长春市燃气管理条例

A. 长春市人民代表大会常务委员会关于修改《长春市城市燃气管理条例》的决定(1997)

长春市人民代表大会常务委员会关于
修改《长春市城市燃气管理条例》的决定
（1997年12月29日）

长春市第十届人民代表大会常务委员会第三十五次会议审议了市人民政府关于《长春市城市燃气管理条例》修改草案的议案，决定对《长春市城市燃气管理条例》作如下修改：第四十八条第(三)项修改为：“违反本条例第十七条第二款、第三款规定的，除责令限期办理外，并处以1000元以上5000元以下的罚款。”
本决定自公布之日起施行。
《长春市城市燃气管理条例》根据本决定作相应修正。

B. 燃气安全管理规章制度

法律分析： 1、应按规定正确安装、使用电器设备，相关人员必须经必要的培训，获得相关部门核发的有效证书方可操作。各类设备均需具备法律、法规规定的有效合格证明并经维修部确认后方可投入使用。电气设备应由持证人员定期进行检查(至少每月一次)。2、防雷、防静电设施定期检查、检测，每季度至少检查一次、每年至少检测一次并记录。3、电器设备负荷应严格按照标准执行，接头牢固，绝缘良好，保险装置合格、正常并具备良好的接地，接地电阻应严格按照电气施工要求测试。4、各类线路均应以套管加以隔绝，特殊情况下，亦应使用绝缘良好的铅皮或胶皮电缆线。各类电气设备及线路均应定期检修，随时排除因绝缘损坏可能引起的消防安全隐患。5、未经批准，严禁擅自加长电线。各部门应积极配合安全小组、维修部人员检查加长电线是否仅供紧急使用、外壳是否完好、是否有维修部人员检测后投入使用。6、电器设备、开关箱线路附近按照本单位标准划定黄色区域，严禁堆放易燃易爆物并定期检查、排除隐患。7、设备用毕应切断电源。未经试验正式通电的设备，安装、维修人员离开现场时应切断电源。

法律依据：《城镇燃气管理条例》

第十九条 管道燃气经营者对其供气范围内的市政燃气设施、建筑区划内业主专有部分以外的燃气设施，承担运行、维护、抢修和更新改造的责任。管道燃气经营者应当按照供气、用气合同的约定，对单位燃气用户的燃气设施承担相应的管理责任。

第二十条 管道燃气经营者因施工、检修等原因需要临时调整供气量或者暂停供气的，应当将作业时间和影响区域提前48小时予以公告或者书面通知燃气用户，并按照有关规定及时恢复正常供气；因突发事件影响供气的，应当采取紧急措施并及时通知燃气用户。燃气经营者停业、歇业的，应当事先对其供气范围内的燃气用户的正常用气作出妥善安排，并在90个工作日前向所在地燃气管理部门报告，经批准方可停业、歇业。

