黑龙江省河道管理条例

A. 黑龙江省水利工程管理条例(2015修正)

第一章总 则第一条为加强水利工程的保护和管理，保障人民生命财产安全，发挥水利工程综合效益，促进国民经济发展，根据《中华人民共和国水法》等有关法律、法规的规定，结合我省实际情况，制定本条例。第二条本条例适用于全省范围内的水库、闸坝、堤防、机电排灌站、水轮泵站、水电站、机电井、引水、灌溉、排水、蓄滞洪区和河道整治等水利工程及其附属设施。第三条省人民政府水行政主管部门负责全省水利工程的管理工作，组织实施本条例。

行政公署和市、县（区）人民政府水行政主管部门负责本行政区域内水利工程的管理工作。

省国营农场总局依照本条例的规定负责本系统水利工程的管理工作。第四条县级以上人民政府水行政主管部门，按照有关规定健全水利工程管理机构，配备专业管理人员。

水利工程管理单位的职责是：按照国家法律、法规和本条例规定，负责水利工程的检查观测，掌握水利工程运行状态；及时维修养护，保持水利工程完整，制止破坏水利工程设施行为；制定和执行调度运用方案，保证水利工程设施正常运行，充分发挥效益。

任何单位和个人不准干预和阻挠水利工程管理人员履行职责。第五条水利工程管理贯彻安全第一的方针，在保证工程安全的前提下，充分发挥工程效益。

水利工程管理实行统一管理和分级管理相结合，专业管理和群众管理相结合的原则。第六条任何单位和个人都有保护水利工程的义务和制止、检举损害水利工程行为的权利。第七条对在水利工程管理、用水管理和抢险救灾等方面做出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰和奖励。第二章工程管理第八条兴建水利工程必须为管理运行创造条件，明确管理体制，划定管理和保护范围，配套建设监测、通讯、动力、交通、房屋等管护基础设施。第九条已建水利工程的管理范围用地，由水利工程管理单位与该工程有关部门协商后，报工程所在地县以上人民政府批准，明确边界，树立标志，发给《土地使用证》。

列入国家基本建设计划的水库、闸坝等水利工程及管理范围用地，按土地管理的有关法律、法规办理用地审批手续。涉及森林资源的，依照森林法律、法规的有关规定办理。

群众兴办的堤防、灌溉、排水等水利工程及管理范围用地，由所在市、县人民政府根据实际情况调剂解决，并按规定办理用地审批手续。

凡经县以上人民政府划定的管理范围内的土地，由水利工程管理单位管理和使用，用于营造种植工程防护林、草，防汛抢险和管理设施建设。第十条水利工程管理范围按照下列标准划定：

（一）江河堤防管理范围按《黑龙江省河道管理条例》第十四条规定划定；

（二）湖泊和蓄滞洪区堤防按设计标准断面迎水坡堤脚外不小于50米，背水坡堤脚外不小于30米；

（三）护岸工程从岸肩向后不小于30米；

（四）水库主体工程周围，大型水库不小于500米，中型水库不小于300米，小型水库不小于100米，水库大坝上游至设计最高洪水位；

（五）拦河坝（闸）上下游不小于300米，左右岸不小于100米；

（六）干渠的渠坡坡脚外不小于10米，支渠的渠坡坡脚外不小于5米；

（七）挡水、泄水、引水、提水设施和电站厂房等建筑物边线以外不小于50米。第十一条水利工程管理范围内禁止下列行为：

（一）损毁堤坝、涵闸、抽水站、水电站等水利工程建筑物和防汛设施，水文、水工、地质监测设施以及通信照明等设施；

（二）扒口、取土、打井、钻探、挖掘、埋坟、建房、垦种和破坏林木、草皮等其他危害水利工程安全行为；

（三）堤顶、坝顶行驶重型车辆以及在堤顶、坝顶泥泞期间，行驶非防汛抢险车辆；

（四）非工程管理人员操作蓄水、输水、泄水等设施，强行放水、挖渠破闸、拦渠堵水等。第十二条重要水利工程和受益及影响范围在两个市（行署）以上的水利工程，由省水行政主管部门或其委托的单位负责管理；受益和影响范围在一个市（行署）范围内跨县的水利工程，由市（行署）水行政主管部门或其委托的单位负责管理；受益和影响范围在一个县（市）范围内的水利工程，由县（市）水行政主管部门或其委托的单位负责管理。

B. 黑龙江省实施《中华人民共和国水法》条例(2018修正)

第一章总 则第一条为保障水资源的可持续利用，建设节水型社会，适应经济社会发展需要，根据《中华人民共和国水法》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条在本省行政区域内开发、利用、节约、保护、管理水资源，适用本条例。

本条例所称水资源，包括地表水和地下水。第三条县级以上人民政府应当严格管理水资源，实行用水总量控制，提高用水效率，建立水功能区限制纳污指标体系，保障水资源的可持续利用。第四条县级以上人民政府应当将水资源开发、利用、节约、保护和管理工作纳入本级国民经济和社会发展规划，建立长期稳定的水利基础设施投入机制。第五条水资源实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制。

省水行政主管部门依法负责全省水资源的统一管理和监督工作，并组织实施本条例。

市、县级水行政主管部门按照规定的权限负责本行政区域内水资源的统一管理和监督工作。

县级以上发展和改革、农业、环保、国土资源、住建、航道等行政主管部门按照职责分工，负责水资源开发、利用、节约和保护的有关工作。第六条县级以上人民政府主要负责人对本行政区域水资源管理和保护工作负总责。省人民政府应当制定水资源管理考核办法，将水资源开发、利用、节约、保护的主要指标纳入地方经济社会发展综合评价体系，省人民政府对各市（地）的主要指标落实情况定期进行考核。第七条县级以上人民政府应当建立水政监察机制，健全水政监察队伍，加强对水事活动的监督检查，维护正常的水事秩序。第八条县级以上人民政府应当加强基本水情宣传教育，提高全社会珍惜、保护水资源意识和节约用水意识。

广播、电视、报刊、网络等媒体应当加强对珍惜、保护水资源和节约用水的宣传和舆论监督。第九条任何单位和个人都有依法保护水资源和节约用水的义务。

在开发、利用、节约、保护、管理水资源等方面成绩显著的单位和个人，由县级以上人民政府给予奖励。第二章水资源管理和开发利用第十条额木尔河、呼玛河、逊别拉河、讷谟尔河、乌裕尔河、通肯河、呼兰河、汤旺河、蚂蚁河、倭肯河、穆棱河、挠力河及其他跨市级行政区河流的流域综合规划，由省水行政主管部门会同省有关部门和有关市（地）人民政府（行署）编制，报省人民政府或者其授权的部门批准，并报国务院水行政主管部门备案。

前款规定以外的其他江河、湖泊的流域综合规划和区域综合规划，由市（地）、县（市、区）水行政主管部门按照管理权限，会同同级有关部门和有关地方人民政府编制，报本级人民政府或者其授权的部门批准，并报上一级水行政主管部门备案。第十一条建设水工程项目，应当保障生态用水需要，保证河道最小生态基流，符合流域综合规划和防洪规划，并按照国家有关规定实行水工程建设规划同意书制度。水工程项目可行性研究报告报请批准前，水行政主管部门应当按照管理权限，对水工程的建设是否符合流域综合规划和防洪规划进行审查。

