与健全法律法规

A. 如何完善法律法规，建立健全法律制度

具体措施举例
建立健全各项制度（法律），做到有法可依。
激励制度
利益相关制度
分工制度
规则制度
惩罚制度
决策制度：包括社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决策的论证制和责任制。

B. 如何进一步健全反腐倡廉法规制度体系

第一，建立健全廉政风险防控制度。廉政风险防控是推进权力公开透明运行、健全权力运行制约和监督机制的一项重要实践和探索。要针对重点对象、重点领域和关键环节，逐步建立健全风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究机制，形成一整套行之有效的廉政风险防控制度体系。
第二，健全防止利益冲突制度。防止利益冲突是现代廉政立法的基础，是加强领导干部从政道德建设、从源头上防治腐败的重要举措。要进一步完善市场机制，重点解决公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产等领域中利益冲突问题。要进一步完善利益冲突回避制度，重点完善公务回避、任职回避、地域回避制度；进一步完善并严格执行公职人员行为限制和领导干部亲属经商、担任公职和社会组织职务等相关制度规定，防止领导干部利用公共权力或自身影响为亲属和其他特定关系人谋取私利。
第三，着力健全领导干部报告个人有关事项等制度。推行新提任领导干部配偶子女从业、财产、出国（境）等有关事项公开制度的试点，抓紧制定领导干部个人有关事项报告抽查核实办法，加强报告核查结果的运用和违规惩戒力度；建立健全对国家工作人员配偶子女移居国（境）外的管理制度，制定配偶移居国（境）外的国家工作人员任职岗位管理办法，强化对党员、干部特别是领导干部的监督。
第四，加强反腐败国家立法。根据形势的发展和任务的需要，不断完善惩治和预防腐败法规制度。一要把那些经过实践检验、适应形势发展的党纪政纪规定和行政规章上升为法律法规，尽快形成较为完整的反腐倡廉法规制度体系。对现有的法规制度，过时的要及时废止，不完善的要适时修订完善，需要细化的要尽快制定实施细则，需要制定配套制度的要抓紧制定。二要不断完善惩治和预防腐败的各项专门法律法规。从长远看，反腐倡廉法律法规应当由反腐败法这样的廉政基本法和有关单行法律、配套法规组成。从近期看，应重点做好反腐败单行法律和配套法规的立法工作。要健全腐败案件揭露、查处机制，畅通来信来访和网络等各种信访举报渠道，完善保护证人、举报人制度；完善惩治贪污贿赂和渎职侵权犯罪法律法规，对腐败实行零容忍政策；规范国家工作人员从政行为方面的法律规定，健全完善防止利益冲突法律法规，着力整合预防腐败各项法规制度；开展反腐败国际合作，完善反洗钱法律法规，健全防范腐败分子外逃和追逃追赃机制，逐步形成与坚决惩治腐败和有效预防腐败要求相适应的法律法规体系。
反腐倡廉法规制度建设是动态的、发展的、开放的过程，必须适应世情、国情、党情的发展变化不断完善和创新。要注意研究和借鉴古今中外反腐倡廉法规制度建设的有益做法，不断深化对新形势下反腐倡廉法规制度建设特点和规律的认识，实现法规制度工作理念、思路、方法与机制的与时俱进。要坚持科学立法、民主立法，全面提升反腐倡廉法规制度工作质量。要切实提高反腐倡廉法规制度执行力，建立健全保障机制，严肃查处违反法规制度的行为，让法规制度刚性运行。

C. 商家可以健全法律法规吗 还是只有政府可以

健全法律法规是全国人民代表大会及其常务委员会的职责，商家和政府无权
政府，即国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。
政府是国家公共行政权力的象征、承载体和实际行为体。政府发布的行政命令、行政决策、行政法规、行政司法、行政裁决、行政惩处、行政监察等等，都应符合宪法和有关法律的原则和精神，都对其规定的所有适用对象产生效力，并以国家武装力量为后盾的强制执行。
广义的政府是指国家的立法机关、行政机关和司法机关等公共机关的总合，代表着社会公共权力。政府可以被看成是一种制定和实施公共决策，实现有序统治的机构，它泛指各类国家公共权力机关，包括一切依法享有制订法律、执行和贯彻法律，以及解释和应用法律的公共权力机构，即通常所谓的立法机构、行政机构和司法机构。从这个意义上说，“政府就是国家的权威性的表现形式”。
中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关。它的常设机关是全国人民代表大会常务委员会。全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。（摘自《中华人民共和国宪法》）
全国人民代表大会每届任期五年，每年举行一次会议。如果全国人民代表大会常务委员会认为必要，或者有五分之一以上的全国人民代表大会代表提议，可以临时召集全国人民代表大会会议。
全国人民代表大会会议于每年第一季度举行，由全国人民代表大会常务委员会召集。全国人民代表大会举行会议时，选举主席团主持会议。