第二十一条 有下列情况之一的，燃气管理部门应当采取措施，保障燃气用户的正常用气：

（一）管道燃气经营者临时调整供气量或者暂停供气未及时恢复正常供气的；

（二）管道燃气经营者因突发事件影响供气未采取紧急措施的；

（三）燃气经营者擅自停业、歇业的；

（四）燃气管理部门依法撤回、撤销、注销、吊销燃气经营许可的。

C. 长春市城市燃气管理条例(2002修改)

第一章总则第一条为加强城市燃气管理，保障城市燃气的正常供应和安全使用，促进城市燃气事业的发展，根据法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本条例。第二条本条例适用于本市行政区城市规划区内的城市燃气管理。任何单位和个人都应当遵守本条例。
本条例所称城市燃气，是指液化石油气、煤制气、油制气、天然气等气体燃料。其中，煤制气、油制气和天然气又统称管道燃气。第三条城市燃气的建设和发展，应当列入城市总体规划、国民经济和社会发展计划，并与本地经济和社会发展相适应。第四条市、县（市）人民政府应当重视和支持城市燃气事业的发展，在投资、资源分配、价格等方面应当实行扶持政策，以适应城市经济发展和人民生活的需要。第五条市、县（市）人民政府应当鼓励城市燃气科学技术研究，推广先进技术。第六条长春市城乡建设委员会、县（市）城市建设管理部门是本行政区城市燃气管理的行政主管部门，负责本辖区内的城市燃气管理工作。其主要职责是：
（一）贯彻和执行有关城市燃气管理的法律、法规、规章；
（二）编制城市燃气年度发展计划，并负责组织实施；
（三）按照规定的权限负责城市燃气生产、经营企业的资质审查；
（四）负责城市燃气设计、施工企业的资质验证；
（五）会同有关部门对城市燃气工程的立项、设计进行审查；
（六）负责城市燃气建设工程的施工质量检查，会同有关部门对城市燃气工作进行竣工验收；
（七）负责对安装使用的燃气器具的适用性和安全性进行检测；
（八）负责城市燃气行业的监督、检查；
（九）负责处理城市燃气事故；
（十）负责城市燃气行业专业人员岗位培训；
（十一）负责收缴有关费用。
城市燃气行政主管部门下设的燃气管理机构（以下简称城市燃气管理部门），负责本辖区内的燃气日常管理工作。第七条市、县（市）城市规划、公安、劳动、技术监督、工商、物价、环境保护等部门，按照职责分工，协助城市燃气行政主管部门做好城市燃气管理工作。第八条任何单位和个人都有保护城市燃气设施的义务，并有权对损坏城市燃气设施行为进行制止和举报。第二章规划和建设管理第九条市、县（市）人民政府应当制定城市燃气发展规划，并纳入城市总体规划。城市燃气行政主管部门根据城市燃气规划制定分期实施计划。第十条新建、扩建、改建城市燃气工程，建设单位必须报城市燃气行政主管部门审查同意后，方可按基本建设程序办理。
本条例所称城市燃气工程包括：
（一）煤制气和油制气工程；
（二）天然气输配、储存工程；
（三）液化石油气输配、储存工程；
（四）区域性城市燃气地下管网及主干线管网工程。第十一条使用城市燃气的单位，在新建、扩建、改建项目需要增加用气量时，应当向城市燃气管理部门交纳燃气增容费。燃气增容费专项用于城市燃气的建设和开发。第十二条城市燃气工程的设计、施工，必须委托持有相应资质证书的单位承担。第十三条城市燃气工程的设计、施工，必须符合国家和省的有关规定、规范和标准。
城市燃气管理部门应当对施工中的城市燃气工程进行质量检查。第十四条城市燃气工程竣工后，由城市燃气行政主管部门组织有关部门进行验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。第三章生产和经营管理第十五条设立城市燃气生产企业必须具备下列条件：
（一）具有固定、安全的生产场地；
（二）具有保障生产的必备资金；
（三）具有能生产符合国家标准的燃气设备和设施；
（四）具有与生产规模相适应的管理人员、专业技术人员和其他从业人员；
（五）生产管理、技术（设备）管理、安全管理、环境保护和计量器具、燃气质量，必须符合国家规范和有关规定。第十六条设立城市燃气经营企业必须具备下列条件：
（一）具有固定的符合安全、环境保护规定的经营场所；
（二）具有保障经营的必备资金；
（三）具有符合规定的供气设施、设备和储运能力；
（四）具有健全的管理制度；
（五）具有与经营规模相适应的管理人员、专业技术人员和其他从业人员。第十七条凡申请从事城市燃气生产、经营的企业，应当按照下列程序办理：
（一）持符合本条例第十五条或者第十六条规定的有关资料，向城市燃气管理部门提出申请，领取申请表；
（二）申请表应当分别经公安、劳动、技术监督、环境保护等部门签署认可意见后，由城市燃气行政主管部门核发生产、经营许可证；
（三）凭生产、经营城市燃气许可证，向有管辖权的工商行政管理部门申请营业执照；
未按以上审批程序办理生产、经营许可证的企业，不得生产、经营城市燃气。
城市燃气生产、经营实行年度资质审查制度。

