条例评价

⑴ 事业单位登记管理暂行条例执行情况评估

金凤区关于《事业单位登记暂行条例》执行情况的评 估 报 告

自治区事业单位登记管理局：

全面贯彻实施《事业单位登记管理暂行条例》以来，金凤区事业单位登记管理工作已走过了10个年头。十年来，随着全区经济社会的快速发展，事业单位综合配套改革的不断深入，积极推行政事分开，使事业单位的市场主体地位日益显现，法制观念和法人意识逐渐增强，事业单位登记管理工作也日趋完善与成熟。新形势下事业单位登记管理工作也取得了一定的成绩，现将执行情况报告如下：

一、《条例》执行情况

（一）做法和成效

第一，加强班子队伍建设，完善各项规章制度。一是建立登记管理机构，充实了登记管理队伍。金凤区事业单位登记管理局核定按编制2名配齐了工作人员，做到了受理、审核、核准有专人办理，工作程序规范合法。二是建立健全各项规章制度，规范登记年检管理流程。分别建立了工作职责、服务承诺、登记管理程序及事业单位登记、年检、变更、注销等规章制度。

第二，规范程序，依法把关，高质量登记，严要求年检。一是严格把好申请关、受理关、审核关、核准关、发证关、公告关，对事业单位登记年检事项进行严格的审查核定。对不属管辖范围、不符合条件和材料不齐、内容不实的，坚决不予受理；对于违反程序或填写不整洁、不规范的纠正后再办理；对登记名称、住所、经费来源、法定代表人等事项发生变更的事业单位，办理变更登记手续后，再进行年检；对于机构改革撤销的事业单位依照程序予以注销。在每年的年度检验中，严把年审关，对各单位提交的年度报告认真分析，严格把关，保证了登记工作和年检换证工作的顺利进行。二是开展了网上登记工作，现已有一家事业单位按要求进行了网上登记，为以后工作全部在网上进行奠定了基础。

第三，明确职责、强化监督，提高事业单位登记率和信息管理。一是采取措施，强化日常监督管理。变被动等待办理为主动上门服务。特别是近几年来，登记局加强了对事业单位的日常监管工作，结合事业单位机构清理整顿、乡镇机构改革和行业改革，深入基层为事业单位指导事业单位依法履行法人职责和义务。为其讲解政策，排忧解难。二是依法登记，及时公告。对于初始登记、变更登记、注销登记的事业单位，及时进行了公告。

第四，建档立卷，储备信息。在搞好登记（备案）工作的同时，金凤区重视对档案信息资料的收集整理，专门购置了档案盒和铁卷柜，对已登记的93个事业单位的档案进行了排序、编号、归档，建立了检索目录，提高了检索效率，并根据有关规定为社会和相关事业单位提供阅览、复制、摘录档案提供了相关服务，发挥了档案的利用价值。

第五，强化培训学习，提高办事人员和法定代表人素质。一是针对局两名办事人员不熟悉业务的情况，采取集中学习和自学相结合的方法，认真学习《事业单位登记暂行条例》、《细则》及有关文件，提高了登记管理工作人员的业务素质。二是针对事业单位不熟悉业务的情况，采取开展登记业务与培训相结合的方式，来一家讲一家，提高法定代表人及相关工作人员的业务素质。

（二）存在的问题和不足

1、部分事业单位对登记管理工作重视不够。由于事业单位普遍存在依法从事其活动的意识不强，因此对事业单位登记、变更、年检等工作不予重视，造成年检工作拖拖拉拉，变更登记不及时；部分事业单位年检资料提供不全，少数法人事业单位虽按法人登记但没有具备真正意义上的独立法人资格。

2、年检时效性有待解决。事业单位职能归并、机构整合所涉及的新设立登记、变更登记和注销登记以及部分单位转、改制需要保留牌子，处理债权、债务和人员安置等遗留问题，在年检时限内难以完成，缓检单位较多，造成年检率有所下降。

3、对事业单位监督管理抓手不够。《条例》和《实施细则》没有赋予登记管理机关刚性抓手，只能通过说服教育加以纠正，监督执法强度较弱，独立处置能力有限，工作被动，力不从心，影响了登记管理工作的深入开展。

4、法定代表人不够规范。在事业单位法定代表人中存在个别事业单位的负责人由其他主管部门领导兼任，也有少数事业单位的法定代表人由主管部门中层干部来兼任的现象。这些现象的存在，在一定程度上阻碍了事业单位登记业务的有序开展。
5、管理体制有待加强。2000年7月，中央编办会同最高人民法院、最高人民检察院、国家人事部等15部委联合下发了《关于〈事业单位法人证书〉使用问题的通知》，规定事业单位在办理刻制印章、开立帐户、税务登记、法律诉讼等诸多事项时必须提供《事业单位法人证书》。但从实际工作看，个别部门仍然沿袭以前的工作程序，使查验《法人证书》工作流于形式。

6、事业单位独立性差是长期困扰法人登记的瓶颈。有的单位财务不独立，由其主管部门管理，或者财政部门为了工作的需要只认可部门统一预算管理；有的有职无权或责权脱钩；有的从业人员少，其法人资格值得考量。这就造成了部分单位认为登记实质作用不大，“登记”和“不登记”对事业单位运行的影响不大，尤其是公益性强和具有行政职能的事业单位更是如此。市县登记管理机关本身就不具备法人资格，又如何监管别人。

7、执法监督管理职能弱是滞阻登记管理的关键。《事业单位登记管理暂行条例》赋予登记管理机关的监督职能太弱，对《事业单位法人证书》的监管在很大程度上依赖于职能部门的协作和制约，缺乏监督管理的自主性、强制性和决定性。对事业单位依法开展监督检查，无论是登记还是年检仅限于书式审查。

8、管理机制不完善是当前登记管理乏力的根本。登记管理法律依据不够完善，《事业单位登记管理暂行条例》一直在“暂行”中，监督手段操作性不强。而且目前年检的法定时间相对较短，法定代表人的管理滞后，单位资产（开办资金）变更频繁等都值得探讨和研究。

（三）金凤区登记管理现状

1、截止目前，金凤区共有各类事业单位95个（含公证处），其中政府直属事业单位2个，部门所属事业单位81个，乡镇街道事业单位12个。截止2011年4月底，金凤区对符合登记条件的46家事业单位法人进行了登记，及时核发了事业单位法人证书，对经机构编制部门批准的47家非法人事业单位进行了备案。

2、事业单位绝大多数为政府机关所属的事业单位，行政类（管理、监督、执法）和公益类事业单位居多，其经费来源多为财政支持，经区编办批准，公证处、国土资源资源信息中心、西湖开发办公室等3个事业为自收自支事业单位单位，从事生产经营活动，但目前这几个单位均没有工作业务，没有经营性收入。经过多年改革纯生产类事业单位已基本改制完成。

