上海房屋租赁条例

Ⅰ 单位自有公房承租权继承子女中已有人过世，其子女的子女是否继续享有承租权

公产房承租权的继承问题

公产房承租权能否继承？按照以往的政策规定，公产房是国家或集体财产，作为承租人其享有的是“公房居住权”，不能作为私有财产被继承。根据《继承法》，遗产是指“公民死亡时遗留的个人合法财产”，包括其收入、房屋、储蓄、生活用品和生产资料等等。公产房承租权是对他人的房屋以居住为目的而加以使用的权利，不能随意的让渡和继承。同时公有住房使用权的取得是基于计划经济时代职工低收入的特殊状况而享受的“高福利”，如果任意将公有住房列入遗产继承，势必造成国有资产流失。

然而随着市场化的不断发展，公有住房的承租权也产生了越来越多的经济价值，在政策上日趋“私有化”。例如，《天津市公有住房变更承租人管理办法》第5条第1款规定：“公有住房承租人死亡或者户籍迁出本市的，承租人的配偶、子女、父母等亲属，可以申请办理变更承租人过户手续。”这一规定确定的有权继续承租的主体范围与法定继承第一顺位继承人的范围完全一致。第7条又规定：“公有住房承租人死亡后没有符合第五条规定过户条件人员的，承租人的兄弟姐妹可以在本市主要报纸刊登公告，公告三个月期满无异议的，可以申请过户。”第9条规定：“承租人死亡的，其配偶、子女、父母以外同户籍的其他亲属，出具经公证的符合过户条件人员放弃承租权、同意过户给其他亲属的协议书，也可以申请过户。符合过户条件的人员仅有一人的，可以出具经公证的过户声明。”这两个条文规定将继续承租人的范围扩展至原承租人的兄弟姐妹以外同户籍的其他亲属，而兄弟姐妹正是法定继承中第二顺位继承人之一。《天津市公有住房变更承租人管理办法》第6条规定：“公有住房承租人死亡的，新的承租人通过以下方式确定：（一）公有住房承租人生前可以指定其配偶、子女、父母或者其他同户籍亲属在其死亡后继续承租公有住房；（二）公有住房承租人生前未指定承租人的，其配偶、子女、父母可以申请过户。承租人子女已故的，已故子女的子女可以申请过户。”这条规定实际上承认了公产房承租权可以通过遗嘱来继承，并在事实上承认了代为继承。可以说，天津市的规定在公产房承租权的保护上已趋近于私产房。此外，有的法院在司法政策中直接承认了公产房承租权的可继承性。例如，《沈阳市中级人民法院关于审理房地产案件若干问题的处理意见（之二）》规定：“根据公有住房使用权的性质，可以作为遗产进行继承。无论是基于单位分配而获得的公房使用权还是通过市场交易而取得的使用权，均应允许其所体现的财产权益继承。在发生继承争议时可参照《最高法院关于适用婚姻法若干问题的解释（二）》第二十条的规定精神处理。即：各继承人就作为遗产的使用权房屋的价值及归属达成协议，按协议处理；无法达成协议的，人民法院可按以下情形分别处理：1、各方均主张作为承租代表方承租房屋的并且同意竞价取得的，应当准许；2、一方主张房屋使用权的，就价值不能达成一致的，可由评估机构按市场价格对房屋使用权作出评估，取得房屋使用权的一方应按继承份额给予另一方相应的补偿；3、双方均不主张房屋使用权的，根据当事人的申请拍卖房屋，就所得价款进行分割。”

