自治法规

1. 恩施土家族苗族自治州人民代表大会关于制定自治法规程序的规定

第一章 总则第一条 为了规范自治法规的制定工作，提高民族立法质量和效益，推进依法治州，促进自治州民族团结、经济发展和社会进步，根据宪法、民族区域自治法和立法法的有关规定，制定本规定。第二条 本规定所称的自治法规，包括自治条例、单行条例、变通规定和补充规定。第三条 制定自治法规，应当坚持以人为本、立法为民、充分发扬民主，结合自治州民族的政治、经济和文化的特点，可以对法律和行政法规的规定作出变通规定，但不得违背法律或者行政法规的基本原则，不得对宪法和民族区域自治法的规定以及其他有关法律、行政法规专门就民族自治地方所作的规定作出变通规定。第二章 自治法规的立法程序第四条 自治州人民代表大会主席团可以向自治州人民代表大会提出法规案，由自治州人民代表大会会议审议。
自治州人民代表大会常务委员会（以下简称“自治州人大常委会”）、自治州人民政府、自治州人民代表大会各专门委员会，可以向自治州人民代表大会提出法规案，由主席团决定列入会议议程。
专门委员会审议法规草案时，可以邀请提案人列席会议，发表意见。第五条 十人以上的代表联名，可以向自治州人民代表大会提出法规案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交有关专门委员会审议，提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入会议议程。
专门委员会审议法规草案时，可以邀请提案人列席会议，发表意见。第六条 提出法规案，应当同时提出法规草案文本及其说明，并提供必要的资料。法规草案的说明应当包括制定该法规的必要性和主要内容。第七条 向自治州人民代表大会提出的法规草案，在自治州人民代表大会闭会期间，可以先向常务委员会（以下简称“常委会”）提出，由主任会议决定列入常委会会议议程，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再决定列入常委会会议议程。如果主任会议认为法规草案有重大问题需要进一步研究，可以建议提案人修改完善后再向常委会提出。第八条 主任会议建议列入常委会会议议程的法规草案，应当在会议举行的7日前将法规草案发给常委会组成人员。第九条 列入常委会会议议程的法规草案，经常委会审议后，决定是否提请列入自治州人民代表大会会议议程。
不列入自治州人民代表大会会议议程的法规草案，常委会应当向提案人说明情况。
常委会审议法规草案时，提案人应当派人听取意见，回答询问。第十条 常委会决定提请列入自治州人民代表大会会议议程的法规草案，应当在大会举行前将法规草案发给代表。第十一条 列入自治州人民代表大会会议议程的法规草案，大会全体会议听取提案人的说明后，由各代表团进行审议。
各代表团审议法规草案时，提案人应当派人听取意见，回答询问；根据代表团的要求，有关机关、组织应当派人介绍情况。
大会列席人员可以对法规草案发表意见。第十二条 列入自治州人民代表大会会议议程的法规草案，由自治州人民代表大会负责法制工作的专门委员会会同有关的专门委员会根据各代表团的审议意见，对法规草案进行统一审议，向主席团提出审议结果报告和法规草案修改稿，对重要的不同意见应当在审议结果报告中予以说明，经主席团会议审议通过后，由主席团提请大会全体会议表决。第十三条 根据各代表团的审议情况，必要时，主席团常务主席可以召开各代表团团长会议，就法规草案中的重大问题听取意见，进行讨论，并将讨论情况和意见向主席团报告。第十四条 列入自治州人民代表大会会议议程的法规草案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应书面说明理由，经主席团同意，并向大会报告，对该法规草案的审议即行终止。第十五条 法规草案在审议中意见分歧较大，有重大问题需要进一步研究的，经主席团提出，由大会全体会议决定，可以授权常委会根据代表的意见进一步审议，提出修改意见，提请自治州人民代表大会下次会议审议决定。第十六条 自治州人民代表大会通过自治法规，采取电子表决器的方式表决；在条件不具备的情况下，也可以采取其他方式表决。自治法规草案表决稿，由主席团提请大会全体会议表决，以全体代表的过半数通过。第十七条 经自治州人民代表大会通过的自治法规，应当及时报请省人民代表大会常务委员会（以下简称“省人大常委会”）批准，并附送有关报告、说明及参考资料。
省人大常委会审议批准自治法规时，由自治州人大常委会主任或者副主任在会上作说明。