D. 如何健全完善安全生产法律法规和标准体系

有企业安全生产标准化基本规范AQ/T9006-2010，或者聘用一个有证的安全管理主任
，

E. 健全法律法规规章起草征求什么制度

健全法律法规规章起草征求人大代表意见制度,增加人大代表列席人大常委会会议人数,更多发挥人大代表参与起草和修改法律作用。完善立法项目征集和论证制度。

F. 如何建立健全平安建设的法律法规体系

安全文化是“珍爱生命，安全第一，遵纪守法，和谐共处”作为文化的思想内涵，在结合文化，安全管理和文化建设产品的形式体现出来。加强安全文化建设，是建设社会主义先进文化的重要组成部分，安全管理的基础性工作，是从文化建设入手，强化安全管理，生活和成长的重要举措，护理。学校应把安全文化建设围绕教育的全过程育人的发展，在整个安全管理体系的各个环节，更加扎实有效地推进这项工作。

重在培养人的安全文化建设，预警，影响力。新时代发展的安全文化和安全教育纳入学校的课堂活动，是建立完善的安全机制的重要内容和必然要求。

通过教学，课堂渗透，活动等，对教育系统安全文化建设和安全教育工作的统筹规划，整合教育资源，用三至五年，这样效果教育，实现“四明显”：即校园安全文化建设显著加强显著改善教师的敬业精神，学校，家庭，社区教育环境显著优化，青少年安全教育体系明确形成。

安全文化建设活动，其中:(只指学校的情况下）的

一是充分发挥课堂教学的主渠道作用。

二是利用视频，专家报告，领导讲座，图片展览，游戏，征文等形式对青少年学生的安全教育，注重宣传和校园建设的文化意义安全，宣传有关法律，法规和安全的学校安全工作的知识，促进安全教育标语醒目位置张贴。这两个新鲜经验，先进典型的正面引导，教育系统应事故调查相结合，教学的情况下，通过强化培训，主题演讲，知识竞赛，文艺演出等形式的学习，加强对法律法规的警示教育，主安全知识。聘请交警，消防官兵和专业知识，对学生的安全等级等方面，开展安全事故以来，防御，自我保护，自救和逃生演练。第三，坚持开展“五个一”活动。也就是说，每个学校为了开拓一个固定的安全教育作为黑板的主要内容;在组织安全教育主题教育活动课;组织学生观看一段安全教育;家长们一个安全的议案;利用综合实践教学活动和课外活动，组织学生社会实践，如通过走访，社会调查，研究和其他形式的学习，使学生了解自己，收集故事的安全，保障新闻，直人的经验身边，周围的事物让学生把安全纳入范围内的认知，道德行为，自己的信仰到外逐步养成良好的道德品质，并提高安全教育的实效性。

四是建立安全教育基地。安全教育基地是未成年人安全自护教育的主要阵地道德教育，学校应当建立安全生产教育基地，提高自我保护未成年人的意识，让他们掌握技能，以帮助他们逃脱。根据学生的年龄结构和心理变化，创造安全的教学课程，行车安全当然，食品安全的课程，中学的校园安全意识，提高学生的防水，防水，防盗，食品安全知识，守法学生发展良好的生活习惯，自觉遵守安全规程和规章制度，以防止和减少事故的发生。

G. 健全法律法规，加强政策引导

4.2.1 修改完善相关法律法规

《物权法》的公布实施，为修改完善《矿产资源法》提供了依据。《物权法》明确规定了探矿权、采矿权属于用益物权范畴，依法取得的探矿权、采矿权的权益受法律保护，享有相应的矿产资源占有、使用、收益的权利，并就具有对抗一切非矿业权人的效力，包括排他权、物上请求权、优先权、受保护权等。同时，《物权法》还规定平等保护国家、集体、个人的财产。这要求我们在今后修订《矿产资源法》及相关法律法规时，应充分保障小矿企业的投资者和矿业权申请人平等的法律权利，各类矿业主体之间的竞争条件、准入要求、矿业权取得方式等应平等对待。对其依法取得的合法矿业权应给予平等的法律地位，受到平等的法律保护。当前，在整顿和规范矿产资源勘查、开采秩序，“整合”资源的过程中，要坚持平等保护的原则，根据法律、政策要求，运用市场规则处理好整顿、“整合”过程中不同权利主体之间的权利和义务的关系。