大部分地区对公产房承租权的保护尚未达到这一高度，但对继续承租人范围的规定仍是比较宽松。例如，《上海市房屋租赁条例》第41条规定：“房屋租赁期间租赁当事人死亡或者依法变更、终止的，租赁关系按照下列规定处理：（一）出租人死亡或者依法终止的，由房屋所有权的继承人或者继受人继续履行租赁合同。（二）居住房屋承租人死亡的，其生前共同居住人可以继续履行租赁合同。公有居住房屋承租人死亡的，其生前的共同居住人在该承租房屋处有本市常住户口的，可以继续履行租赁合同；其生前的共同居住人在该承租房屋房屋处无本市常住户口或者其生前无共同居住人的，其生前有本市常住户口的配偶和直系亲属可以继续履行租赁合同。（三）非居住房屋承租人死亡或者依法终止的，租赁合同依法变更或者终止。（四）租赁当事人依法分立、合并的，由变更后的当事人继续履行租赁合同。前款第（二）项规定中可以继续履行租赁合同者有多人的，应当协商确定承租人。协商一致的，出租人应当变更承租人；协商不一致的，由出租人在可以继续履行租赁合同者中确定承租人。租赁关系变更后，原承租人的生前共同居住人仍享有居住权。”

《上海市房地资源局关于贯彻实施<上海市房屋租赁条例>的意见（二）》对“公有居住房屋承租户名的变更”作了进一步规定：“《上海市房屋租赁条例》中所称公有居住房屋的’共同居住人’是指公有居住房屋的承租人死亡或者变更租赁关系时，在该承租房屋处实际居住生活一年以上（特殊情况除外）而且本市无其他住房或者虽有其他住房但居住困难的人，结婚、出生可以不受上述条件的限制。··……承租人死亡的，其生前在本处有本市常住户口的共同居住人协商一致，要求变更承租户名的，出租人应予同意。协商不一致的，出租人应当按照上款规定书面确定承租人。承租人死亡，其生前在本处无本市常住户口的共同居住人的，其生前具有本市常住户口的配偶和直系亲属协商一致，要求变更租赁户名的，出租人应予同意。协商不一致的，出租人应当按照下列顺序书面确定承租人：（一）原承租人的配偶；（二）原承租人的子女（按他处住房情况）；（三）原承租人的父母；（四）原承租人的其他直系亲属（按他处住房情况）……”

这些规定虽然体现了各地在否定公有住房承租权作为遗产上面的动摇，但也应当看到，规定公有住房使用权过户只能由一人申请过户，符合过户条件的家庭成员有两人以上（含两人）的，应当达成一致意见后方可申请过户，这也反映出了其对是否适用《继承法》等法律法规时的犹豫与困惑。至少，现在我国在立法上还没有确定公产房承租权的私有属性，我们也期待公产房承租权作为“物权客体”被立法所承认。

司法实践中，在公产房承租人死亡后因为家庭成员之间无法达成一致意见而成讼的情况较为普遍。对于原承租人死亡后公产房变更承租人过程中家庭成员之间存在承租权纠纷的民事案件，各法院的处理方式差别较大：有的法院认为，此类案件应为行政诉讼受案范围，不予受理；有的法院给予立案，但在案件审理过程中对于不能经过调解达成一致意见的，驳回原告起诉；少数法院对此类案件依照继承法的相关规则进行处理。

应当说，对于此类案件，目前大部分法院的处理方式是作为行政案件立案受理，而驳回民事案件的起诉。部分地区的司法政策也持同样立场。

Ⅱ 上海市人民政府关于修改《上海市居住房屋租赁管理办法》等3件市政府规章的决定

一、对《上海市居住房屋租赁管理办法》的修改

（一）将第一条中的“中华人民共和国合同法”修改为“中华人民共和国民法典”。

（二）将第五条中的“卫生”修改为“卫生健康”，“文广影视”修改为“文化旅游”，“建设”修改为“住房城乡建设”，“规划”修改为“规划资源”；删去“质量技监”“食品药品监督”“人口计生”。

（三）将第七条中的“房地产权证”修改为“不动产权证”。

（四）将第十二条中的“市工商行政管理部门”修改为“市市场监管部门”。

（五）将第十八条修改为：

居住房屋在租赁期限届满后继续出租的，承租人在同等条件下享有优先承租权。

租赁合同对续租已经作出约定的，从其约定。未约定的，出租人不再继续出租的，应当在租赁期限届满前1个月通知承租人。

租赁期限届满，承租人继续使用房屋，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期。出租人提出解除不定期租赁合同的，应当至少提前1个月书面通知承租人。

