上海市绿化管理条例

① 办理园林绿化资质证书需要什么手续

1.《城市绿化条例》(中华人民共和国国务院令1992年第100号)第十六条；
2.《上海市绿化条例》（市第十二届人大常委会2007年1月17日通过，自2007年5月1日起施行）第十八条；
3.《关于印发修订〈建设部园林绿化一级企业资质申报和审批工作规程〉和〈城市园林绿化企业资质标准〉的通知》（建城[2007]27号）
办理机构：上海市绿化管理局受理窗口
办理期限：15个工作日
收费标准及依据：不收费
申请主体：园林绿化施工企业
申办材料：
1、城市园林绿化企业资质申请表；
2、企业法定代表人声明及企业基本情况信息采集表；
3、投资协议书与公司章程；
4、企业法人营业执照；
5、验资报告及验资证明；（含附件）
6、企业法人代表、企业经理、技术、财务、经营负责人任职证明；
7、企业为在册职工缴纳的养老金证明；
8、企业工程技术人员和经营管理专业人员职称证书及身份证原件审阅、复印件；
9、外聘的工程经济技术人员应提供退休证和聘用2年以上的合同（68周岁以下）；
10、企业负债表及损益表；
11、其他资料及证明。
标准：
1、申办三级企业资质：
（1）注册资金200万元以上。
（2）企业经理具有2年以上的从事园林绿化经营管理工作的资历或具有园林绿化专业中级以上技术职称，企业总工程师具有园林绿化专业中级以上技术职称，总会计师、经济师具有初级以上技术职称。
（3）园林绿化专业人员以及工程、管理、经济等相关专业类的专职管理和技术人员不少于12人。具有中级以上职称的人员不少于8人，其中园林专业中级职称人员不少于3人，建筑工程师1人。
（4）企业中级以上专业技术工人10人以上，其中高级专业技术工人3人以上。

② 上海市环城绿带管理办法

第一条（目的和依据）
为了加强本市环城绿带的管理，保护和改善生态环境，根据《上海市植树造林绿化管理条例》和有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。第二条（环城绿带的定义）
本办法所称的环城绿带，是指城市规划确定的沿外环线道路两侧一定宽度的绿化用地。具体范围由市规划局会同市绿化局划定。第三条（适用范围）
本办法适用于环城绿带的规划、建设、养护及其相关管理活动。第四条（建设和管理原则）
环城绿带的建设和管理，实行统一规划、统一计划、集中控制和分级管理的原则。第五条（管理部门）
上海市绿化管理局（以下简称市绿化局）是本市绿化行政主管部门，负责环城绿带的管理；上海市环城绿带建设管理处（以下简称市绿带建管处）负责环城绿带的具体管理。
有关区绿化行政管理部门以及浦东新区绿带管理部门（以下简称区绿化管理部门），负责本辖区内环城绿带的管理，业务上受市绿化局的指导和监督。
本市计划、规划、农林、建设、土地、水务、市政、市容环卫等有关部门应当按照各自职责，协同实施本办法。第六条（绿带规划和计划）
环城绿带规划由市规划局会同市绿化局、市农林局等有关部门依据本市城市总体规划编制，报市人民政府批准后实施。
市绿化局应当按照环城绿带规划编制环城绿带建设计划。
市绿带建管处和区绿化管理部门应当根据环城绿带建设计划和分工要求，会同有关部门编制本辖区环城绿带建设方案，并组织实施。第七条（规划的调整）
因城市基础设施建设等原因需要改变环城绿带规划的，由市规划局征求市绿化局的意见后，报原批准机关审批。第八条（建设项目的规划审批）
环城绿带范围内建设项目的选址意见、建设用地规划申请和建设工程规划申请，由市规划局审批。
市规划局在批准建设工程规划许可证前，应当征求市绿化局的意见。其中，涉及农业产业结构调整的，应当同时征求市农林局的意见。第九条（绿带用地）
环城绿带建设用地，通过征用集体所有土地的方式取得。
环城绿带用地在未征用前，可以按照由市农林局会同市绿化局制定的农业产业结构调整计划采取下列方法处理：
（一）通过集体所有土地使用权合作等方式进行建设；
（二）原土地使用性质符合环城绿带功能的，使用者可以继续使用土地；
（三）原土地使用性质不符合环城绿带功能的，应当根据农业产业结构调整计划进行调整，并由市或者区政府给予适当的补偿。具体补偿方式和标准由市绿化局会同市农林局制定。
采取前款规定的合作或者农业产业结构调整等方式进行建设的，建设单位应当同土地使用者签订书面合同。第十条（原建设项目的处理）
环城绿带规划批准前，经规划、土地管理部门批准的已建项目可予以保留；确需拆除的，应当按照有关规定给予相应补偿。
环城绿带规划批准前，经规划、土地管理部门批准的在建项目，可采取调整规划设计等办法进行处理；调整规划设计或者拆除在建项目造成损失的，应当给予相应补偿。
环城绿带规划批准前，经规划、土地管理部门批准的未建项目，应当予以退地或者换地；退地或者换地造成损失的，应当给予相应补偿。但土地闲置超过两年,经市或者区政府批准后，土地管理部门可以依法无偿收回。
未经规划批准，或者在环城绿带规划批准后未经市规划局批准的违章建筑，按照《上海市城市规划条例》的有关规定处理。第十一条（建设和养护经费）
环城绿带建设经费来源包括：
（一）市、区政府安排的资金；
（二）国家政策性贷款或者国内外金融机构贷款；
（三）国家允许的其他方式筹集的资金。
环城绿带养护经费，由区财政部门按照绿化量和绿化养护定额予以核拨。其中，单位、个人等投资的绿地开发项目，由投资者负责落实养护经费。
鼓励单位和个人以投资、捐资、认养等形式参与环城绿带的建设和养护。第十二条（优惠政策）
环城绿带投资、建设、养护的单位和个人，可以按照有关规定享受相应的优惠政策。具体规定由市政府另行制定。第十三条（绿带建设）
市绿化局应当根据环城绿带的规划要求，制定环城绿带建设标准。
环城绿带建设单位应当按照环城绿带建设标准进行建设。

