上海市信访条例

❶ 上海市信访条例

第一章总则第一条为了保障信访人（进行信访的公民、法人和其他组织）的民主权利和合法权益，维护信访活动的正常秩序，促进国家机关的工作，根据《中华人民共和国宪法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。第二条本条例所称信访，是指信访人通过书信、走访等形式，向国家机关及其负责人反映情况，表达意愿，并由有关机关和单位负责处理的活动。第三条信访是人民群众行使民主权利，依法参与管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务的一种途径，是国家机关发扬社会主义民主，联系人民群众，接受监督的一种方式。第四条信访工作是国家机关及其负责人的重要职责。本市各级国家机关应当确定一位负责人分管信访工作，并为信访工作提供必要的业务设施和工作条件。第五条本市各级国家机关应当倡导和支持信访人对本市社会、政治、经济、文化、教育、城市建设等各方面的工作提出批评和建议，并认真听取、研究和处理；信访人所提批评和建议对改革开放、发展经济、稳定社会、改进工作等有显著作用的，有关机关应当给予表彰和鼓励。第六条本市各级国家机关应当公开信访工作制度，接受人民群众和社会各方面的监督。第七条处理信访事项应当遵循下列原则：
（一）实事求是，重事实，重证据，重调查研究；
（二）按照宪法、法律、法规、规章和政策办事；
（三）分级负责，归口办理；
（四）处理实际问题与进行思想教育相结合；
（五）及时处理，力求把信访事项解决在当地或者基层。第二章信访人第八条信访人依法信访，其民主权利和合法权益受法律保护，任何组织和个人不得对信访人进行压制和打击报复。第九条信访人在信访活动中享有下列权利：
（一）对任何国家机关和国家工作人员提出批评和建议；
（二）向有关国家机关提出申诉、控告或者检举；
（三）向有关国家机关反映问题、提出要求；
（四）依照规定程序向有关国家机关催促处理、要求答复和复查信访事项。第十条信访人在信访活动中应当履行下列义务：
（一）遵守宪法、法律、法规和规章；
（二）如实反映情况，不得捏造或者歪曲事实；
（三）走访要到国家机关设立的来访接待室，并遵守接待秩序，尊重社会公德，爱护公共财产；
（四）接受国家机关符合法律、法规、规章和政策的处理意见。第十一条通过书信反映问题，提倡签署真实姓名，写明通信地址和邮政编码。控告、检举、告诉、申诉信要写清被反映者的姓名、单位、基本事实和投诉要求。第十二条通过走访反映问题，除重要的情况和建议或者紧急问题外，应当先向责任归属单位反映。
反映群体意愿的走访，应当推选代表进行。代表人数最多不超过五名。第三章信访工作机构和信访工作人员第十三条市和区、县国家机关应当建立信访工作机构；市和区、县人民政府所属部门可以建立信访工作机构或者配备与工作任务相适应的信访工作人员；乡（镇）、街道办事处应当设立信访接待室，配备专职或者兼职信访工作人员。第十四条信访工作机构是代表本机关受理信访的工作部门，其职责是：
（一）接受来信，接待来访，为信访人提供服务；
（二）接受上级机关转办、交办的信访事项，向下级单位或者有关机关转办、交办信访事项，并负责督促、检查，直到妥善处理；
（三）参与协调处理有关信访事项；
（四）协助国家机关负责人检查指导本机关、本地区或者本系统的信访工作，总结交流信访工作经验，组织培训信访工作人员；
（五）经常调查、研究和分析信访情况，及时向国家机关及其负责人提供信访信息和解决问题的建议；
（六）向信访人宣传宪法、法律、法规、规章和政策。第十五条本市各级国家机关应当选择作风正派，廉洁奉公，实事求是，责任心强，有必要的法律知识、一定的政策水平和群众工作经验的人员从事信访工作。第十六条信访工作人员在信访活动中有提出建议、应急处置、作必要的取证和参加有关会议、阅读有关文件的权利。第十七条信访工作人员的人身自由和安全受法律保护。信访工作人员的人身自由和安全受到侵害时，当地公安、保卫部门应当及时处理。

❷ 上海市信访条例

❸ 上海市信访条例(2018修正)

