山东省地方金融条例

⑴ 山东省人民政府办公厅关于促进民间融资规范发展的意见的详细内容

一、进一步提高对促进民间融资规范发展的认识
1.正确认识民间融资的地位和作用。民间融资是指在依法批准设立的金融机构以外的自然人、法人及其他经济主体之间的资金借贷活动。近年来，随着市场经济的发展，我省民间融资日趋活跃，在一定程度上缓解了部分中小微型企业和“三农”融资难题，增强了经济运行自我调整和适应能力，在弥补正规金融不足、满足部分市场主体融资需求方面发挥了积极作用。但是，由于法律法规缺失、行业监管缺位，民间融资基本上处于自发和无序状态，其部分资金流向不符合国家产业政策，影响经济结构调整和经济发展方式转变；其利率较高，有的已明显超出当地实体经济赢利水平和借款方实际承受能力，容易引发实体经济风险；其交易隐敝、高趋利性的特点也易诱发非法集资、高利转贷、暴力讨债、非法拘禁等违法犯罪行为，影响、干扰正常经济金融秩序、社会和谐稳定。
2.科学把握引导民间融资规范发展的总体要求。各级、各部门要统一思想、提高认识，坚持民间融资不能扰乱金融市场秩序、不能扰乱宏观调控大局、不能扰乱社会稳定的原则，统筹考虑经济、法律和社会效益，立足于服务中小微型企业、“三农”和居民融资需求，以改革创新精神解决民间融资中存在的问题，采取有效方式规范和引导民间融资，发挥其积极作用，抑制其负面影响，促进我省民间融资有序健康发展。
二、切实加强对民间投融资的合理引导
3.积极引导民间资本投向符合国家产业政策的实体经济。全面贯彻落实中央和省鼓励引导民间投资健康发展的政策，探索开展民间资本投资服务，畅通民间投资渠道。进一步开放投资市场，降低民间投资准入门槛，鼓励和引导民间资本进入能源、交通等垄断行业和领域，进入市政公用事业和基础设施等领域，进入教育、卫生、文化、体育、旅游等社会事业领域，进入现代服务业、战略性新兴产业、高新技术产业等领域。鼓励和引导企业、投资机构通过合法途径集聚民间资本，参与省内重大区域发展战略和重大项目建设。通过设立政府引导基金和各类股权投资基金，吸引更多民间资本通过股权、债权方式流入实体经济。
4.鼓励支持民间资本参与地方金融业发展。适应产业资本向金融资本不断转化的需求，在防范风险的基础上，适当增加小额贷款公司、融资性担保公司、村镇银行、资金互助合作社、典当行等机构数量，并鼓励已设立的机构增资扩股，增强对民间资本的吸纳能力。鼓励民间资本参与地方金融机构改组设立，引导民间资本更多进入地方金融产业。鼓励和支持金融机构开发更多的适合民间资金投资需求的金融产品与服务。
5.进一步拓宽各类市场主体的融资渠道。强化各类金融机构支持中小微型企业和“三农”的职责，支持金融机构加强对中小微型企业和“三农”的金融服务，加大对中小微型企业和“三农”的信贷支持，实施差异化的货币信贷和金融监管政策，合理确定贷款期限和利率；积极引导中小微型企业通过利用银行表外业务融资，发行集合票据、集合债券和短期融资券融资，引进股权投资、实施股权转让、利用融资租赁工具融资；推动中小微型企业上市融资，鼓励科技型小企业到创业板融资。多措并举，缓解中小微型企业和“三农”融资难题。
三、着力推动民间融资阳光化、规范化发展
6.规范民间融资交易行为。民间融资交易必须守住三条底线，一是民间融资交易中出借方资金严格属于合法自有财产，不得进行非法集资，不得套取银行信贷资金；二是民间融资利率或变相利率，不得超过中国人民银行规定的同期同类贷款基准利率的4倍；三是民间融资中发生不能按期偿还借款问题，当事各方应协商或通过诉讼途径妥善解决，不得采取暴力等方式追债。在民间融资交易中，提倡和鼓励签订规范的书面协议，资金往来主要从银行转账，减少现金交易和口头约定；提倡和鼓励民间融资实施公证、担保、抵押、质押等手段，依法依规办理相关手续，降低违约风险。
7.严厉打击和防范民间融资中违规违法行为。对以欺骗手段或者以高利率为诱惑，吸收单位和他人资金从事放贷的行为坚决予以取缔。对民间融资利率或变相利率超过中国人民银行规定的同期同类贷款基准利率4倍的，其超出部分利息不受法律保护。严厉打击高利放贷和暴力讨债行为，严厉打击套取银行信贷资金进行高利转贷的行为。要强化对投资类机构、担保公司、典当行等企业的监管，防止其借用各种名义非法从事吸收公众存款和套取银行信贷资金、高利放贷等行为。对民间融资活动中有关行为构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
8.开展民间融资规范引导工作试点。选择东营市、临沂市和省级金融创新发展试点县（市）及民间融资活跃、积极承担民间融资监督管理和风险处置责任的县（市、区），开展民间融资规范引导工作试点。探索建立民间融资备案管理制度，尝试建立民间融资服务平台，开展民间融资登记备案工作，在总结试点经验、科学评估试点风险的基础上，适时适度扩大试点区域。开展试点工作的地方政府要明确相关部门负责民间融资规范引导工作，制定民间融资规范引导具体办法，积极探索民间融资备案管理制度实现形式。鼓励民间融资组织在承诺遵守相关规定后进行登记备案，在接受有效监管下开展正常的业务活动；鼓励民间融资主体对其交易行为进行登记备案，尤其是借款规模和次数达到一定程度的借款方进行登记备案。对登记备案的民间融资组织、民间融资交易行为，重点予以保护和扶助。
四、加强民间融资管理工作的组织领导
9.落实管理责任。各级政府对当地民间融资管理负总责，要认真落实“属地管理”原则，明确主管部门，组织开展各项具体工作。省金融稳定工作联席会议要加强工作指导，协调解决民间融资管理和试点工作中遇到的问题。各有关部门要鼓励创新，全力支持民间融资规范引导工作试点；同时，认真落实“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责”原则，切实负起对从事民间融资相关业务机构的监督责任。开展试点工作的地方政府要加强组织领导，完善工作机制，创新工作思路，推动试点工作顺利开展。政府主管部门要指导建立民间融资组织协会，充分发挥其自律功能，强化对民间融资组织的约束，促进其合规经营。
10.加强协调配合。省金融办要充分发挥省金融稳定工作联席会议办公室作用，牵头做好民间融资管理和试点工作的组织协调，制定民间融资中介机构备案登记管理办法，并及时总结完善。工商部门要积极配合民间融资管理和监督相关部门做好民间融资规范引导工作试点。人民银行各分支机构要密切关注民间融资资金流向，分析民间融资对宏观调控和金融稳定的影响，及时提示风险。银监机构要督促银行业金融机构加强信贷管理，严防信贷资金流入民间借贷领域，严禁银行从业人员参与民间借贷活动。发展改革部门要加强对民间资本投向的引导工作，畅通民间投资渠道。公安机关要加大对民间融资活动中违法犯罪行为的打击力度，依法保护民间融资当事人的合法财产和公民人身安全。
11.强化风险管理。各级政府和有关部门要把加强民间融资风险管理摆上重要位置，做好各方面工作。建立科学的民间融资监测机制，监测民间融资总体规模、地区分布、期限结构、资金流向、利率水平和还款情况等，为社会融资总量统计、加强民间融资管理提供信息支持。开展民间融资活动调查和风险排查，对风险隐患或违法案件依法妥善处置。制定民间融资风险防范和处置预案，做到一旦事件发生，反应迅速，应对有力，防止发生系统性、区域性金融风险。加强金融知识宣传和风险教育，切实增强社会公众对非法金融活动的风险意识和鉴别能力。加强对各种形式民间融资业务宣传、广告的管理，防止借其他名义开展非法融资活动。
山东省人民政府办公厅
二○一二年三月八日