③ 上海市城市管理行政执法条例(2018修正)

第一章总则第一条为加强城市管理行政执法工作，规范行政执法行为，提高行政执法效率和水平，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》等有关法律、行政法规的规定，结合本市实际，制定本条例。第二条本条例适用于本市行政区域内的城市管理行政执法活动。

前款所称的城市管理行政执法是指市和区城市管理行政执法部门（以下简称城管执法部门）以及乡、镇人民政府依法相对集中行使有关行政管理部门在城市管理领域的全部或部分行政处罚权及相关的行政检查权和行政强制权的行为。第三条市和区人民政府应当加强对城市管理行政执法工作的领导。

市和区以及乡、镇人民政府应当根据区域面积、人口数量、管理需求等状况，合理配置城市管理行政执法人员（以下简称城管执法人员）和执法装备，并将城市管理行政执法工作所需经费纳入同级财政预算，保障城管执法部门依法履行职责。第四条市城管执法部门是本市城市管理行政执法工作的行政主管部门，负责本条例的组织实施。

区城管执法部门负责本辖区内城市管理行政执法工作，并接受市城管执法部门的业务指导和监督。

区城管执法部门应当在街道派驻城管执法机构，以区城管执法部门的名义，具体负责本区域内的城市管理行政执法工作。街道办事处应当组织协调城管执法机构在辖区内开展城市管理行政执法活动。

乡、镇人民政府负责本辖区内城市管理行政执法工作，其所属城管执法机构以乡、镇人民政府名义，具体承担本辖区内的城市管理行政执法工作，并接受区城管执法部门的业务指导和监督。

市和区城管执法部门根据需要可以在特定区域派驻城管执法机构，以市或区城管执法部门的名义，具体负责本区域内的城市管理行政执法工作。第五条建设、交通、绿化市容、水务、环保、工商、房屋管理、规划国土资源、公安、财政等行政管理部门按照各自职责，协同做好城市管理行政执法的相关工作。第六条城市管理行政执法工作遵循合法、公正、公开的原则，坚持以人为本，执法与教育、疏导、服务相结合，文明执法、规范执法，注重法律效果与社会效果的统一。第七条本市应当加强城市管理行政执法队伍建设，完善执法制度和监督机制，促进执法水平的提高。第八条各级人民政府和相关行政管理部门以及广播电台、电视台、报刊和互联网站等新闻媒体应当加强城市管理法律法规的宣传，增强市民自觉遵守城市管理规定的意识，营造社会共同维护城市管理秩序的氛围。第九条城管执法人员依法执行职务，受法律保护。

公民、法人或者其他组织应当支持城管执法部门以及乡、镇人民政府的工作，协助城管执法人员依法行使职权。

城管执法部门以及乡、镇人民政府应当听取公民、法人或者其他组织的意见，不断改进和完善执法方式和方法。第十条对在实施城市管理行政执法活动中作出突出贡献或者取得显著成绩的单位和个人，市和区人民政府及有关部门可以予以表彰奖励。第二章执法权限第十一条市和区城管执法部门以及乡、镇人民政府实施城市管理行政执法的范围包括：

（一）依据市容环境卫生管理方面法律、法规和规章的规定，对违反市容环境卫生管理的违法行为实施行政处罚。

（二）依据市政工程管理方面法律、法规和规章的规定，对违反非市管城市道路（含城镇范围内的公路）、桥梁及其附属设施管理的违法行为实施行政处罚。

（三）依据绿化管理方面法律、法规和规章的规定，对除绿化建设外的违反绿化管理的违法行为实施行政处罚。

（四）依据水务管理方面法律、法规和规章的规定，对倾倒工业、农业、建筑等废弃物及生活垃圾、粪便；清洗装贮过油类或者有毒有害污染物的车辆、容器；以及擅自搭建房屋、棚舍等建筑物或者构筑物等违反河道管理的违法行为实施行政处罚。

（五）依据环境保护管理方面法律、法规和规章的规定，对道路运输、堆场作业、露天仓库等产生扬尘，污染环境；单位未按照规定对裸露土地进行绿化或者铺装；任意倾倒或者在装载、运输过程中散落工业废渣或者其他固体废物；违反安装空调器、冷却设施的有关规定，影响环境和他人生活；未经批准或者未按批准要求从事夜间建筑施工，造成噪声污染；露天焚烧秸秆、枯枝落叶等产生烟尘的物质，以及露天焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、垃圾、皮革等产生有毒有害、恶臭或强烈异味气体的物质等不需要经过仪器测试即可判定的违法行为实施行政处罚。

（六）依据工商管理方面法律、法规和规章的规定，对占用道路无照经营或者非法散发、张贴印刷品广告的违法行为实施行政处罚。

（七）依据建设管理方面法律、法规和规章的规定，对损坏、擅自占用无障碍设施或者改变无障碍设施用途的违法行为实施行政处罚。

（八）依据城乡规划和物业管理方面的法律、法规和规章的规定，按照市人民政府确定的职责分工，对擅自搭建建筑物、构筑物的违法行为和物业管理区域内破坏房屋外貌的违法行为实施行政处罚。