D. 长春市城市燃气管理条例(2004修正)

第一章总则第一条为加强城市燃气管理，保障城市燃气的正常供应和安全使用，促进城市燃气事业的发展，根据法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本条例。第二条本条例适用于本市行政区城市规划区内的城市燃气管理。任何单位和个人都应当遵守本条例。
本条例所称城市燃气，是指液化石油气、煤制气、油制气、天然气等气体燃料。其中，煤制气、油制气和天然气又统称管道燃气。第三条城市燃气的建设和发展，应当列入城市总体规划、国民经济和社会发展计划，并与本地经济和社会发展相适应。第四条市、县（市）人民政府应当重视和支持城市燃气事业的发展，在投资、资源分配、价格等方面应当实行扶持政策，以适应城市经济发展和人民生活的需要。第五条市、县（市）人民政府应当鼓励城市燃气科学技术研究，推广先进技术。第六条长春市城乡建设委员会、县（市）城市建设管理部门是本行政区城市燃气管理的行政主管部门，负责本辖区内的城市燃气管理工作。其主要职责是：
（一）贯彻和执行有关城市燃气管理的法律、法规、规章。
（二）编制城市燃气年度发展计划，并负责组织实施。
（三）按照规定的权限负责城市燃气生产、经营企业的资质审查。
（四）负责城市燃气设计、施工企业的资质验证。
（五）会同有关部门对城市燃气工程的立项、设计进行审查。
（六）负责城市燃气建设工程的施工质量检查，会同有关部门对城市燃气工作进行竣工验收。
（七）负责对安装使用的燃气器具的适用性和安全性进行检测。
（八）负责城市燃气行业的监督、检查。
（九）负责处理城市燃气事故。
（十）负责城市燃气行业专业人员岗位培训。
（十一）负责收缴有关费用。
城市燃气行政主管部门下设的燃气管理机构（以下简称城市燃气管理部门），负责本辖区内的燃气日常管理工作。第七条市、县（市）城市规划、公安、劳动、技术监督、工商、物价、环境保护等部门，按照职责分工，协助城市燃气行政主管部门做好城市燃气管理工作。第八条任何单位和个人都有保护城市燃气设施的义务，并有权对损坏城市燃气设施行为进行制止和举报。第二章规划和建设管理第九条市、县（市）人民政府应当制定城市燃气发展规划，并纳入城市总体规划。城市燃气行政主管部门根据城市燃气规划制定分期实施计划。第十条新建、扩建、改建城市燃气工程，建设单位必须报城市燃气行政主管部门审查同意后，方可按基本建设程序办理。
本条例所称城市燃气工程包括：
（一）煤制气和油制气工程。
（二）天然气输配、储存工程。
（三）液化石油气输配、储存工程。
（四）区域性城市燃气地下管网及主干线管网工程。第十一条使用城市燃气的单位，在新建、扩建、改建项目需要增加用气量时，应当向城市燃气管理部门交纳燃气增容费。燃气增容费专项用于城市燃气的建设和开发。第十二条城市燃气工程的设计、施工，必须委托持有相应资质证书的单位承担。第十三条城市燃气工程的设计、施工，必须符合国家和省的有关规定、规范和标准。
城市燃气管理部门应当对施工中的城市燃气工程进行质量检查。第十四条城市燃气工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。建设单位应当在燃气工程竣工验收合格之日起15日内，向城市燃气行政主管部门备案。第三章生产和经营管理第十五条设立城市燃气生产企业必须具备下列条件：
（一）具有固定、安全的生产场地。
（二）具有保障生产的必备资金。
（三）具有能生产符合国家标准的燃气设备和设施。
（四）具有与生产规模相适应的管理人员、专业技术人员和其他从业人员。
（五）生产管理、技术（设备）管理、安全管理、环境保护和计量器具、燃气质量，必须符合国家规范和有关规定。第十六条设立城市燃气经营企业必须具备下列条件：
（一）具有固定的符合安全、环境保护规定的经营场所。
（二）具有保障经营的必备资金。
（三）具有符合规定的供气设施、设备和储运能力。
（四）具有健全的管理制度。
（五）具有与经营规模相适应的管理人员、专业技术人员和其他从业员。