⑵ 大家好！谁有＜＜山东省城市房屋拆迁管理条例(修订草案)》

山东省城市房屋拆迁管理条例

（修订草案征求意见稿）

第一章 总 则

第一条 为加强城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据国家《城市房屋拆迁管理条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 在本省城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本条例。

第三条 本条例所称拆迁当事人，包括拆迁人和被拆迁人。

拆迁人是指依法取得房屋拆迁许可证的单位。

被拆迁人是指被拆迁房屋及其附属物的所有人（包括代管人、国家授权的国有房屋及其附属物的管理人）。

第四条 城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市基础设施建设、旧区改建、改善城市环境和居民居住条件，促进城市的可持续发展。

第五条 拆迁人必须按照本条例的规定，对被拆迁人进行补偿、安置；被拆迁人应当在搬迁期限内完成搬迁。

第六条 省人民政府建设行政主管部门对全省城市房屋拆迁工作实施监督管理。

设区的市、县（市）人民政府房屋拆迁管理部门对本行政区域内的城市房屋拆迁工作实施监督管理。

发展改革、规划、国土资源、公安、物价、文物、工商行政管理等部门按照各自的职责，协同做好城市房屋拆迁管理的有关工作。

第二章 拆迁管理

第七条 设区的市、县（市）人民政府应当依据城市规划和本地经济社会发展的实际，编制城市房屋拆迁中长期规划和年度计划，并按规定程序报批和组织实施。

确需调整拆迁计划内项目的，应当按照前款的规定重新报批，但不得超过已批准的年度拆迁规模。

第八条 列入拆迁年度计划内的房屋需要拆迁的，申请拆迁的建设单位可凭规划选址意见书或者其它有关批准文件，提请房屋拆迁管理部门发出通知，向有关单位或者个人核查拟拆迁范围内房屋的产权情况、使用情况以及租赁情况等。有关单位或者个人应当予以配合。

第九条 拆迁房屋的单位取得房屋拆迁许可证后，方可实施拆迁。

申领房屋拆迁许可证的，应当向房屋拆迁管理部门提交下列材料：

（一）建设项目批准文件；

（二）建设用地规划许可证、规划条件及附图；

（三）国有土地使用权批准文件；

（四）拆迁计划和拆迁方案；

（五）办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。

属于房地产开发项目的，还应当提供房地产开发经营权证明。

土地储备机构申领房屋拆迁许可证时，应当提交有关土地储备的政府批准文件，可免交本条第二款规定的第（一）、（二）、（三）项材料。

拆迁计划应当包括拆迁范围、拆迁方式、拆迁期限、动工拆迁和完成拆迁的具体时间等内容；拆迁方案应当包括被拆迁房屋及其附属物的基本情况、补偿安置费用概算、产权调换房屋的房源和标准及相关证明文件、拆迁安置用房平面设计图、临时过渡方式及期限等内容。

第十条 房屋拆迁管理部门收到申请材料后，应当按照国家有关行政许可的法律规定对申请事项进行审查。经审查，符合条件的，颁发房屋拆迁许可证；不符合条件的，应当作出不予许可决定书，并说明理由。

房屋拆迁管理部门对申请事项进行审查时，应当通过举行听证会等方式听取申请人和申请拆迁范围内有关单位、个人的意见。

第十一条 房屋拆迁管理部门在发放房屋拆迁许可证的同时，应当将房屋拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等内容，以房屋拆迁公告的形式予以公布。

拆迁人取得房屋拆迁许可证后，应当在拆迁现场公示房屋拆迁许可证、拆迁工作流程、拆迁补偿安置方案、拆迁补偿安置标准、实施拆迁的单位名称、拆迁工作人员名单等，接受监督。

房屋拆迁管理部门和拆迁人及有关单位应当及时向被拆迁人、房屋承租人做好宣传、解释工作。

第十二条 拆迁范围确定后，拆迁范围内的单位和个人不得进行下列活动：

（一）新建、改建、扩建房屋；

（二）改变房屋和土地用途；

（三）租赁房屋。

房屋拆迁管理部门应当就前款所列事项，书面通知有关部门暂停办理相关手续。暂停办理的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过1年；拆迁人需要延长暂停期限的，必须经房屋拆迁管理部门批准，但延长暂停期限不得超过1年。

第十三条 拆迁人必须按照房屋拆迁许可证确定的拆迁范围和拆迁期限实施房屋拆迁，并按照有关规定缴纳拆迁管理费。

拆迁期限不得超过1年。未在拆迁期限内完成拆迁，需要延长拆迁期限的，拆迁人应当在拆迁期限届满前15日内，向房屋拆迁管理部门提出书面延期拆迁申请；房屋拆迁管理部门应当自收到申请之日起10日内给予书面答复。批准延期拆迁的，延长期限不得超过6个月。逾期未申请或者经申请未获批准的，房屋拆迁许可证自行失效。

第十四条 拆迁人可以自行拆迁，也可以实行委托拆迁。

拆迁人自行拆迁的，应当经房屋拆迁管理部门批准。

拆迁人实行委托拆迁的，应当向被委托的拆迁单位出具委托书，并订立书面拆迁委托合同。拆迁人应当自拆迁委托合同订立之日起15日内，将拆迁委托合同报房屋拆迁管理部门备案。被委托的拆迁单位不得转让拆迁业务。

接受委托拆迁的单位，必须取得城市房屋拆迁资格证书。城市房屋拆迁单位的资格管理办法由省建设行政主管部门制定。

房屋拆迁管理部门不得作为拆迁人，不得接受拆迁委托。

第十五条 在拆迁期限内，拆迁当事人应当依照本条例的规定，就拆迁补偿方式和补偿金额、安置地点和安置面积、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限以及违约责任等事项，订立书面拆迁补偿安置协议。

拆迁租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人订立书面拆迁补偿安置协议。

拆迁人应当自拆迁补偿安置协议签订之日起30日内，将拆迁补偿安置协议报房屋拆迁管理部门备案。

拆迁人不得要求被拆迁人或者房屋承租人先搬迁、后订立拆迁补偿安置协议。

第十六条 拆迁补偿安置协议签订后，一方当事人反悔或者拒绝履行的，对方当事人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。诉讼期间，拆迁当事人可以依法申请人民法院先予执行。

第十七条 拆迁人与被拆迁人或者拆迁人与被拆迁人、房屋承租人在拆迁期限内达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由批准拆迁的房屋拆迁管理部门裁决。房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，由同级人民政府裁决。

房屋拆迁管理部门或者同级人民政府应当自收到裁决申请之日起7日内，以书面形式作出受理或者不予受理的决定；决定不予受理的，还应当说明理由。达不成拆迁补偿安置协议的户数或者拆迁面积超过三分之一的，房屋拆迁管理部门或者同级人民政府在决定受理裁决申请前，应当进行听证。

决定受理的，房屋拆迁管理部门或者同级人民政府应当自收到申请之日起30日内作出裁决。当事人对裁决不服的，可以依法申请复议或者向人民法院起诉。拆迁人依照本条例规定已对被拆迁人给予货币补偿或者提供安置用房、周转房的，复议、诉讼期间不停止拆迁的执行，但法律、法规规定停止执行的除外。

第十八条 被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内拒绝搬迁的，由房屋所在地设区的市、县（市）人民政府责成有关部门或者下一级人民政府强制拆迁，或者由作出裁决的房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。

