好行为习惯。

D. 珠海市珠海保税区条例(2010修正)

第一章总 则第一条为创造良好的投资环境，保护投资者的合法权益，办好珠海保税区，根据国务院《关于设立珠海保税区的批复》和《保税区海关监管办法》等的规定，制定本条例。第二条本条例所称保税区，是指经国务院批准设立的珠海保税区，位于珠海市洪湾工业区内，是由海关监管的特定区域。第三条保税区主要发展出口加工、保税仓储、转口贸易等业务。第四条保税区内的企业、机构、个人必须遵守中华人民共和国的法律、法规。第五条保税区内投资者的合法权益受法律保护。第二章管理与服务机构第六条珠海保税区管理委员会（以下简称管委会）是市人民政府（以下简称市政府）的派出机构，统一管理保税区的行政事务，行使市政府授予的经济管理职权，实行独立核算的财政收支管理。
管委会主任由市政府任命。第七条管委会行使以下职权：
（一）负责法律、法规和本条例在保税区的实施，制定和发布保税区行政事务方面的管理规定；
（二）制定保税区的发展规划和产业规划，经市政府批准后组织实施；
（三）负责保税区的计划、国有资产、投资、对外经济贸易、财政、统计、治安、劳动人事、运输、基础设施、环境卫生、公用事业等方面的管理工作；
（四）市政府授予的其他职权。第八条保税区建设、规划、土地房产、环境保护等方面的管理事项，由市政府有关行政管理部门依法协调管理；有关部门应当根据关于保税区的特殊政策对保税区管委会的工作给予特别支持，涉及报建审批、核发证件的，可以委托或者授权办理，具体办法由市政府规定。
工商行政管理方面的事项，由市工商行政管理部门设立派出机构进行管理。
税务机关应当根据法律、法规的规定，做好保税区的税务工作。第九条海关依据国务院批准的《保税区海关监管办法》对保税区实施特殊监管。第十条保税区可以依法设立劳务、公证、审计、会计、律师等服务机构，为保税区企业、机构提供服务。第十一条管委会对市政府负责并报告工作，管委会行使本条例规定的职权所作出的重要决定应当报市政府及有关行政管理部门备案。
管委会的工作机构对管委会负责，并接受市政府有关行政管理部门的指导。第三章企业设立及管理第十二条市政府鼓励投资者在保税区举办国家需要重点扶持的高新技术企业，并给予优惠待遇。第十三条投资者在保税区内经批准可以设立贸易企业，与境外企业从事贸易活动。第十四条投资者在保税区内可以设立仓储企业，开展保税仓业务。第十五条国内外信息机构在保税区内可以设立分支机构或者办事处，开展咨询业务。第十六条经金融主管部门批准，国内外金融、保险机构可以在保税区内设立营业机构或者办事处，开展金融、保险业务和联系、咨询服务。第十七条投资者可以在保税区内申办交通运输、通讯等国家法律、法规允许的企业。第十八条投资者在保税区内设立企业或者代表机构，按照下列程序办理：
（一）投资者提出申请，由工商行政管理部门按照管委会发布的投资导向目录，依法予以核准登记；
（二）设立经营特定业务的企业，由管委会批准后到工商行政管理部门依法登记；
（三）企业应当在领取营业执照之日起三十日内，向海关、税务、外汇管理等部门办理注册、备案、登记、开户手续；
（四）投资者应当按期出资，并履行验资手续，验资报告应当报有关部门备案。第十九条保税区内的企业应当依照国家有关法律、行政法规的规定设置账簿、编制报表，凭合法、有效凭证记账并进行核算，记录有关进出保税区货物和物品的库存、转让、转移、销售、加工、使用和损耗等情况。
保税区内的企业应当与海关实行电子计算机联网，进行电子数据交换。第二十条保税区内的企业应当按照核定的经营范围，依法经营。企业在建设、生产、运营中应当遵守环境保护法律、法规的规定，并向管委会办理有关手续。第四章经营规则第二十一条对保税区与境外之间进出口的货物，除实行出口被动配额管理的以外，不实行进出口配额、许可证管理。
保税区内的企业可以按国家有关规定，从事保税区与非保税区、保税区与国内其他保税区之间的贸易。
国家禁止进出口的货物、物品，不得进出保税区。