E. 长春市燃气管理条例(2018修订)

第一章总则第一条为了加强燃气管理，保障燃气供应，防止和减少燃气安全事故，保障公民生命、财产安全和公共安全，维护燃气经营企业和燃气用户的合法权益，促进燃气事业的健康发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条本条例适用于本市市区范围内燃气规划与应急保障、燃气经营与服务、燃气设施保护、燃气使用、燃气安全及相关管理活动。第三条燃气工作应当遵循统筹规划、分级负责、属地管理、保障安全、确保供应、规范服务、节能高效的原则。第四条市、区人民政府应当加强对燃气工作的领导，建立工作协调机制，及时处理燃气管理工作中的重大事项。第五条市燃气主管部门负责本市燃气管理工作。
区燃气主管部门按照职责分工负责本辖区内的燃气管理工作，其所属的燃气管理机构负责燃气日常管理工作。
有关部门应当按照各自职责，依法做好燃气管理的相关工作。
乡（镇）人民政府、街道办事处按照职责配合燃气主管部门和有关部门做好本辖区内的燃气管理工作。第六条鼓励、支持燃气科学技术研究，推广使用安全、节能、高效、环保的燃气新技术、新工艺和新产品。第七条燃气主管部门应当建立健全燃气安全监督管理制度，加强对燃气法律、法规和燃气安全使用知识的宣传与普及，增强社会公众燃气安全意识，提高燃气安全使用技能。
广播、电视、报刊、互联网等媒体应当开展燃气安全使用的公益性宣传。第二章燃气规划与应急保障第八条市燃气主管部门应当会同市城乡规划主管部门，按照城市总体规划组织编制燃气专项规划，报市人民政府批准后组织实施。第九条市和双阳区、九台区燃气主管部门、发展和改革部门按照各自职责负责协调燃气气源供应，平衡用气需求，制定中长期及年度用气计划，并组织实施。第十条市和双阳区、九台区人民政府应当建立健全燃气应急储备制度，发展和改革部门应当会同有关部门制定燃气应急储备方案，确定燃气储备的布局、总量、启动要求等，并采取综合措施提高燃气应急保障能力。
燃气经营企业应当按照应急储备方案的要求建设燃气应急储备设施，确保燃气应急储备所需的数量和储存安全。第十一条市和双阳区、九台区人民政府应当组织编制燃气应急保障预案。燃气应急保障预案应当明确燃气应急气源和种类、应急供应方式、应急处置程序和应急措施等内容。
燃气经营企业因不可抗力或者发生突发性事故等紧急情况不能正常供应燃气的，应当按照燃气供应应急预案采取相应措施，并及时报告燃气主管部门。
市和双阳区、九台区燃气主管部门应当对燃气供求状况实施监测、预测和预警。第十二条燃气供应严重短缺、供应中断等突发事件发生后，市和双阳区、九台区人民政府应当及时采取动用储备、紧急调度等应急措施，燃气经营企业以及其他有关单位和个人应当予以配合，承担相关应急任务。第十三条进行新区建设、旧区改造，应当按照城乡规划和燃气专项规划配套建设燃气设施或者预留燃气设施建设用地；预留的燃气设施建设用地，未经法定程序不得改变用途。第十四条新建、扩建、改建燃气设施建设工程，应当符合国家规范和行业技术标准要求。管道燃气设施建设工程应当经市或者双阳区、九台区燃气主管部门审查同意；其他燃气设施建设工程应当经所在地的区燃气主管部门审查同意。法律、法规规定需经其他部门审批的，还应当到有关部门办理相关手续。第十五条燃气设施建设工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收，并自竣工验收合格之日起十五日内，将竣工验收情况和燃气设施安全运行保障方案报审查部门备案。第十六条燃气专项规划范围内有新建、改建、扩建工程的，其配套的燃气设施建设应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。第三章燃气经营与服务第十七条本市对燃气经营实行许可证制度。
从事燃气经营活动的企业，应当具备下列条件：
（一）符合燃气发展规划要求；
（二）有符合国家标准的燃气气源和燃气设施；
（三）有固定的经营场所、完善的安全管理制度和健全的经营方案；
（四）企业的主要负责人、安全生产管理人员以及运行、维护和抢修人员经专业培训并考核合格；
（五）法律、法规规定的其他条件。