建设水工程项目涉及其他地区和行业的，建设单位应当事先征求有关地区和部门的意见。第十二条在行政区域交界线两侧一定范围内，未经有关各方达成协议或者共同的上一级水行政主管部门批准，不得修建排水、阻水、取水和截（蓄）水等对边界河道和跨行政区域河道的水量、水质及防汛抗旱有影响的工程，不得单方面改变水的现状。第十三条省人民政府应当按照江河流域水量分配方案或者取用水总量控制指标，制定年度用水计划，对本省年度用水实行总量管理。

县级以上人民政府应当在总量控制的前提下，按照优先利用地表水、合理开发利用浅层地下水、严格限制开采深层承压水的原则取用水资源。应当制定优惠政策，鼓励使用再生水。第十四条全省、跨市（地）的水中长期供求规划，由省水行政主管部门会同有关部门制订，经省发展和改革部门审查批准后执行。

市、县级的水中长期供求规划，由市、县级水行政主管部门按照管理权限会同同级有关部门，依据上一级水中长期供求规划和本地区的实际情况制订，经本级发展和改革部门审查批准后执行。第十五条用水实行总量控制和定额管理相结合制度。省人民政府应当在本行政区域建立取用水总量控制指标体系，实行用水总量控制，并将国务院分配的用水总量控制指标分解到市、县级人民政府。

用水总量已经达到或者超过用水总量控制指标的地区，应当暂停审批建设项目新增取水；用水总量已经接近用水总量控制指标的地区，应当限制审批建设项目新增取水。

C. 黑龙江省河道管理条例(2015修正)

第一章总 则第一条根据《中华人民共和国防汛法》和《中华人民共和国河道管理条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条本条例适用于本省行政区内的河道（包括湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区）。

河道内的航道，同时适用航道管理法律、法规。第三条各级人民政府的水行政主管部门为河道主管部门，负责本条例的组织实施和监督执行；负责防洪调度、综合开发利用水资源；协调处理各部门在用河方面的矛盾及河道业务技术指导；会同航运、城建等部门编制江河流域规划、河道整治规划。

各级人民政府根据需要在水行政主管部门建立河道管理机构。第四条省水行政主管部门可根据情况，委托省有关部门实施河道管理。被委托部门应当接受省水行政主管部门指导和监督。有堤防、护岸管理任务的部门和单位，应设置相应的管理机构或专职人员。第五条河道水土资源除集体所有的土地外均属全民所有。保护河道水土资源及附属工程设施的完整，是全省人民的义务。

各单位和个人有权在法律规定范围内开发利用江河水土资源。单位和个人的兴利活动，必须服从江河流域规划、河道整治规划，要严格遵守本条例。第二章河道管理第六条有堤防的河道，其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区，两岸堤防及护堤地。

无堤防的河道，其管理范围根据历史最高洪水位或者设计洪水位确定。河道的具体管理范围，由县级以上人民政府负责划定。第七条在河道管理范围内修建工程不得影响行洪、排涝及堤防安全，不得引起河势的不良变化，不得破坏通航条件，不得危及其它部门的兴利活动。在河道管理范围内新建、改建工程及河道整治工程，由建设单位提出设计方案，征求有关单位意见，按下列分级管理权限，经河道主管部门审定，再按基本建设程序履行审批手续。

省界和边境河流按规定程序由国家或省审定，穿越两个以上专区、市或跨县、场的河流由省审定，穿越两个以上县（含县级市，下同）并在同一专区、市范围内的河流由专区、市审定，河道长度不超出县境的河流由县审定，河道长度不超出国营农、林、牧、渔场和劳改农场范围的河流，由各自主管部门审定。在通航河段上修建工程，要征求有关部门意见，由省河道主管部门和航运主管部门共同审定。在市区河段上修建工程，由省河道主管部门和城建部门共同审定。市区河段以外和不危及堤岸安全的航道疏浚由航运部门审定。第八条在河道管理范围内，不准擅自修筑丁坝、锁坝、围堤、泵站、码头、高渠、高路，厂房、民房等建筑物；不准擅自堆放物资、倾填矿渣、煤灰、残土、垃圾；除营造护堤护岸林外，不准种植高杆阻水植物；不准从事任何造成壅水、冲刷、淤积等不利影响的生产活动。第九条在河道管理范围内采砂、取土、淘金的单位和个人必须报经河道主管机关批准，按河道管理权限实行管理，由河道主管机关发放准采证。按照批准的范围和作业方式进行，并向河道主管机关缴纳管理费；涉及其他部门的，由河道主管机关会同有关部门批准。河道采砂管理费纳入财政预算管理，用于河道堤防工程的维修、工程设施的更新改造及管理单位的管理经费。收费具体标准和计收办法由省人民政府根据国家有关规定制定。禁止在下述区域内采掘砂石土料物：

（1）堤防迎水面五十米以内，河床凹岸和堤防险工地段、河道整治工程一百米以内；

（2）大、中、小铁路桥及防护工程上下游五百、三百、二百米以内，公路桥及引道、防护工程上下游二百米以内；

（3）拦河闸坝、泵站上下游三百米以内；

（4）水文测流断面上下游五百米至一千米以内；

（5）可能因采砂而导致流势变化影响其它部门正常生产活动的区域。第十条经批准在河道管理范围内修建工程、堆放物料和采掘矿产、砂石，对防洪及其它单位用河造成影响或经济损失的，要支付采取补救措施所需全部费用。第十一条禁止在通航河流和渔业生产繁忙的江河内散放流送木材和无船舶牵引的木排。如有散排，放排单位要及时打捞。因流送木排使桥梁等工程施放受到破坏的，放排单位要给予赔偿。第十二条禁止向江河及江河相连的排水渠道和水库、泡沼内排放废油及超过国家规定标准的有毒有害污水。水利和环保部门负责江河水质监测工作。