3、金凤区符合登记条件事业单位都进行了登记，没有其他组织利用国有财产举办事业单位。

二、《条例》执行情况的总体评价

(一)对《条例》重要性、必要性的认识，有了进一步提高。

自《条例》颁布实施以来，金凤区事业单位登记管理工作在编委领导的高度重视和支持下，编办始终把登记工作作为目标责任纳入年度计划和工作任务中。登记管理机关认真贯彻执行《条例》及《实施细则》，围绕事业单位改革大局，坚持以规范登记为基础，以创新机制为动力，以突出监管为抓手，扎实有效地开展事业单位登记管理工作，有力地保障事业单位的合法权益，促进了事业单位公益职能的发挥。事业单位登记管理工作已经逐步走向了依法登记管理的轨道，事业单位在登记管理工作中的角色也已由被动登记、变更、年检向主动登记、变更、年检转变，实现了质的飞跃。几年来，事业单位登记管理工作取得了良好的社会效益，为维护市场经济和社会秩序做出了贡献。

其主要意义体现在四方面：一是确立事业单位法人地位的需要。随着《事业单位登记管理暂行条例》及《事业单位登记管理暂行条例实施细则》的出台，事业单位法人就是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的事业单位组织。这意味着进行了事业单位法人登记，就依法受法律保护。二是规范事业单位行为的需要。建立事业单位登记管理制度，能够有效地加强对事业单位的监督管理，规范事业单位行为。运用法制手段，使管理更加规范；三是通过年度报告公告等手段，掌握事业单位的运转情况，对事业单位进行动态管理，提高对事业单位管理的透明度，接受社会监督。四是保障事业单位合法权益的需要。事业单位登记管理制度明确了事业单位的法人地位，使事业单位在开展业务活动中有保障，能发挥其在社会主义经济建设中应有的作用，为社会提供全面、优质的服务，取得良好的经济效益和社会效益。

（二）《条例》执行存在的问题及相关规定的评价

1、 登记管理机关对法定代表人应具备的条件较难把握。《条例》和《实施细则》对事业单位法定代表人应具备的条件规定不够具体。如兼职人员（非本单位人员）能否担任法定代表人问题，在《条例》和《实施细则》中均找不到相关依据。

2、监管处罚措施执行困难。《条例》和《实施细则》对事业单位接受登记管理的监管措施虽有一些规定，如：对不参加年检的事业单位，吊销其法人证书，收回其印章，建议银行冻结其银行帐户、建议要求其主管部门给予法定代表人行政处分等。但实际工作中执行起来困难较多。主要原因，一是大部分事业单位承担着社会服务等公益职能，是社会生活正常运转不可或缺的部分，无法也不可能停止其业务活动。二是目前绝大多数事业单位附属于行政机关，事业单位还不是真正意义上的独立法人，主管部门与事业单位的关系密切，要求通过主管部门对事业单位及其法定代表人实施处罚，难度会很大。三是事业单位登记管理机构的权威性不强。目前事业单位登记管理机构均为参照公务员法管理的事业单位，机构规格偏低，在执法过程中难以体现其权威性。

3、各级事业单位登记管理机关的机构、队伍建设太薄弱。国务院令第411号《国务院关于修改〈事业单位登记管理暂行条例〉的决定》明确了事业单位登记管理的执法主体是各级事业单位登记管理局，承担事业单位设立登记、变更、注销、年检及监督管理等的具体工作。依照法定的权限、范围、条件和程序对事业单位实施登记管理，是各级事业单位登记管理机关必须遵守的基本准则。尤其在《行政许可法》实施后，摆在登记管理机关面前的责任尤为重大。但目前事业单位登记管理工作人员配备偏少。由于人员力量不足，事业单位登记管理机关只停留在对事业单位日常登记、变更、年检工作上，没有更多的精力去开展业务调研，难以推进事业单位登记管理工作的开拓创新。

三、对《条列》修改的意见和建议

1、关于事业单位法定代表人的问题。进一步明确事业单位法定代表人的条件 《条例》应该增加一条，即“事业单位法定代表人必须是具有一定管理能力的事业单位法人内部成员。”

2、关于事业单位法人注销问题。进一步完善事业单位法人注销登记的有效管理办法 一是要加强宣传引导，说明事业单位不及时办理注销登记手续的利害关系，促使事业单位及时办理注销登记手续。二是对于历史遗留未能及时注销的事业单位，适当简化注销登记的手续。如对于历史遗留未能及时注销的事业单位，可以由主管单位集中办理申请、公告，进行注销登记。

3、关于事业单位的监督问题。一是要建立协调监管机制。根据相关政策法规赋予各职能部的职权，建立互相协作，分工负责的行政管理机制，加强各部门间的配合与协调，形成设置有序、运行高效、分工负责和具有较强权威性的共同监管模式，强化事业单位法定代表人的监督管理。二是要建立社会监督机制。许多事业单位，大多从事社会公共服务和社会管理职能，与人民群众广泛接触，他们的工作质量、服务水平、办事效率、社会影响，在人民群众中自有评价。三是要建立奖惩激励机制。科学的奖惩激励机制，是加强监督管理的重要手段。建立事业单位法人及其代理人的监督管理机制，要从登记的主体和客体两方面考虑，

4、其他建议。

（1）建议在《条例》中增加经济处罚的有关规定 ，如建议修改《条例》、《实施细则》，增以下条款：将《细则》第七十三条“依据前款规定撤销登记，可能对公共利益造成重大损害的不予撤销”修改为：“依据……不予撤销，但应给予适当的经济处罚”。

（2）建议适当延长事业单位法人证书的有效期 。目前工商的企业法人证书、民政的社团法人证书、民办非企业法人证书的有效期都是4年。建议事业单位法人证书的有效期，也可参照上述部门的做法。

（3）加强登记管理机构、队伍的自身建设 。 一是加强机构队伍建设。为了使事业单位登记管理工作步入法定的规范程序，希望中编办和国家事业单位登记管理局对各级事业单位登记管理机关的机构性质、职能、机构规格、人员配备等方面作出更加具体的规定。二是加强学习，创新登记管理工作。事业单位登记管理机关要加强理论学习，将深入学习科学发展观活动与登记管理工作紧密结合；按照科学发展观的理念，以全新的思维，创新的精神，服务的意识，扎实做好事业单位登记管理工作；要加强业务学习，提高业务素质和依法办事的能力；要加强登记管理工作人员与事业单位经办人员之间的沟通交流。可以充分利用网络等新媒体，创建事业单位登记管理工作的QQ群，加强与事业单位经办人的交流沟通，及时发送事业单位登记管理的有关信息、通知，为事业单位经办人答疑解惑，帮助他们增强业务知识和提高工作效率。要重视学习外地先进管理经验和做法，如一些省、市在创建事业单位法人协会、建立和完善事业法人治理结构、开展事业单位法人履职评估工作等方面都有一些比较好的做法值得我们学习研究。