F. 长春市城市燃气事故处理办法

第一条为了正确及时地处理燃气事故，保护当事人的合法权益，根据《长春市城市燃气管理条例》，结合本市实际，制定本办法。第二条本办法适用于本市行政区城市规划区内燃气事故的处理。
机关、团体、各类企业（含私营企业、个体工商户）、事业单位职工在工作中发生的燃气事故，仿照国家有关工伤事故处理的规定执行。第三条本办法所称城市燃气是指液化石油气、煤制气、油制气、天然气等气体燃料。
本办法所称燃气事故是指城市燃气生产、经营、使用过程中发生泄漏、爆炸、火灾、中毒而造成的人员伤亡或者经济损失的事故。第四条长春市公用局、县（市）城市建设管理部门是处理燃气事故的行政主管部门。第五条公安、劳动、卫生、技术监督等部门，按照职责分工，与城市燃气行政主管部门共同做好城市燃气事故处理工作。第六条一般燃气事故由城市燃气管理部门按有关规定处理。
重大燃气事故由市、县（市）城市燃气行政主管部门会同公安、劳动等有关部门组成事故处理调查组进行调查处理。
特大燃气事故由市、县（市）人民政府组织相关部门组成事故处理调查组调查处理。第七条本办法所称一般燃气事故、重大燃气事故、特大燃气事故应当按照如下标准划分：
一般燃气事故：指一次事故重伤二人（含二人）以下的事故。
重大燃气事故：指一次事故重伤三人（含三人）以上，死亡二人（含二人）以下的事故。
特大燃气事故：指一次事故死亡三人以上（含三人）的事故。第八条发生燃气事故后，当事人及有关人员必须保护现场，并立即报告城市燃气行政主管部门和燃气经营单位。第九条城市燃气行政主管部门和燃气经营单位接到燃气事故报告后，应当立即组织有关人员赶赴现场，勘查了解情况，收集证据，并采取有效措施尽快恢复生产。
属于重大、特大燃气事故，城市燃气行政主管部门应当立即通知公安、劳动、卫生、技术监督等有关部门。第十条燃气事故造成人身伤害需要抢救治疗的，应当由燃气事故当事人及其所在单位或者燃气事故责任人（含责任单位，下同）预付医疗费，也可以由城市燃气行政主管部门指定的一方预付。待燃气事故责任认定后由责任人承担。第十一条医疗单位对燃气事故造成的受伤人员，应当立即治疗。
医疗期间，当事人可在就近医院治疗，康复医疗期间，必须到城市燃气行政主管部门和卫生部门指定的医院医疗。对限于设备或者技术条件不能诊治的伤员，应当及时转诊到指定的上一级医院，医疗机构应当如实出具符合有关规定的医学证明。第十二条燃气事故中死者的尸体经司法鉴定后，死者亲属应当在十日内办理完丧葬事宜，逾期不办理的，存放尸体的费用由死者亲属承担。
燃气事故造成的人员死亡，死者系无人抚养或者扶养、赡养的，由责任人负责办理丧葬事宜。第十三条发生燃气事故造成人员伤亡或者经济损失，由城市燃气管理部门或者燃气事故处理调查组查明事故原因，做出事故处理结论。第十四条燃气事故分为责任事故和非责任事故，责任事故是指违反人为造成的事故，非责任事故是指由不可抗力所造成的事故。第十五条凡因责任事故而造成的人员伤亡和经济损失，由责任人承担损失赔偿。无行为能力人、限制行为能力人造成的责任事故，由其监护人承担。
单位和个人共同承担燃气事故责任的，按责任比例承担损失赔偿。第十六条燃气事故属于下列情形之一的，由燃气生产、经营单位承担责任：
（一）因燃气生产、经营单位安装或者维修质量引起泄漏造成的事故。
（二）因燃气生产、经营企业工作人员违反操作规程造成的事故。
（三）因燃气管道自然断裂或者损坏造成的事故。
（四）因燃气设施自然损坏造成的事故。
（五）其它经认定属于燃气生产、经营单位责任造成的事故。第十七条因施工作业损坏燃气设施造成的燃气事故，首先由燃气生产、经营单位承担责任，然后燃气生产、经营单位再依法向施工单位追偿。第十八条因燃气设备或者燃气器具质量问题造成的事故，燃气经营单位有权依法向燃气设备或者燃气器具的经营者及生产厂家追偿。第十九条责任事故的损害赔偿，由责任人按照本办法规定的赔偿标准给予受损害者一次性经济赔偿。