第一章总则第一条为了保障公民、法人和其他组织的民主权利及其他合法权益，规范信访工作和信访行为，保持国家机关与人民群众的密切联系，促进国家机关的工作，根据宪法、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、国务院《信访条例》和其他有关法律、行政法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。第二条本条例所称信访，是指公民、法人和其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话和走访等形式，向国家机关提出建议、意见或者投诉请求，依法应当由相关国家机关处理的活动。

本条例所称信访人，是指采用前款规定的形式，向国家机关提出建议、意见或者投诉请求的公民、法人和其他组织。第三条信访是公民、法人和其他组织依法参与管理社会公共事务、监督国家机关依法履行职责的重要途径，是国家机关密切联系人民群众，维护公民、法人和其他组织合法权益的重要渠道。第四条本条例适用于本市各级国家机关的信访工作和信访人的信访活动。第五条本市信访工作应当遵循下列原则：

（一）尊重人民群众意见，改进国家机关工作；

（二）属地管理，分级负责，分类处理；

（三）依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合。第六条各级国家机关应当建立、健全人民建议征集制度，并可以通过信访渠道，征集、梳理、分析信访人对社会公共事务提出的建议和意见。对有利于促进国民经济和社会发展、改进国家机关工作的建议和意见，应当予以采纳。

信访人提出的建议、意见，对国民经济和社会发展、改进国家机关工作以及保护社会公共利益有贡献的，由有关国家机关给予奖励。第七条各级国家机关的负责人应当经常听取人民群众通过信访渠道提出的建议、意见，检查、指导信访工作，及时研究处理反映比较集中的信访事项。第八条各级人民代表大会代表可以通过参与国家机关的信访工作，了解、反映人民群众的意见和要求。第九条有关专业机构、社会团体和专业人员、社会志愿者等可以受国家机关邀请参与信访工作，为信访人和信访工作提供专业咨询和服务，代信访人提出信访事项。

居民委员会、村民委员会应当协助国家机关做好相关信访工作。第十条国家机关建立信访工作人员培训、交流、激励机制，提高信访工作人员的能力和水平。

对在信访工作中作出优异成绩的单位或者个人，由有关国家机关给予奖励。第十一条各级国家机关应当保障信访工作所需经费。第十二条本市建立信访信息共享机制，实现国家机关之间信访信息的互通共享。第二章信访人的权利和义务第十三条信访人依法信访受法律保护，任何组织和个人不得打击报复。第十四条信访人在信访活动中，享有下列权利：

（一）了解信访工作制度及信访事项的处理程序；

（二）要求信访工作机构提供与其提出的信访事项有关的咨询；

（三）对与信访事项有直接利害关系的信访工作人员提出回避申请；

（四）向办理机关查询本人信访事项的办理结果并要求答复；

（五）要求对涉及商业秘密、个人隐私等事项予以保密；

（六）法律、法规规定的其他权利。第十五条信访人在信访活动中，应当履行下列义务：

（一）不得损害国家利益、社会公共利益和其他公民的合法权益；

（二）如实反映情况，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人；

（三）遵守信访秩序；

（四）法律、法规规定的其他义务。第十六条依法应当通过行政许可等行政程序处理或者依法可以通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的事项，信访人应当依照法定程序向有关国家机关或者机构提出。第十七条信访人提出信访事项，一般应当采用书信、电子邮件、传真、电话形式；采用走访形式的，应当在国家机关公布的接待时间内到指定的接待场所提出。

信访人提出投诉请求的，应当提供明确的请求、事实、理由和真实姓名（名称）、住址、联系方式。第十八条多人共同提出相同建议、意见和投诉请求的，提倡采用书信、电子邮件、传真、电话形式；采用走访形式的，应当推选代表提出，代表不得超过五人。信访人代表应当向其他信访人如实告知信访办理意见及相关信息。

❹ 上海小区外墙翻新扰民问题

根据《信访条例》和《上海市信访条例》的规定，决定不予受理。
小区早上6点半开始翻新小区外墙，并没有打扰小区人们正常晚上休息生活。
同时，小区翻新墙，也是美化城市环境，也进一步确保了小区的治安环境。