实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。

第十九条 尚未完成拆迁补偿安置的建设项目转让的，转让人和受让人应当到房屋拆迁管理部门办理房屋拆迁许可证变更手续。转让后，原拆迁补偿安置协议中有关转让人的权利、义务随之转移给受让人。转让人和受让人应当书面通知被拆迁人，并自转让合同签订之日起30日内予以公告。

第二十条 拆迁人不得改变尚未搬迁的被拆迁人、房屋承租人原有的供水、供电、供气、供暖、交通等基本生活条件，不得拆除影响其房屋安全和正常使用的建筑物、构筑物等。

任何单位和个人不得以暴力、胁迫等手段迫使、欺骗被拆迁人、房屋承租人签订拆迁补偿安置协议或者搬迁。

第二十一条 拆迁人应当在拆除房屋后30日内，持拆迁补偿安置协议到当地房地产行政主管部门办理房屋注销登记手续，缴销原房屋权属证书。

拆迁涉及土地使用权变更的，必须依法办理土地权属变更登记手续。

第二十二条 拆迁中涉及军事设施、教堂、寺观、文物古迹以及外国驻华领事馆房屋的，依照有关法律、法规的规定办理。

在拆迁安置中应当尊重少数民族的风俗习惯。

第二十三条 拆迁人实施房屋拆迁的补偿安置资金必须足额到位，全部用于房屋拆迁的补偿安置，不得挪作他用。拆迁人应当将拆迁补偿安置资金的银行帐户告知房屋拆迁管理部门。

第二十四条 房屋拆迁管理部门应当依法加强对房屋拆迁实施情况和拆迁补偿安置情况的监督检查，建立、健全拆迁档案管理制度和统计资料报告制度。

拆迁人应当及时整理并妥善保管拆迁资料，并应当在完成拆迁后30日内向房屋拆迁管理部门移交拆迁资料。

第三章 拆迁补偿与安置

第二十五条 拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。

除本条例另有规定外，被拆迁人可以选择拆迁补偿方式。

第二十六条 被拆迁房屋属于住宅房屋，且低于当地人民政府规定的住房解困标准的，拆迁人应当按照住房解困标准对被拆迁人进行货币补偿或者提供用于产权调换的安置房屋。住房解困标准内增加面积所需的费用，由拆迁人承担。住房解困标准由设区的市、县（市）人民政府根据当地实际情况确定并向社会公布。

第二十七条 被拆迁房屋实行货币补偿的，货币补偿金额应当按照被拆迁房屋所处的区位、用途、建筑面积等因素，参照同区位同类房屋的销售价格，以房地产市场评估价格确定；拆迁当事人协商一致的，依照其约定。

第二十八条 被拆迁房屋实行房屋产权调换的，拆迁人应当以所提供的安置房屋与被拆迁人的被拆迁房屋进行产权调换。安置房屋和被拆迁房屋均按本条例第二十七条的规定进行评估。双方结清差价后，安置房屋的产权归被拆迁人所有。

拆迁人应当按照拆迁房屋的面积或者拆迁补偿安置协议约定的面积与被拆迁人进行产权交换。未经被拆迁人同意，拆迁人不得擅自扩大或者缩小产权调换面积。拆迁人扩大或者缩小产权调换面积超过百分之三的，被拆迁人有权拒绝接受。

拆迁非营利的公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿。

第二十九条 被拆迁房屋和安置房屋的面积均按建筑面积计算。

被拆迁房屋的建筑面积，属于私有房屋的，以房屋所有权证书载明的建筑面积为准；属于公有房屋的，以房屋所有权证书或者计租表载明的建筑面积为准。无房屋所有权证书或者计租表但建设手续合法的房屋，或者计租表上只载明使用面积的公有房屋，其建筑面积以批准建设文件载明的建筑面积或者以房地产测绘机构实际测量的建筑面积为准。

第三十条 拆迁人提供的安置房屋，应当符合下列规定：

（一）符合国家和省规定的质量安全标准；

（二）符合国家和省规定的房屋建筑设计技术规范和标准；

（三）产权清晰且无权利障碍。

拆迁人提供的安置房屋应当是新建房屋；提供其他房屋的，应当经被拆迁人同意。

第三十一条 被拆迁房屋实行房屋产权调换的地点，应当根据城市规划对拆迁区域的要求和建设工程项目的性质确定。

拆迁住宅房屋，拆迁区域用于住宅房屋建设，被拆迁人要求就地实行房屋产权调换安置且按照批准的建设工程规划能够满足被拆迁人房屋产权调换安置要求的，拆迁人应当就地安置。规划部门在审批该住宅房屋建设规划时，应当考虑被拆迁人就地安置的需要。

拆迁住宅房屋，拆迁区域用于社会公益性项目或者城市基础设施建设项目的，应当实行异地安置。

第三十二条 拆迁非营利的公益事业房屋，拆迁人应当依照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建，或者给予货币补偿。

第三十三条 拆迁出租房屋，被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的，或者被拆迁人对房屋承租人进行安置的，拆迁人应当按照被拆迁人的要求进行补偿或者安置。

被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。产权调换的房屋由原房屋承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同。但是，原房屋租赁合同另有约定的除外。

第三十四条 拆迁带院落的房屋，应当按照房屋院落面积的大小，结合城市规划容积率系数的要求，适当增加货币补偿金额或者补偿安置面积，具体标准由设区的市、县（市）人民政府确定并向社会公布。

第三十五条 拆迁非住宅房屋，其房屋所有人持有的房屋所有权证书用途栏内标明“营业”等字样的，应当按照营业用房给予补偿或者安置。

拆迁的住宅房屋兼作营业用房，且符合下列条件的，应当适当增加货币补偿金额或者补偿安置面积，具体标准由设区的市、县（市）人民政府确定并向社会公布：

（一）取得营业执照、税务登记证并有纳税记录；

（二）房屋所有权证书、营业执照和税务登记证注明的营业地点一致。

第三十六条 拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿，由当事人在限期内自行拆除；逾期不拆除的，由拆迁人提请城市规划行政主管部门或者城市综合执法部门批准拆除，拆除费用由当事人承担；当事人拒不承担的，以料抵所需拆除费用。

拆除未超过批准期限的临时建筑，可给予适当补偿，但批准临时建筑时规定不予补偿的除外。

第三十七条 拆迁的房屋存在产权、债权纠纷的，由当事人协商解决；在拆迁期限内未解决的，由拆迁人提出补偿安置方案，报当地房屋拆迁管理部门同意后可先行拆迁。拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项向公证机关办理证据保全。纠纷解决后，拆迁人应当按照本条例的规定给予货币补偿或者进行房屋产权调换。

第三十八条 拆迁产权不明的房屋，拆迁人应当提出补偿安置方案，报当地房屋拆迁管理部门审核同意后实施拆迁。拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项向公证机关办理证据保全。