（九）本市地方性法规和市政府规章规定由城管执法部门实施的其他行政处罚。

城管执法部门以及乡、镇人民政府按照前款规定实施行政执法的具体事项由市人民政府确定，并向社会公布。

④ 上海市城市道路管理条例(2006修订)

第一章总则第一条为了加强本市城市道路管理，保障城市道路完好，充分发挥其使用功能，促进城市经济和社会发展，根据国务院《城市道路管理条例》和其他有关法律、行政法规，结合本市实际情况，制定本条例。第二条条例所称城市道路包括市区和城镇范围内供车辆、行人通行的，具备一定技术条件的道路、桥梁、隧道及其附属设施。城市道路分为快速路、主干路、次干路和支路。第三条本条例适用于本市行政区域内城市道路的规划、建设、养护、维修和路政管理。第四条上海市市政工程管理局（以下简称市市政局）是本市城市道路的行政主管部门，负责实施本条例。市市政局所属的上海市市政工程管理处（以下简称市市管处）负责本市城市道路的具体管理工作，并依照本条例的授权实施行政许可和行政处罚。

区、县人民政府市政工程行政管理部门（以下简称区、县市政工程管理部门）负责其职责范围内城市道路的行政管理工作，业务上受市市政局指导。

本市其他有关行政管理部门按照各自的职责，协同实施本条例。第二章规划和建设管理第五条市市政局负责组织编制城市综合交通规划中的城市道路规划（以下简称城市道路规划）。城市综合交通规划经市规划管理部门综合平衡报市人民政府批准后，纳入城市总体规划。

编制控制性详细规划，应当与城市道路规划相衔接。审批部门在审批控制性详细规划时，应当征求市市政局的意见。第六条市市政局和区、县市政工程管理部门应当按照职责分工，根据城市道路规划，制定城市道路年度建设计划，经发展和改革、建设和交通等有关行政管理部门综合平衡并按照规定的程序报经批准后实施。第七条市和区、县人民政府应当保证城市道路建设资金的投入。

本市鼓励国内外企业、其他组织和个人按照城市道路规划和年度建设计划，投资建设城市道路。投资者的合法权益受法律保护。第八条城市道路的设计、施工应当符合国家和本市有关技术规范和规程，与城市景观相协调，并且按照规划预留绿化用地、建设无障碍设施。第九条新建、改建、扩建快速路、主干路、次干路时，建设单位应当按照有关规定同步建设监控城市道路运行和安全状况的信息管理设施（以下简称城市道路信息管理设施）。

市市政局和区、县市政工程管理部门应当运用城市道路信息管理设施监控城市道路运行状况和技术状态，及时发布适应交通需求的信息。第十条新建快速路、主干路、次干路时，建设单位应当在城市道路交叉口设置管线过路预埋管道。

地下管线穿越城市道路施工时，应当通过管线过路预埋管道铺设，因技术等原因无法实施的除外。第十一条新建的城市道路与快速路或者铁路相交的，应当建设立体交通设施。

已建的城市道路与快速路或者铁路相交的，应当逐步建设立体交通设施。第十二条城市道路建设工程施工前，市市管处或者区、县市政工程管理部门应当会同公安交通管理部门共同制定疏导交通的措施。

主干路扩建施工过程中不得减少原有机动车道数量。第十三条本市中心城、新城、中心镇范围内的城市道路上不得新建架空线。

前款规定范围内的城市道路扩建、改建、大修时，沿途已建架空线应当同步埋设入地。因没有地下管位架空线无法埋设入地需要保留的，管线产权单位应当向市市政局提出申请，经市市政局审核同意，可暂时予以保留。市市政局应当自受理申请之日起二十日内作出同意或者不同意的决定。暂时保留的架空线在条件具备时，应当及时埋设入地。

因建设工程施工或者举办重大活动等原因需要在本条第一款规定范围内的城市道路上架设临时架空线的，应当事先将临时架空线架设方案报市市政局或者区、县市政工程管理部门备案。建设工程施工或者重大活动结束后十五日内，架设单位应当拆除临时架空线，恢复城市道路原状。第三章养护和维修管理第十四条市市政局和区、县市政工程管理部门应当定期对城市道路进行检查和检测，制定城市道路的养护、维修计划，经市、区县有关行政管理部门批准后组织实施。第十五条市市管处和区、县市政工程管理部门应当通过招投标方式，选择符合条件的单位进行城市道路的养护、维修。

承担城市道路养护、维修的单位应当严格执行城市道路养护、维修的有关技术规范和规程，确保养护、维修工程的质量。

市市管处和区、县市政工程管理部门应当对养护、维修工程的质量进行监督检查，保证城市道路的安全和完好。

⑤ 上海市植树造林绿化管理条例

第一章总则第一条为了促进本市的植树造林绿化工作，加强林木、林地、绿地的建设和管理，美化城乡，保护和改善生态环境，根据《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国城市规划法》等法律、法规，结合本市实际情况，制订本条例。第二条本条例所指的林地、绿地包括以下五类：
（一）公园、植物园、动物园、陵园、风景游览区、自然保护区、道路、广场等处的公共绿地；
（二）机关、团体、学校、部队、企业事业单位和居住区内的专用绿地；
（三）铁路、公路、海塘、江堤、河道的两侧，水闸管理区和农田中用于防护目的的林地和绿地；
（四）林场、苗圃、花圃、草圃、果园以及用于园林、林业科研等生产用地；