D. 黑龙江省人民代表大会常务委员会关于修改《黑龙江省河道管理条例》的决定(1997)

一、第一条修改为：“根据《中华人民共和国防洪法》和《中华人民共和国河道管理条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。”二、第二条修改为：“本条例适用于本省行政辖区内的河道(包括湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区)。
河道内的航道，同时适用航道管理法律、法规。”三、第四条第一款修改为：“省水行政主管部门可根据情况，委托省有关部门实施河道管理。被委托部门应当接受省水行政主管部门指导和监督。”四、第六条修改为：“有堤防的河道，其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地(包括可耕地)、行洪区，两岸堤防及护堤地。
无堤防的河道，其管理范围根据历史最高洪水位或者设计洪水位确定。
河道的具体管理范围，由县级以上人民政府负责划定。”五、第九条第一款与第三款合并作为第九条第一款修改为：“在河道管理范围内采砂、取土、淘金的单位和个人必须报经河道主管机关批准，按河道管理权限实行管理，由河道主管机关发放准采证，按照批准的范围和作业方式进行，并向河道主管机关缴纳管理费；涉及其他部门的，由河道主管机关会同有关部门批准。河道采砂管理费纳入财政预算管理，用于河道堤防工程的维修、工程设施的更新改造及管理单位的管理经费。收费具体标准和计收办法由省人民政府根据国家有关规定制定。”六、第十三条修改为：“受益范围明确的堤防、护岸、水闸和排涝等工程设施，河道主管机关可以向受益的工商企业等单位和农户收取河道工程修建维护管理费，其标准应当根据工程修建和维护管理费用确定。收费具体标准和计收办法由省人民政府制定。”七、删去第十四条第一款中：“其它单位已占用的，应按本条例有关规定，各自负责管理”一段文字。
增加一款作为第二款：“护堤地主要用于营造防浪林、防汛用材林及发展围堤经济。”八、第十六条与第十七条合并修改为：“河道工程(堤防、护坡、护岸、大坝、涵闸)未经河道主管机关批准不得做公路、乡路，不得停靠船只或者做码头。确需利用河道工程做公路、乡路的，利用堤防(坝)、护坡、护岸等工程和护堤地做码头或者堆放物料的，须经河道主管机关同意，由使用单位和个人对所利用工程负责养护维修，保持原有工程防洪标准，或者向河道主管机关缴纳工程养护费。收费具体标准和计收办法由省人民政府制定。对工程造成损坏的，由使用单位和个人负责赔偿。
在堤身泥泞期间，禁止车辆通行。防汛抢险和紧急军事、公安、救护车辆除外。”九、第十九条作为第十八条修改为：“护堤护岸林木由河道管理单位组织营造和管理，其他单位和个人不得侵占、砍伐或者破坏。河道管理单位对护堤护岸林木进行扶育和更新性质的采伐及用于防汛抢险的采伐，根据国家有关规定免交育林基金。”十、增加一条作为第二十条：“河道堤防的防汛岁修费，按照分级管理的原则，由各级人民政府负担，列入各级财政预算。”十一、第二十九条修改为：“有下列行为之一的，县级以上人民政府河道主管机关除责令其纠正违法行为、采取补救措施外，限期清除障碍，可以并处警告、五万元以下罚款、没收非法所得，吊销准采证；对有关责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)损毁堤防、护岸、闸坝、水工程建筑物，损毁防汛设施、水文监测和测量设施、河岸地质监测设施以及通信照明等设施的；
(二)在河道管理范围内弃置、堆放阻碍行洪物体的；种植阻碍行洪的林木或者高杆植物的；修建围堤、阻水渠道、阻水道路的；
(三)在堤防、护堤地建房、放牧、开渠、打井、挖窖、葬坟、晒粮、存放物料、开采地下资源，进行考古发掘以及开展集市贸易活动的；
(四)未经批准或者不按照河道主管机关批准的范围和作业方式在河道管理范围内采砂、取土、淘金的；
(五)未经批准或者不按照河道主管机关的规定在河道管理范围内弃置砂石或者淤泥、爆破、钻探、挖筑鱼塘的；
(六)未经批准在河道滩地存放物料、修建厂房或者其他设施，以及开采地下资源或者进行考古发掘的；
(七)擅自砍伐护堤护岸林木的；
(八)非管理人员操作河道上的涵闸闸门或者干扰河道管理单位正常工作的。”

E. 哈尔滨市河道城区段滩地沙洲管理办法

第一条为加强河道城区段滩地、沙洲管理，保障防洪安全，合理开发利用资源，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《黑龙江省河道管理条例》等法律、法规的有关规定，结合我市实际，制定本办法。第二条本办法适用于本市河道城区段滩地、沙洲的管理。本办法所称河道城区段，是指松花江从万家灌区取水口至下游呼兰河入江口、阿什河从上游黄泥河至下游阿什河入江口的河道管理范围。第三条河道城区段滩地、沙洲（以下简称滩地、沙洲）的开发和利用，应当服从防洪规划，保护水土资源、滩地植被、生态环境，防止水土流失和河道淤积。第四条市水行政主管部门负责滩地、沙洲的管理。市水行政主管部门对滨洲滩、上坞滩、何家滩、太阳岛南侧江心滩、正阳河滩、松花江公路大桥西滩、新仁灌溉站下游滩等重点滩地，可以依法实施委托管理。区水行政主管部门负责辖区内本条二款以外的滩地、沙洲的管理。市有关行政主管部门应当按照各自的职责权限，协同做好滩地、沙洲的管理工作。第五条滩地、沙洲开发和利用规划，由市水行政主管部门会同土地管理等有关部门编制，经市人民政府同意，报上级水行政主管部门批准后，纳入城市总体规划。第六条除经批准开展冰雪旅游活动外，滨洲滩、正阳河滩等滩地禁止从事下列活动：
（一）从事经营活动；
（二）设置经营、旅游、休闲等设施；
（三）修建建筑物、构筑物；
（四）开采地下资源，存放物料；
（五）其他临时占用滩地、沙洲的行为。在其他滩地、沙洲进行经营活动、修建临时建筑物、构筑物或者有其他临时占用滩地、沙洲的行为，应当经市水行政主管部门批准，并依法到有关部门办理相关手续。第七条经批准临时占用滩地、沙洲的，不准擅自变更批准位置、用途或者扩大占用面积。第八条经批准在滩地、沙洲设置的经营、旅游、休闲等设施，其规格、样式应当符合审批要求。经营者应当保持设施整洁、美观和经营场地清洁。第九条经批准在滩地、沙洲修建的冰灯、雪景及其各类设施，在冰雪旅游活动结束后，由活动组织单位自行清除，并恢复滩地、沙洲原貌。第十条经批准在滩地、沙洲修建的建筑物、构筑物，以及设置的临时性经营、旅游、休闲等设施，当防洪需要时，由建设单位或者经营者无条件自行拆除。第十一条在滩地、沙洲不准有下列行为：
（一）随地丢弃果皮、烟头、包装物或者冰棍杆等废弃物；
（二）倾倒垃圾、残土、矿渣、石渣、煤灰等；
（三）露天烧烤食品；
（四）其他有碍人身安全和环境卫生的行为。第十二条万家灌区取水口至阿什河入江口松花江河道内的滩地、沙洲，不准设置砂场；已经设置的应当按照市防汛指挥机构规定的期限自行清除。其他河道内滩地、沙洲上设置砂场，应当经市水行政主管部门批准。第十三条在松花江河道内，禁止倾倒带有垃圾、残土的冰雪。在松花江顾乡大坝零公里至港务局码头河道内，禁止倾倒冰雪。第十四条滩地、沙洲管理单位对临时占用滩地、沙洲的，按照物价部门批准的标准收取临时占用费。第十五条违反本办法规定有下列行为之一的，由水行政主管部门或者其委托的单位责令停止违法行为，限期清除，采取补救措施，并按下列规定予以处罚：
（一）未经批准在滩地、沙洲从事经营活动的，处以500元以上3000元以下罚款；
（二）未经批准在滩地、沙洲设置经营、旅游、休闲等设施的，处以10000元以上30000元以下罚款；
（三）未经批准在滩地、沙洲修建建筑物、构筑物，开采地下资源，设置砂场的，处以20000元以上50000元以下罚款；
（四）未经批准在滩地、沙洲存放物料的，处以500元以上1000元以下罚款；
（五）擅自变更滩地、沙洲位置、用途或者扩大占用面积的，处以5000元以上20000元以下罚款；
（六）随地丢弃果皮、烟头、包装物或者冰棍杆等废弃物的，处以10元以上50元以下罚款；
（七）倾倒垃圾、残土、矿渣、石渣、煤灰等的，处以个人50元以上100元以下罚款；处以单位500元以上2000元以下罚款；
（八）露天烧烤食品或者进行其他有碍人身安全和环境卫生活动的，处以100元以上300元以下罚款；
（九）在松花江河道内倾倒带有垃圾、残土的冰雪，或者在松花江顾乡大坝零公里至港务局码头河道内倾倒冰雪的，处以个人50元以上100元以下罚款；处以单位500元以上2000元以下罚款。