第三十九条 拆迁设有抵押权的房屋，按照国家有关担保的法律、法规执行。

第四十条 拆迁人应当对被拆迁人或者房屋承租人支付搬家补助费。

第四十一条 被拆迁人或者房屋承租人选取货币补偿且自行寻找安置用房的，拆迁人应当支付3个月的临时安置补助费。

在过渡期限内，被拆迁人或者房屋承租人选取产权调换且自行安排住处的，拆迁人应当支付临时安置补助费；由拆迁人提供周转房的，不支付临时安置补助费。

第四十二条 拆迁人不得擅自延长过渡期限，周转房的使用人应当按时腾退周转房。

因拆迁人的责任延长过渡期限的，对自行安排住处的被拆迁人或者房屋承租人，应当从逾期之月起增加临时安置补助费；对周转房的使用人，应当从逾期之月起支付临时安置补助费。

第四十三条 拆迁非住宅房屋，造成被拆迁人或者房屋承租人停产、停业的，拆迁人应当支付经营性补助费。

第四十四条 搬家补助费、临时安置补助费、经营性补助费、评估鉴定费的具体标准，由设区市、县（市）人民政府根据当地实际情况制定并向社会公布。

第四章 拆迁评估

第四十五条 被拆迁房屋和安置房屋需要评估的，应当由取得房地产评估资质的评估机构进行。评估报告必须由两名以上专职注册房地产估价师签字。

第四十六条 房屋拆迁管理部门应当每年向社会公布拆迁评估机构的名录，供拆迁当事人选择。

第四十七条 拆迁当事人应当协商选择拆迁评估机构；协商不成的，由被拆迁房屋所在地的房屋拆迁管理部门组织抽签确定；拆迁当事人放弃抽签的，由房屋拆迁管理部门指定。

拆迁当事人应当与选定的拆迁评估机构订立拆迁评估委托合同，并自合同签订后15日内报当地房屋拆迁管理部门备案。

拆迁评估机构不得转让或者变相转让受托的评估业务。

第四十八条 房屋拆迁评估的方法，由拆迁当事人与评估机构协商选定。协商不成的，应当选用市场比较法；不具备采用市场比较法条件的，可以采用其它评估方法，但应当在评估报告中说明原因。

第四十九条 拆迁评估应当遵循独立、客观、公正、合法的原则。拆迁评估机构应当如实出具评估报告，不得与拆迁当事人一方串通损害另一方的合法权益，不得以给予回扣等不正当手段获取拆迁评估业务。

任何单位和个人不得非法干预评估活动和评估结果。

拆迁评估机构和评估人员与拆迁当事人有利害关系或者是拆迁当事人的，应当回避。

第五十条 评估机构应当将初步评估结果向被拆迁人公示7日，并进行现场说明，听取意见。

公示期满后，评估机构应当向拆迁当事人提供委托范围内被拆迁房屋的整体评估报告和分户评估报告。分户评估报告应当在公示期满后5日内送达被拆迁人。

第五十一条 拆迁当事人对评估结果有异议的，应当通过协商解决；经协商仍达不成一致意见的，提出异议的当事人可以向原评估机构申请复核，也可以另行委托房地产评估机构重新评估。

重新评估结果与原评估结果的差异在允许误差范围内的，原评估结果有效，重新评估费用由提出异议的拆迁当事人承担；超出允许误差范围的，提出异议的拆迁当事人可以向省或者设区的市房屋拆迁评估专家委员会申请技术鉴定。房屋拆迁评估专家委员会应当成立专家小组进行鉴定，其鉴定结论作为最终裁决结果。重新评估和专家鉴定费用由未被采用评估结果的评估机构承担。

拆迁评估专家委员会由省、设区的市房屋拆迁管理部门从注册房地产估计师以及房地产、城市规划、法律等方面的专家中选定组成，并予以公示。专家鉴定小组的组成人员应当从专家委员会中随机抽取，并不得少于5人。

误差范围由设区的市房屋拆迁管理部门会同物价部门确定并向社会公布。

第五章 法律责任

第五十二条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由房屋拆迁管理部门依照国家《城市房屋拆迁管理条例》的规定予以处罚：

（一）未取得房屋拆迁许可证擅自实施拆迁的；

（二）拆迁人以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的；

（三）未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施拆迁的；

（四）委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；

（五）擅自改变或者延长拆迁期限的；

（六）接受委托的拆迁单位转让拆迁业务的。

第五十三条 拆迁人在拆迁期间，违反本条例第二十条第一款规定的，由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，恢复原状；给被拆迁人、房屋承租人造成损失的，拆迁人应当依法予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十四条 拆迁人违反本条例规定，有下列行为之一的，由房屋拆迁管理部门给予警告，责令限期改正；逾期仍未改正的，并处1万元以上3万元以下的罚款：

（一）未经房屋拆迁管理部门批准擅自实行自行拆迁的；

（二）在拆迁期限内，未按规定与被拆迁人、房屋承租人订立书面拆迁补偿安置协议，或者签订协议后未按规定备案的；

（三）将拆迁补偿安置资金挪作他用的。

第五十五条 房屋拆迁评估机构和房屋折迁评估人员在房屋拆迁评估中，违反房屋拆迁评估的有关规定和规范，出具不实评估报告、与拆迁当事人一方串通损害另一方的合法权益或者以给予回扣等不正当手段获取拆迁评估业务的，由房地产行政主管部门依照国家有关法律、法规的规定给予处罚；给拆迁当事人造成损失的，依法承担赔偿责任。

第五十六条 设区的市、县（市）人民政府、房屋拆迁管理部门和其他有关部门，违反本条例规定，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未按规定编制、报批城市房屋拆迁中长期规划和年度计划的；

（二）违反规定审查、核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件的；

（三）核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件后不履行监督管理职责或者对违反拆迁管理的行为不予查处的；

（四）拆迁范围确定后，违反规定办理应当暂停办理的事项的；

（五）房屋拆迁管理部门接受拆迁委托或者作为拆迁人实施拆迁的；

（六）未按规定受理房屋拆迁纠纷申请并依法作出裁决的；

（七）违反规定组织实施房屋强制拆迁的；

（八）未经拆迁当事人协商和组织抽签，房屋拆迁管理部门直接指定房屋拆迁评估机构的；

（九）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为并造成比较严重后果的。

第六章 附则

第五十七条 在城市规划区范围外的国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，可按照本条例执行。

在城市规划区范围内的集体土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，由设区的市人民政府制定具体办法。

第五十八条 本条例自 年 月 日起施行。

⑶ 山东省经济技术开发区管理条例(1994)