❺ 上级信访部门交办下级处理的，下级部门不给办理，也不给明确回答怎么

你再催一催上级信访部门，让上级的信访部门给下级信访部门一点压力，因为这影响到下级信访部门的升职和未来的前途，一般来讲下级不敢和上面硬的干。

信访人不愿在答复意见书上签字，即信访人对答复意见不服时，告知对方可要求上级部门复查。

《信访条例》

第三十四条 信访人对行政机关作出的信访事项处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理行政机关的上一级行政机关复查。收到复查请求的行政机关应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，并予以书面答复。

第三十五条 信访人对复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内向复查机关的上一级行政机关请求复核。收到复核请求的行政机关应当自收到复核请求之日起30日内提出复核意见。

复核机关可以按照本条例第三十一条第二款的规定举行听证，经过听证的复核意见可以依法向社会公示。听证所需时间不计算在前款规定的期限内。

信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。

第三十一条 第二款 对重大、复杂、疑难的信访事项，可以举行听证。听证应当公开举行，通过质询、辩论、评议、合议等方式，查明事实，分清责任。听证范围、主持人、参加人、程序等由省、自治区、直辖市人民政府规定。

(5)上海市信访条例扩展阅读

信访机构及职责

《信访条例》第六条 县级以上人民政府应当设立信访工作机构；县级以上人民政府工作部门及乡、镇人民政府应当按照有利工作、方便信访人的原则，确定负责信访工作的机构（以下简称信访工作机构）或者人员，具体负责信访工作。

县级以上人民政府信访工作机构是本级人民政府负责信访工作的行政机构，履行下列职责：

1、受理、交办、转送信访人提出的信访事项；

2、承办上级和本级人民政府交由处理的信访事项；

3、协调处理重要信访事项；

4、督促检查信访事项的处理；

5、研究、分析信访情况，开展调查研究，及时向本级人民政府提出完善政策和改进工作的建议；

6、对本级人民政府其他工作部门和下级人民政府信访工作机构的信访工作进行指导。

❻ 上海市人民代表大会常务委员会关于修改本市部分地方性法规的决定(2018)

一、将下列法规中的“行政监察机关”、“行政监察部门”或者“监察部门”修改为“监察机关”
1.《上海市信访条例》第四十九条第二款；
2.《上海市社会治安综合治理条例》第三十九条；
3.《上海市促进中小企业发展条例》第四十四条；
4.《上海市拆除违法建筑若干规定》第二十二条；
5.《上海市城市管理行政执法条例》第三十九条；
6．《上海市地下空间规划建设条例》第三十三条。二、对下列法规中监察机关对违法公职人员予以处分的法律依据作出修改
7.在《上海市供用电条例》第四十一条中增加监察机关的执法依据“《中华人民共和国监察法》”；
8.将《上海市安全生产条例》第六十九条中的“《中华人民共和国行政监察法》”修改为“《中华人民共和国监察法》”。三、对下列法规中监察机关以及其他机关对违法公职人员作出处置的表述作出修改
（一）将下列法规中的“行政处分”或者“纪律处分”修改为“处分”
9.《上海市信访条例》第四十九条第二款；
10.《上海市实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》第四十五条；
11.《上海市街道办事处条例》第二十三条；
12.《上海市街道办事处条例》第二十四条；
13.《上海市社会治安综合治理条例》第三十九条；
14.《上海市供用电条例》第四十一条；
15.《上海市城乡规划条例》第五十四条；
16.《上海市城乡规划条例》第五十六条；
17.《上海市拆除违法建筑若干规定》第二十二条；
18.《上海市城市管理行政执法条例》第三十九条；
19．《上海市地下空间规划建设条例》第三十三条；
20.《上海市台湾同胞投资权益保护规定》第二十五条；
21.《上海市华侨权益保护条例》第三十条。
（二）将下列法规中的“追究行政责任”修改为“给予处分”
22.《上海市安全生产条例》第六十九条。
此外，根据本决定将13件地方性法规中“区、县”的提法统一修改为“区”。
本决定自2018年6月1日起施行。《上海市信访条例》、《上海市社会治安综合治理条例》、《上海市促进中小企业发展条例》、《上海市拆除违法建筑若干规定》、《上海市城市管理行政执法条例》、《上海市地下空间规划建设条例》、《上海市供用电条例》、《上海市安全生产条例》、《上海市实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》、《上海市街道办事处条例》、《上海市城乡规划条例》、《上海市台湾同胞投资权益保护规定》、《上海市华侨权益保护条例》根据本决定作相应修正后，重新公布。