银川市金凤区机构编制委员会办公室

二○一一年十月二十四日

⑵ 山东省规划环境影响评价条例

第一章总则第一条为了规范规划环境影响评价工作，提高规划的科学性，从源头上预防、减轻规划实施对环境的不良影响，促进经济、社会和环境全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国环境影响评价法》《规划环境影响评价条例》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条在本省行政区域内从事规划的环境影响评价与审查、规划实施后的跟踪评价以及其他相关管理活动，适用本条例。第三条县级以上人民政府及其有关部门对其组织编制的国土空间有关规划和区域、流域、海域的建设、开发利用规划（以下统称综合性规划），以及工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划（以下统称专项规划），应当进行环境影响评价。第四条规划环境影响评价工作应当坚持客观全面、公正公开、分类管理的原则，注重专家审查与公众参与相结合，统筹考虑规划实施对生态环境可能造成的影响，为决策提供科学依据。第五条县级以上人民政府应当加强对规划环境影响评价工作的领导，建立健全规划环境影响评价督导检查、跟踪评价和信息共享制度，将规划环境影响评价所需费用纳入财政预算。

省人民政府应当将规划环境影响评价工作情况作为生态环境保护督察的重要内容。第六条省、设区的市人民政府生态环境主管部门负责规划环境影响评价的综合指导协调和监督管理工作，并依照本条例的规定组织对环境影响报告书进行审查。

县级以上人民政府发展改革、工业和信息化、自然资源、住房城乡建设、交通运输、水利、农业农村、文化和旅游等部门，应当依照本条例的规定进行规划环境影响评价。第七条县级以上人民政府及其有关部门应当完善工作机制，鼓励、支持有关单位、专家和公众以多种方式参与规划环境影响评价活动。第二章评价第八条设区的市以上人民政府及其有关部门编制综合性规划和专项规划中的指导性规划，应当在编制过程中组织规划环境影响评价，编写环境影响篇章或者说明。第九条设区的市以上人民政府及其有关部门组织编制下列专项规划，应当在编制过程中组织规划环境影响评价，编写环境影响报告书：

（一）工业各行业规划；

（二）种植业发展规划、渔业发展规划、畜牧业发展规划；

（三）油（气）田总体开发方案、流域水电规划；

（四）流域、区域涉及河流、湖泊开发利用的水资源开发利用综合规划和供水、水力发电等专业规划，跨流域调水、地下水资源开发利用等规划；

（五）内河航运规划、主要港口和地区性重要港口总体规划、公路运输枢纽总体规划、省道公路网规划、城市综合交通体系规划、城际铁路网建设规划、集装箱中心站布点规划、地方铁路建设规划；

（六）城市建设专项规划；

（七）旅游区发展总体规划；

（八）矿产资源开发利用规划、土地开发整理规划、海洋自然资源开发利用规划、气候资源开发利用规划；

（九）按照国家相关规定，其他需要编写环境影响报告书的规划。第十条县（市、区）人民政府及其有关部门组织编制属于本条例第八条、第九条规定范围内的规划，应当在编制过程中组织环境影响评价，编写相应的环境影响篇章或者说明、环境影响报告书（以下统称环境影响评价文件）；所在的设区的市人民政府及其有关部门已有相应规划并且业已完成环境影响评价的，可以不再进行环境影响评价，国家和省另有规定的除外。第十一条产业园区管理机构编制产业园区总体规划或者区域开发建设规划时，应当进行环境影响评价，编写环境影响报告书。

前款所称的产业园区，是指经批准设立的新区、农业高新技术产业示范区、高新技术开发区、经济技术开发区、旅游度假区、工业集聚区、工业园区等各类园区。第十二条规划编制机关应当在规划前期阶段同步开展环境影响评价工作，所编写的环境影响评价文件与规划方案同步编制、同步论证、同步审定。

规划编制机关对环境影响评价文件的质量负责。第十三条环境影响篇章或者说明应当符合生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单等分区管控要求，并包括下列内容：

（一）规划实施对环境可能造成影响的分析、预测和评估，主要包括资源环境承载能力分析、不良环境影响的分析和预测、生态保护目标以及与相关规划的环境协调性分析；

（二）预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，主要包括预防或者减轻不良环境影响的政策、管理或者技术等措施。

⑶ 甘肃省地震安全性评价管理条例

第一条为了加强对地震安全性评价的管理，防御与减轻地震灾害，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国防震减灾法》、《地震安全性评价管理条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条在本省行政区域内从事地震安全性评价活动，应当遵守本条例。第三条本条例所称地震安全性评价，是指根据对新建、改建、扩建工程场地周围的地震活动与地震地质环境的分析，按照工程设防的风险水准，给出与工程抗震设防要求相应的地震烈度和地震动参数，以及场地的地震地质灾害预测结果。

本条例所称抗震设防要求，是指建设工程抗御地震破坏的准则和在一定风险水准下抗震设计采用的地震烈度或者地震动参数。第四条县级以上人民政府应当加强对地震安全性评价和抗震设防工作的领导，组织有关部门采取措施，做好相关工作。

省地震工作主管部门统一负责全省的地震安全性评价和抗震设防要求的监督管理工作。

县级以上人民政府地震工作主管部门负责本行政区域内的地震安全性评价和抗震设防要求的监督管理工作。

发展和改革、建设、国土等部门应当按照各自职责做好地震安全性评价工作。第五条县级以上人民政府及其有关部门应当将建设工程的抗震设防要求纳入基本建设管理程序，把抗震设防要求作为建设工程可行性研究报告的审查内容。

对必须进行地震安全性评价的建设工程，建设单位应当将地震安全性评价结果和经地震工作主管部门审定的抗震设防要求，列入建设工程的可行性研究报告。

不符合前款规定的，项目审批部门不予批准立项，规划部门不予核发建设用地规划许可证。第六条下列建设工程必须进行专门地震安全性评价：（一）国家重大建设工程和受地震破坏后可能发生严重次生灾害的建设工程；（二）受地震破坏后可能引发放射性污染的核电站和核设施建设工程；（三）国家建筑工程抗震设防分类标准中规定的必须进行地震安全性评价的建设工程；（四）大中型水库大坝，大型水力、火力、风力发电工程，送变电枢纽工程，高等级公路、高速公路和铁路干线上的大中型桥梁、中长隧道、铁路大中型站的候车楼，机场及其新建和扩建的重要建筑物，大中型广播电视发射工程，长途邮电通信枢纽工程，大型工矿企业建设项目；（五）城市的公安消防、道路交通安全指挥中心和医院、疾控中心、血站的重要建筑，供水、供电、供气等生命线工程，超限高层工程，学校、图书馆、展览馆、档案馆和教学科研实验楼等人口密集场所的重要建设工程；（六）国家或者省重点文物保护工程；（七）位于地震动参数区划图分界线附近两侧各8公里区域内的新建工程；（八）横跨不同工程地质条件区域的大型建设工程；（九）位于地震活动断层区域的重要建设工程；（十）位于地震重点监视防御区和重点监视防御城市的重要建设工程；（十一）国务院有关行业主管部门规定或者省地震工作主管部门与有关部门共同确定的有特殊要求的其他需进行地震安全性评价的建设工程；（十二）省人民政府认为对本省有重大价值或者有重大影响的其他建设工程。第七条建设单位对必须进行地震安全性评价的建设工程，应当在选址之后初步设计之前，委托具有相应资质的地震安全性评价单位对其进行地震安全性评价，并到市（州）以上地震工作主管部门办理地震安全性评价相关手续。