E. 珠海市城市规划条例(2006)

第一章总 则第一条为了科学地制定城市规划，加强城市规划管理，保障城市规划的实施，促进经济、社会和环境的协调发展，把珠海市建设成为经济繁荣、社会文明、布局合理、环境优美，适宜居住、创业，富有魅力的现代化海滨城市，根据有关法律和《广东省珠江三角洲城镇群协调发展规划实施条例》及《国务院关于珠海市城市总体规划的批复》的精神，结合本市实际，制定本条例。第二条本市行政区为市城市规划区。
在本市城市规划区内制定和实施城市规划、进行各项建设，必须遵守本条例。第三条城市建设必须依据城市规划进行，城市规划是城市建设和规划管理的依据。本市土地利用和各项建设应当符合城市规划，服从规划管理。
城市规划未经法定程序，不得更改或者废止。第四条城市规划和建设必须符合本市实际情况，科学预测城市发展，正确处理近期建设和远景发展、局部利益和整体利益、经济发展、文化建设和生态环境的关系，应当遵循可持续发展的原则，促进经济、社会和环境的协调发展；遵循社会公平和以人为本的原则，保障社会公共利益，改善人民生活环境；遵循政务公开的原则，保障公民依法参与城市规划与管理的权利；遵循节约、集约、合理用地的原则，坚持经济效益、社会效益、环境效益相统一；遵循保护、继承、发展的原则，体现海滨城市的自然、历史、人文特色。第五条城市规划工作实行市级统一规划、统一用地规划管理、统一划分功能区、统一竖向规划、统一基础设施建设规划、统一环境艺术规划、统一园林绿化规划、统一审查规划建筑设计。实行建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程规划验收合格证制度。第六条市人民政府（以下简称市政府）负责组织编制和组织实施本市城市规划。
本市实行城市规划委员会审议制度，珠海市城市规划委员会（以下简称市规划委员会）是市政府进行城市规划决策的议事机构。
市规划委员会的组成、职责和议事规则由市政府根据有关法规另行规定。第七条市规划局是本市城市规划行政主管部门（以下简称市规划主管部门），负责全市城市规划工作，组织实施本条例。市规划主管部门的派出机构在职权范围内负责本辖区内的城市规划工作。
市规划主管部门负责编制城市规划测绘的中长期规划及制定规划测绘的年度计划。
相关行政管理部门在职责范围内，协同市规划主管部门实施本条例。区、镇人民政府和街道办事处应当协助市规划主管部门及其派出机构在辖区范围内开展规划管理工作。第八条市政府应当依照区域规划、城镇群规划、城市空间发展战略和城市总体规划划定一、二、三、四级空间管治区，并明确相应的管理要求。
市政府应当建立城市规划实施的动态监控信息系统，对各类空间管治区进行监测。第九条城市规划编制、研究、规划测绘、管理和修编等经费应当纳入同级财政预算。第十条城市总体规划及其调整、近期建设规划应当经市人民代表大会常务委员会审查同意。
市政府应当每年向市人民代表大会或者其常务委员会报告城市规划的制定、实施以及对城市规划实施的监督检查情况。
市政府应当将对经济发展、自然资源和环境保护有较大影响的建设项目的规划选址和严格控制建设地带安排建设项目的情况依法向市人民代表大会常务委员会报告，市人民代表大会常务委员会可以提出意见或者做出决议。第十一条市规划主管部门应当建立公众意见公开征集、反馈制度，保证渠道畅通无阻。鼓励市民对城市规划编制提出建议，对城市规划实施进行监督，对违反城市规划的行为进行检举和控告，有重大贡献的，应当予以奖励。第二章基本规定第十二条城市规划和建设应当重视城市风貌和特色保护，充分体现海滨城市的风貌特色，创造良好的城市环境。在城市设计和建设中，要充分利用山水相间、陆岛相望的自然条件，突出以水为中心的海滨城市的景观特色，严格控制建筑密度，适当控制高层建筑，防止阻挡江、河、海、山的自然景观。第十三条城市规划和建设应当保障社会公共利益，符合防震、防火、防洪、防台风、防空等要求，维护公共安全。第十四条城市规划和建设应当合理利用城市的环境容量，保护和改善城市生态环境，防止污染和其他公害，保护好城市的水、大气和声环境，要重视自然生态保护区的建设，保护好中华白鳍豚等珍稀濒危物种，发展城市绿化，实现山体普遍绿化，保护现有绿地、行道树和古树名木，加强环境卫生和市容建设。