（五）城镇和乡村的其他林地、绿地。第三条本市植树造林绿化的管理，实行统一领导，市、区（县）、街道（乡、镇）分级负责，专业管理与群众管理相结合的办法。
（一）市和区（县）、街道（乡、镇）绿化委员会，统一领导本辖区内的全民义务植树运动和造林绿化工作。
（二）市园林管理局是本市园林绿化的行政主管部门。区（县）园林绿化管理部门主管本辖区内园林绿化工作，业务上受市园林管理局领导。
（三）市农业局是本市林业生产和乡村绿化的行政主管部门。县（区）林业管理部门主管本辖区内林业生产和乡村绿化工作，业务上受市农业局领导。
（四）各级人民政府有关部门应积极配合和协助园林、林业管理部门做好本条例的实施工作。第四条在本市的机关、团体、学校、部队、企业、事业单位和居民均有植树造林绿化和管护林木、林地、绿地的义务，应积极参加全民义务植树运动，努力完成区、县分配的植树造林绿化和管护任务。第二章规划和建设第五条本市的植树造林和绿化建设，应按照上海市城市总体规划的要求制定规划，纳入本市国民经济和社会发展计划。第六条各区、县人民政府，市人民政府各部门应根据本市植树造林绿化规划的要求，制订本地区、本系统的植树造林绿化年度计划，落实资金，组织实施。
城市总体规划中的绿地，不得任意改变。确需改变的，市城市规划管理局应征得市园林管理局或市农业局同意后，报市人民政府批准。第七条郊县乡村的植树造林绿化，由各乡（镇）、村根据县植树造林绿化规划组织实施。
国营农场的防护林，由市农场局根据郊县植树造林绿化规划的要求进行设计，各农场负责营造。
铁路、公路、海塘、江堤、县级以上河道的两侧和水闸管理区的植树造林绿化，根据市统一规划要求，分别由所辖范围的主管部门负责建设。
部队营区内的植树造林绿化，由所驻部队负责建设。
公共绿地由园林管理部门负责建设。
居住区的绿化，由房屋产权所属部门负责建设。房屋产权交叉地区的绿化，由区、县人民政府指定有关部门建设，建设经费由房屋所有者分担。
各机关、团体、学校、部队、企业事业单位应每年制订绿化计划，充分利用空地和零星土地植树、栽花、铺草，因地制宜地发展多种形式的绿化，提高绿化覆盖率。第八条一切建设项目的绿地面积占用地总面积的比例，必须达到以下要求，各级主管部门在审批计划，设计、施工时，应严格执行：
（一）新建居住区内不低于百分之三十，其中公共绿地应不低于百分之十。
（二）新建工厂在中心城新区内不低于百分之十五；在浦东新区和其他经济、技术开发区内不抵于百分之二十；产生有毒有害气体的不低于百分之二十五。
（三）新建医疗卫生、科研教育单位、宾馆和体育场馆等大型公共建筑设施，在中心城旧区内不低于百分之二十；在中心城新区内不低于百分之二十五；在浦东新区和其他经济、技术开发区内不低于百分之三十。
（四）新建地面道路、公路、铁路的规划绿地宽度不低于道路红线之间或路幅总宽度的百分之二十。
（五）其他新建项目在中心城旧区内不低于百分之十；在中心城新区内不低于百分之十五；在浦东新区和其他经济、技术开发区内不低于百分之二十。
（六）在中心城旧区成片改建的居住区内不低于百分之二十。
（七）改建、扩建工业项目，在中心城旧区内不低于百分之五；在中心城新区内不低于百分之十；在浦东新区和其他经济、技术开发区内不低于百分之十五。其他改建、扩建项目不低于百分之五。原有绿地面积大于上述比例的，不得少于原有绿地面积。
（八）郊县城镇、卫星城、独立工业区、参照中心城新区内相应的比例执行。
（九）郊县河、沟、渠、路两旁、应因地制宜营造农田林网。围海造地的新围垦区、在随塘河面的陆地一侧二十五米至五十米，为营造防护林用地。