第一章总则第一条为加强对经济技术开发区的管理，促进我省外向型经济的发展，根据国家有关法律、法规，结合我省实际，制定本条例。第二条本条例适用于本省行政区域内经国务院批准设立的经济技术开发区（以下简称开发区）。第三条开发区以多种方式引进外资、先进技术和科学的管理经验，大力发展先进技术企业和产品出口企业，相应发展金融、贸易、商业、旅游、房地产等第三产业，为促进对外经济技术合作和交流服务。第四条鼓励境内外公司、企业、其他经济组织和个人向开发区提供先进技术和资金，输送科技和经营管理人才，兴办生产性企业、基础设施和科研机构，开展加工装配和补偿贸易。第五条开发区内不得举办技术落后或者设备陈旧、有污染而无切实治理措施的，以及产品属于国家禁止或者限制生产的项目。第六条开发区内任何单位和个人，都必须遵守中华人民共和国的法律、法规和本条例，其所在开发区的财产和其他合法权益，受法律保护。第二章行政管理第七条开发区由所在市人民政府设立开发区管理委员会（以下简称开发区管委会），对开发区实行统一管理。第八条开发区管委会行使以下职权：
（一）根据有关规定和实际需要，设立相应的工作机构；
（二）制定并组织实施开发区发展规划和年度计划；
（三）根据国家法律、法规和有关规定，制定开发区的行政管理办法；
（四）管理开发区的财政、地方税务、人事劳动、环境保护、工商行政等行政事务；
（五）按照经批准的开发区总体规划和土地审批权限，对开发区土地进行统一征用、统一开发、统一出让、统一管理；
（六）统一规划、管理开发区各项基础设施、公共设施和其他设施；
（七）审批、审查开发区各类投资项目；
（八）管理开发区的进出口业务；
（九）按规定处理开发区的涉外事务；
（十）对开发区内企业进行指导和监督；
（十一）兴办开发区各项公益事业；
（十二）管理开发区的教育、文化等事业和社会治安综合治理；
（十三）行使上级人民政府授予的其他职权。第九条开发区管委会对兴办各类项目的申请，手续完备的应当在20天内审核完毕，并批复或转报；设立企业必须办理的工商登记、税务登记和土地使用等手续，应当在30天内完成。第三章企业注册和经营管理第十条在开发区兴办各类项目凡需经审批的，投资者必须向开发区管委会提出申请，经批准后，持有关文件，办理工商登记、税务登记和土地使用等手续。
除前款规定外兴办其他项目的，可直接向开发区工商机构申请开业登记。第十一条开发区内企业需开立外汇帐户的，持有关文件，到外汇指定银行办理外汇开户手续。
开发区内企业的各项保险应当向中国境内的保障公司投保。第十二条开发区内企业应当执行国家规定的财务会计制度，并按规定向开发区管委会及财政、税务、外汇管理、统计等部门报送各种报表。第十三条开发区内企业终止经营，应当按法律、法规的有关规定清理债权、债务，提出经中国注册的会计师验证的清算报告，并持有关文件，到开发区工商行政管理和税务机关办理注销登记。债权、债务清理完毕后，其资产可以转让，资金可以依法汇出。第四章土地开发和房地产管理第十四条开发区的土地使用权实行有偿有期出让制度，土地使用权出让期限按有关规定确定。第十五条投资者可以依法取得开发区的土地使用权或购买房产。
依法取得土地使用权的投资者，可以按合同取得该块土地上的房地产单项开发经营权。第十六条鼓励境外投资者采取独资经营或中外合资、合作经营等形式，在开发区成片开发土地，兴办外向型工业园和科技园区。第十七条已取得土地使用权的投资者，在不违背开发区总体规划和土地使用合同规定的前提下，可自主进行规划和设计，但规划设计方案必须经开发区管委会审核批准，并向管委会履行报建手续。
开发区的建设工程项目应当实行招标投标。第十八条投资者取得土地使用权后，必须按规定开发土地。
受让的土地开发后，其土地使用权及其建筑物（含构筑物）可以依法转让、出租、抵押，但必须按规定办理有关手续。第十九条土地使用权转让时增值的，转让人必须按规定缴纳土地增值税。

⑷ 什么是资管新规

资管新规是指的是由央行、银保监会、证监会、外管局等四部委联合发布的《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》，2018年是金融业的强监管年，而这份资管新规，就是迄今为止强监管下的最重量级政策，资产管理行业迎来后监管时代。

《指导意见》按照产品类型制定统一的监管标准，实行公平的市场准入和监管，主要内容包括八大重点:

一、确立资管产品的分类标准。

资管产品根据募集方式不同分为公募产品和私募产品两大类，根据投资性质不同分为固定收益类产品、权益类产品、商品及金融衍生品类产品、混合类产品四大类，分别适用不同的投资范围、杠杆约束、信息披露等监管要求，强化“合适的产品卖给合适的投资者”理念。

二、降低影子银行风险。

引导资管业务回归本源，资管产品投资非标准化债权类资产应当遵守金融监督管理部门有关限额管理、风险准备金要求、流动性管理等监管标准，避免沦为变相的信贷业务。

三、减少流动性风险。

金融机构应加强流动性管理，遵循单独管理、单独建账、单独核算的管理要求，加强资管产品和投资资产的期限匹配。

四、打破刚性兑付。

资管业务是“受人之托、代人理财”的金融服务，金融机构开展资管业务时不得承诺保本保收益，金融管理部门对刚性兑付行为采取相应的处罚措施。

五、控制资管产品的杠杆水平。

结合当前的行业监管标准，从负债和分级两方面统一资管产品的杠杆要求，投资风险越高，杠杆要求越严。对公募和私募产品的负债比例作出不同规定，明确可以分级的产品类型，分别统一分级比例。

六、抑制多层嵌套和通道业务。

金融监督管理部门对各类金融机构开展资管业务公平准入，金融机构切实履行主动管理职责，不得为其他金融机构的资管产品提供规避投资范围、杠杆约束等监管要求的通道服务。

七、切实加强监管协调。

强化资管业务的宏观审慎管理，对同类资管产品按照统一的标准实施功能监管，加强对金融机构的行为监管，建立覆盖全部资管产品的综合统计制度。

八、是合理设置过渡期。

充分考虑存量资管业务的存续期、市场规模，同时兼顾增量资管业务的合理发行设置过渡期，实施“新老划断”，不搞“一刀切”。

(4)山东省地方金融条例扩展阅读：

指导意见的五大原则：

一、坚持严控风险的底线思维，防止金融风险跨行业、跨市场、跨区域传递。

二、坚持服务实体经济的根本目标，既充分发挥资管业务的投融资功能，又严格规范引导，避免资金脱实向虚。

三、坚持宏观审慎管理与微观审慎监管相结合、机构监管与功能监管相结合的监管理念，实现对各类机构开展资管业务的全面、统一覆盖。采取有效监管措施，加强金融消费者保护。

四、坚持有的放矢的问题导向，针对资管业务的重点问题统一标准规制，对金融创新坚持趋利避害、一分为二，留出发展空间。

五、坚持积极稳妥审慎推进，防范风险与有序规范相结合，充分考虑市场承受能力，合理设置过渡期，加强市场沟通，有效引导市场预期。

指导意见释放三大利好：市场将受益于流动性修复和风险偏好的有效提振。

一、资管新规细则将在一定程度上缓解当前商业银行面临的压力；

二、降低资产回表过程对于市场的影响；

三、适度缓解当前实体经济面临的信用紧缩压力。

⑸ 山东省知识产权促进条例

第一章总则第一条为了促进知识产权的创造、运用、保护和管理，增强自主创新能力，推动经济社会全面可持续发展，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条本条例适用于本省行政区域内知识产权创造、运用、保护、管理以及与之相关的活动。第三条本条例所称知识产权，是指专利权、商标专用权、著作权、植物新品种权、集成电路布图设计专有权、商业秘密、地理标志以及法律、法规规定的其他知识产权。第四条知识产权促进工作应当遵循激励创造、推动运用、依法保护和科学管理的原则。第五条县级以上人民政府应当加强对知识产权工作的领导，将知识产权工作纳入国民经济和社会发展规划，建立健全知识产权工作协调机制，研究、解决知识产权工作重大问题。第六条县级以上人民政府统筹协调知识产权工作的部门负责本行政区域内知识产权工作的统筹规划、组织协调和综合服务。