F. 珠海市人民代表大会常务委员会关于修改《珠海市森林防火条例》等部分地方性法规的决定

一、《珠海市森林防火条例》

1、将第二十二条修改为：“各级人民政府及其森林防火指挥机构、林业主管部门或者其他有关部门及其工作人员违反本条例规定，未履行工作职责的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

2、将第二十四条修改为：“违反森林防火管理规定，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》应当给予治安处罚的，由公安机关决定；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”二、《珠海市珠海保税区条例》

1、将第十二条修改为：“市政府鼓励投资者在保税区举办国家需要重点扶持的高新技术企业，并给予优惠待遇。”

2、将第三十二条修改为：“保税区内机构的外汇收支，依照《保税监管区域外汇管理办法》的规定办理。”

3、将第四十四条修改为：“在保税区内设立的国家需要重点扶持的高新技术企业，自取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年按照百分之二十五的法定税率减半征收企业所得税。”

“已设立的企业符合《中华人民共和国企业所得税法》第五十七条规定的，依法享受过渡期税收优惠。”

4、删去第四十五条。

5、将第四十六条修改为：“保税区企业、机构、个人违反本条例规定，应当给予行政处罚的，由海关或者保税区有关行政管理部门依法处罚。”三、《珠海市私营企业权益保护条例》

1、将第二条修改为：“本条例所称私营企业，是指由自然人投资设立或者由自然人控股，以雇佣劳动为基础的，以独资企业、合伙企业、有限责任公司、股份有限公司形式注册登记成立的经营性经济组织。”

2、将第十条修改为：“为了公共利益需要征收私营企业的房屋及其他不动产的，应当依照法律规定的权限和程序进行，并应当依法给予拆迁补偿。”四、《珠海经济特区市容和环境卫生管理条例》

1、将第五条修改为：“市市容环境卫生行政主管部门 （以下简称市容环境卫生主管部门）负责市容和环境卫生的规划、协调、指导、监督的综合管理工作。”

2、将本法中的“建设主管部门”修改为“市容环境卫生主管部门”。

3、将第五十五条修改为：“侮辱、殴打市容环境卫生工作人员、行政执法人员或者拒绝、阻挠其作业服务或者执行职务，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安部门予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

4、删去第五十八条。五、《珠海经济特区人民调解条例》

删去第五十一条。

本决定自2011年1月1日起施行，《珠海市森林防火条例》等部分经济特区法规根据本决定作相应修改后公布。

G. 珠海经济特区前山河流域管理条例(2020修正)

第一章总 则第一条为了保护前山河流域的水环境，防治水污染，改善生态环境，根据有关法律、行政法规的基本原则，结合珠海经济特区实际，制定本条例。第二条本条例适用于本市行政区域内前山河流域的规划、建设、水污染防治和生态环境保护等活动。

本条例所称前山河流域，是指本市行政区域内前山河自源头至下游石角咀处的所有干支流的集雨范围。具体范围由市人民政府（以下简称市政府）划定并向社会公布。第三条前山河流域的管理坚持政府主导、社会参与、保护优先、合理利用和生态补偿的原则。第四条市政府对前山河流域的管理实行统一领导，设立前山河流域管理协调机构，负责组织、协调、指导和督促相关管理工作。