（六）将第二十条第一款修改为两款，作为第一款、第二款：

房屋租赁期间，出租人出售房屋的，应当根据租赁合同约定的期限事先通知承租人；未约定的，应当至少提前3个月通知承租人，承租人享有以同等条件优先购买的权利。但是，房屋按份共有人行使优先购买权或者出租人将房屋出售给近亲属的除外。出租人履行通知义务后，承租人在15日内未明确表示购买的，视为承租人放弃优先购买权。

出租人委托拍卖人拍卖房屋的，应当在拍卖5日前通知承租人。承租人未参加拍卖的，视为放弃优先购买权。

原第二款作为第三款。

（七）其他修改：将本办法中的“工商行政”均修改为“市场监管”，“区、县”均修改为“区”。二、对《上海市海域使用管理办法》的修改

（一）将第三条中的“规划、房地资源”修改为“规划资源”，“港口”修改为“交通”，“环保”修改为“生态环境”，“渔业”修改为“农业农村”。

（二）删去第七条第三款中的“海域使用论证报告书或者报告表应当由具有相应海域使用论证资质的单位编制。”

（三）将第十一条条标修改为：“海域使用权登记”，条文修改为：“海域使用权登记按照国家和本市不动产登记的有关规定办理”。

（四）删去第十二条、第十三条、第十四条、第十五条。三、对《上海市停车场（库）管理办法》的修改

将第十二条条标修改为“验收”，条文修改为：建设单位自行组织建设工程竣工验收后，市、区交通行政主管部门应当按照国家和本市综合验收有关规定，做好配建停车场（库）验收相关工作。

本决定自2021年5月8日起施行。《上海市居住房屋租赁管理办法》等3件市政府规章根据本决定作相应修改并对部分条文顺序及文字作相应调整后，重新公布。

Ⅲ 上海公共租赁住房管理办法文件

上海市房屋租赁条例
（上海市人民代表大会常务委员会公告第23号，上海市人民代表大会专常务委员会属公告第二十三号，《上海市房屋租赁条例》已由上海市第十一届人民代表大会常务委员会第十五次会议于1999年12月27日通过，现予公布，自2000年7月1日起施行。上海市人民代表大会常务委员会，1999年12月30日。）

Ⅳ 出租房屋未登记报备触犯哪些相关规定

出租房屋未登记报备违反了商品房屋租赁管理办法。
房屋租赁合同的登记备案虽然也是一种行政登记行为，但其本质上并不属于行政许可，而是一种行政确认中的登记。由于租赁登记备案的行政行为本身并不影响租赁合同的产生、履行和消灭，因此可以认为租赁登记备案主要是明确房屋租赁权的物权性质。
1、审查租赁合同的主客体是否适格，出租人和承租人是否具备相应的条件，租赁房屋是否可以出租、是否侵害其他民事主体的权益；
2、审查租赁的合同形式是否符合法律规定，内容是否齐全、完备；
3、了解掌握当前租赁市场的基本信息，租赁费用的大致水平，并对租赁市场存在的非法转租、非法群租等行为进行制止；
4、房屋管理部门在房屋登记备案过程中可以增加相关税收收益，如房产税、印花税等。
房屋租赁合同不办理登记备案手续的法律后果如下：
1、对出租合同效力的影响；
2、不能对抗善意第三人。如果房屋出租未经备案登记，可能影响承租人权益；
3、在一房数租的情形下，可能影响租赁合同的继续履行。
《关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第六条 出租人就同一房屋订立数份租赁合同，在合同均有效的情况下，承租人均主张履行合同的，人民法院按照下列顺序确定履行合同的承租人：
（一）已经合法占有租赁房屋的；
（二）已经办理登记备案手续的；
（三）合同成立在先的。第八条 因下列情形之一，导致租赁房屋无法使用，承租人请求解除合同的，人民法院应予支持：
（一）租赁房屋被司法机关或者行政机关依法查封的；
（二）租赁房屋权属有争议的；
（三）租赁房屋具有违反法律、行政法规关于房屋使用条件强制性规定情况的。