县级以上人民政府管理专利、商标、著作权、商业秘密、植物新品种、集成电路布图设计、地理标志等工作的部门以及与知识产权工作相关的其他部门，应当按照各自职责做好知识产权工作。第七条县级以上人民政府及有关部门应当加强知识产权法律、法规的宣传，增强全社会的知识产权意识，培育尊重知识、崇尚创新、诚信守法的知识产权文化，为知识产权的创造和运用营造良好社会环境。第二章激励和扶持第八条县级以上人民政府应当建立健全激励和保障机制，综合运用财政、金融、投资、政府采购和产业、能源、环境保护等政策，引导和支持知识产权的创造和运用。第九条县级以上人民政府应当制定和实施专利、商标、著作权、植物新品种等知识产权发展规划以及工作推进计划。第十条县级以上人民政府应当建立知识产权统计和评价考核制度，将知识产权指标纳入经济社会发展情况统计调查范围、科技投入绩效评估、科技计划实施评价和国家出资企业绩效考核体系。第十一条县级以上人民政府及有关部门应当组织制定和实施知识产权培育工程，重点培育具有市场竞争力的知识产权优势企业，并给予资金扶持。第十二条县级以上人民政府及有关部门应当促进核心专利技术纳入国家标准、行业标准或者地方标准，推进知识产权运用与标准制订相结合。第十三条县级以上人民政府应当在本级年度财政预算中安排专项资金，并根据财政状况逐步增加，用于知识产权的创造、运用、保护、管理以及人才培养、维权援助和奖励等事项。第十四条县级以上人民政府应当通过贷款贴息、创业风险投资等多种方式，对自主知识产权项目产业化给予资助和补助。第十五条鼓励和引导金融机构开展知识产权权利质押贷款业务，加大对自主知识产权项目的信贷支持；鼓励和引导担保机构开展对自主知识产权项目的贷款担保服务。第十六条县级以上人民政府及有关部门安排科技立项、成果产业化、企业创新基金等计划、项目和经费，应当优先支持具有自主知识产权的项目或者产品。第十七条县级以上人民政府及有关部门进行科技立项、科技奖励评审、财政专项扶持资金安排、自主创新产品认定，应当将申请人、申报人获得知识产权的数量和质量以及产业化的情况作为重要条件；认定和考核重点实验室、工程实验室、工程研究中心、企业技术中心、工程技术研究中心、博士后科研工作站、高新技术企业等，应当将其获得知识产权的数量和质量以及产业化的情况作为重要条件。第十八条增值税一般纳税人销售其自行开发生产的计算机软件、集成电路等具有自主知识产权产品，按照国家有关规定，对其增值税实际税负超过规定比例的部分，实行即征即退。第十九条企业事业单位和其他组织进行专利、植物新品种、计算机软件、集成电路布图设计、技术秘密等符合条件的技术转让所得，可以免征、减征企业所得税；一个纳税年度内，技术转让所得不超过五百万元的部分，免征企业所得税，超过五百万元的部分，减半征收企业所得税。第二十条鼓励企业、科研机构、高等学校等单位研究开发新技术、新产品、新工艺。在计算应纳税所得额时，为开发新技术、新产品、新工艺的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。

⑹ 山东省人民政府关于废止2001年底以前发布的部分省政府规章(第二批)的决定

山东省人民政府令
（第137号）

《山东省人民政府关于废止2001年底以前发布的部分省政府规章（第二批）的决定》已经2002年3月18日省政府第23次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

省长 张高丽
二00二年四月六日

山东省人民政府关于废止2001年底
以前发布的部分省政府规章(第二批)的决定

为了适应改革开放和建立健全社会主义市场经济体制及我国加入世界贸易组织新形势的需要，省政府对2001年底以前发布的现行政府规章进行了全面清理。经过清理，省政府决定，对主要内容与新的法律、行政法规以及党和国家新的方针政策不相适应，或者已被新的地方性法规、省政府规章所代替，或者适用期已过、调整对象已经消失、实际上已经失效的22件省政府规章，予以废止（目录见附件）。
附件： 山东省人民政府决定废止的省政府规章(第二批)目录

## 附件： 省政府决定废止的省政府规章(第二批)目录

序
号规章名称

文号

发布时间

说明


1

关于发展城镇集体经济和个体
经济若干问题的暂行规定

鲁政发
[1984]123号

1984年
10月13日

主要内容被2000年10月26日省人大常委会通过
并公布的《山东省私营企业和个体工商户权益
保护条例》代替。
2

山东省关于保护农村专业户合
法权益的暂行规定

鲁政发
[1985]18号

1985年
2月16日

主要内容被2000年10月26日省人大常委会通过
并公布的《山东省私营企业和个体工商户权益
保护条例》代替。
3

关于加强乡镇、街道企业环境
管理的实施办法

鲁政发
[1985]85号

1985年
8月6日

其所依据的《关于加强乡镇、街道企业环境管
理的规定》已被2001年10月6日国务院令第319
号发布的《国务院关于废止2000年底以前发布
的部分行政法规的决定》废止。
4山东省社会力量办学暂行办法

鲁政发
[1985]137号1985年
12月18日主要内容与国家现行政策不相适应。

5

山东省招用农民轮换制工人试
行办法

鲁政发
[1986]19号

1986年
2月4日

主要内容被1994年7月5日全国人大常委会通过
并公布的《中华人民共和国劳动法》、2001年
10月28日省人大常委会通过并公布的《山东省
劳动合同条例》代替。
6

山东省关于提高建筑工程质量
的若干规定

鲁政发
[1987]74号

1987年
7月13日

主要内容被2000年1月30日国务院令第279号发
布的《建设工程质量管理条例》代替。

7

山东省市长、专员绿化目标责
任制奖惩办法

鲁政发
[1989]17号

1989年
2月16日

适用期已过，实际上已经失效。


8

山东省乡、村农机管理服务
工作暂行规定

鲁政发
[1989]151号

1989年
12月12日

适用期已过，实际上已经失效。

9

山东省外商投资企业管理暂行
办法

省政府令
第13号

1990年
11月11日

主要内容违反WTO协定，其他内容已被修改后
的《中华人民共和国中外合作经营企业法》、
《中华人民共和国外资企业法》、《中华人民
共和国中外合资经营企业法》代替。
10山东省金融开放的若干政策规
定鲁政发
[1990]158号1990年
12月27日有关内容与WTO协定不相一致。

11

山东省外商投资财产鉴定办法

省政府令
第43号

1993年
1月6日

已被1994年3月18日原国家商检局、财政部发
布的《外商投资财产鉴定办法》代替。

12

山东省实施《国有企业富余职
工安置规定》办法

鲁政发
[1994]50号

1994年
5月23日

适用期已过，实际上已经失效。

13

山东省鼓励外商投资建设经营
高等级公路和特大桥梁的暂行
规定鲁政发
[1994]128号

1994年
11月20日

适用期已过，实际上已经失效。

14

山东省企业招用职工规定

鲁政发
[1995]48号

1995年
5月1日

主要内容被1998年11月21日省人大常委会通过
并公布的《山东省劳动力市场管理条例》代替
。
15

山东省价格监督检查办法

省政府令
第63号

1995年
12月14日

已被1997年12月29日全国人大常委会通过的《
中华人民共和国价格法》和1999年7月10日国务
院批准、1999年国家计委发布的《价格违法行
为行政处罚规定》代替。
16