⑥ 上海市环境卫生管理条例

第一章总则第一条为了加强环境卫生管理，维护城市整洁，保障人民身体健康，促进经济发展和社会主义精神文明建设，根据《中华人民共和国宪法》和有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。第二条本条例适用于本市市区、县属城镇和独立工业区及其水域。任何单位和个人，均应遵守本条例。第三条本市环境卫生管理实行统一领导、分级管理、社会监督的原则。
上海市环境卫生管理局，是本市环境卫生工作的主管机关，负责本条例的组织实施。
区、县环境卫生管理部门在区、县人民政府领导下，具体负责本地区的环境卫生管理工作。
街道办事处、镇人民政府应加强本地区的环境卫生管理工作。
规划、环境保护、建筑、房产、市政、园林、公安、财政、工商行政、教育、卫生、水利、港航监督等管理部门应协同环境卫生管理部门实施本条例。第四条本市各单位（包括个体工商户，下同）、各部门应协同有关单位做好废旧物资的回收利用，减少垃圾的产生。第五条任何单位和个人，都有享受良好卫生环境的权利，同时负有维护环境卫生的义务，并应遵重环境卫生作业人员的劳动，不得阻挠环境卫生作业人员的正常作业。第六条市、区（县）人民政府应制定城市环境卫生事业发展规划，纳入城市规划和城市建设发展计划，并与本地区经济和社会发展相协调。
环境卫生事业所需经费，由人民政府按任务量拨付。环境卫生作业单位受委托清运、处理垃圾粪便时，实行有偿服务。第七条市、区（县）人民政府及其环境卫生管理部门、科学研究部门应重视环境卫生的科学研究，加强环境卫生发展预测，改进垃圾粪便的收集、运输和处理手段，提高废弃物综合利用和无害化处理的能力，提高环境卫生工作的机械化水平和科学管理水平。第八条市、区（县）人民政府及广播电视、新闻、出版、教育、卫生、文化等部门应加强环境卫生方面的宣传教育，各类学校应安排环境卫生教育活动，不断提高市民的公共卫生道德水平，增强市民的环境卫生文明意识。
机场、码头、火车站、长途汽车站等旅客集散场所的经营、管理单位，应对旅客进行遵守环境卫生法规的宣传教育。第二章保障环境卫生的基本规定第九条任何单位和个人不得随意向地面和水域倾倒、排放垃圾和粪便。第十条禁止随地吐痰。禁止乱扔果皮、纸屑、烟蒂等垃圾。禁止随地便溺。禁止乱倒污水。禁止在里弄、道路、广场、空地等露天场所和公共垃圾容器内焚烧树叶和垃圾。第十一条单位或个人经批准在道路两侧、里弄内临时堆放物品时，应保持道路和里弄的清洁，不得有碍环境卫生。第十二条市区和县城内，不准居民饲养食用的家禽、家畜。
严格控制饲养信鸽。饲养信鸽必须有环境保洁措施，不得有碍周围环境卫生，并须经有关部门批准。第十三条各单位对其使用、管理的建筑物、构筑物、标牌、画廊、广告、城市雕塑和绿化地带应保持清洁。第十四条施工单位应负责做好施工场地的环境卫生工作，做到场地围栏整齐，周围环境整洁；临时的工棚和堆物，不得有碍环境卫生。不得阻塞环境卫生作业车辆进出的通道。第十五条单位和个人在集市贸易市场设摊，应按有关规定，保持摊位的整洁，做好周围的清扫保洁工作。
设在非集市场所的固定摊贩和流动摊贩应自备垃圾容器，并保持摊位和营业场地周围的环境整洁。第十六条环境卫生作业单位应按有关规定，做好公共厕所、倒粪站，废物箱等环境卫生公共设施的保洁工作，保持环境卫生公共设施的清洁和完好。
除出现恶劣气候等特殊情况外，环境卫生作业单位应做到生活垃圾日产日清，粪便及时清运。
垃圾堆点的设置单位，应加强对垃圾堆点的管理，周围设置围栏，采取灭蝇和防污染措施。第十七条单位和居民应妥善使用室内外卫生设施，不得将堵塞管道的废弃物丢弃在抽水马桶、下水管道或垃圾管道内。
房产所有者、市政部门和环境卫生作业单位应按各自职责保持化粪池和储粪池及管道的完好，以及下水道的畅通。
粪便满溢时，环境卫生管理部门应组织房产所有者及环境卫生作业单位，先行清除、疏通，后分清责任，并督促责任单位限期维修。
房产所有者应保持建筑物内垃圾管道的完好。对堵塞或损坏的垃圾管道，应及时疏通、维修。

⑦ 上海市水域环境卫生管理规定(2010修正)

第一条为了贯彻《上海市市容环境卫生管理条例》（以下简称《条例》），加强本市水域环境卫生管理，制定本规定。第二条本规定适用于本市市区、县属城镇和独立工业区、港区、风景游览区的水域。凡所辖水域内的各沿岸单位、船舶和个人，必须遵守本规定。第三条上海市绿化和市容管理局（以下简称市绿化市容局）是本市水域环境卫生的主管机关，其所属的市市容环境卫生水上管理处（以下简称市市容环卫水管处）负责具体管理工作。各区、县市容环境卫生管理部门负责分工范围内的管理工作，业务上受市绿化市容局的领导。

区、县人民政府和环境保护、港航监督、海关、公安、港务、航运、船检、卫生检疫、水利等管理部门，应结合各自职责，协同市容环境卫生管理部门实施本规定。第四条任何船舶、单位和个人不得随意向水域排放粪便；禁止向水域倾倒垃圾等废弃物；禁止向水域扔弃动物尸体。第五条运输、装卸垃圾、粪便和粉状、轻飘货物的，应有防止散落、溢漏、飘散的措施。

冲洗码头、船舶甲板时，应事先清扫干净，不得将垃圾等废弃物冲入水域。第六条使用岸线水域的单位，在前至船舶停泊的水域，两侧至使用岸线端点的水域环境卫生责任区内应做到：

（一）落实水域环境卫生保洁责任人；

（二）设置与垃圾、粪便产生量相适应的容器；

（三）有防止漂浮物流出责任区的措施，并保持责任区内水域清洁。第七条使用岸线单位的水域环境卫生责任区的具体范围、保洁要求，由水上市容环境卫生管理部门划分、确定，并书面告知各责任单位。

各单位水域环境卫生责任区的保洁责任不得转移。

使用岸线水域的单位，其陆域环境卫生责任区按《上海市市容环境卫生管理条例》的有关规定执行。第八条水域环境卫生责任区外的水面漂浮垃圾，由水上环境卫生专业作业单位负责打捞清除。

外滩、淀山湖等风景旅游区和临江取水口等重点水域，有关责任单位和管理单位应加强水域环境卫生管理，并做好水域保洁工作。第九条各类船舶产生的生活垃圾、粪便，应委托水上环境卫生作业单位清除，并实行有偿服务。

各上海港籍船舶的单位，应与水上环境卫生作业单位签订委托清除生活垃圾、粪便合同。水上环境卫生作业单位应按合同规定做好生活垃圾、粪便的清除工作；船方应主动配合，并须备有生活垃圾、粪便清除记录簿，做好记录，以备检查。