Ⅳ 上海市居住房屋租赁管理办法(2014修正)

第一条（目的和依据）

为了加强本市居住房屋租赁管理，规范居住房屋租赁行为，保护居住房屋租赁当事人的合法权益，促进居住房屋租赁市场的健康发展，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《上海市房屋租赁条例》和其他有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条（适用范围）

本办法适用于本市行政区域内的居住房屋租赁及其相关监督管理活动。第三条（定义）

本办法所称的居住房屋租赁，是指出租人将居住房屋交付承租人居住使用，并由承租人按照双方协商确定的租金标准支付租金的行为。第四条（原则）

居住房屋租赁应当遵循平等、自愿、合法和诚实信用的原则。

本市鼓励和支持居住房屋租赁当事人建立长期、稳定的房屋租赁关系。第五条（管理部门）

市房屋行政管理部门是本市居住房屋租赁的行政主管部门。区、县房屋行政管理部门负责本辖区内居住房屋租赁的具体监督管理工作，业务上受市房屋行政管理部门领导。

公安部门负责居住房屋租赁的治安管理、消防管理和居住房屋租赁当事人的居住登记。

工商行政、卫生、质量技监、食品药品监督、文广影视等行政管理部门负责查处利用租赁居住房屋进行无证无照经营的行为。

本市税务、民政、人口计生、建设、规划等行政管理部门按照各自职责，协同实施本办法。第六条（属地管理）

区、县人民政府应当将居住房屋租赁管理纳入社区综合管理的范围。乡、镇人民政府或者街道办事处应当负责协调和处理辖区内居住房屋租赁事务和纠纷，承担居住房屋租赁合同（以下简称租赁合同）登记备案工作。

居民委员会或者村民委员会应当协助做好居住房屋租赁管理工作，督促居住房屋租赁当事人遵守国家和本市有关居住房屋租赁管理的规定。第七条（租赁当事人）

居住房屋的出租人应当是依法取得房地产权证或者其他合法权属证明的房屋所有权人，以及法律、法规规定的其他权利人。

居住房屋的承租人可以是境内外的自然人、法人或者其他组织，但法律、法规另有规定的，从其规定。

出租人不得向不能提供身份证件的自然人、不能提供营业执照或者其他批准文件的法人和其他组织出租居住房屋。第八条（禁止出租房屋的情形）

出租的居住房屋及其附属设施应当符合消防、治安、防灾、卫生等方面的标准和要求，并具备供水、供电等必要的生活条件。

有下列情形之一的居住房屋，不得出租：

（一）属于违法建筑的；

（二）被鉴定为危险房屋的；

（三）违反规定，改变房屋使用性质的；

（四）法律、法规、规章规定不得出租的其他情形。第九条（最小出租单位）

出租居住房屋，应当以一间原始设计为居住空间的房间为最小出租单位，不得分隔搭建后出租，不得按照床位出租。

原始设计为厨房、卫生间、阳台和地下储藏室等其他空间的，不得出租供人员居住。第十条（最低人均承租面积和居住人数限制）

出租居住房屋，每个房间的居住人数不得超过2人（有法定赡养、抚养、扶养义务关系的除外），且居住使用人的人均居住面积不得低于5平方米。

前款所称居住面积，是指原始设计为居住空间的房间的使用面积。第十一条（集中出租管理）

集中出租房屋供他人居住，出租房间达到10间以上或者出租房屋居住使用人达到15人以上的，出租人应当建立管理制度，明确管理人员，落实安全管理职责，建立信息登记簿或者登记系统，并将相关登记信息报送公安部门备案。