F. 黑龙江省人民代表大会常务委员会关于废止和修改《黑龙江省文化市场管理条例》等五十部地方性法规的决定

一、废止《黑龙江省文化市场管理条例》、《黑龙江省工业污染防治条例》、《黑龙江省药品监督管理条例》。二、对《黑龙江省文物管理条例》等四十七部地方性法规作如下修改：

（一）修改《黑龙江省文物管理条例》有关内容。

1.删去第十七条第二款中的“报批手续与一般考古发掘相同，”内容。

2.删去第二十三条中的“，并报省人民政府或国家文化行政管理部门批准”内容。

（二）修改《黑龙江省水利工程管理条例》有关内容。

1.将第二十四条修改为：“在水利工程保护范围内进行建设，应当符合水利工程安全的要求。凡对原有水利工程有不利影响或损害其效能的，建设单位应采取补救措施或予以补偿。”

2.将第二十五条第一款中的“水利工程主管部门”修改为“有审批权的水利工程主管部门”。

（三）修改《黑龙江省环境保护条例》有关内容。

1.将第十四条中的“规划、计划、土地、银行、工商等部门”修改为“规划、发展和改革、国土资源、银行等部门”。

2.删去第二十五条第二款中的“对侵害周围居民生活环境而又没有切实措施消除污染的项目，不得批准开办。”内容。

（四）修改《黑龙江省森林管理条例》有关内容。

将第十七条第二款修改为：“在林区开办木材经营和加工厂点必须征得所在施业区林业单位的同意，向有审批权的林业行政主管部门和林业局申领《木材经营、加工许可证》后，工商行政管理部门方可核发木材经营和加工厂点营业执照。”

（五）修改《黑龙江省野生动物保护条例》有关内容。

1.将第四条第四款中的“商检”修改为“出入境检验检疫”。

2.删去第二十三条第二款中的“以生产经营为主要目的驯养国家和省地方重点保护野生动物的，必须持驯养繁殖许可证向工商行政管理部门申请注册登记。”内容。

3.删去第二十五条第三款。

（六）修改《黑龙江省港口管理条例》有关内容。

1.将第二十二条修改为：“从事经营性港口业务的单位或个人（以下简称港口经营人）应当向当地港口管理机构提出申请，由当地港口管理机构审查批准，发给港口（码头）经营许可证。”

2.删去第二十四条中的“应当按期到原批准机关办理港口（码头）经营许可证审验手续。”内容。

（七）修改《黑龙江省城市房地产开发管理条例》有关内容。

1.将第六条第三款中的“计划”修改为“发展和改革”。

2.将第十条第一款第三项修改为：“取得省建设行政主管部门或者市（地）开发主管部门颁发的资质等级证书”。

3.删去第十二条第一款。

4.将第十三条修改为：“省建设行政主管部门或者市（地）开发主管部门发现开发企业不符合原定资质标准的，予以降级或者吊销资质等级证书。”

5.将第三十三条修改为：“违反本条例第十二条规定，开发企业未办理跨区备案手续的，由开发主管部门责令限期改正，并处以二千元至一万元的罚款。”

（八）修改《黑龙江省实施＜中华人民共和国人民防空法＞条例》有关内容。

1.将第五条第三款中的“计划”修改为“发展和改革”。

2.删去第十二条中的“市（行署）人民防空主管部门同意，并报请”内容。

（九）修改《黑龙江省林木种子管理条例》有关内容。

1.删去第十一条第一款中的“经县、市林木种子管理机构逐级审查后，”内容。

2.删去第十六条第一款中的“，凭证到工商行政管理机关办理《营业执照》后，方可从事经营活动”内容。

（十）修改《黑龙江省河道管理条例》有关内容。

将第十六条第一款中的“须经河道主管机关同意”修改为“须经有审批权的河道主管机关同意”。

（十一）修改《黑龙江省出版管理条例》有关内容。

1.将第二十五条第一款修改为：“设立出版物印刷企业，需由省出版行政部门批准，到工商行政管理部门办理营业执照。”

2.将第三十条修改为：“设立音像制品、电子出版物复制单位，需经工商行政管理部门登记注册，由所在地设区的市级出版行政部门审批。”

3.删去第三十三条第一款。

4.将第三十四条、第三十五条合并修改为：“从事出版物批发业务的单位，需经工商行政管理部门登记注册，由省出版行政部门审批。

从事出版物零售业务的单位和个人，需经工商行政管理部门登记注册，由县级出版行政部门审批。”

5.将第三十六条修改为：“出版物批发单位可兼营零售、出租业务。出版物零售、出租店（摊）不得从事出版物批发业务。”

6.删去第四十二条第一款、第五十八条第八项。

（十二）修改《黑龙江省矿产资源管理条例》有关内容。

将第二十四条第一款中的“40日”修改为“28日”。

（十三）修改《黑龙江省燃气管理条例》有关内容。

1.删去第九条中的“其中，液化石油气贮灌站、燃气汽车充装站、新型气体燃料站以及管道燃气新建工程项目及其工程设计；应当报经省建设行政主管部门审查、批准。”内容。

2.将第十五条修改为：“从事燃气经营活动的企业，应当依法取得燃气经营许可证。”

3.删去第十六条第一款中的“，并到所在地工商行政管理部门办理注册登记”内容。

4.删去第十七条。

5.将第十九条第四项中的“资质证书”修改为“燃气经营许可证和燃气供应许可证书（以下统称许可证书）”。

6.删去第四十八条第二项中的“第二款”内容；删去第三项。

7.将“资质证书”统一修改为“许可证书”。

（十四）修改《黑龙江省公路条例》有关内容。

删去第三十一条第一款中的“对新增设的平交道口实行年度审验制度。”内容。

（十五）修改《黑龙江省体育经营活动管理条例》有关内容。

将第十条第一款修改为：“举办国际性、全国性、跨省、自治区、直辖市的体育竞赛、体育表演活动，应当经省体育主管部门批准，并报国家体育主管部门备案。”

（十六）修改《黑龙江省档案管理条例》有关内容。

1.将第十八条修改为：“各级各类档案馆以及机关、团体、企业事业单位和其他组织经省级以上人民政府档案行政管理部门依据职权审查批准，可以采取交换档案复制件的方式收集散失在国外的档案。”

2.将第三十条第二款修改为：“各级各类档案馆以及机关、团体、企业事业单位和其他组织，需要携带、运输或者邮寄前款档案出境的，应当报省级以上人民政府档案行政管理部门审核批准。海关凭批准文件查验放行。”

将第三款修改为：“个人需要携带、运输或者邮寄本条第一款档案出境的，应当经省级以上人民政府档案行政管理部门审核批准。海关凭批准文件查验放行。”