地震安全性评价所需费用应当纳入工程建设概算。第八条地震安全性评价单位实行资质管理制度。

省地震工作主管部门应当自收到地震安全性评价资质申请三十日内，按照国家规定的条件对其进行审查。对符合甲、乙级资质的，由省地震工作主管部门报国务院地震工作主管部门审批；对符合丙级资质的，由省地震工作主管部门发给丙级资质证书。未通过审查的，应当书面通知申请单位并说明理由。第九条地震安全性评价单位应当遵守下列规定：（一）依照国家有关技术规范，组织实施地震安全性评价工作，保证工作质量；（二）地震安全性评价报告采用的资料和有关数据应当真实、准确、全面；（三）严格执行物价部门核定的收费范围和标准；（四）为建设单位保守商业秘密和技术秘密。第十条地震安全性评价单位在本省行政区域内承揽地震安全性评价业务的，应当持资质证书到建设工程所在地县级以上地震工作主管部门备案。

⑷ 青海省地震安全性评价管理条例(2020修正)

第一条为了加强对地震安全性评价的管理，防御和减轻地震灾害，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国防震减灾法》《地震安全性评价管理条例》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条在本省行政区域内从事地震安全性评价及其管理活动，适用本条例。第三条本条例所称地震安全性评价，是指根据对建设工程场地及周围的地震地质环境与地震活动的分析，按照建设工程设防风险水准，给出与建设工程抗震设防要求相应的地震动参数或者地震烈度，以及场地的地震地质灾害预测结果。
本条例所称抗震设防要求，是指建设工程抗御地震破坏的准则和在一定风险水准下抗震设计采用的地震动参数或者地震烈度。第四条县级以上人民政府负责管理地震工作的部门或者机构，负责本行政区域内的地震安全性评价和抗震设防要求的监督管理工作。
县级以上人民政府发展改革、住房城乡建设、水利、交通运输、自然资源以及其他有关部门应当按照各自职责，做好与地震安全性评价相关的工作。第五条重大建设工程、可能发生严重次生灾害的建设工程以及国家和本省规定的其他建设工程，必须进行地震安全性评价。
必须进行地震安全性评价的建设工程的具体范围，按照本条例所附《地震安全性评价建设工程范围》执行。第六条建设单位对必须进行地震安全性评价的建设工程，应当在选址之后初步设计之前，委托具备相应条件的单位或者机构对其进行地震安全性评价，并到州（市）人民政府负责管理地震工作的部门备案。第七条承担地震安全性评价的单位或者机构应当具备下列条件：
（一）具有独立法人资格；
（二）具有与承担地震安全性评价相适应的地震学、地震地质学、地震工程学三个相关专业背景的技术人员，每个专业具有高级专业技术职称人员不少于二人；
（三）具有承担地震安全性评价工作的技术装备和专用软件系统，并具备相应的实验、测试条件和分析能力；
（四）具有健全的质量管理体系。第八条承担地震安全性评价的单位或者机构在本省行政区域内承揽地震安全性评价业务的，应当到省地震工作主管部门和建设工程所在地州（市）人民政府负责管理地震工作的部门备案。第九条地震安全性评价单位对建设工程进行地震安全性评价后，应当按照有关规定和技术标准编制地震安全性评价报告，并对地震安全性评价报告的质量负责。第十条建设单位应当将地震安全性评价成果交由第三方技术审查机构进行技术审查。
地震安全性评价报告通过技术审查后方可使用。第十一条县级以上人民政府及其有关部门应当将建设工程的抗震设防要求纳入基本建设管理程序。对未确定抗震设防要求的项目，不予办理相关手续。
必须进行地震安全性评价的建设工程，负责项目审批、核准的部门应当将经审定的地震安全性评价结果确定的抗震设防要求，纳入建设工程可行性研究报告或者项目申请报告的审查内容。可行性研究报告或者项目申请报告中未包含抗震设防要求的，项目审批、核准部门不予审批、核准。
住房城乡建设、交通运输、水利等其他专业主管部门，应当将抗震设计纳入建设工程初步设计或者设计文件的审查内容。建设工程的抗震设计未经审查或者审查未通过的，不得发放施工许可证。第十二条建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位，应当按照抗震设防要求和有关工程建设强制性标准，保证建设工程的抗震设防质量。第十三条必须进行地震安全性评价的建设工程竣工验收时，建设单位应当在通知消防救援机构、住房城乡建设等部门的同时通知同级地震工作主管部门参加。建设工程不符合抗震设防要求的，建设单位应当组织整改，经复验合格后方可使用。第十四条除本条例第五条规定以外的其他建设工程，按照经审定的地震小区划图确定抗震设防要求；未制定地震小区划图的，按照国家颁布的地震动参数区划图确定抗震设防要求。学校、医院等人员密集场所的建设工程，应当在地震动参数区划图或者地震小区划图的基础上提高一档确定抗震设防要求。第十五条县级以上人民政府应当加强农村牧区民居抗震设防工作的指导和监督，制定相应政策，安排专项资金，组织实施地震安全示范工程，鼓励和扶持农牧民建设符合抗震设防要求的民居。
农村牧区建制镇、集镇规划区的公用建筑以及异地扶贫搬迁、生态移民搬迁等建设工程，应当根据国家地震动参数区划图或者地震小区划图确定的抗震设防要求进行设计、施工。

