湖北省河道管理条例

『壹』 湖北省长江河道采砂管理实施办法(2021修订)

第一条为了加强本省境内长江河道采砂管理和监督检查，维护长江河势稳定，保障防洪和航运安全，根据《长江河道采砂管理条例》（以下简称《条例》）的规定，结合本省实际。制定本办法。第二条在本省境内长江河道从事开采砂石（以下简称长江采砂）及其管理活动，应当遵守本办法。第三条长江采砂管理实行县级以上人民政府行政首长负责制。沿江县级以上人民政府应当加强对本行政区域内长江采砂活动的管理工作，督促检查有关部门维护本行政区域内长江采砂管理秩序，组织、协调有关部门的管理活动。第四条县级以上地方人民政府水行政主管部门具体负责本行政区域内长江采砂管理和监督检查工作。第五条各级公安部门负责长江水上治安管理工作，维护长江水上治安秩序，对违反治安管理规定，拒绝、阻碍长江采砂监督检查人员依法执行公务的行为实施治安管理处罚；依法打击长江采砂活动中的犯罪行为。

长江航务管理局和长江海事机构负责《条例》规定的管理工作。第六条省人民政府水行政主管部门根据国家制定的长江采砂规划，拟定本省境内长江采砂规划实施方案，报省人民政府批准后组织实施，并报长江水利委员会、长江航务管理局备案。

本省境内长江采砂规划实施方案应当充分考虑长江防洪安全和航运安全的要求，符合长江防洪、河道整治及航道整治等专业规划的规定。

本省境内长江采砂规划实施方案，由省人民政府水行政主管部门组织、指导、协调沿江市（州）、县（市、区）人民政府水行政主管部门具体实施。第七条长江采砂规划确定的本省境内禁采区和禁采期由省人民政府予以公告。

省人民政府水行政主管部门可以根据本省境内长江的水情、工情、汛情、航道变迁和管理等需要，在长江采砂规划确定的禁采区、禁采期外调整禁采范围、延长禁采期限。调整的禁采范围和延长的禁采期限，应当报省人民政府决定后公告，并报长江水利委员会备案。第八条长江采砂实行许可制度。本省境内长江河道采砂许可证由省人民政府水行政主管部门统一审批发放。省际边界重点河段的长江河道采砂许可证，经省人民政府水行政主管部门签署意见后，报长江水利委员会审批发放。

水行政主管部门审批发放长江河道采砂许可证涉及航道的，应当征求长江航务管理局和长江海事机构的意见。长江航务管理局和长江海事机构应当自收到水行政主管部门书面征求意见之日起7日内出具书面意见。

本省境内长江河道采砂许可证有效期不超过一个可采期，实行一船一证，采砂许可证式样由省人民政府水行政主管部门按照国务院水行政主管部门的规定统一印制。第九条从事长江采砂活动的单位和个人申领长江河道采砂许可证，应当向长江采砂规划确定的可采区所在地县级人民政府水行政主管部门提出申请。受理申请的水行政主管部门依法审查，符合审批发证条件的，应当签署意见，逐级上报，由长江水利委员会或省人民政府水行政主管部门依照本办法第八条的规定，审批发放长江河道采砂许可证。

从事长江采砂活动的单位和个人申领长江河道采砂许可证，应当填写《长江河道采砂许可申请书》。《长江河道采砂许可申请书》由省人民政府水行政主管部门统一印制。

市（州）、县（市、区）人民政府水行政主管部门应当自收到申请之日起10日内提出是否符合审批发证条件的意见并决定是否报送上一级水行政主管部门审批。不予上报的，应当在作出不予上报决定之日起7日内通知申请人，并说明理由。省人民政府水行政主管部门应当自收到经市级人民政府水行政主管部门签署意见的申请之日起30日内予以审批；经审查不予批准的，应当在作出不予批准决定之日起7日内通知申请人，并说明理由。第十条符合下列条件的，省人民政府水行政主管部门审批发放长江河道采砂许可证或者上报长江水利委员会审批发放长江河道采砂许可证：