进港船舶在短时内离港或水上环境卫生专业作业单位，因特殊情况未能及时清除船舶垃圾时，船方可将船舶垃圾妥善放在码头上的垃圾容器内，并通知水上环境卫生专业作业单位清除；水上环境卫生专业作业单位接到船方通知后，应及时清除船舶垃圾。

码头应设置供船舶临时倾倒垃圾的容器。第十条各类船舶产生的扫舱垃圾应自行清除处置，无力自行清除处置的，可委托水上环境卫生作业单位清除。

自行清除处置船舶扫舱垃圾的单位，应当向水上市容环境卫生管理部门申报船舶扫舱垃圾的产生量和处置方案。第十一条水上环境卫生作业人员作业时，应防止船舶垃圾、粪便散落、溢漏水域。第十二条凡来自有疫情港口的船舶的垃圾、粪便，应事先经过卫生检疫部门进行卫生处理后，方可委托清除。第十三条各类船舶、趸船，应设置与粪便和垃圾产生量相适应的符合规范要求的容器；国家或本市对粪便和垃圾容器的设置尚无规范的船舶、趸船，必须设置有盖的、不渗漏的、与粪便和垃圾产生量相适应的、方便清除的容器，但十五吨以下船舶的粪便容器除外。

各类船舶、趸船和码头的粪便和垃圾容器应保持完好、有效；容器损坏后应及时修理。第十四条新建港区或港区改造时，水上环境卫生作业、管理所需的工作场所和岸线，规划、土地、港务等部门应予同时安排。第十五条对违反本规定的船舶、单位或个人，市和区、县市容环境卫生管理部门可按下列规定给予处罚：

（一）向水域扔弃动物尸体的，处三十元罚款。

（二）向水域倾倒、排放垃圾、粪便的，责令立即改正，并处五十元以上二千元以下罚款。

（三）在沿岸码头和船舶上进行装卸作业或船舶航行时，货物或垃圾散落、溢漏、漂散而污染水域环境卫生的，责令立即改正，并处五十元以上二百元以下罚款；污物数量大的，按本款第二项规定处罚。船舶航行时有上述情况之一的，港航监督应协助市容环境卫生管理部门处理。

（四）未按规定申报船舶扫舱垃圾产生量和处置方案的，责令限期改正，逾期不申报的，处以100元以上1000元以下的罚款。

（五）未做好水域环境卫生责任区内水面保洁工作的，责令立即改正，并视情况轻重，处五十元以上一百元以下罚款。

（六）船舶未按规定设置垃圾或粪便容器的，责令其限期改正，并对非机动船或四百匹马力以下的机动船，处二十元以上一百元以下罚款；其他船舶处一百元以上五百元以下罚款。

对违反本规定的船舶，已由港航监督按环境保护的法律、法规、规章处罚的，市容环境卫生管理部门不再处罚；已由市容环境卫生管理部门按本规定处罚的，港航监督不再处罚，造成水域严重污染的，市容环境卫生管理部门应移送港航监督处理。

⑧ 建筑中的绿化面积可以包括水面吗如果是建在地下室顶板上的水池，水面面积算在绿化面积里吗

可以包括水面；地下室顶板上的水池可计算在绿化面积里。

⑨ 上海市人民代表大会常务委员会关于中止执行部分以地方性法规为依据的行政审批事项的决定

上海市人民代表大会常务委员会公告
（第五十三号）

《上海市人民代表大会常务委员会关于中止执行部分以地方性法规为依据的行政审批事项的决定》已由上海市第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议于2001年10月24日通过，现予公布，自2001年10月25日起施行。
上海市人民代表大会常务委员会
2001年10月24日

上海市人民代表大会常务委员会关于中止执行
部分以地方性法规为依据的行政审批事项的决定
（2001年10月24日上海市第十一届
人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过）

上海市第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议审议了市人民政府提出的《本市部分以地方性法规为依据的行政审批事项的改革方案（草案）》，原则同意该方案，并决定在依照法定程序修改相关法规之前，中止执行以《上海市河道管理条例》等地方性法规为依据的60项行政审批事项。
本决定自2001年10月25日起施行。
附：中止执行的60项以地方性法规为依据的行政审批事项目录