⑸ 新文职条例，如何，评价

军委权威解读《中国人民解放军文职人员条例》有以下几个突出特点：
一、将现有军队人员分为军官、士官、义务兵、文职人员四类；
二、按照“老人老办法、新人新政策”，推进文职干部、文职人员、非现役公勤人员、职工制度向统一的文职人员制度并轨；
三、建立与国家公务员和事业单位工作人员制度相衔接、具有比较优势的文职人员管理和保障制度机制；
四、建立统一的文职人员制度。把一些军民通用、非直接参与作战的现役人员岗位改由文职人员担任，扩大文职人员编配范围，以达到优化军队人员构成，达到节约军队人力资源成本，延揽社会优秀人才为军队建设服务的目的。
五、重塑我军军事力量体系的内在要求。从世界发达国家军队看，文职人员数量规模一般达到现役员额的一半以上。这次改革以后，我军文职人员的数量规模也有了大幅的增加，编配范围也进一步拓展，将对优化我军力量构成、推进军队组织形态现代化产生重大而深远影响。
六、打造高素质专业化军事人才队伍的迫切需要。这次改革，将在军事人才培养、技术创新、资源管理和勤务保障等领域，广泛编配文职人员，有利于把官兵从大量军民通用、不参与一线作战行动的岗位上解脱出来，集中精力提高军事职业素养，也有利于提高文职人员队伍建设标准和专业水平，从整体上推进军事人员现代化。

⑹ 青海省地震安全性评价管理条例

第一条为了加强我省的地震安全性评价管理工作，防御和减轻地震灾害，根据《中华人民共和国防震减灾法》，结合本省的实际，制定本条例。第二条凡在本省行政区域内进行各类建设工程项目的地震安全性评价，适用本条例。第三条本条例所称地震安全性评价是指对建设工程项目场地进行的地震烈度复核、地震危险性分析、地震动参数确定、震害预测、地震地质稳定性评价。第四条县级以上地震行政主管部门负责本行政区域内的地震安全性评价的管理和监督工作。省地震行政主管部门根据建设工程的重要程度初审或审定全省建设工程项目的抗震设防要求。第五条建设行政主管部门根据地震行政主管部门提供的抗震设防要求，管理建设工程项目的抗震设计、施工验收和抗震加固工作。第六条计划、建设等行政主管部门根据各自的职权，配合地震行政主管部门管理地震安全性评价工作。建设工程项目在进行可行性论证和立项审批时，必须有地震行政主管部门参加。
经审定的地震安全性评价结果必须作为建设工程项目审批的依据。必须进行地震安全性评价的建设工程项目未进行地震安全性评价的，计划行政部门不得审批立项，建设行政部门不得批准其施工。
地震安全性评价的费用在建设工程前期勘察费中列支。第七条下列建设工程必须进行地震安全性评价：
（一）对社会有重大价值或者有重大影响的；
（二）受地震破坏后可能引发水灾、水灾、爆炸、剧毒或者强腐蚀性物质大量泄漏和其他严重次生灾害的；
（三）国家和省确定的应做场地地震安全性评价的其它建设工程。
本条第（一）项规定的建设工程项目，除国家规定的项目外，由省人民政府公布。第八条一般工业、民用建筑必须按照国家颁布的地震烈度区划图或者地震动参数区划图规定的抗震设防要求，进行抗震设防。第九条建设工程项目的地震安全性评价报告，根据建设工程的重要程度，应通过国家或省地震烈度评定机构评定。第十条地震安全性评价工作结束后，评价单位提出评价报告，并按下列规定对评价结果申报评定，由审定部门确定抗震设防要求：
（一）国家级建设工程项目由省地震烈度评定机构初审后，报国家地震评定机构评定，由国务院地震行政主管部门审定。
（二）省级以下建设工程项目由省地震烈度评定机构评定后，由省地震行政主管部门审定。第十一条地震安全性评价工作实行许可证制度。
具备国家地震行政主管部门规定的地震安全性评价工作条件的单位，均可提出申请，经国家或省地震行政主管部门审查合格后发给《地震安全性评价许可证》并按许可证级别及规定的评价范围开展地震安全性评价工作。第十二条省外地震安全性评价单位必须持有国家地震行政主管部门核发的甲级《地震安全性评价许可证》，并经省地震行政主管部门或建设工程项目所在州（地、市）地震行政主管部门验证，方可承担地震安全性评价工作。第十三条承担地震安全性评价工作的单位，必须严格执行国家建设工程场地地震安全性评价工作规范。第十四条经地震行政主管部门审定的建设工程项目的抗震设防要求，任何单位和个人不得擅自变更。第十五条应当进行地震安全性评价的建设工程项目，项目业主不进行地震安全性评价的，或者不按地震安全性评价结果确定的抗震设防要求进行抗震设防的，由地震行政主管部门责令其改正，并处以一万元以上十万元以下罚款。
一般工业和民用建筑不按抗震设防要求进行抗震设计或不按抗震设计施工的，由建设行政主管部门责令其改正，并按有关法律法规的规定处罚。第十六条地震安全性评价单位不按地震安全性评价技术规范或标准开展评价业务的，由地震行政主管部门对其处以五千元以下罚款；情节严重的，提请评价资格审批机关吊销其评价许可证。
对没有许可证或超越许可证权限及没有进行资格验证从事地震安全性评价的，由省地震行政主管部门处以违法所得一至二倍罚款。第十七条地震行政主管部门的工作人员在地震安全性评价管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十八条当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议，不起诉、又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

⑺ 地震安全性评价管理条例(2017修订)