市水行政主管部门负责前山河流域水资源的统一管理工作，组织实施本条例。

市自然资源、生态环境、城市管理综合执法、住房城乡建设、农业农村、交通运输等行政主管部门在各自职责范围内做好前山河流域的管理工作。

香洲区人民政府和珠海高新技术产业开发区管理机构（以下简称香洲区政府和高新区管委会）按照管理权限负责本区域内前山河流域规划实施、建设和管理工作。

镇人民政府、街道办事处（以下简称镇、街）按照各自职责，开展前山河流域管理工作。

市政府应当向社会公布各级政府及相关行政管理部门在前山河流域管理中的具体职责。第五条前山河流域实行属地行政首长负责制。设置市级、区级、镇街级河长，作为包干河段保护管理的第一责任人，牵头组织河涌综合整治、协调落实各项工作举措，督导相关部门履行职责。第六条市政府建立前山河流域的综合整治和保护管理目标责任制，对市相关部门、香洲区政府和高新区管委会进行考核；香洲区政府和高新区管委会对区相关部门、镇、街进行考核。同时建立评议机制，由镇、街对香洲区政府和高新区管委会相关部门，香洲区政府和高新区管委会对市政府相关部门进行评议，评议结果运用于相关部门的管理目标责任制考核结果。第七条市政府、香洲区政府和高新区管委会应当将前山河流域保护经费纳入本级财政预算，用于前山河流域保护和治理。第八条市政府协调前山河流经的其他市政府建立前山河流域共同保护机制，适时提请省政府制定严于国家标准的水污染物排放标准。

市水行政主管部门建立上下游调水机制，协调前山河流经的其他市政府相关部门实施联动调水。

市生态环境主管部门协调前山河流经的其他市政府相关执法部门建立联动执法机制。第九条前山河流域管理协调机构建立前山河流域行政执法联动机制，协调各相关部门实施联合监测、联合执法以及应急联动，及时处理前山河流域的违法行为。

市水行政、生态环境、自然资源、城市管理综合执法等部门应当将前山河流域的行政许可信息、重点排污单位名录及其排污达标信息、行政处罚等信息纳入市政府信息公示及共享平台。

市水行政、城市管理综合执法等部门应当加强前山河流域水闸、排洪渠、管网等地理信息系统的建设和管理，相关部门对水质、水量、水污染等水环境方面的监测数据和统计数据应当实时共享。第十条鼓励组织和个人通过志愿服务等方式，参与前山河流域的保护和监督。

市政府、香洲区政府、高新区管委会和相关部门应当为参加前山河流域保护活动的志愿者提供必要的便利条件。第十一条每年7月28日为前山河保护日。第二章规划和建设第十二条市水行政主管部门会同市自然资源等有关部门组织编制前山河流域综合规划，作为前山河流域治理、开发和管理的基本依据。

前山河流域综合规划应当包括污染防治、岸线利用、防洪排涝、水系修复、文化保护等内容。

有关前山河流域的专项规划，应当遵循前山河流域综合规划；涉及空间布局和土地利用的，应当纳入控制性详细规划。第十三条编制前山河流域综合规划应当以公示等方式征求社会公众意见，经市城乡规划委员会审议通过后，报市政府批准。

市政府应当定期向市人民代表大会常务委员会报告前山河流域综合规划的实施情况。第十四条建筑、道路、广场、绿地、水系的雨水收集利用、可渗透面积、蓝线划定和保护等海绵城市建设要求应当纳入前山河流域相关专项规划及控制性详细规划，将雨水年径流总量控制率作为刚性控制指标。

H. 珠海市服务业环境管理条例(2019修正)

第一条为加强服务业的环境管理，保护居民生活环境，防治污染，保障人体健康，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条本条例所称服务业，是指从事有可能对居民生活环境造成不良影响的服务行业，包括：

（一）宾馆、酒店等旅业项目；

（二）酒楼、餐厅、酒吧等餐饮项目；

（三）歌舞厅、溜冰场等文化、体育娱乐项目；

（四）洗车、机动车维修等修配养护项目；

（五）木材、石材、玻璃、金属、食品等加工项目；

（六）其他有可能对居民生活环境造成不良影响的属于服务业的项目。第三条本条例适用于本市行政区域内从事服务业的企业和个体经营者。

单位和个体经营者自用的服务场所，适用本条例。第四条环境保护行政主管部门（以下简称环保部门）对服务业的环境保护工作实施统一监督管理。

工商、规划、文化、卫生、体育、建设、公安、水务、交通、安全监督、城市管理行政执法等部门，按照各自的职责协同环保部门做好本条例的实施工作。第五条环保部门依法保护单位和个人的环境权利。