##附：中止执行的60项以地方性法规为依据的行政审批事项目录

序
号

行政审批事项

中止执行审批
的市级行政主
管部门
审批依据

1

河道管理范围内建设项目验收

市水务局

《上海市河道管理条例》
第20条2

机场地区临时占用或挖掘道路
的审批（市空港办负责审批部
分）市空港办

《上海市民用机场地区管
理条例》第41条第2款

3

印刷本市保密地图、内部地图
审批市规划局

《上海市测绘管理条例》
第29条第1款4

外省市颁发的测绘资格证书和
境外组织在本市从事测绘活动
的批准文书验证登记市规划局

《上海市测绘管理条例》
第11条第2、3款

5

使用军事部门测绘成果审核（
市测绘办负责审批部分）市规划局

《上海市测绘管理条例》
第25条第2款6

向境外组织和个人提供本市未
公开的测绘成果审批市规划局

《上海市测绘管理条例》
第28条第3款7

使用大地测量、卫星测量成果
审核市规划局

《上海市测绘管理条例》
第25条第1款8

拆除原有基地内房屋的规范许
可市规划局

《上海市城市规划条例》
第58条9

新建、改建、扩建燃气工程项
目审核（市市政局负责审批部
分）市市政局

《上海市燃气管理条例》
第8条

10

新建、改建、扩建的公路竣工
后五年内或者大修的公路竣工
后三年内挖掘的审批市市政局

《上海市公路管理条例》
第31条第1款

11

公路上公交客运车辆站点设置
或者移位的审批（市市政局负
责审批部分）市市政局

《上海市公路管理条例》
第37条第1款

12

城市道路上公交客运车辆站点
设置或者移交的审批市市政局

《上海市城市道路桥梁管
理条例》第36条13

燃气工程竣工验收（市市政局
负责审批部分）市市政局

《上海市燃气管理条例》
第11条14

城市道路、桥梁工程项目竣工
验收市市政局

《上海市城市道路桥梁管
理条例》第18条第1款15

公路工程项目竣工验收

市市政局

《上海市公路管理条例》
第17条第1款16

收费公路车辆通行费收费标准
审核市市政局

《上海市公路管理条例》
第42条17

占用城市道路、桥梁设置或者
迁移交通标杆、邮筒、废物箱
、电话亭等社会公益设施审批
（市市政局负责审批部分）市市政局

《上海市城市道路桥梁管
理条例》第35条第1款

18

占用城市道路、桥梁设置广告
牌、招贴牌审批（市市政局负
责审批部分）市市政局

《上海市城市道路桥梁管
理条例》第35条第2款

19

综合开发建设地区环卫设施规
划、设计审核和竣工验收市市容环卫局

《上海市环境卫生管理条
例》第32条20

核发建筑业专业人员和操作工
人上岗证书（43个工种）

市建委

《上海市建筑市场管理条
例》第46条修改情况的说
明第7条21

在本市的外地设计、施工总包
单位分包业务审批市建委

《上海市建筑市场管理条
例》第24条第3款22

道路快件运输企业设立、变更
、歇业审批市交通局

《上海市道路运输管理条
例》第2、6、9、47条23

道路冷藏保温运输企业设立、
变更、歇业审批市交通局

《上海市道路运输管理条
例》第2、6、9、47条24

单位从事非营业性危险货物道
路运输审批（市交通局负责审
批部分）市交通局

《上海市道路运输管理条
例》第2、7条

25

道路搬场运输企业设立、变更
、歇业审批市交通局

《上海市道路运输管理条
例》2、6、9、47条26

道路搬运装卸企业设立、变更
、歇业审批市交通局

《上海市道路运输管理条
例》2、6、9、47条27

货物包装企业设立、变更、歇
业审批市交通局

《上海市道路运输管理条
例》2、6、9、47条28

货物仓储企业的设立、变更、
歇业审批市交通局

《上海市道路运输管理条
例》2、6、9、47条29

商品车发送企业设立、变更、
歇业审批市交通局

《上海市道路运输管理条
例》2、6、9、47条30

道路货物运输配载企业设立、
变更、歇业审批市交通局

《上海市道路运输管理条
例》2、6、9、47条31

单位从事非营业性机动车二级
以上维护审批市交通局

《上海市道路运输管理条
例》2、7条32

单位从事非营业性机动车检测
审批市交通局

《上海市道路运输管理条
例》2、7条33

水路客运、货运企业（含个体
工商户）筹建审批市交通局

《上海市水路运输管理条
例》第10条34

采用空调公交车辆营运审批

市交通局

《上海市公共汽车和电车
客运管理条例》第19条第
1款35

出租汽车个体工商户聘用驾驶
员审批市交通局

《上海市出租汽车管理条
例》第15条第1款36

出租汽车营业站及相应停车场
地关闭或改变用途审批（市交
通局负责审批部分）市交通局

《上海市出租汽车管理条
例》第22条第3款

37

公园建设项目设计方案审批

市绿化局

《上海市公园管理条例》
第5条、10条38

因特殊情况变更公园开放时间
的审批市绿化局

《上海市公园管理条例》
第22条第2款39

绿化建设工程质量核验申报审
核市绿化局

《上海市植树造林绿化管
理条例》第17条第5款40

结合民用建筑修建防空地下室
方案审查市民防办

《上海市民防条例》第37
条41

平时利用民防工程登记

市民防办

《上海市民防条例》第41
条42

道路运输中的汽车货物运输（
含装卸）价格审批市物价局

《上海市道路运输管理条
例》第12条第1款43

生产、经营特种印章制作设备
单位备案和购买特种印章制作
设备的审批市公安局

《上海市特种行业和公共
场所治安管理条例》第17
条第2款、第3款44

销售的消防产品登记备案

市公安局

《上海市消防条例》第39
条第4款45

安装、维修消防设备的施工单
位资质审定市公安局

《上海市消防条例》第30
条46

生产、销售、维修消防产品单
位审批市公安局

《上海市消防条例》第39
条第2款47

购买音像制品复制生产设备的
备案（市公安局负责审批的部
分）市公安局

《上海市特种行业和公共
场所治安管理条例》第20
条第2款48

上海市公共场所治安许可证（