1）在《矿产资源法》修改时，应根据《物权法》的原则完善对小矿管理的规定，对涉及小矿的部分进行修改，明确小矿的法律定义；对现行法律第五章名称“集体矿山企业和个体采矿”改为“小矿开采”；对现行法律第三十五条对集体矿山企业和个体采矿实行“积极扶持、合理规划、正确引导、加强管理”的方针，改为“国家对小矿实行合理规划、协调发展、依法办矿、科学开采、扶持引导、加强监管”的方针；以及涉及的其他条款等。

2）建议国务院制定小矿管理办法，总结、巩固整顿规范矿产资源勘查、开采秩序成功的经验和做法，规范小矿勘查、开采矿产资源的行为。

3）各省（区、市）人民政府根据法律、行政法规的规定，结合本省（区、市）实际，修改《集体矿山企业和个体采矿管理办法》。

4）根据不同矿种、不同地区分别制定小矿勘查、开采的有关技术规范要求。

4.2.2 制定相关政策，分类分区管理

国家在进行矿产资源规划、有偿出让矿业权时，对不同类型矿产、不同地区的小矿，应依据矿产资源的重要程度、储量多寡及潜力、分布状况、开采规模大小和市场需求状况实行分类分区管理。

4.2.2.1 不同种类矿产采用不同的管理方法

对重要矿种的小型矿，其地质勘查工作程度和探明资源储量要求，可参照同行业中、小型规模矿山建矿标准要求；小矿山应具有相当预查、普查工作报告和一定量的矿产资源储量。

对煤炭资源，在国家划定的国家规划矿区内，按国务院有关文件规定，不再许可小矿开采；在煤炭资源不丰富，以小型矿床（矿产地）为主的边远贫困山区，在规划时，要统筹研究当地实际情况，对小矿要通过地质技术经济评估，初步查明矿产资源储量，确定合理的最低开采规模及合理的空间布局，以保证当地经济社会可持续发展和人民生活对能源的需求。

对用于普通建筑材料的矿产（砂、石、土）及其他一般（次要）矿产，可以通过拍卖方式有偿出让采矿权，无论是小型矿或小矿山，只需要取得非正规的地质普查工作成果，检测矿产资源储量，制定开发利用方案。但是，在开采时也必须配备采矿、安全技术人员或聘有专业技术人员管理。

对于国家出资勘查程度较高的非重要矿产资源或零星分散不宜大矿开采的重要矿产资源，应主要以拍卖方式出让采矿权，但在价款计算上应给予优惠，缴纳价款的方式应灵活宽松。

4.2.2.2 不同地区矿产采用不同管理方法

要根据不同地区经济社会发展、资源和环境条件、市场需求状况等因素，对小矿的发展、管理采取不同的政策要求。

对经济社会发展特殊需要的地区，以保护生态环境为主的地区，应严格控制小型矿和小矿山的发展。

西部地区，资源潜力大，是我国重要的矿产资源接替区，但勘查开发工作滞后。西部大开发，发展矿业是重要内容之一，可以为经济社会发展提供资源和资金积累。首先要根据地质工作规律，大力加强地质勘查投入，争取找到大矿，切忌急功近利，有了找矿线索，就急于出让探矿权或采矿权，乱挖滥采。在统筹规划、协调好资源与环境保护关系的前提下，因地因矿制宜，划出一定的范围，适度发展小型矿也是合理可行的。在一些地区资源虽然丰富，但需要做好资源规划有序开发，避免一哄而上竞相开采，引起产能过剩和高耗能、高污染、低利用率的生产状况。

4.2.2.3 坚持市场导向，小矿开发有所为有所不为

小矿的开发应当以市场为导向，有所为有所不为。当前，非金属矿产资源的重要性凸显，我国和世界上的需求量大，而我国非金属矿种类多，成矿条件好，资源潜力大，勘查、开采和加工利用相对简单，对环境污染较轻，可以作为小矿开发的重点。要引导投资者，不要只注意上游采矿，争夺采矿权，可以围绕矿山开采，发展矿产品深加工和综合利用，提高资源附加值；发展采矿业的劳务承包、交通运输，矿山环境恢复治理、咨询服务等相关产业，同样有很好的效益。