对违反本条例的行为，任何单位和个人都有检举和控告的权利。第六条服务项目的选址应当符合建设工程的使用功能和环境保护的要求。第七条不得在住宅小区和有住宅使用功能的楼宇设立以下服务项目：

（一）歌舞厅、迪士高舞厅；

（二）机动车维修；

（三）产生恶臭、有害气体的服务项目。第八条不得在住宅楼设立本条例规定的服务项目。第九条在住宅小区和有住宅使用功能的楼宇设立的经营木材、石材、玻璃、金属等服务项目，不得从事加工服务。

违反规定的，由环保部门责令停止加工，并处一千元以上一万元以下的罚款。第十条在有住宅使用功能的楼宇内设立产生油烟等废气污染的餐饮项目的，该楼宇必须设置经规划部门批准的专门烟道，且厨房必须与住宅楼层有一层或者一层以上的间隔。第十一条新建、改建、扩建服务项目，按照法律、法规的规定需要提交环境影响报告书、报告表或者登记表的，报环保部门依法审批或者备案。选址不符合条例第七条、第八条、第九条、第十条规定的，环保部门不予批准环境影响报告书、报告表，或者确认环境影响登记表备案无效。第十二条房地产开发商和商铺业主不得向购房者或者承租者作出违反本条例规定的服务项目选址承诺。第十三条建设单位在申报的规划设计图纸中设计有专门烟道，并经规划部门批准的，方可作为开设产生油烟污染的餐饮项目的选址。第十四条油烟必须通过专门的烟道排放，禁止向城市地下管网排放油烟。

违反规定，向城市地下管网排放油烟的，由城市管理行政执法部门责令停止生产、经营、使用；拒不改正的，处五千元以上二万元以下的罚款；情节严重，危及城镇排水设施安全的，按照《城镇排水与污水处理条例》相关规定予以处罚。第十五条产生污水的餐饮场所必须设置隔油池或者其他污水处理设施。潲水及其他残渣废物必须妥善收集，由专业单位处理，不得排入城市地下管网或者随便倾倒。

修配加工场所产生的废油或者其他固体含油废物，不得排入城市地下管网或者随便倾倒，应当按有关标准自行处理或者由专业单位处理。

违反规定排放潲水、其他残渣废物、废油或者其他固体含油废物的，由城市管理行政执法部门责令停止违法行为，并处一千元以上一万元以下的罚款；情节严重，危及城镇排水设施安全的，按照《城镇排水与污水处理条例》相关规定予以处罚。第十六条本市禁燃区内的服务项目不得使用煤、重油或者柴禾做燃料。

违反规定的，按照《中华人民共和国大气污染防治法》相关规定予以处罚。第十七条不得在经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客。

违反规定的，由城市管理行政执法部门责令改正，并处二百元以上一千元以下的罚款。第十八条编制环境影响报告书、环境影响报告表的服务项目竣工后，建设单位应当按照国务院环境保护行政主管部门规定的标准和程序，对配套建设的环境保护设施进行验收，编制验收报告。

服务项目配套建设的环境保护设施未经验收或者验收不合格的，不得投入正式生产、经营、使用。

违反规定，需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格，服务项目即投入生产、经营或者使用的，由环保部门责令限期改正，处二十万元以上一百万元以下的罚款；逾期不改正的，处一百万元以上两百万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他责任人员，处五万元以上二十万元以下的罚款；造成重大环境污染或者生态破坏的，责令停止生产或者使用，或者报经有批准权的人民政府批准，责令关闭。