电影院）

市公安局

《上海市特种行业和公共
场所治安管理条例》第5
条49

上海市公共场所治安许可证（
剧场）

市公安局

《上海市特种行业和公共
场所治安管理条例》第5
条50

上海市公共场所治安许可证（
音像制品放映场所）

市公安局

《上海市特种行业和公共
场所治安管理条例》第5
条51

上海市公共场所治安许可证（
经营酒类的餐饮场所）

市公安局

《上海市特种行业和公共
场所治安管理条例》第5
条52

上海市公共场所治安许可证（
体育场馆）

市公安局

《上海市特种行业和公共
场所治安管理条例》第5
条53

上海市公共场所治安许可证（
溜冰场）

市公安局

《上海市特种行业和公共
场所治安管理条例》第5
条54

上海市公共场所治安许可证（
游泳池）

市公安局

《上海市特种行业和公共
场所治安管理条例》第5
条55

申领非机动车号牌的审批

市公安局

《上海市道路交通管理条
例》第15条56

销售多色复印设备审批

市公安局

《上海市特种行业和公共
场所治安管理条例》第18
条第2款57

公共体育健身设施拆迁及改变
使用性质的审批市体育局

《上海市市民体育健身条
例》第21条第1款58

以广告性赞助形式或收取报名
费举办全市性或者跨区县文化
娱乐项目比赛活动的审核市文广影视局

《上海市文化娱乐市场管
理条例》第31条第1款

59

转发或张贴图书报刊宣传广告
核准（市新闻出版局负责审批
部分）市新闻出版局

《上海市图书报刊市场管
理条例》第19条

60

图书报刊经营许可证核定的经
营地点以外的场所举办图书报
刊展销活动审批（市新闻出版
局负责审批部分）市新闻出版局

《上海市图书报刊市场管
理条例》第15条第1款

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⑩ 上海市环境保护条例(2016修订)

第一章总则第一条为保护和改善环境，防治污染，保障公众健康，推进生态文明建设，促进绿色发展和绿色生活，根据《中华人民共和国环境保护法》和其他有关法律、行政法规，结合本市实际情况，制定本条例。第二条本条例适用于本市行政区域内的环境保护及其相关的管理活动。
海洋环境的保护按照海洋环境保护相关的法律、法规执行。第三条本市各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责，推进本行政区域内的生态文明建设和环境保护工作，使经济社会发展与环境保护相协调。市和区人民政府应当制定环境保护目标和年度实施计划，组织推进环境基础设施建设，推进环境信息公开，持续改善本行政区域的环境质量。
市和区人民政府应当对本级人民政府有关行政管理部门和下一级人民政府的环境保护职责履行和目标完成情况进行督察。环境保护目标和任务的完成情况作为对本级人民政府有关行政管理部门及其负责人和下一级人民政府及其负责人考核的内容。督察和考核结果应当向社会公布。
本市按照国家规定实行领导干部自然资源资产离任审计制度。
各级人民政府应当每年向同级人民代表大会或者其常务委员会报告环境保护工作以及任期内的环境保护目标实现情况，对发生的重大环境事件应当及时向同级人民代表大会常务委员会报告，依法接受监督。第四条企业事业单位和其他生产经营者应当遵守环境保护相关法律、法规，防止、减少环境污染和生态破坏，依法主动公开环境信息，履行污染监测、报告等义务，对所造成的损害依法承担责任。
企业事业单位和其他生产经营者应当通过清洁生产、绿色供应、资源循环利用等措施，转变生产经营方式，保护环境。第五条公民依法享有获取环境信息、参与和监督环境保护的权利，有权举报和监督环境违法行为，通过环境侵权诉讼等方式维护自身环境权益。
公民应当增强环境保护意识，践行绿色生活方式，主动保护环境。第六条市环境保护行政主管部门（以下简称市环保部门）对本市环境保护实施统一监督管理，加强环境规划、标准制定和执法工作。区环境保护行政主管部门（以下简称区环保部门）按照职责分工对本辖区的环境保护实施监督管理。
本市发展改革、经济信息化、交通、公安、住房城乡建设、规划国土、水务、农业、质量技术监督、绿化市容、食品药品监督、城管执法、工商、安全监管等相关行政管理部门，按照职责分工负责本领域、本行业的生态环境保护、污染防治和监督管理工作，并在相关规划、政策、计划制定和实施中落实绿色发展和环境保护要求。第七条乡、镇人民政府和街道办事处应当在区环保等相关行政管理部门的指导下，对辖区内社区商业、生活活动中产生的大气、水、噪声等污染防治工作进行综合协调。发现其他生产经营活动中存在环境污染问题的，应当及时向区环保等有关部门报告。
对因前款规定的环境污染引发的纠纷，当事人可以向乡、镇人民政府或者街道办事处申请调解。第八条本市通过经济、金融、技术等措施，支持和推进环境保护科学技术研究、开发和应用，鼓励环境保护产业发展，加强环境保护信息化建设，促进环保技术应用信息的交互和共享，提高环境保护科学技术水平。第九条各级人民政府及其有关部门应当加强环境保护宣传和普及工作，组织开展环境保护法律法规和环境保护知识宣传，提高市民的环境保护意识和知识水平，营造环境保护的良好氛围。
教育行政部门、学校应当将环境保护知识纳入学校教育内容，培养学生的环境保护意识。
报刊、电视、广播、网络等媒体应当开展环境保护法律法规和环境保护知识的宣传，对环境违法行为进行舆论监督。第十条对保护和改善环境有显著成绩的单位和个人，按照国家和本市评比表彰有关规定，给予表彰、奖励。第十一条市人民政府应当根据国家有关规定，与相关省建立长三角重点区域、流域生态环境协同保护机制，定期协商区域内污染防治及生态保护的重大事项。
本市环保、发展改革、经济信息化、规划国土、住房城乡建设、交通、农业、公安、水务、气象等相关行政管理部门应当与周边省、市、县（区）相关行政管理部门建立沟通协调机制，采取措施，优化长三角区域产业结构和规划布局，协同推进机动车、船污染防治，完善水污染防治联动协作机制，强化环境资源信息共享及污染预警应急联动，协调跨界污染纠纷，实现区域经济、社会和环境协调发展。