4.2.3 完善利益分配机制，享受中小企业扶持政策

充分利用国家对中小型企业的扶持政策，着力解决小矿投（融）资问题，促进其健康和可持续发展。

1）改善矿业整体投资环境，首先要完善法律，明确政策，包括明确对小矿企业的公平和透明原则。凡是符合产业政策要求，具备资源条件的矿业开发项目，应向符合资质条件的矿业投资者开放，公平竞争，同时加强对合法矿业权的有效保护和征用赔偿等。

2）充分利用国家对中小型企业的扶持政策，享受同等待遇。国家对中小型企业投（融）资难的问题和民营企业的发展，发布了一些相关的政策，如实施《中小企业促进法》，全国各省（区、市）（不含西藏）都已建立中小企业担保机构，在中央财政预算中设立中小企业科目，设立国家发展中小企业的基金，从资金上促进中小企业的发展。经过整顿、调整、优化产业结构后的小矿企业，应当享受相应权利，国家设立的中小企业发展基金应落实到小矿企业；商业银行应按照“三性”原则掌握发放贷款或办理其他融资业务；完善小矿企业信用等级，允许探矿权、采矿权视为不动产物权进行抵押。

3）合理征收税费，增强企业自我发展能力。国家应进一步调整理顺矿业税费的种类和税费率，增加资源补偿费费率和合理配置有偿出让矿业权的收益，确保国家所有者权益，减少增值税和资源税，免除地方不合法的税费和不合理的摊派，以保护矿业生产。要让小矿企业履行自己应尽的各项义务，自我实现生产全成本。小矿企业除依法履行向国家缴纳税费义务外，还应当投资勘查矿产资源或购买探矿权，自己寻找维持企业生产和扩大再生产的接续资源，延长矿山服务期，增强企业后劲；负责搞好矿山环境影响评价及各项设施建设，完成矿山环境保护和治理；按规定投资建设安全生产保护设施，搞好安全生产；自己投资提高矿山生产的科技水平，提高资源综合回收利用水平；做好矿山关闭的各项技术、管理工作；自己负责保障和改善职工生产、生活条件，合理支付工资、劳动保险、福利待遇等，让企业增强自我发展能力。

小矿能否健康有序发展，其深层次的原因在于利益分配。要正确协调和处理好中央与地方、地方与地方、政府与企业、大矿与小矿、国家集体个人之间的利益关系。政府依法征收的合理税费及其他涉矿收益适当向地方倾斜；使用矿产品的地区要向矿产品原料产地返还一定利益；政府要为矿山企业的健康持续发展提供优质服务；大中型矿山要对当地社区发展提供支持，为劳动力就业提供机会，促进和谐发展。小矿也应为社区发展建设承担一定义务。

H. 当代大学生应如何建立健全法律法规意识

1、培养自己的兴趣，多参加社会实践
2、了解社会动态，关注时事新闻
3、利用课余时间充实自我
4、有所为而有所不为
5、继承与发扬

I. 建立健全各种法律法规，最根本的一点是要___。

sadas

J. 国家产业技术政策的第四章 健全法律法规体系

加强规划和政策的引导第十四条 完善法律法规体系。研究制订促进产业技术发展的相关法律法规，明确产业技术进步与创新在国民经济和社会发展中的法律地位。贯彻《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国科技成果转化法》等法律法规，更加有效地用法律法规促进和保障产业技术发展。
第十五条 制定和完善产业技术发展规划。依据《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》，按照重点行业的实际发展情况，积极完善我国重点产业的技术发展规划，增强重点产业的竞争实力。加强规划与国家科技计划的衔接，加快组织实施对我国经济社会发展影响深远、带动性强的关键和共性技术与装备的研制开发，不断提升我国的产业技术水平。
第十六条 制订《国家产业技术发展指南》。国家制订和定期调整《国家产业技术发展指南》。引导地方、行业、企业和研究机构开展针对性的技术创新工作，鼓励发展关系国家经济、社会发展和国防安全的战略性技术；积极发展关联性强、制约我国产业总体技术水平提升的关键技术；大力发展通用性强、应用领域广泛、在经济社会发展中发挥基础作用的共性技术。