I. 珠海经济特区海域海岛保护条例(2020修正)

第一章总 则第一条为了加强海域海岛管理，保护和改善海洋环境，促进经济社会可持续发展，根据有关法律、行政法规的基本原则，结合珠海经济特区实际，制定本条例。第二条本条例适用于本市管辖海域海岛的保护及相关管理活动。第三条海域海岛的保护遵循陆海统筹、规划引领、生态优先、绿色发展的原则。第四条市、区人民政府（以下简称市、区政府）应当加强海域海岛保护工作，建立沟通协调机制和突发公共事件联动处置机制，协调解决本区域海域海岛保护工作中的重大问题。
横琴新区、经济功能区管理机构履行区政府的职责。第五条市自然资源行政主管部门负责组织实施本条例，依法履行海域使用、海岛利用的监督管理职责。
生态环境行政主管部门负责海洋环境保护工作的指导、协调、监督以及法律、法规规定的其他职责。
渔业、海事、公安、建设、交通、旅游、城市管理和综合执法、港口、航道、水务等行政管理部门按照各自职责，对海域海岛的保护进行监督管理。第六条本市建立海洋资源调查制度。市自然资源行政主管部门应当会同市生态环境等相关部门，开展海洋资源、海洋环境的调查工作，建立调查档案，并及时更新。第七条本市建立海洋信息共享制度。市自然资源行政主管部门负责建设和管理海洋综合信息平台，及时录入海洋资源调查等数据信息。市生态环境行政主管部门负责及时录入海洋生态环境保护、海洋监测等数据信息。交通、海事、应急管理等相关部门应当将有关涉海资料和信息录入全市海洋综合信息平台，并动态更新，促进海洋信息共享。第八条鼓励采用新技术、新工艺、新方法加强对海域海岛的保护和管理。第九条各级政府以及自然资源、生态环境、渔业、教育等相关部门和自然保护区管理机构应当加强海洋生态保护的宣传和教育，增强社会公众对海域海岛的保护意识。
鼓励单位和个人以志愿服务等形式参与海域海岛的保护。第二章规划管理第十条市自然资源行政主管部门应当依据广东省国土空间规划，会同相关部门编制市国土空间规划，按法定程序报批后向社会公布，但涉及国家秘密的内容除外。
编制国土空间规划应当明确各海洋功能区开发保护的重点、发展时序、保护要求和管控措施。第十一条市生态环境行政主管部门应当会同相关部门和区政府，根据国土空间规划编制市海洋环境保护规划，按法定程序报批后向社会公布，但涉及国家秘密的内容除外。
编制海洋环境保护规划应当遵循保护和改善生态环境、保障海域可持续利用的原则，明确海洋环境保护的目标、标准和主要措施。第十二条渔业行政主管部门应当会同自然资源、生态环境、交通、港口、海事、航道等相关部门，根据市国土空间规划，制定养殖水域滩涂规划，报同级政府批准实施。
养殖水域滩涂规划应当明确禁止养殖区、限制养殖区和养殖区，以及养殖区的范围、容量、管控目标和主要管控措施。第十三条市自然资源行政主管部门会同生态环境等相关部门编制本市海岛保护规划，报市政府批准后实施。
海岛保护规划是从事海岛保护和利用活动的依据，规划编制应当遵循有利于保护和改善海岛及其周边海域生态系统，促进海岛可持续发展的原则。第十四条国土空间规划是编制涉海规划的依据。本市港口规划以及养殖、交通、旅游、湿地保护等涉及海域海岛的规划，应当符合国土空间规划。
本市海洋环境保护规划、海岛保护规划应当与本市国民经济和社会发展规划、国土空间规划相互衔接。第三章保护措施第一节海域保护第十五条开发利用海洋资源，应当根据国土空间规划合理布局，遵守海洋生态红线管控要求，维护海洋生态健康与生态安全。第十六条加强大陆自然岸线保护，禁止建设项目违法占用、破坏自然岸线。加强对受损岸线的整治修复。
自然资源行政主管部门应当定期将依法选划的严格保护岸线、限制开发岸线和优化利用岸线向社会公布。
本条例所称自然岸线，是指由海陆相互作用形成的海岸线，包括砂质岸线、淤泥质岸线、基岩岸线、生物岸线等原生岸线。第十七条禁止在重点海湾、海洋自然保护区、海洋特殊保护区域、重点河口区域、重要滨海湿地、重要砂质岸线及沙源保护海域、特殊保护海岛及重要渔业海域实施围填海；严格限制在生态脆弱敏感区、自净能力差的海域实施围填海。

J. 珠海市渔港管理条例(2021修正)

第一章总 则第一条为加强渔港管理，促进渔业生产和海洋经济发展，根据有关法律、行政法规的基本原则，结合本市实际，制定本条例。第二条本市行政区域内渔港的认定、规划、建设、维护、经营和管理适用本条例。第三条渔港是发展渔业生产和海洋经济的重要基础设施，各级人民政府应当将渔港建设和发展纳入国民经济和社会发展计划。