山东省国家定购粮食管理暂行
办法

省政府令
第71号

1996年
7月1日

已被1998年6月6日国务院发布的《粮食收购条
例》、1998年8月5日国务院发布的《粮食购销
违法行为处罚办法》代替。
17

山东省实施《中华人民共和国
气象条例》办法

省政府令
第79号

1997年
6月11日

其所依据的《中华人民共和国气象条例》已被
1999年10月31日全国人大常委会通过的《中华
人民共和国气象法》明令废止。18

关于鼓励科技型中小企业创新
发展的若干规定鲁政发
[2000]61号2000年
7月13日有关内容与WTO协定不相一致。

19

关于外事接待工作的若干规定

鲁政办发
[1987]17号

1987年
3月19日

主要内容被2001年4月4日省委、省政府发布的
《中共山东省委、山东省人民政府关于贯彻落
实全国外事管理工作的若干规定的实施意见》
代替。
20

山东省无线电管理收费实施办
法

鲁政办发
[1991]11号

1991年
2月13日

主要内容被1998年9月3日省物价局、省财政厅
、省无线电管理委员会《转发国家计委等部门
＜关于印发无线电管理收费规定的通知＞的通
知》代替。21

山东省因公出国审批管理工作
细则

鲁政办发
[1994]53号

1994年
6月22日

主要内容被2001年4月4日省委、省政府发布的
《中共山东省委、山东省人民政府关于贯彻落
实全国外事管理工作的若干规定的实施意见》
代替。

22

山东省农村劳动力跨区域就业
管理暂行规定鲁政办发
[1995]40号1995年
5月23日有关内容与国家现行政策不相适应。

⑺ 北京地方金融监管条例要来了吗

备受关注的地方金融监管立法工作，在北京方面有了新的动向。据北京市人大常委会官网近日披露，为做好制定《北京市地方金融监管条例》的立项论证工作，北京市人大财经委副主任委员、财经办副主任成燕红带队赴朝阳区开展调研。据悉，与会的多方代表，围绕市和区监管权限以及责任划分等项重点内容，进行了座谈交流。
北京市人大常委会财经办副主任路海滨、市金融监管局副局长郝刚、市人大常委会财经办经济处、法制办法规四处、朝阳区金融服务办公室、部分典当行、小贷公司的代表，参加了本次于10月24日举办的多方调研座谈会。
成燕红指出，财经办目前根据北京市政府报送的立项报告，开展立项论证相关调研及征求意见工作，重点将对地方立法的适用范围、目标要求、监管框架等进行论证，对不同监管主体权责、赋予金融监管手段、提高监管能力、明确风险防范处置措施、维护金融稳定等重点问题进一步开展深入研究，抓紧推进立项论证的各项工作。
座谈中，相关企业代表介绍了本行业业务开展主要情况，重点结合本领域经营活动和金融风险特点，对需要通过地方立法解决的主要问题提出了建议。
朝阳区金融办汇报了辖区金融行业发展现状，金融监管和风险处置基本情况，以及对地方立法的相关意见建议。
据了解，与会人员围绕监管部门在防范风险、处置责任、净化市场等方面的有效措施和手段；加强和改进金融管理服务；市和区监管权限以及责任划分等重点内容进行了现场交流。
虽然《北京市地方金融监管条例》目前尚未正式出台，但是，相关部门的推进工作一直在进行中。
2018年12月5日，北京市副市长殷勇在“2018北京金融安全论坛”上，就下一步履行好地方金融监管主体责任、加大重要领域风险整治力度，提出了五点要求。其中，殷勇强调，要加快地方金融监管立法，夯实地方金融监管法律基础，将处置金融风险过程中好的经验与做法，及时加以固化。
据《法制日报》报道，今年3月，北京市人大财经办、法制办赴北京市地方金融监督管理局进行调研，按照2019年北京市人大常委会立法工作计划对制定《北京市地方金融监督管理条例》立项论证。
其他省市方面，2019年一年之内已有两省市的地方金融监管条例正式落地，分别为《四川省地方金融监督管理条例》、《天津市地方金融监督管理条例》。这两部地方金融监管条例，均已于今年7月1日起正式施行。
其中，根据《天津市地方金融监督管理条例》的规定，违规机构不仅面对地方金融监管部门开出的最高近百万元罚单，严重者还将被依法取缔。
关于地方金融条例，颁布施行最早的省份当数山东省。2016年3月30日，《山东省地方金融条例》经山东省第十二届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过，自2016年7月1日起施行，已施行3年有余。

⑻ 年化利率超过多少是违法的

今天，厂长被类似这种标题的文章刷屏了，话是从上午的第十届陆家嘴论坛上传出来的。

网友一看就炸了，厂长心中的最佳评论是这个：

网友A：看了下我的朋友圈，银行的在积极转发相应，信托、私募等谨慎评论，P2P的已自动屏蔽??

A说得很委婉了，BCD可就来势汹汹了：

网友B：郭主席说的是理财产品，银行理财可以有充足的理由降价了，券商收益凭证又要抢手了，信托会继续坚守，私募呢？拜托，郭大大早就把你们发配到收不回本金的行列了，期待后续的澄清。

网友C：收益率8%的产品，实际成本不知道高到哪里去了??

网友D：再次强调高息的政府平台风险问题，收益率超过GDP增长是有风险的，目前是6-8%。

讲真，这真的是我大私募，大信托被黑得最惨的一次。人家郭主席的原话是酱紫的：

在打击非法集资过程中，努力通过多种方式让人民群众认识到，高收益意味着高风险，收益率超过6%的就要打问号，超过8%的就很危险，10%以上就要准备损失全部本金。一旦发现承诺高回报的理财产品和投资公司，就要相互提醒、积极举报，让各种金融诈骗和不断变异的庞氏骗局无所遁形。”

很明显，上面这话针对的是非法集资的庞氏骗局，并非指正规金融机构的理财产品。银保监会新闻处也出来澄清了，提示媒体“郭树清提示的是非法集资风险，不是理财”。

这两年，非法集资的确猖獗，郭树清不止一次说这事了：

现在非法集资、金融欺诈很多，你听到保本高收益就要举报他！他还提醒媒体要谨慎刊登广告：很多金融诈骗，违法理财都是通过媒体广告欺骗群众，欺骗了很多老年人，甚至是贫困地区农民和退休的老工人。

但是给信托、私募扣这么一个帽子，又加上打破刚兑这类的话来佐证，有些媒体真的是唯恐天下不乱了，不说别的，你让人社保基金怎么看自己。所以做私募、信托的朋友，只要产品好，不用虚~~

各类产品收益率了解下

误会解释清楚了，现实咱还是要来认清下的。既然今天提到了这个收益率的问题，那厂长就来大致理一理，各类产品的收益率是多少。

1、银行保本理财3%~5%（很快彻底成为历史）；

2、银行非保本理财4.6%~6%；

3、银行代销类理财产品（券商产品居多）无保本类型，比非保本银行理财多0.3%~0.5%；

4、银行系信托产品，通常不超过8%；

5、信托产品（近期资金成本上升，产品收益率走高），一年期信托产品收益率一般7%~10%，两年期信托产品一般在7.5%。

6、私募基金产品（基金业协会备案产品），固收类（非标）8%~10%。

7、P2P平均在9%左右，不同平台的平均利率在5.11%~21.68%不等。

当然，这些都是不承诺收益的，刚兑打破，无论是信托、私募还是银行理财啥的，想赚钱，都得自己多研究下了。虽然厂长一再强调，郭树清的话是针对非法集资的，但并不代表上面这些产品，收益超过8%，10%的没风险，流动性一样的话，收益越高，风险越大是一定的。

多说一句，厂长买了很多P2P产品，收益在8%到12%这个样子。风险的确是高一些，但是因为可以P2P可以做到小额分散，其实也没啥大问题。

私募的小波折

上面的产品里没包含股权类和证券类私募，原因大家都懂，这玩意很难划个特定的范围，特别是证券类，很多时候要靠天吃饭。

今年私募整体不大顺，平均亏了1.82%，股票策略私募更是惨，平均收益率为-2.97%。今年短短五个月，就有2700只产品清盘了。其中3月和5月清盘产品数量最多，分别为926和834只。

罪魁祸首当然是老美那边一直出幺蛾子，各种加息，各种“毛衣战”。

今年1月大涨，很多机构都很乐观，多家百亿私募的仓位均在8至9成，有的甚至接近满仓，多家50亿左右的私募仓位也在5至7成左右。结果自然是业绩滑铁卢，很多百亿私募的回撤超过15%。

从今年前5个月的数据来看，纳入统计的7085只产品，只有2535只产品收益取得正收益，占比为35.77%，剩余的4550只收益为负，占比为64.22%。其中在前5个月中，合计405只私募股票策略产品收益为亏损20%以上。

有的私募这几年赚得够多，安全垫厚实，但一些新成立的私募就惨了，底子不行，有些还为了发行产品接受了高清盘线。

早在今年2月，去年业绩最牛的私募之一希瓦资产的掌门人梁宏就发文说，止损线稍高了，操作起来难受啊。

厂长为了分散风险，今年买了些CTA策略和相对价值策略的产品，但是对后市还是很乐观的。经历了08年、15年股灾，16年熔断，眼前这点小股灾，真的不算啥大事，价格摆在那，便宜就是便宜。