第一章总则第一条为了加强对地震安全性评价的管理，防御与减轻地震灾害，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国防震减灾法》的有关规定，制定本条例。第二条在中华人民共和国境内从事地震安全性评价活动，必须遵守本条例。第三条新建、扩建、改建建设工程，依照《中华人民共和国防震减灾法》和本条例的规定，需要进行地震安全性评价的，必须严格执行国家地震安全性评价的技术规范，确保地震安全性评价的质量。第四条国务院地震工作主管部门负责全国的地震安全性评价的监督管理工作。
县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构负责本行政区域内的地震安全性评价的监督管理工作。第五条国家鼓励、扶持有关地震安全性评价的科技研究，推广应用先进的科技成果，提高地震安全性评价的科技水平。第二章地震安全性评价单位的资质第六条国家对从事地震安全性评价的单位实行资质管理制度。
从事地震安全性评价的单位必须取得地震安全性评价资质证书，方可进行地震安全性评价。第七条从事地震安全性评价的单位具备下列条件，方可向国务院地震工作主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府负责管理地震工作的部门或者机构申请领取地震安全性评价资质证书：
（一）有与从事地震安全性评价相适应的地震学、地震地质学、工程地震学方面的专业技术人员；
（二）有从事地震安全性评价的技术条件。第八条国务院地震工作主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府负责管理地震工作的部门或者机构，应当自收到地震安全性评价资质申请书之日起30日内作出审查决定。对符合条件的，颁发地震安全性评价资质证书；对不符合条件的，应当及时书面通知申请单位并说明理由。第九条地震安全性评价单位应当在其资质许可的范围内承揽地震安全性评价业务。
禁止地震安全性评价单位超越其资质许可的范围或者以其他地震安全性评价单位的名义承揽地震安全性评价业务。禁止地震安全性评价单位允许其他单位以本单位的名义承揽地震安全性评价业务。第十条地震安全性评价资质证书的式样，由国务院地震工作主管部门统一规定。第三章地震安全性评价的范围和要求第十一条下列建设工程必须进行地震安全性评价：
（一）国家重大建设工程；
（二）受地震破坏后可能引发水灾、火灾、爆炸、剧毒或者强腐蚀性物质大量泄露或者其他严重次生灾害的建设工程，包括水库大坝、堤防和贮油、贮气、贮存易燃易爆、剧毒或者强腐蚀性物质的设施以及其他可能发生严重次生灾害的建设工程；
（三）受地震破坏后可能引发放射性污染的核电站和核设施建设工程；
（四）省、自治区、直辖市认为对本行政区域有重大价值或者有重大影响的其他建设工程。第十二条地震安全性评价单位对建设工程进行地震安全性评价后，应当编制该建设工程的地震安全性评价报告。
地震安全性评价报告应当包括下列内容：
（一）工程概况和地震安全性评价的技术要求；
（二）地震活动环境评价；
（三）地震地质构造评价；
（四）设防烈度或者设计地震动参数；
（五）地震地质灾害评价；
（六）其他有关技术资料。第四章地震安全性评价报告的审定第十三条国务院地震工作主管部门负责下列地震安全性评价报告的审定：
（一）国家重大建设工程；
（二）跨省、自治区、直辖市行政区域的建设工程；
（三）核电站和核设施建设工程。
省、自治区、直辖市人民政府负责管理地震工作的部门或者机构负责除前款规定以外的建设工程地震安全性评价报告的审定。第十四条国务院地震工作主管部门和省、自治区、直辖市人民政府负责管理地震工作的部门或者机构，应当自收到地震安全性评价报告之日起15日内进行审定，确定建设工程的抗震设防要求。第十五条国务院地震工作主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府负责管理地震工作的部门或者机构，在确定建设工程抗震设防要求后，应当以书面形式通知建设单位，并告知建设工程所在地的市、县人民政府负责管理地震工作的部门或者机构。
省、自治区、直辖市人民政府负责管理地震工作的部门或者机构应当将其确定的建设工程抗震设防要求报国务院地震工作主管部门备案。

⑻ 地震安全性评价管理条例

第一章总则第一条为了加强对地震安全性评价的管理，防御与减轻地震灾害，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国防震减灾法》的有关规定，制定本条例。第二条在中华人民共和国境内从事地震安全性评价活动，必须遵守本条例。第三条新建、扩建、改建建设工程，依照《中华人民共和国防震减灾法》和本条例的规定，需要进行地震安全性评价的，必须严格执行国家地震安全性评价的技术规范，确保地震安全性评价的质量。第四条国务院地震工作主管部门负责全国的地震安全性评价的监督管理工作。
县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构负责本行政区域内的地震安全性评价的监督管理工作。第五条国家鼓励、扶持有关地震安全性评价的科技研究，推广应用先进的科技成果，提高地震安全性评价的科技水平。第二章地震安全性评价单位的资质第六条国家对从事地震安全性评价的单位实行资质管理制度。
从事地震安全性评价的单位必须取得地震安全性评价资质证书，方可进行地震安全性评价。第七条从事地震安全性评价的单位具备下列条件，方可向国务院地震工作主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府负责管理地震工作的部门或者机构申请领取地震安全性评价资质证书：
（一）有与从事地震安全性评价相适应的地震学、地震地质学、工程地震学方面的专业技术人员；
（二）有从事地震安全性评价的技术条件。第八条国务院地震工作主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府负责管理地震工作的部门或者机构，应当自收到地震安全性评价资质申请书之日起30日内作出审查决定。对符合条件的，颁发地震安全性评价资质证书；对不符合条件的，应当及时书面通知申请单位并说明理由。第九条地震安全性评价单位应当在其资质许可的范围内承揽地震安全性评价业务。
禁止地震安全性评价单位超越其资质许可的范围或者以其他地震安全性评价单位的名义承揽地震安全性评价业务。禁止地震安全性评价单位允许其他单位以本单位的名义承揽地震安全性评价业务。第十条地震安全性评价资质证书的式样，由国务院地震工作主管部门统一规定。第三章地震安全性评价的范围和要求第十一条下列建设工程必须进行地震安全性评价：
（一）国家重大建设工程；
（二）受地震破坏后可能引发水灾、火灾、爆炸、剧毒或者强腐蚀性物质大量泄露或者其他严重次生灾害的建设工程，包括水库大坝、堤防和贮油、贮气、贮存易燃易爆、剧毒或者强腐蚀性物质的设施以及其他可能发生严重次生灾害的建设工程；
（三）受地震破坏后可能引发放射性污染的核电站和核设施建设工程；
（四）省、自治区、直辖市认为对本行政区域有重大价值或者有重大影响的其他建设工程。第十二条建设单位应当将建设工程的地震安全性评价业务委托给具有相应资质的地震安全性评价单位。第十三条建设单位应当与地震安全性评价单位订立书面合同，明确双方的权利和义务。第十四条地震安全性评价单位对建设工程进行地震安全性评价后，应当编制该建设工程的地震安全性评价报告。
地震安全性评价报告应当包括下列内容：
（一）工程概况和地震安全性评价的技术要求；
（二）地震活动环境评价；
（三）地震地质构造评价；
（四）设防烈度或者设计地震动参数；
（五）地震地质灾害评价；
（六）其他有关技术资料。第十五条建设单位应当将地震安全性评价报告报送国务院地震工作主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府负责管理地震工作的部门或者机构审定。第四章地震安全性评价报告的审定第十六条国务院地震工作主管部门负责下列地震安全性评价报告的审定：
（一）国家重大建设工程；
（二）跨省、自治区、直辖市行政区域的建设工程；
（三）核电站和核设施建设工程。
省、自治区、直辖市人民政府负责管理地震工作的部门或者机构负责除前款规定以外的建设工程地震安全性评价报告的审定。第十七条国务院地震工作主管部门和省、自治区、直辖市人民政府负责管理地震工作的部门或者机构，应当自收到地震安全性评价报告之日起15日内进行审定，确定建设工程的抗震设防要求。