（十七）修改《黑龙江省医疗、药品、医疗器械广告条例》有关内容。

1.将第四条修改为：“县级以上工商行政管理部门是医疗、药品、医疗器械广告的监督管理机关；县级卫生和计划生育行政部门是医疗广告（中医医疗广告除外）的备案管理机关；省卫生和计划生育行政部门是中医医疗广告的审查批准机关；省药品监督管理部门是药品、医疗器械广告的审查批准机关。

卫生和计划生育行政部门、药品监督管理部门应当在同级广告监督管理机关指导下对医疗、药品、医疗器械广告进行审查批准或者备案管理。”

2.将第五条修改为：“医疗广告（中医医疗广告除外）应当在发布后5日内，由广告主向所在地县级卫生和计划生育行政部门备案。

中医医疗广告应当报经省卫生和计划生育行政部门审查批准，取得中医医疗广告审查批准文件后，方可发布。中医医疗广告审查批准文件由省卫生和计划生育行政部门在10日内送省工商行政管理部门及广告发布地的卫生和计划生育行政部门备查。”

3.将第八条中的“医疗、药品、医疗器械广告”修改为“中医医疗、药品、医疗器械广告”。

4.将第十一条中的“医疗广告证明文号”修改为“中医医疗广告证明文号”。

5.将第十五条修改为：“中医医疗、药品、医疗器械广告审查批准文件的有效期为一年。在有效期内变更广告内容或者期满后继续进行广告宣传的，必须重新办理审查批准手续。

中医医疗广告证明文号和药品、医疗器械广告审查批准文号必须与广告内容同时发布。”

6.将第十六条第一款、第二款修改为：“省外单位在本省发布医疗、药品、医疗器械广告的，应当持所在地审查批准部门的审查批准文件及相关材料，报经本省审查批准部门换发审查批准文件，或者按照本条例规定进行备案。审查批准文件由审查批准部门送省工商行政管理部门和广告发布地的卫生和计划生育行政部门或者药品监督管理部门备查。

国家有关部门审查批准的医疗、药品、医疗器械广告需在本省发布的，须送本省省级主管部门签章备案。”

7.将第十七条修改为：“中医医疗、药品、医疗器械广告审查批准文件不得伪造、涂改。”

8.将第十八条修改为：“经批准或者备案的医疗、药品、医疗器械广告，有下列情况之一的，广告发布地的卫生和计划生育行政部门或药品监督管理部门应当通知同级工商行政管理部门，由工商行政管理部门通知广告发布者暂停发布该项广告，同时报省卫生和计划生育行政部门或者省药品监督管理部门撤销其广告审查批准文件：

（一）临床发现药品、医疗器械有新的不良反应的；

（二）药品和医疗器械被撤销生产批准文号的；

（三）单位或个人被吊销许可证、营业执照的；

（四）被国家列为淘汰的药品、医疗器械品种的；

（五）广告监督管理机关立案查处的。”

9.将第十九条、第二十条中的“医疗、药品、医疗器械广告”修改为“中医医疗、药品、医疗器械广告”。

10.将第二十二条修改为：“县级以上卫生和计划生育行政部门、药品监督管理部门发现违法医疗、药品、医疗器械广告，应当及时填写违法广告通知书，移交同级广告监督管理机关进行查处，并将通知书报送省卫生和计划生育行政部门或省药品监督管理部门。广告监督管理机关应当将查处结果及时通知同级卫生和计划生育行政部门或药品监督管理部门。”

11.将第二十三条第二项、第三项中的“医疗、药品、医疗器械广告”修改为“中医医疗、药品、医疗器械广告”。

12.将第二十六条中的“医疗、药品、医疗器械广告”修改为“中医医疗、药品、医疗器械广告”。

13.将第二十八条修改为：“省卫生和计划生育行政部门和省药品监督管理部门之外的其他任何部门和组织，非法审查批准中医医疗、药品、医疗器械广告的，由广告监督管理机关责令其停止违法行为，并处以一万元以上五万元以下罚款。”

14.将第三十条修改为：“工商行政管理部门、卫生和计划生育行政部门、药品监督管理部门及其工作人员玩忽职守，不按规定审查批准中医医疗、药品、医疗器械广告，或者对违法广告不及时填写违法广告通知书，或者对违法广告不认真进行查处的，以及在审批、办理中医医疗、药品、医疗器械广告过程中滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位、上级机关或者行政监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

15. 将“卫生行政部门”统一修改为“卫生和计划生育行政部门”。

（十八）修改《黑龙江省土地管理条例》有关内容。

1.删去第十九条第二款中的“其中，一次性开发未确定使用权的土地，面积在六百公顷以上（含六百公顷）的，报国务院批准。”内容。

2.将第二十五条第二款第二项修改为：“建设项目用地一公顷以上的，由市（行署）人民政府批准，报省人民政府土地主管部门备案”。

删去第二款第三项。

（十九）修改《黑龙江省盐业管理条例》有关内容。

1.将第五条第二款中的“卫生”修改为“卫生计生”；将“交通”修改为“交通运输”。

2.将第十条中的“国务院盐业行政主管机构”修改为“省盐业行政主管机构”。

（二十）修改《黑龙江省母婴保健条例》有关内容。

1.将第九条、第二十八条中的“卫生部”修改为“国家卫生和计划生育行政部门”。

2.将第二十条第二款修改为：“居住在边远农村没有条件住院分娩的正常孕妇，应当由从事家庭接生的人员接生。”

3.将第三十九条第一款修改为：“村应当有负责母婴保健工作的人员，离乡镇较远的村，可以设家庭接生员。”

4、将第四十条第三项修改为：“对托儿所、幼儿园卫生保健人员进行卫生保健知识的培训”。

5.将第四十六条修改为：“未取得母婴保健技术考核合格证书，擅自从事母婴保健技术工作的，其出具的有关医学证明无效，由县级以上卫生和计划生育行政部门责令其停止违法活动，没收违法所得及药械，并处以1000元以上5000元以下罚款。”

6.将“卫生行政部门”、“卫生部门”统一修改为“卫生和计划生育行政部门”。

（二十一）修改《黑龙江省劳动力市场管理条例》有关内容。

1.将第六条修改为：“人力资源和社会保障行政部门应当对职业介绍机构和用人单位执行劳动和社会保障法律、法规的情况进行监督检查。”

2.将第二十二条修改为：“职业介绍机构实行许可证制度。开办职业介绍机构应当经工商行政管理部门登记注册，报设区的市级人力资源和社会保障行政部门审批，并发放《职业介绍许可证》。

人力资源和社会保障行政部门负责对职业介绍机构进行业务指导和专职工作人员培训。”

3.删去第二十三条。

4.将第二十五条第二款中的“劳动和社会保障事务代理业务”修改为“人力资源和社会保障事务代理业务”。

5.将“劳动和社会保障行政部门”统一修改为“人力资源和社会保障行政部门”。

（二十二）修改《黑龙江省人口与计划生育条例》有关内容。

将第二十五条第一款修改为：“计划生育技术服务人员的管理，按照有关规定执行。”