居住物业管理区域内的居住房屋，不得出租用作单位的集体宿舍。第十二条（租赁合同）

居住房屋租赁，租赁当事人应当依法订立书面租赁合同。租赁合同包括下列主要内容：

（一）租赁当事人（包括居住使用人）的姓名、住所、有效身份证件的种类及号码；

（二）房屋坐落、面积、结构、附属设施和设备状况；

（三）租赁用途；

（四）房屋交付日期；

（五）租赁期限和续租；

（六）租金标准、支付方式和期限；

（七）物业服务费及水、电、煤、通讯等公用事业费的承担；

（八）房屋使用要求和维修责任；

（九）房屋返还时的状态；

（十）违约责任和争议解决方式；

（十一）租赁当事人约定的其他内容。

市房屋行政管理部门和市工商行政管理部门应当制定租赁合同示范文本，并在政府网站上公开。

Ⅵ 上海群租房认定标准

上海群租房认定标准如下：
1、将单位集体宿舍设在住宅小区内。
2、将一间原始设计为居住空间的房间分割，搭建后出租，或按床位出租。
3、将原始设计为厨房，卫生间，阳台和地下储藏室等非居住空间出租供人员居住。
4、任一出租房间的人均居住面积低于五平方米。
5、任一出租房间的居住人数超过2人(有法定赡养，抚养，抚养义务关系的除外)。
《上海市房屋租赁条例》第八条规定，有下列情形之一的房屋不得出租：
1、未依法登记取得房地产权证书或者无其他合法权属证明的。
2、共有的房屋，未经全体共有人书面同意的。
3、改变房屋用途，依法须经有关部门批准而未经批准的。
4、被鉴定为危险房屋的。
5、法律、法规规定不得出租的其他情形。
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Ⅶ 上海市私有居住房屋租赁管理暂行办法

第一条为了加强本市私有居住房屋租赁的管理，维护租赁双方的合法权益，建立正常的租赁秩序，根据国务院《城市私有房屋管理条例》，结合本市实际情况，制定本办法。第二条本办法适用于本市市区、郊县城镇私有居住房屋。第三条出租私有居住房屋必须是出租人自住有余的房屋，产权必须明确。
私有房屋的出租人，必须是房屋所有人。共有房屋的出租人，须提交共有人同意出租的证明书或委托书。代理人代理出租，应具有房屋所有人委托的证件。房屋所有人已死亡的，房屋继承人应按《中华人民共和国继承法》的规定，办妥房产继承过户手续后，方可出租私有房屋。第四条租赁私有居住房屋，须由出租人与承租人签订租赁合同，明确双方的权利和义务。租赁合同应载明房屋的座落地点、建筑结构、附属设备、租赁部位与面积、租赁用途、租赁年限、房租金额、交付方法、维修责任等。
租赁私有居住房屋，须由租赁双方填写《上海市私有居住房屋租赁登记表》，并连同租赁合同报房屋所在地的区、县房管机关审核，并报税务机关备案。
房管机关审核租赁合同可按月租金百分之十收取手续费，手续费低于三元的，按三元收取。第五条机关、团体、部队、企事业单位因特殊需要承租私有房屋作为居住使用的，须经房屋所在地的区、县房管机关批准。
凡私有房屋出租给外国或港澳地区驻本市机构使用的，须事先经市房管机关批准，并由市房管机关指定的部门办理代理租赁。任何人不得直接将私有房屋出租给外国或港澳地区驻本市机构。第六条私有居住房屋的租赁合同发生变更、终止，或产权发生转移时，出租人应在行为发生之日起三十天内，向房管机关、税务机关办理变更登记、重新登记或注销登记手续。逾期不申报或申报不实的，由税务机关按《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》的规定处理。第七条在本市房屋租金标准统一前，新建立租赁关系的租赁双方可参照《上海市私有居住房屋月租金暂行单价》（见附表）协商议定房屋租金。
私有居住房屋的租金，可按照暂行单价的标准适当浮动；其中钢筋混凝土、混一、砖一结构房屋的浮动幅度不得超过百分之三十；混二、砖二结构房屋的浮动幅度不得超过百分之四十；砖三、简屋结构房屋的浮动幅度不得超过百分之五十。
本办法实施前已由租赁双方议定的租金，高于暂行单价的，可由双方协商降低；低于暂行单价的，可由双方协商在暂行单价的范围内适当调整，但每年的调整幅度不得超过调整前租金的百分之五十。第八条私有居住房屋的出租人除收取房租外，不得收取押租或其他额外费用，不得将税款转嫁给承租人。凡出租人超过规定标准收取的租金，或向承租人收取押租、转嫁税款及其他额外费用，均作为非法所得，由区、县房管机关予以没收，并可视情节轻重，处以非法所得两倍以下的罚款。第九条租赁双方应信守租赁合同，履行各自的权利义务。
承租人应按期交付房租，对承租的房屋设备等负有爱护、保管的责任。未经出租人同意，不得擅自拆建房屋设备或改变用途。因承租人保护不善，使用不当，乱拆乱搭，以及其他过失造成房屋损坏的，应负责修复或赔偿。
出租人对房屋建筑及其设备，应及时检查修缮，保障承租人的居住安全。因出租人不及时修缮而发生房屋损坏、倒塌，致使承租人遭受损失的，出租人应赔偿损失。第十条承租人有正当理由需要与他人交换住房时，须事先征得出租人的书面同意，出租人对承租人调近工作单位、调换居住环境等合理要求应予支持。交换住房不得造成人为的居住困难，更不得从中牟利。
有关单位对承租人另配住房，要求保留使用权另配新住户的，应事先征得出租人的书面同意；出租人如居住不困难，应支持配房单位的合理要求。
交换房屋或另配新住户后，原租赁合同即行终止，新承租人与出租人应另行签订租赁合同。第十一条房屋租赁期满，租赁双方可协商继续租赁或终止租赁。出租人因居住困难等原因，需要收回部分或全部房屋自用时，承租人应积极设法另找住房，将房屋退还出租人。承租人的所在单位在分配住房时，应优先安排承租人。如承租人确实一时无法找到房屋，出租人应酌情延长租赁期限。在承租人未找到房屋前，出租人不得强行逼迁。