⑼ 规划环境影响评价条例

第一章总则第一条为了加强对规划的环境影响评价工作，提高规划的科学性，从源头预防环境污染和生态破坏，促进经济、社会和环境的全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国环境影响评价法》，制定本条例。第二条国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其组织编制的土地利用的有关规划和区域、流域、海域的建设、开发利用规划（以下称综合性规划），以及工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划（以下称专项规划），应当进行环境影响评价。
依照本条第一款规定应当进行环境影响评价的规划的具体范围，由国务院环境保护主管部门会同国务院有关部门拟订，报国务院批准后执行。第三条对规划进行环境影响评价，应当遵循客观、公开、公正的原则。第四条国家建立规划环境影响评价信息共享制度。
县级以上人民政府及其有关部门应当对规划环境影响评价所需资料实行信息共享。第五条规划环境影响评价所需的费用应当按照预算管理的规定纳入财政预算，严格支出管理，接受审计监督。第六条任何单位和个人对违反本条例规定的行为或者对规划实施过程中产生的重大不良环境影响，有权向规划审批机关、规划编制机关或者环境保护主管部门举报。有关部门接到举报后，应当依法调查处理。第二章评价第七条规划编制机关应当在规划编制过程中对规划组织进行环境影响评价。第八条对规划进行环境影响评价，应当分析、预测和评估以下内容：
（一）规划实施可能对相关区域、流域、海域生态系统产生的整体影响；
（二）规划实施可能对环境和人群健康产生的长远影响；
（三）规划实施的经济效益、社会效益与环境效益之间以及当前利益与长远利益之间的关系。第九条对规划进行环境影响评价，应当遵守有关环境保护标准以及环境影响评价技术导则和技术规范。
规划环境影响评价技术导则由国务院环境保护主管部门会同国务院有关部门制定；规划环境影响评价技术规范由国务院有关部门根据规划环境影响评价技术导则制定，并抄送国务院环境保护主管部门备案。第十条编制综合性规划，应当根据规划实施后可能对环境造成的影响，编写环境影响篇章或者说明。
编制专项规划，应当在规划草案报送审批前编制环境影响报告书。编制专项规划中的指导性规划，应当依照本条第一款规定编写环境影响篇章或者说明。
本条第二款所称指导性规划是指以发展战略为主要内容的专项规划。第十一条环境影响篇章或者说明应当包括下列内容：
（一）规划实施对环境可能造成影响的分析、预测和评估。主要包括资源环境承载能力分析、不良环境影响的分析和预测以及与相关规划的环境协调性分析。
（二）预防或者减轻不良环境影响的对策和措施。主要包括预防或者减轻不良环境影响的政策、管理或者技术等措施。
环境影响报告书除包括上述内容外，还应当包括环境影响评价结论。主要包括规划草案的环境合理性和可行性，预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的合理性和有效性，以及规划草案的调整建议。第十二条环境影响篇章或者说明、环境影响报告书（以下称环境影响评价文件），由规划编制机关编制或者组织规划环境影响评价技术机构编制。规划编制机关应当对环境影响评价文件的质量负责。第十三条规划编制机关对可能造成不良环境影响并直接涉及公众环境权益的专项规划，应当在规划草案报送审批前，采取调查问卷、座谈会、论证会、听证会等形式，公开征求有关单位、专家和公众对环境影响报告书的意见。但是，依法需要保密的除外。
有关单位、专家和公众的意见与环境影响评价结论有重大分歧的，规划编制机关应当采取论证会、听证会等形式进一步论证。
规划编制机关应当在报送审查的环境影响报告书中附具对公众意见采纳与不采纳情况及其理由的说明。第十四条对已经批准的规划在实施范围、适用期限、规模、结构和布局等方面进行重大调整或者修订的，规划编制机关应当依照本条例的规定重新或者补充进行环境影响评价。第三章审查第十五条规划编制机关在报送审批综合性规划草案和专项规划中的指导性规划草案时，应当将环境影响篇章或者说明作为规划草案的组成部分一并报送规划审批机关。未编写环境影响篇章或者说明的，规划审批机关应当要求其补充；未补充的，规划审批机关不予审批。