（二十三）修改《黑龙江省实施〈中华人民共和国气象法〉办法》有关内容。

删去第十六条第一款中的“到市以上气象主管机构登记，”内容。

（二十四）修改《黑龙江省建筑市场管理条例》有关内容。

1.将第六条第二款、第九条第二款中的“省建设行政主管部门”修改为“市建设行政主管部门”。

2.删去第十一条第一款。

3.删去第十九条第一款中的“各级人民政府批准设立的”内容。

4.删去第四十五条第九项。

（二十五）修改《黑龙江省测绘管理条例》有关内容。

1.将第二十三条修改为：“本省行政区域内除国家审核公布的重要地理信息数据之外的其他地理信息数据，由省测绘行政主管部门与省其他有关部门和军队测绘主管部门会商后，报省人民政府批准，由省人民政府或者其授权的部门公布。”

2.删去第二十八条第一款中的“未经审核”内容。

（二十六）修改《黑龙江省农业机械管理条例》有关内容。

1.将第四条中的“经委”修改为“工信”。

2.将第二十五条第一款中的“省农业机械行政主管部门”修改为“县级农业机械行政主管部门”。

3.删去第三十四条第二款、第三款。

（二十七）修改《黑龙江省石油天然气勘探开发环境保护条例》有关内容。

删去第九条中的“国家”内容。

（二十八）修改《黑龙江省野生药材资源保护条例》有关内容。

1.删去第十六条至第二十五条、第三十九条至第四十一条。

2.将第四十三条第一款第二项修改为：“违法发放《采药证》的”。

（二十九）修改《黑龙江省唐渤海国上京龙泉府遗址保护条例》有关内容。

将第二十八条第一款修改为：“因制作出版物、音像制品以及其他需要，在保护范围内拍摄影像资料，应当依法由文化（文物）行政部门批准，并在渤海上京遗址保护管理机构工作人员的监督下进行。”

（三十）修改《黑龙江省建设工程质量监督管理条例》有关内容。

1.删去第六条中的“及人员资格考核”内容。

2.将第四十一条修改为：“施工图审查单位未按规定进行施工图审查，或者出具虚假审查合格书的，由县级以上人民政府建设行政主管部门处以一万元以上三万元以下罚款。”

（三十一）修改《黑龙江省民办教育促进条例》有关内容。

1.将第九条第一款第六项修改为：“技工学校的设立，由省人力资源和社会保障行政部门审批；职业技能培训学校的设立，由市、县级人力资源和社会保障行政部门审批”。

2.删去第四十六条。

3.将“劳动和社会保障行政部门”、“劳动和社会保障部门”统一修改为“人力资源和社会保障行政部门”。

（三十二）修改《黑龙江省公共场所和特种行业治安管理条例》有关内容。

1.删去第十一条中的“旅馆业、”内容。

增加一款作为第二款：“符合旅馆业开办条件的，应当在取得工商行政管理部门登记后三十日内，向所在地县级公安机关提出申请，取得《特种行业许可证》。”

2.删去第十二条中的“旅馆业、”内容。

（三十三）修改《黑龙江省农村可再生能源开发利用条例》有关内容。

将第三十一条修改为：“政府投资兴建的下列农村可再生能源开发利用工程项目，应当执行相关的行业管理规定和专业技术标准：

（一）单池容积二百立方米以上的沼气工程；

（二）日供气量四百立方米以上的秸秆气化工程；

（三）年产五千吨以上的生物质固化工程；

（四）一千瓦以上的太阳能光伏电站、五千瓦以上十千瓦以下的风力发电站；

（五）集热面积三百平方米以上的太阳能供热系统；

（六）其他大、中型农村可再生能源工程。”

（三十四）修改《黑龙江省建设工程勘察设计条例》有关内容。

1.将第七条修改为：“勘察、设计单位，应当取得建设行政主管部门颁发的相应资质证书，方可从事勘察、设计业务。”

2.将第八条修改为：“申请勘察、设计资质证书，应当具备下列条件：

（一）有设立勘察、设计单位的申请文件；

（二）具有法人资格的营业执照；

（三）有符合规定的注册资本；

（四）有与其从事的勘察、设计活动相适应的专业技术人员和执业资格注册人员；

（五）有符合规定的固定工作场所和技术装备；

（六）法律、法规、规章规定的其他条件。”

3.删去第九条第一款中的“和施工图审查单位认定”内容。

删去第九条第二款。

4.删去第二十四条。

5.将第二十九条第一款修改为：“建设单位应当将施工图设计文件报县以上建设行政主管部门和具备相应承接业务范围的施工图审查单位审查。未经审查或者经审查不合格的，不得使用。”

6.将第三十九条第二项修改为：“转让、出借资质证书或者出图专用章的，处以一万元罚款；涂改、伪造资质证书或者出图专用章的，处以三万元以上五万元以下罚款；情节严重的，由发证机关吊销资质证书”。

删去第三十九条第三项。

将第三十九条第四项修改为：“未按规定的内容和标准进行施工图审查或者施工图违反强制性标准未指出的，处以五万元以上十万元以下罚款”。

（三十五）修改《黑龙江省实验动物管理条例》有关内容。

1.将第四条第二款修改为：“市（地）科学技术行政部门管理本行政区域内的实验动物工作。”

将第三款中的“卫生”修改为“卫生计生”。

2.将第十四条修改为：“市级科学技术行政部门受理实验动物许可申请，应当自受理申请之日起二十日内作出实验动物许可决定。依法作出不予许可的书面决定的，应当说明理由。

实验动物许可证的有效期五年。”

3.将第二十四条第二款修改为：“实验动物发生传染性疾病以及人畜共患疾病时，从事实验动物工作的单位和个人应当依照有关法律、法规的规定，立即报告当地动物卫生监督机构、卫生和计划生育行政部门以及省和市级科学技术行政部门，并采取隔离等控制措施。”

4.将第二十八条和第二十九条中的“省科学技术行政部门”修改为“省和市级科学技术行政部门”。

5.将第三十一条、第三十二条、第三十三条、第三十四条和第三十七条中的“省科学技术行政部门”修改为“省或者市级科学技术行政部门”。

6.将“卫生行政部门”统一修改为“卫生和计划生育行政部门”。

（三十六）修改《黑龙江省发展中医药条例》有关内容。

1.将第七条中的“卫生”修改为“卫生计生”。

2.删去第四十五条中的“后，再办理其他审批手续”内容。

3.将“卫生行政部门”统一修改为“卫生和计划生育行政部门”。

（三十七）修改《黑龙江省旅游条例》有关内容。

将第四十五条修改为：“利用互联网经营旅行社业务的，需经其住所地工商行政管理部门登记注册，依法取得旅行社业务经营许可。”

（三十八）修改《黑龙江省松花江流域水污染防治条例》有关内容。

1.将第七条中的“卫生”修改为“卫生计生”，将“和海事管理机构”修改为“以及海事管理机构”。

2.删去第十三条、第五十二条第一项中的“、注册登记”内容。

（三十九）修改《黑龙江省电力设施建设与保护条例》有关内容。

1.将第九条修改为：“依法取得的电力设施用地和依法划定的架空输电线路走廊、电力电缆通道，任何单位和个人不得非法占用或者改变其用途。”