积极建设有利于促进渔业生产、流通和旅游观光综合发展的现代化渔港。

横琴新区、经济功能区管理机构履行区人民政府的职责。第四条市、区人民政府渔业主管部门负责本行政区域内渔港的管理工作，并组织实施本条例。本市渔政监督管理机构具体负责对渔港的监督管理。

公安、生态环境、交通运输、文化广电旅游体育、市场监管、应急管理、城市管理综合执法、海事等部门以及渔港所在地镇人民政府，按照各自职责做好渔港的监督管理工作。第五条有关部门和单位应当为在渔港的渔民和渔业船舶提供服务，依法保护其合法权益。第六条任何单位和个人应当防止渔港环境污染，保护渔港环境。第七条渔港由市人民政府认定，按国家有关规定报批公布。第二章渔港的规划和建设第八条市、区人民政府渔业主管部门应当根据全省渔港布局规划，会同有关部门和属地政府，编制本地区渔港建设规划，并按程序报批。第九条各级人民政府应当将渔港建设的投入纳入预算，统筹安排渔港建设专项资金，并可采取国家许可的方式筹集资金。

各级人民政府投资建设渔港形成的资产，其产权归投资的人民政府所有，并由其依法确定经营权。第十条鼓励社会力量依法投资建设、维护渔港及渔港设施；投资人按照国家有关规定及投资协议，享有权益，承担义务。第十一条市人民政府对认定公布的渔港，应当根据批准的渔港建设规划划定范围，明确港界，设立界碑（标）；综合性港口应当明确划定渔业港区。第十二条任何单位和个人不得擅自改变渔港的功能。因公共利益确需改变的，应当依法办理有关手续。给相关单位和个人造成损失的，应当依法给予合理补偿。第十三条渔港的建设应当符合渔港的规划和功能要求，预留渔港配套发展用地。第十四条新建、改建、扩建渔港，应当进行环境影响评价。第十五条渔港航道和航标、导航、通信预警、消防、给排水、防污等安全设施和环境保护设施应当与渔港主体工程同步规划、设计和建设。第十六条渔港设施建设的设计审查和竣工验收必须有渔政监督管理机构参加。第十七条渔港航道、港池及其水域的疏浚、整治由渔港所有者负责，渔业主管部门组织监督实施。第十八条市、区人民政府负责所属渔港及渔港设施的综合管理。渔港经营者按照协议，负责渔港日常管理和维护。渔政监督管理机构对渔港设施的维护实施监督。第三章渔港的港务管理第十九条各级人民政府负责对其所属渔港内的经营活动依法进行管理，组织、协调公安、卫生健康、市场监管、税务等部门做好有关的管理工作。第二十条禁止在渔港港池、锚地、航道、避风塘从事捕捞作业和养殖生产。第二十一条在渔港内施工作业的，应当经渔政监督管理机构许可并发布有关航行通告后，方可进行。第二十二条任何单位和个人应当遵守渔港消防的有关规定，未经渔政监督管理机构不得在渔港内进行明火作业。第二十三条在渔港内装卸易燃、易爆、有毒等危险物品的，必须遵守国家有关危险物品的管理规定，并向渔政监督管理机构提出申请；经批准的，应当在指定的时间、地点装卸。第二十四条任何单位和个人未经允许不得在渔港码头摆设摊档、堆放杂物或者进行其他妨碍渔港码头秩序的活动。

进入渔港码头的车辆，应当服从渔港经营者的指挥，按指定的位置停放和装卸货物。

取得渔港经营权的渔港经营者，按照经营协议，具体实施渔港码头秩序管理工作。第二十五条任何单位和个人不得影响渔港交通安全，擅自在渔港水域内进行水上体育活动。

经批准的水上体育活动，在渔政监督管理机构发布航行通告后，方可进行。组织单位应当制订严密的安全防范措施，配备足够的救生器材和救生人员。第二十六条禁止在渔港内倾倒余泥、垃圾、废弃物和排放油类、含油混合物及有毒、有害物质。渔港内应当配备垃圾、油污等收集处理设施。