2. 地方性法规与自治法规有什么不同

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自治条例、单行条例：由相应的民族自治地方的人大常委会制定。自治区的报全国人大常委会批准生效；自治州、自治县的报上省级人大常委会批准后生效，并报全国人大常务会备案。自治条例和单行条例的区别在于规定事项，自治条例涉及民族自治地方全面的事务，而自治条例尽涉及某一方面的具体事务。
地方性法规：制定主体为省、自治区、直辖市及较大市（省级政府所在市、国务院批准设立的市、经济特区所在地的市）的人民代表大会及常委会。省、自治区、直辖市人大及其常委会制定的地方性法规报全国人大常委会和国务院备案；较大市的地方性法规要报相应的省级人大常委会批准，并有省级人大常委会报全国人大常委会和国务院备案；
行政法规：由国务院制定的关于国家行政管理活动的规范性文件。
规章：制定主体为国务院各部委、各直属机构以及省级（省、自治区、直辖市）、较大市（省级政府所在市、国务院批准设立的市、经济特区所在地的市）的政府。部委及直属机构的规章报国务院备案；省级政府的规章报国务院和本机人大常委会备案，较大是的规章报国务院、上级人民政府及常委会、本机常委会备案。
区别在于效率渊源高低：总体上来讲行政法规效力最高，规章和地方性法规不能与其抵触；部委规章和地方性法规不一致，由国务院提出意见，如果国务院认为适用地方性法规则适用地方性法规，如果国务院认为应当适用部委规章的，交由全国人大常委会裁定。
自治条例及单行条例只在民族自治地方内部适用，其中的一些规定可以和行政法规甚至法律规定不同，这是由全国人大常委会批准的；

3. 简述社区自治的法律法规依据

社区自治的法律法规依据是《中华人民共和国城市居民委员会组织法回》。

第二条居民答委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关对居民委员会的工作给予指导、支持和帮助。居民委员会协助不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关开展工作。

第四条居民委员会应当开展便民利民的社区服务活动，可以兴办有关的服务事业。居民委员会管理本居民委员会的财产，任何部门和单位不得侵犯居民委员会的财产所有权。

(3)自治法规扩展阅读：

居民委员会的任务：

（一）宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动；

（二）办理本居住地区居民的公共事务和公益事业；

（三）调解民间纠纷；

（四）协助维护社会治安；

（五）协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作；

（六）向人民政府或者它的派出机关反映居民的意见、要求和提出建议。

4. 恭城瑶族自治县自治条例(1996修正)

第一章总则第一条为了切实保障恭城瑶族自治县（以下简称自治县）各民族享有平等的权利，维护民族团结，保障自治县自治机关行使自治权，促进经济和社会的发展，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国民族区域自治法》（以下简称宪法、自治法）规定的原则，依照恭城瑶族自治县民族的政治、经济、文化的特点制定本条例。第二条自治县是广西壮族自治区行政区域内瑶族实行区域自治的地方，境内还聚居着汉族、壮族等民族。第三条自治县自治机关是自治县人民代表大会和自治县人民政府。
自治县自治机关驻恭城镇。第四条自治县自治机关依照宪法规定行使县级国家机关的职权，同时依照宪法、自治法以及其他法律规定的权限行使自治权。
自治县自治机关根据自治县的实际情况贯彻国家的法律、政策，保证宪法、法律在自治县境内的遵守和执行。
自治县自治机关坚持维护国家的统一和民族的团结；积极完成上级国家机关交给的各项任务。第五条自治县自治机关根据党的基本路线和我国社会主义市场经济体制，依照法律赋予的自治权和自治县的实际，坚持改革开放，采取特殊的政策、措施，带领各族人民自力更生，艰若奋斗，加速经济、文化的发展，建设民族平等、团结、进步和共同繁荣的民族自治地方。第六条本条例是自治县贯彻实施宪法、自治法及其他法律的自治法规。
自治县境内的国家机关、社会团体、企事业单位和公民必须遵守本条例。
自治县在外设立的机构在遵守国家法律、法规的同时遵守本条例。第二章自治机关的组织第七条自治县人民代表大会的代表中，瑶族和汉族每一代表所代表的人口数相当于自治县人民代表大会每一代表所代表的人口数；壮族每一代表所代表的人口数可以适当少于自治县人民代表大会每一代表所代表的人口数。其他散居民族也应有适当的代表。
自治县人民代表大会的代表中妇女代表的比例应占百分之二十以上。第八条自治县人民代表大会常务委员会组成人员中，瑶族公民所占的比例应与其民族人口在全县总人口中所占的比例相适应，其他民族应当有适当的名额。应当有瑶族公民担任主任或者副主任。第九条自治县县长由瑶族公民担任，副县长中应当有瑶族和其他民族的公民。
自治县人民政府其他组成人员中，瑶族公民所占的比例应与其民族人口在全县总人口中所占的比例相适应。第十条自治县自治机关所属工作部门的国家公务员和其他工作人员中，应当有一定比例的瑶族和其他少数民族公民。第十一条自治县自治机关的国家公务员和其他工作人员要为政清廉，遵纪守法，秉公办事，提高工作效率，密切联系群众，接受群众监督，全心全意为人民服务。第三章人民法院和人民检察院第十二条自治县人民法院和人民检察院的组织和工作依照国家法律的规定执行。第十三条自治县人民法院院长或副院长、人民检察院检察长或副检察长中应当有瑶族公民。
自治县人民法院和人民检察院工作人员中，应当有瑶族和其他少数民族公民。第十四条自治县人民法院、人民检察院在检察和审理案件时使用汉语，法律文书使用汉文。
自治县各民族公民可以使用本民族语言进行诉讼，对不通晓汉语和汉文的诉讼参与人，应当为他们翻译。第十五条自治县人民法院和人民检察院在检察和审理涉及自治机关的自治权和民族问题的案件时，除依照国家法律、法规外，还应根据本条例和自治县有关单行条例以及变通或者补充的规定。第四章自治机关的自治权第十六条自治县人民代表大会根据宪法、自治法规定的原则，依照自治县民族的政治、经济、文化的特点和需要，制定、修订自治条例和单行条例，报自治区人民代表大会常务委员会批准施行。
自治县在实施国家法律遇有特殊情况需要变通执行时，自治县人民代表大会可以依照当地实际制定该法律的变通或者补充的规定，报自治区人民代表大会常务委员会批准施行。第十七条自治县人民代表大会常务委员会根据法律赋予的权限和当地的实际制定贯彻法律的某些特殊问题的变通或者补充的规定，报自治区人民代表大会常务委员会批准施行。第十八条上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合自治县实际情况的，自治县人民政府可以作出变通或者停止执行的规定，报经该上级国家机关批准施行。