2.将第三十一条中的“电力行政主管部门”修改为“市、县级电力行政主管部门”。

3.删去第四十三条中的“第一款”内容。

（四十）修改《黑龙江省畜禽屠宰管理条例》有关内容。

1.删去第六条第三款中的“畜牧兽医、”内容，将“卫生”修改为“卫生计生”。

2.删去第十三条第三款。

3.将第四十五条中的“卫生”修改为“卫生计生”。

4.将“商务行政主管部门”统一

G. 齐齐哈尔市河道管理办法

第一章总则第一条为了加强河道管理，充分发挥我市河道资源的综合效益，促进工农业生产的发展，根据《黑龙江省河道管理条例》，结合我市的实际，特制定本办法。第二条本办法适用于我市天然河道、人工河道、调蓄洪区及堤防、闸坝、护岸、引水、排水等工程。第三条各级人民政府的水利部门为河道主管部门，他的任务是：负责河道管理、防洪调度、综合开发利用河道资源及河道业务技术指导；协调处理各部门在用河方面出现的矛盾；会同航运、城建等部门编制江河流域规划、河道整治规划。第四条市、县水利部门要设置河道管理机构，有堤防、护岸管理任务的区、乡要设置相应的管理机构或专职人员。第五条保护河道资源及附属工程设施的完好，是全市人民的义务。第二章河道与工程、林草管理第六条河道管理范围。按照流域规划修筑的江河两岸的堤防之间，堤防设计洪水位以下为河道行洪区；无堤防的河段，按流域规划确定的两岸堤防走线之间区域为行洪区。行洪区均属河道管理范围。河道按其行政区划由所在县、区河道管理部门负责管理，齐齐哈尔市城区的江河堤防、护岸管理和防洪工作由市城建部门负责。国营农、林、牧、渔场和劳改农场范围内自建的江河堤防、护岸管理以及防洪工作，在当地县、区人民政府统一领导下，由河道所在场负责。第七条河道管理范围内，任何单位和个人不准擅自修建套堤、厂房、泵站、房屋、码头、高渠、高路；不准擅自堆放物资、倾倒矿渣、煤灰、垃圾。已经设置的障碍物，本着“谁设障、谁清除”的原则，限期清除。在限期内未及时清除的，设障单位须向河道管理部门缴纳占河费（具体标准由市河道管理部门制定，市人民政府批准后执行）；对受危害地区应制定安全措施，报河道管理部门批准后实施。第八条在河道管理范围内新建、改建、扩建工程（包括河道整治工程），由建设单位提出设计方案，按下列管理权限报经河道主管部门审定后，再按基本建设程序履行审批手续。
（一）在嫩江、雅鲁河、绰尔河、通肯河、阿伦河、讷莫尔河、乌裕尔河、二龙涛河、北部引嫩、南部引嫩、卫星运河河道管理范围内新建、改建、扩建工程，报省河道主管部门审定。在市区河段上修建工程，报省河道主管部门和城建部门审定。
（二）在双阳河、润津河、音河、白山河、通南沟、二沟河等我市境内的河流及中部引嫩河道管理范围内新建、改建、扩建工程，由市河道管理部门审定。
（三）在其它河流的河道管理范围内修建工程，河道长度不超过县境的由所在县审定；河道长度不超过国营农、林、牧、渔场和劳改农场范围的由其各自主管部门审定。
（四）在嫩江通航江段修建工程须由市河道主管部门和市航运主管部门共同审定，报省河道主管部门和航运部门批准。第九条堤防、护岸、丁坝、锁坝等河道附属工程由建设单位管理，堤防管理经费由受益单位和群众负担。嫩江、雅鲁河、绰尔河、诺敏河、通肯河、二龙涛河、双阳河堤防属国家与受益单位和群众联办工程，其经常性的维护管理费由受益单位和群众负担。第十条嫩江、雅鲁河堤防护堤地范围，迎水面不小于一百米，背水面不小于五十米；诺敏河、通肯河、二龙涛河、双阳河堤防护堤地范围迎水面不小于五十米，背水面不小于三十米；其它河流堤防迎水面不小于三十米，背水面不小于二十米。护堤用地由河道、堤防管理部门管理使用。第十一条利用堤身、水库坝身做公路、乡路，须经河道、堤防、水库管理部门同意。在堤身、水库坝身泥泞期间，禁止车辆通行（防汛抢险和执行紧急任务的军事、公安、救护车辆除外）。第十二条禁止向江河及与江河相联的排水渠、水库、泡沼内排放废油及超过国家规定标准的污水和其它有毒有害物质。第十三条禁止在堤身和护堤地内挖草皮、取土、开沟、打井、扒道口、建房、爆破、埋坟、堆放杂物、修建鱼池及从事其它危及堤坝安全的活动。嫩江、雅鲁河、绰尔河、诺敏河堤防背水面三百米以内，其它江河堤防背水面一百米以内，不准擅自钻探、打深井和修筑地下工程。如必须钻探，须经河道、堤防主管部门批准，并由钻探部门负责进行安全处理。第十四条禁止在下述区域内采掘砂石土料物：
（一）嫩江、雅鲁河、绰尔河、诺敏河堤防迎水面一百米以内，河床凹岸和堤防险工地段、河道整治工程一百米以内；
（二）大、中、小铁路桥及防护工程上下游分别在五百、三百、二百米以内；公路桥及引道、防护工程上下游二百米以内；
（三）拦河闸坝、泵站上下游三百米以内；
（四）水文测流断面上下游五百米至一千米以内；
（五）可能因采砂导致流势变化影响其他部门正常生产活动的区域。