⑽ 规划环境影响评价条例的条例内容

第一章总则
第一条
为了加强对规划的环境影响评价工作，提高规划的科学性，从源头预防环境污染和生态破坏，促进经济、社会和环境的全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国环境影响评价法》，制定本条例。
第二条
国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其组织编制的土地利用的有关规划和区域、流域、海域的建设、开发利用规划（以下称综合性规划），以及工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划（以下称专项规划），应当进行环境影响评价。
依照本条第一款规定应当进行环境影响评价的规划的具体范围，由国务院环境保护主管部门会同国务院有关部门拟订，报国务院批准后执行。
第三条
对规划进行环境影响评价，应当遵循客观、公开、公正的原则。
第四条
国家建立规划环境影响评价信息共享制度。
县级以上人民政府及其有关部门应当对规划环境影响评价所需资料实行信息共享。
第五条
规划环境影响评价所需的费用应当按照预算管理的规定纳入财政预算，严格支出管理，接受审计监督。
第六条
任何单位和个人对违反本条例规定的行为或者对规划实施过程中产生的重大不良环境影响，有权向规划审批机关、规划编制机关或者环境保护主管部门举报。有关部门接到举报后，应当依法调查处理。
第二章评价
第七条
规划编制机关应当在规划编制过程中对规划组织进行环境影响评价。
第八条
对规划进行环境影响评价，应当分析、预测和评估以下内容：
（一）规划实施可能对相关区域、流域、海域生态系统产生的整体影响；
（二）规划实施可能对环境和人群健康产生的长远影响；
（三）规划实施的经济效益、社会效益与环境效益之间以及当前利益与长远利益之间的关系。
第九条
对规划进行环境影响评价，应当遵守有关环境保护标准以及环境影响评价技术导则和技术规范。
规划环境影响评价技术导则由国务院环境保护主管部门会同国务院有关部门制定；规划环境影响评价技术规范由国务院有关部门根据规划环境影响评价技术导则制定，并抄送国务院环境保护主管部门备案。
第十条
编制综合性规划，应当根据规划实施后可能对环境造成的影响，编写环境影响篇章或者说明。
编制专项规划，应当在规划草案报送审批前编制环境影响报告书。编制专项规划中的指导性规划，应当依照本条第一款规定编写环境影响篇章或者说明。
本条第二款所称指导性规划是指以发展战略为主要内容的专项规划。
第十一条
环境影响篇章或者说明应当包括下列内容：
（一）规划实施对环境可能造成影响的分析、预测和评估。主要包括资源环境承载能力分析、不良环境影响的分析和预测以及与相关规划的环境协调性分析。
（二）预防或者减轻不良环境影响的对策和措施。主要包括预防或者减轻不良环境影响的政策、管理或者技术等措施。
环境影响报告书除包括上述内容外，还应当包括环境影响评价结论。主要包括规划草案的环境合理性和可行性，预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的合理性和有效性，以及规划草案的调整建议。
第十二条
环境影响篇章或者说明、环境影响报告书（以下称环境影响评价文件），由规划编制机关编制或者组织规划环境影响评价技术机构编制。规划编制机关应当对环境影响评价文件的质量负责。
第十三条
规划编制机关对可能造成不良环境影响并直接涉及公众环境权益的专项规划，应当在规划草案报送审批前，采取调查问卷、座谈会、论证会、听证会等形式，公开征求有关单位、专家和公众对环境影响报告书的意见。但是，依法需要保密的除外。
有关单位、专家和公众的意见与环境影响评价结论有重大分歧的，规划编制机关应当采取论证会、听证会等形式进一步论证。
规划编制机关应当在报送审查的环境影响报告书中附具对公众意见采纳与不采纳情况及其理由的说明。
第十四条
对已经批准的规划在实施范围、适用期限、规模、结构和布局等方面进行重大调整或者修订的，规划编制机关应当依照本条例的规定重新或者补充进行环境影响评价。
第三章审查
第十五条
规划编制机关在报送审批综合性规划草案和专项规划中的指导性规划草案时，应当将环境影响篇章或者说明作为规划草案的组成部分一并报送规划审批机关。未编写环境影响篇章或者说明的，规划审批机关应当要求其补充；未补充的，规划审批机关不予审批。
第十六条
规划编制机关在报送审批专项规划草案时，应当将环境影响报告书一并附送规划审批机关审查；未附送环境影响报告书的，规划审批机关应当要求其补充；未补充的，规划审批机关不予审批。
第十七条
设区的市级以上人民政府审批的专项规划，在审批前由其环境保护主管部门召集有关部门代表和专家组成审查小组，对环境影响报告书进行审查。审查小组应当提交书面审查意见。
省级以上人民政府有关部门审批的专项规划，其环境影响报告书的审查办法，由国务院环境保护主管部门会同国务院有关部门制定。
第十八条
审查小组的专家应当从依法设立的专家库内相关专业的专家名单中随机抽取。但是，参与环境影响报告书编制的专家，不得作为该环境影响报告书审查小组的成员。
审查小组中专家人数不得少于审查小组总人数的二分之一；少于二分之一的，审查小组的审查意见无效。
第十九条
审查小组的成员应当客观、公正、独立地对环境影响报告书提出书面审查意见，规划审批机关、规划编制机关、审查小组的召集部门不得干预。
审查意见应当包括下列内容：
（一）基础资料、数据的真实性；
（二）评价方法的适当性；
（三）环境影响分析、预测和评估的可靠性；
（四）预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的合理性和有效性；
（五）公众意见采纳与不采纳情况及其理由的说明的合理性；
（六）环境影响评价结论的科学性。
审查意见应当经审查小组四分之三以上成员签字同意。审查小组成员有不同意见的，应当如实记录和反映。
第二十条
有下列情形之一的，审查小组应当提出对环境影响报告书进行修改并重新审查的意见：
（一）基础资料、数据失实的；
（二）评价方法选择不当的；
（三）对不良环境影响的分析、预测和评估不准确、不深入，需要进一步论证的；
（四）预防或者减轻不良环境影响的对策和措施存在严重缺陷的；
（五）环境影响评价结论不明确、不合理或者错误的；
（六）未附具对公众意见采纳与不采纳情况及其理由的说明，或者不采纳公众意见的理由明显不合理的；
（七）内容存在其他重大缺陷或者遗漏的。
第二十一条
有下列情形之一的，审查小组应当提出不予通过环境影响报告书的意见：
（一）依据现有知识水平和技术条件，对规划实施可能产生的不良环境影响的程度或者范围不能作出科学判断的；
（二）规划实施可能造成重大不良环境影响，并且无法提出切实可行的预防或者减轻对策和措施的。
第二十二条
规划审批机关在审批专项规划草案时，应当将环境影响报告书结论以及审查意见作为决策的重要依据。
规划审批机关对环境影响报告书结论以及审查意见不予采纳的，应当逐项就不予采纳的理由作出书面说明，并存档备查。有关单位、专家和公众可以申请查阅；但是，依法需要保密的除外。
第二十三条
已经进行环境影响评价的规划包含具体建设项目的，规划的环境影响评价结论应当作为建设项目环境影响评价的重要依据，建设项目环境影响评价的内容可以根据规划环境影响评价的分析论证情况予以简化。
第四章跟踪评价
第二十四条
对环境有重大影响的规划实施后，规划编制机关应当及时组织规划环境影响的跟踪评价，将评价结果报告规划审批机关，并通报环境保护等有关部门。
第二十五条
规划环境影响的跟踪评价应当包括下列内容：
（一）规划实施后实际产生的环境影响与环境影响评价文件预测可能产生的环境影响之间的比较分析和评估；
（二）规划实施中所采取的预防或者减轻不良环境影响的对策和措施有效性的分析和评估；
（三）公众对规划实施所产生的环境影响的意见；
（四）跟踪评价的结论。
第二十六条
规划编制机关对规划环境影响进行跟踪评价，应当采取调查问卷、现场走访、座谈会等形式征求有关单位、专家和公众的意见。
第二十七条
规划实施过程中产生重大不良环境影响的，规划编制机关应当及时提出改进措施，向规划审批机关报告，并通报环境保护等有关部门。
第二十八条
环境保护主管部门发现规划实施过程中产生重大不良环境影响的，应当及时进行核查。经核查属实的，向规划审批机关提出采取改进措施或者修订规划的建议。
第二十九条
规划审批机关在接到规划编制机关的报告或者环境保护主管部门的建议后，应当及时组织论证，并根据论证结果采取改进措施或者对规划进行修订。
第三十条
规划实施区域的重点污染物排放总量超过国家或者地方规定的总量控制指标的，应当暂停审批该规划实施区域内新增该重点污染物排放总量的建设项目的环境影响评价文件。
第五章法律责任
第三十一条
规划编制机关在组织环境影响评价时弄虚作假或者有失职行为，造成环境影响评价严重失实的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。
第三十二条
规划审批机关有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：
（一）对依法应当编写而未编写环境影响篇章或者说明的综合性规划草案和专项规划中的指导性规划草案，予以批准的；
（二）对依法应当附送而未附送环境影响报告书的专项规划草案，或者对环境影响报告书未经审查小组审查的专项规划草案，予以批准的。
第三十三条
审查小组的召集部门在组织环境影响报告书审查时弄虚作假或者滥用职权，造成环境影响评价严重失实的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。
审查小组的专家在环境影响报告书审查中弄虚作假或者有失职行为，造成环境影响评价严重失实的，由设立专家库的环境保护主管部门取消其入选专家库的资格并予以公告；审查小组的部门代表有上述行为的，依法给予处分。
第三十四条
规划环境影响评价技术机构弄虚作假或者有失职行为，造成环境影响评价文件严重失实的，由国务院环境保护主管部门予以通报，处所收费用1倍以上3倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章附则
第三十五条
省、自治区、直辖市人民政府可以根据本地的实际情况，要求本行政区域内的县级人民政府对其组织编制的规划进行环境影响评价。具体办法由省、自治区、直辖市参照《中华人民共和国环境影响评价法》和本条例的规定制定。
第三十六条
本条例自2009年10月1日起施行。