5. 自治区的自治条例和单行条例

法律分析：自治条例是中国民族自治地方的人民代表大会根据宪法赋予的权力所制定的规范性文件。依照当地民族的政治、经济和文化特点制定。通常规定有关本地区实行的区域自治的基本组织原则、机构设置、自治机关的职权、工作制度及其他重大问题。是民族自治地方实行民族区域自治的综合性的基本依据和活动准则。自治区的自治条例，报全国人民代表大会常务委员会批准后生效；自治州、自治县的自治条例，报省、自治区或直辖市的人民代表大会常务委员会批准后生效，并报全国人民代表大会常务委员会备案。单行条例，是指只规定某一事项的法律，或只适用于某地区或某些人的法律。各国在颁布系统的集中的法典以前，多先制定单行条例，以适应实际需要。即使在法典颁布以后，由于法典不可能完全包括该部门的法律规范，也多另行制定单行条例，以为补充。在我国，最高国家权力机关有权制定和批准单行条例。

法律依据：《中华人民共和国立法法》 第七十五条 即可以依照当地民族的特点，对法律和行政法规的规定作出变通规定，但不得违背法律和行政法规的基本原则，不得对宪法和民族区域自治法的规定以及其他有关法律、行政法规专门就民族自治地方所作的规定作出变通规定。 自治区的自治条例和单行条例，报全国人民代表人大常务委员会批准后生效。自治州、自治县的自治条例和单行条例，报省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会批准后生效。

6. 自治区法规由谁制定

法律分析：地方性法规由省、自治区、直辖市和较大的市的人民代表大会及其常务委员会，根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下制定，由大会主席团或者常务委员会用公告公布施行的文件。地方性法规在本行政区域内有效，其效力低于宪法、法律和行政法规。

法律依据：《中华人民共和国宪法》 第一百一十六条 民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。 自治区的自治条例和单行条例，报全国人民代表大会常务委员会批准后生效。自治州、自治县的自治条例和单行条例，报省或者自治区的人民代表大会常务委员会批准后生效，并报全国人民代表大会常务委员会备案。

7. 自治法规由谁制定

法律分析：民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济、文化特点，制定自治条例和单行条例。

法律依据：《中华人民共和国民族区域自治法》第十九条民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。自治区的自治条例和单行条例，报全国人民代表大会常务委员会批准后生效。自治州、自治县的自治条例和单行条例报省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会批准后生效，并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。

8. 罗城仫佬族自治县自治条例(1996修正)