H. 哈尔滨市河道管理条例(2014修正)

第一章总 则第一条为加强河道管理，防治洪涝灾害，改善、保护城乡水环境，维护人民生命和财产安全，促进经济和社会事业发展，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》和《黑龙江省河道管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条本条例适用于本市行政区域内的河道（包括湖泊、人工水道、行洪区、滞洪区、蓄洪区、滩地、沙洲）的整治、保护、利用等管理活动。
河道内的航道、港口，同时适用航道、港口管理法律、法规。
本市城镇规划区的内河管理，不适用本条例。第三条本条例由市水行政主管部门负责组织实施。
区、县（市）人民政府水行政主管部门按照各自的权限，负责辖区内河道的管理。第四条本市河道管理实行科学规划、综合整治、严格保护、合理利用的原则。
河道的整治、维护和管理，实行统一管理与分级负责相结合制度。第五条各级人民政府应当有计划地组织对河道内的现有耕地进行退耕还水、还草，保护好滩地植被。第六条任何单位和个人都负有保护河道堤防安全、保护水环境和依法参加防汛抢险的义务，并享有制止和检举违反本条例行为的权利。第二章河道整治第七条河道整治规划应当符合流域综合规划和国家规定的防洪、排涝、环境保护、通航标准以及有关技术规定，符合自然生态要求，并与人文景观相协调。
河道整治规划应当纳入本级人民政府制定的城乡建设总体规划。第八条河道整治规划由市、县（市）水行政主管部门按照河道管理权限编制，报同级人民政府批准。
河道整治规划需经上级主管部门批准的，还应当按照规定报上级主管部门批准。
河道整治规划的调整，应当报经原批准机关批准。第九条河道整治应当严格按照规划实施，依据河道监测资料对整治方案进行科学论证。第十条水行政主管部门整治河道时涉及航道的，应当兼顾航运需要，并事先征求海事管理部门和航务管理部门的意见。第十一条河道整治工程需要占用土地，应当按照国家有关法律、法规的规定办理审批手续；汛期情况紧急时可以先占用后补办手续。第十二条河道整治所增加的土地属国家所有，应当纳入城市规划和土地利用规划，并根据需要优先安排河道管理和防汛物资仓储用地。
河道整治所增加的土地出让或者出租取得的收益，应当重点用于河道整治和防洪设施建设。第三章河道保护第十三条河道管理的具体范围，由市、县（市）人民政府按照下列规定确定：
（一）有堤防的河道，为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区，两岸堤防、防洪通道及护堤地；
（二）无堤防的河道，根据历史最高洪水位或者设计洪水位确定；也可以按照河道规划两岸堤防走线之间的行洪区确定。
河道管理范围内的土地确权，由国土资源行政主管部门按照国家有关规定办理。第十四条松花江干流哈尔滨江南城区西起顾乡堤段，东至化工堤段的沿江一条线，迎水面自堤脚起100米以内，为护堤地范围；背水面不划定护堤地，按照堤防工程保护区进行管理。
松花江干流其它堤段和其它河流护堤地范围，按照《黑龙江省河道管理条例》的规定确定。第十五条护堤地由水行政主管部门按照管理权限管理和使用，用于营造防浪林、防汛用材林及建设河道堤防管理设施，不得改变用途。第十六条建设单位在河道管理范围内从事下列工程建设，应当经水行政主管部门按照管理权限审查同意后，再按照基本建设程序履行审批手续：
（一）开发利用水资源、防治水害、整治河道的各类工程；
（二）跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施；
（三）新建、改建、扩建工业和民用建筑、旅游设施以及其它公共设施。
建设单位到水行政主管部门办理审查手续，应当在建设项目审批立项前，或者在申办建设用地规划选址手续前进行，并提交工程建设方案及防洪影响评价报告。第十七条水行政主管部门应当在受理建设单位申请之日起10个工作日内，将审查意见书面通知申请单位，或者按照管理权限报上级主管部门审批。第十八条建设跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施，需要占用河道管理范围内土地，跨越河道空间范围或者穿越河床的，在办理开工手续前，应当由水行政主管部门按照管理权限，根据河道监测资料，对该工程的位置和界限进行审批。
建设单位办理审批手续时，应当提交批准文件、设计文件及施工安排、施工期度汛措施、占用河道管理范围内土地情况等资料。

I. 黑龙江省河道管理条例的第一章　总 则

本条例适用于本省行政区内的河道（包括湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区）。
河道内的航道，同时适用航道管理法律、法规。 各级人民政府的水行政主管部门为河道主管部门，负责本条例的组织实施和监督执行;负责防洪调度、综合开发利用水资源;协调处理各部门在用河方面的矛盾及河道业务技术指导;会同航运、城建等部门编制江河流域规划、河道整治规划。
各级人民政府根据需要在水行政主管部门建立河道管理机构。 河道水土资源除集体所有的土地外均属全民所有。保护河道水土资源及附属工程设施的完整，是全省人民的义务。
各单位和个人有权在法律规定范围内开发利用江河水土资源。单位和个人的兴利活动，必须服从江河流域规划、河道整治规划，要严格遵守本条例。

J. 齐齐哈尔市河道管理条例(2018修正)

第一章总 则第一条为加强河道管理，保障人民生命财产和防洪工程安全，依法合理开发利用河道资源，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》和《黑龙江省河道管理条例》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本条例。第二条本条例适用于本市行政区域内的河道（包括湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区）。
河道内的航道，同时适用航道管理法律、法规。第三条市人民政府水行政主管部门，为本市行政区域内的河道主管部门。齐齐哈尔市城区河道管理机构负责市城区河道管理工作。
县（含县级市、区，下同）人民政府水行政主管部门为本辖区内河道主管部门。根据实际需要，经县人民政府批准，可以设立河道管理机构。涉及两个县以上的河道，由上级人民政府水行政主管部门授权的县人民政府水行政主管部门或者市城区河道管理机构负责管理。第四条市、县人民政府水行政主管部门负责河道管理工作的主要职责是：
（一）会同有关部门编制江河流域、区域综合规划、防洪规划、河道整治规划等；
（二）负责江河湖泊和水利工程的防洪安全管理和防洪调度；
（三）协调处理河道利用方面的矛盾及河道管理方面的业务技术指导；
（四）综合开发利用河道水土资源和河道的综合治理；
（五）负责河道水利设施、水域及其岸线的管理与保护；
（六）负责本条例的组织实施和监督执行。第五条河道水土资源除集体所有的土地外，均属国家所有。保护河道水土资源及附属工程设施的完整，是每个公民的义务。
开发利用河道水土资源，必须服从江河流域、区域综合规划、防洪规划、河道整治规划及本条例的有关规定。第六条在河道管理方面做出显著成绩的单位和个人，由市或县人民政府予以奖励。第二章河道管理第七条河道管理范围：
有堤防的河道，其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（含可耕地）、行洪区和两岸堤防及护堤地。无堤防的河道，其管理范围为历史最高洪水位或者设计洪水位确定的水域、沙洲、滩地（含可耕地）和行洪区。第八条嫩江流经齐齐哈尔市城区的江段由市城区河道管理机构负责组织统一规划，统一整治，统一管理。河道水土资源原有管理权限不变。第九条河道整治与建设，应服从流域综合规划，符合国家规定的防洪、除涝、通航标准及有关技术要求，保障河道及堤防工程安全，保持河势稳定和行洪、航运畅通。第十条航运部门进行航道整治时，应符合防洪安全要求，有关设计和计划应事先征得河道主管部门同意。
水行政主管部门进行河道整治涉及航道时，应当兼顾航运的需要并事先征求航运部门对有关规划和设计的意见。第十一条在河道管理范围内，严禁下列行为：
（一）修建围堤（经批准的除外）、鱼池、阻水渠道、阻水道路及其他影响行洪的建筑；
（二）从事造成壅水和冲刷、淤积河道等不利影响的生产活动；
（三）损毁防汛、通信照明、水文监测和河道地质监测等设施；
（四）倾倒垃圾、残土、矿渣等各种废弃物；
（五）种植高秆农作物和树木（营造护堤防浪林除外）；
（六）非管理人员操作涵闸闸门、干扰或者妨碍河道管理工作。第十二条在河道管理范围内采砂、取土、淘金，必须报经水行政主管部门批准并发放准采证，按照批准的范围和作业方式进行，并向水行政主管部门缴纳管理费。涉及其他部门的，由县级以上人民政府水行政主管部门会同有关部门批准。
利用河道管理范围内的水利工程堆放物料、停靠船只、通行车辆、修建工程，须经水行政主管部门批准，由使用单位或个人按有关规定负责养护或缴纳占用河道工程养护费。第十三条禁止在下列区域内采挖砂、石、土料物：
（一）主城区嫩江堤防迎水面100米以内；其他江河堤防迎水面50米以内；河床凹岸、堤防险工地段和河道整治工程100米以内；
（二）大、中、小铁路桥及防护工程上下游500米、300米、200米以内；公路桥及引道、防护工程上下游200米以内；
（三）拦河闸坝、泵站上下游300米以内；
（四）水文测流断面上下游500米至1000米以内；
（五）因采砂可能造成江河流势的不良改变及影响正常生产、生活的区域。