无论是买股还是买币，厂长只要研究透了，看好它，都是越跌越加仓，10元你敢买，8元更便宜了，你不敢买了，除非发现真的是误判它的价值，不然就是投资前没拎清，瞎搞。私募没那么灵活，但道理是一样的。

回看最近三年，很多百亿私募都遭遇过净值大幅回撤，然后现在都扳回来了，坚持住的跟着吃肉，中途下车的哭晕在厕所。

2015年的股市高点时，景林产品的平均收益是18.3%，然后股灾加熔断的连环击后，产品反而亏损了16.21%，回撤幅度将近30%。不过，景林此后用一年的时间就把收益带回10%以上。

股灾和熔断时期，千合资本的最大回撤率超20%，和景林资产类似，同样在熔断一年后又收复了2015年高点。

以2015年3月为基点，源乐晟在2月的时间里就取得了42.93%的收益，十分惊人。然后收益去的也快，到了2015年9月，收益只剩下9.83%，最大回撤超23%。牛逼的是，这货三个月后就把失地收复。

时间拉长点，坑爹私募不少，但同样有很多私募给投资人带来了丰厚的回报，不乏年化收益超过10%，甚至超过15%的私募，厂长自己便是受益者之一。

说白了，好的资产总是有的，看你花不花精力去研究，去找了。M2每年10%左右的增速，不进则退啊。。。

本文由私募工厂原创

收益率超过6%要小心，超过8％就很危险，10％以上要准备损失本金
据网贷之家数据显示，2019年9月，P2P网贷数量继续下行，正常运营平台下降至646家，同期累计停业及问题平台数达到了5971家。9月，贷款余额总量为6099.48亿元，环比下降329.31亿元。

10月18日，山东省地方金融监督管理局在官网发布信息：当前，P2P网贷行业正在进行风险专项整治，至今未有一家平台完全合规通过验收。未来山东金融局将对全省范围内未通过验收的P2P网贷业务全部予以取缔。

这是继几日前，湖南省取缔辖内全部P2P业务后，又一大省对P2P业务的重磅打击。

2019年9月18日，天津市P2P网络借贷风险专项整治拟取缔10家网贷机构。

截至9月，宁夏累计已取缔的P2P平台数量达到24家??

目前，网贷行业风险出清仍在继续中，各地的清退进程也在加速。

很多人不理解，

P2P在国外发展得好好的，为什么到了中国就水土不服了呢？

我们先来科普一下P2P。

P2P是一种网络信贷模式，最早起源于英国一家叫ZOPA的网站，它成立于2005年，长期提供社区小额贷款服务，利率由会员自主商定。

他们将借款人按信用等级分为A*、A、B和C四个等级，出借人根据借款人的信用等级、借款金额和借款时限提供贷款。为了降低风险，Zopa会将出借人的资金分割为50元的小包，由出借人选择将这些小包出借给不同的借款人，借款人按月分期偿还贷款。

随后，这个模式在美国逐渐兴起。

到了2007年，国内首家P2P网络借贷平台在上海成立，一开始大家还抱着小心翼翼的态度。

随着2013年各大银行开始收缩贷款，很多人从P2P网络借贷平台上看到了商机，开始上线圈钱。这时期，国内网络借贷平台从240家左右猛增至600家左右。

低门槛、放款快、金额大，促成了P2P业务的迅猛增长。但由于P2P业务的不透明和监管不力，爆雷的越来越多。

2015年下半年，P2P网贷行业爆发了巨大的危机，期间超过1000多家平台倒闭。其中，“E租宝事件”成为当时的典型案例。

E租宝成立于2014年，打着年平均收益14.6%的旗号，忽悠了大量的投资者，非法集资500多亿元，到了2015年末忽然跑路，大部分投资者血本无归。

每年，都有一批P2P平台爆雷。大批投资者深陷陷阱，投资者的积蓄、父母的养老钱??讨要无门。

这些违法的P2P平台，拆东墙补西墙，当没有更多的资金来填补窟窿时，资金链就断裂了，老板跑路，无数投资者欲哭无泪。

中国的P2P行业发展至今，虽不够成熟，但也在发展中稳步前进。随着监管的加强，经过一场场阵痛，将来会有更加良性的发展。

但是目前，P2P行业的不透明仍存在，很多投资者选择P2P平台，更多的是看是否有银行、国企背景，但即使这样，也不能保证资金安全。

其实除了P2P老板，连某些部门可能都不知道P2P的资金是怎么投的，收益如何，更不用说普通投资者。

巴菲特说过，

“对于大多数投资者而言，重要的不是他到底知道什么，而是他们是否真正明白自己到底不知道什么。”

很多P2P平台的投资者，并不清楚自己投资的是什么，有哪些业务，如何运作??结果造成惨痛损失。

银保监会主席郭树清对投资者提示风险称，“

收益率超过6％就要打问号，超过8％就很危险，10％以上就要准备损失全部本金。”

即使这样，还是很多人看见高收益就往里跳，抱着一夜暴富的心态。

记住一句话，“

你贪别人的利息，人家要的是你的本金”

踏踏实实地学习投资理财，老老实实在自己的能力圈内投资，赚自己看得懂的钱。

网贷重磅消息迎来，放贷超过24%年化率不受法律保护
大家好，我是你们的负债上岸导友，岸在脚下！

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2019年许多网贷平台在监管下开始宣布退出互金行业，并严厉执行取缔后对于出借人和借款人法律程序，让借款人在借款后不会遭到高利贷的存在，之前对于网贷平台是不得超不过24%的借款年化率，但是24%到36%之间就可以协商，但多个平台钻空子设置在35%，严重影响了借款人生活。

今天2020年的第一天网贷重磅消息迎来，房贷超过24%不受法律保护，并且借款人也有权向当地金融办和国家金融办进行举报，让借款人得到有权的保护，如果网贷平台仍旧超过了24%，借款人也有权不还。

早在今年就有人爆出平安普惠利用借款人借款时强制性的收取保险费，借款人一般是不会选择保险费，至于保险费用是什么，连自家的客服都没有办法说清楚，但是平台收取的年化借款率并没超过36%，为了钻法律的漏洞变相收取高利息被许多借款人给证实。

24%的年化收益率本身也是不算低的，我们来算一下如果借款人借10000元，分期一年还清总利息是在12400元，这也已经是不小的借款利息了，但网贷平台仍旧满足不了高额的收取，前两年违规的“套路贷”甚至年化收益率高达400%，严重的违法行为。

从近些年许多银行也面向了互金行业，银行利用小额公司做担保后放贷利率，虽然银行使用的是正规的放贷，但小额贷款平台利用大家对于银行的信任增加了许多费用，有人借5000元需要还9000元，在还款的页面上有两次扣款，一个是银行的扣款，另一个是小额贷款公司的扣款。

银行助长了网贷的发展，2019年多家取缔的网贷平台存在于银行监管，银行监管的出现让许多出借人对于网贷平台的信任增加了不少，然而网贷利用出借人的资金转借于借款人收取高额的利率，备受伤害。

金融监管的力度一次次的加大目的就是全面取缔网贷，让互金行业彻底离开大众的视线，同时也保障了借款人不再受到网贷的侵害，2020年将会再次加大网贷的取缔。

大家要记住借款以后年化利率是不超过24%的，超过以后就不会受到法律的保护，所以借款人的运气也是来了，有不懂的关注咨询为您一一解答。

我是岸在脚下，致力于帮助大家调整好负债后的心态，解决债务，早日上岸。