❼ 上海市信访条例(2003修订)

第一章 总则第一条 为了保障公民、法人和其他组织的民主权利和合法权益，规范信访行为和信访工作，保持国家机关与人民群众的密切联系，促进国家机关的工作，根据《中华人民共和国宪法》、国务院《信访条例》和其他有关法律、行政法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。第二条 本条例所称信访，是指公民、法人和其他组织采用书信、电话、电子邮件和走访等形式，向国家机关反映情况，提出意见、建议和要求，依法应当由有关国家机关处理的活动。
本条例所称信访人，是指采用书信、电话、电子邮件和走访等形式，向国家机关反映情况，提出意见、建议和要求的公民、法人和其他组织。第三条 信访是人民群众依法行使民主权利，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务和维护自身合法权益的重要形式；是国家机关发扬社会主义民主，听取人民群众意见、建议和要求，接受人民群众监督的重要渠道。第四条 信访人在本市行政区域内进行信访活动以及本市各级国家机关处理信访事项，适用本条例。第五条 各级国家机关应当重视信访工作，认真处理来信、来电、电子邮件和接待来访，公开信访工作制度，保障信访工作依法有序地进行。
各级国家机关应当鼓励和支持信访人对本市社会、政治、经济、文化等各方面的工作提出意见和建议。信访人提出的意见和建议，对经济和社会发展、改进国家机关工作以及保护社会公共利益有显著作用的，有关国家机关应当给予表彰和奖励。第六条 处理信访事项应当遵循下列原则：
(一)尊重人民群众意见，改进国家机关工作；
(二)分级负责，归口办理，对信访反映的问题，力求解决在当地和基层；
(三)实事求是，依据法律、法规、规章和政策及时处理；
(四)处理实际问题与思想疏导、法制宣传相结合。第七条 信访人依法信访受法律保护，任何组织和个人不得对信访人进行压制和打击报复。第二章 信访人的权利和义务第八条 信访人有权提出下列信访事项：
(一)对国家机关及其工作人员提出批评、意见和建议；
(二)检举、揭发国家机关工作人员的违法失职行为；
(三)对侵犯自身合法权益的行为进行申诉、控告；
(四)向有关国家机关反映问题、提出要求；
(五)其他信访事项。
信访人在信访活动中，享有下列权利：
(一)了解信访工作制度及信访事项的处理程序；
(二)要求信访工作人员提供与其提出的信访事项有关的咨询；
(三)对与信访事项有直接利害关系的信访工作人员提出回避申请；
(四)向办理机关查询与其有关的信访事项的办理结果并要求答复。第九条 信访人在信访活动中，应当履行下列义务：
(一)不得损害国家利益、社会公共利益和其他公民的合法权益；
(二)如实反映情况，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人；
(三)遵守信访秩序。第十条 依法可以通过诉讼、行政复议、仲裁解决的信访事项，信访人应当依法向司法机关、行政复议机关或者仲裁机构提出。
多人共同反映相同意见、建议和要求的，提倡采用书信、电话、电子邮件等形式提出；需要采用走访形式的，应当推选代表提出，代表人数不得超过五人。第十一条 通过书信、电话、电子邮件提出信访事项的，提倡使用真实姓名、告知联系方式。检举、揭发、申诉、控告的，应当提供基本事实和信访要求。第十二条 通过走访提出信访事项的，应当在公布的接待时间内到国家机关设立或者公布的接待场所反映。第三章 信访工作机构和信访工作人员第十三条 各级国家机关的信访工作机构是代表本机关受理信访的工作部门。
市和区、县国家机关应当设立信访工作机构，市和区、县行政机关的所属部门应当设立信访工作机构或者配备与工作任务相适应的信访工作人员；乡镇、街道办事处应当设立信访接待室，配备专职或者兼职信访工作人员。
各级国家机关应当向社会公布其信访工作机构的地址、邮政编码、电子信箱、信访接待的地点和时间、值班电话。第十四条 各级国家机关应当建立、健全信访工作制度，包括信访工作责任制度，信访事项受理和办理制度，信访工作联席会议制度等。信访工作机构应当在其接待场所公布与信访工作有关的法律、法规、规章、工作规范及信访事项的处理程序。