第一章总则第一条为了维护罗城仫佬族自治县（以下简称自治县）各民族平等的权利，保障自治县自治机关行使自治权，促进经济和社会的发展，特制定本条例。第二条本条例根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国民族区域自治法》（以下简称宪法、自治法）规定的原则，依照自治县民族的政治、经济、文化的特点制定。第三条自治县是广西壮族自治区行政区域内仫佬族实行民族区域自治的地方，境内还居住着壮族、汉族、瑶族、侗族、苗族等民族。第四条自治县的自治机关是自治县人民代表大会和自治县人民政府。
自治县的自治机关驻东门镇。第五条自治县的自治机关依照宪法规定行使县级国家机关的职权，同时依照宪法、自治法以及其他法律规定的权限行使自治权。
自治县的自治机关维护国家的统一和各民族的团结，保证宪法、法律在自治县境内的遵守和执行，积极完成上级国家机关交给的各项任务。第六条本条例是自治县贯彻实施宪法、自治法及其他法律的自治法规。
自治县境内的国家机关、社会团体、企事业单位和公民必须遵守本条例。
自治县在外设立的机构应当遵守本条例。第二章自治县自治机关的组织第七条自治县人民代表大会是自治县地方国家权力机关，其常设机构是自治县人民代表大会常务委员会。第八条自治县人民代表大会的代表中，仫佬族、壮族、汉族每一代表所代表的人口数，相当于自治县每一代表所代表的人口数；瑶族、侗族、苗族每一代表所代表的人口数，可以适当低于自治县每一代表所代表的人口数；水族、回族、毛南族等人口较少的民族也应有代表。
自治县人民代表大会的代表中要有一定比例的妇女代表。第九条自治县人民代表大会常务委员会组成人员中，仫佬族公民所占的比例略高于其民族人口在全县总人口中所占的比例；汉族和其他少数民族应当有适当的名额。
自治县人民代表大会常务委员会应当有仫佬族公民担任主任或者副主任。第十条自治县人民政府是自治县地方国家行政机关，对自治县人民代表大会和自治区人民政府负责并报告工作；在自治县人民代表大会闭会期间，对自治县人民代表大会常务委员会负责并报告工作。第十一条自治县县长由仫佬族公民担任，副县长中除有仫佬族公民外，应当有壮族、汉族或其他民族的公民。
自治县人民政府组成人员中，仫佬族公民所占比例略高于其民族人口在全县总人口中所占的比例，汉族和其他少数民族应当有适当名额。第十二条自治县的自治机关所属工作部门的领导成员中，应当尽量配备有仫佬族或者其他少数民族公民。第三章自治县人民法院和人民检察院第十三条自治县人民法院和人民检察院的组织和工作，依照法律的规定执行。第十四条自治县人民法院、人民检察院应当有仫佬族公民担任院长或者副院长、检察长或者副检察长。
自治县人民法院和人民检察院的其他组成人员应当有仫佬族和其他少数民族的公民。第十五条自治县人民法院、人民检察院依法独立行使审判权、检察权，任何行政机关、社会团体和个人不得干预。第十六条自治县人民法院、人民检察院在检察和审理案件时使用汉语，法律文书使用汉文。对不通晓汉语文的诉讼参与人，应当为他们翻译，保障各民族公民都有使用本民族语言进行诉讼的权利。第十七条自治县人民法院和人民检察院在检察和审理涉及自治机关的自治权和民族问题的案件时，除依照国家法律、法规外，应当根据本条例和自治县的单行条例以及变通或者补充的规定。第四章自治县自治机关的自治权第十八条自治县人民代表大会根据宪法、自治法赋予的自治权，依照自治县民族的政治、经济、文化的特点，制定、修订自治条例和单行条例。
自治县实施国家法律遇到某些特殊问题需要变通或者补充，才能保证该法律在本行政区域内的遵守和执行时，自治县人民代表大会可以依照当地实际，制定变通的或者补充的规定，报自治区人民代表大会常务委员会批准实行。第十九条自治县人民代表大会常务委员会根据国家法律赋予的权限，依照自治县的实际，制定某些特殊问题的变通或者补充规定，报自治区人民代表大会常务委员会批准施行。第二十条自治县在贯彻执行上级国家机关的决定、决议、命令和指示遇有不适合自治县实际情况的，自治县人民政府可以根据当地实际作出变通执行或者停止执行的决定，报经该上级国家机关批准施行。
自治县人民政府可以根据自治县的实际情况和需要，在不违背宪法和其他法律的原则下，采取特殊政策和灵活措施，加速自治县经济和社会的发展。

9. 村民自治的有关法律法规

村民自治是根据村民委员会组织法进行的，当然除了村民组织法意外，还可能有一些地方性法规要遵守，而且村民自治的决定决议不能违反上级法律法规。
《中华人民共和国村民委员会组织法》经第九届全国人民代表大会常务委员会第五次会议于1998年11月4日修订通过。为了保障农村村民实行自治，由村民群众依法办理自己的事情，发展农村基层民主，促进农村社会主义物质文明和精神文明建设，根据宪法，制定本法。村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。