Ⅷ 群租房违不违法，违的是什么法

严格说，群租房是违规，违反法规的规定。

如《上海市房屋租赁条例》第35条规定：租房不得破坏原有结构，不得改变用途；至少以一间房间为出租最小单位；租房内人均面积不得小于5平米等。

如果发现群租房可以去当地房管部门投诉。其他地方应该也有这样的租赁条例。

(8)上海房屋租赁条例扩展阅读：

租房的注意事项

注意事项

（一）多了解一下当地的地理位置和租赁市场情况。

如大致的租房价格，出租的热点位置在哪里，自己想要租房的位置的周围环境如何，方圆一带的价位如何，有哪些公共交通设施。

（二）分析一下自己的需求情况。

是位置最重要还是价格最重要，如果找不到满意自己的房子，可以考虑交通便利但位置相对较远的房子。

（三）陌生的环境去租房，最好通过中介机构。

因为中介机构可以提供非常完备的租赁合同，有利于保护您的合法权益，但是在选择中介公司的时候，也请您事先了解一下中介公司的可靠度和信誉度，在多方收集了中介公司相关信息的情况下，选择一家或两家可靠的，在自己亲自接触后，再决定是否可以委托。

租二手房

（一）转租必须取得出租方书面同意

不管是“转租”或“承租权转让”，都要征得出租方书转租必须取得出租方书面同意。房屋转租的期限是否超过出租人与转租人之间原合同的租赁期限。

（二）核实出租方与产权证书登记的所有权人是否一致；查询该房屋是否设立抵押；房屋是否已经被他人注册营业执照

如果出租方非产权人，应要求出租方提供其有权出租房屋的证明；如果房屋出租后设立抵押的，该租赁关系不受影响；如果房屋已被他人注册营业执照，而营业执照仍未注销的，会导致我司无法办理营业执照。

（三）查询房屋的用途和土地用途

查询房屋的用途和土地用途、同时还要明确该房屋是否系违章建筑。如系违章建筑的，将面临拆迁等问题，有可能导致合同无法履行。