（一）符合长江采砂规划确定的可采区和可采期的要求；

（二）符合年度采砂控制总量的要求；

（三）具备平缓移动的作业方式；

（四）符合采砂船只数量的控制要求；

（五）采砂船舶、船员证书齐全并按规定标明船名、船号；

（六）有符合要求的采砂设备和相关的采砂技术人员；

（七）采砂船舶装配有定位测量设备；

（八）没有非法采砂等不良记录。

『贰』 湖北省河道管理实施办法

第一章总则第一条为加强河道管理，保障防洪安全，发挥江河湖泊的综合效益，根据《中华人民共和国河道管理条例》（以下简称《条例》），结合我省实际，制定本办法。第二条本办法适用于长江、汉江流经我省的江段，东荆河、府河、汉北河、沮漳河以及县（含县级市，下同）以上水行政主管部门和河道专门管理机关管理的其他河流（包括湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区）。
河道内的航道，同时适用《中华人民共和国航道管理条例》。第三条省水行政主管部门负责全省河道管理；各地、市、州、县水行政主管部门负责本行政区域内的河道管理。
长江和汉江在本省境内的江段以及本省境内其他重要河流，按现行管理体制，由河道专门管理机关及其分支机构负责管理（属国家授权的江河流域管理机构管理范围的，应根据其统一规划实施管理）。第四条河道管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地），以及堤身、禁脚地、工程留用地和安全保护区。
无堤防的河道，其管理范围根据历史最高洪水水位或者设计洪水水位确定。第五条河道防汛抢险和清障工作实行地方人民政府行政首长负责制。
一切单位和个人都有保护河道堤防安全和参加防汛抢险的义务。第二章水域、洲滩保护第六条在水域和洲滩内，禁止从事下列污染水体、阻碍行洪的活动：
洗涤装贮过油类或者有毒污染物的物体；
设置拦河渔具、炸鱼等；
排放超过国家规定标准的污染物液体；
倾倒矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾，以及填高滩地等；
烧窑、埋坟、盖房、种植阻碍行洪的高杆作物（护堤护岸林除外）以及堆放阻碍行洪的物料；
修建围堤、阻水道路、渠道；
其他污染水体、阻碍行洪的行为。第七条在水域和洲滩以及工程留用地、安全保护区内进行下列活动，必须经有关水行政主管部门或河道专门管理机关批准（涉及其他部门职责范围的，应会同其他部门共同批准）；
爆破、钻探、挖筑鱼塘、开采地下资源或考古发掘；
修建取、排水口及临时性设施。第八条在水域、洲滩、堤身和禁脚地范围内埋设缆线、管道，修建桥梁、码头、渡口、道路以及通航设施等，建设单位必须将工程建设方案，报送有关水行政主管部门或河道专门管理机关审查同意（涉及航道管理的，会同航道主管机关审查同意）后，方可办理基本建设审批手续。第九条因新建本办法第八条所列工程设施而扩建、改建、拆除或者损坏原有工程设施的，其费用及经济损失补偿由后建工程的建设单位承担。但原有工程设施属违章者除外。第十条修建港口、码头或进行其他活动，不得随意扩占岸线。因特殊情况确需扩占的，应报经有审批权的县以上水行政主管部门或河道专门管理机关批准（涉及其他部门职权范围的，应会同其他部门共同批准）。第十一条港口、码头的日常运行，应采取有效的保护措施，避免损害堤身、禁脚地和滩岸。无法避免损害的，由港口、码头管理单位负责修复或承担修复费用。第十二条禁止围垦湖泊、河流。确需围垦的，应经过科学论证，并经省以上人民政府批准。
以经省水行政主管部门批准控制运用的围垸内，任何单位和个人不得建造设施，种植作物不得影响围垸控制运用功能；汛情紧急需破围垸或清除高杆作物时，利害关系人应无条件服从。第十三条在两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地范围内采砂（包括砂、石、土，下同），必须经有关水行政主管部门或河道专门管理机关批准（涉及航道管理的，应会同航道主管机关批准）后，由地质矿产主管部门或矿产资源管理机构发给采矿许可证。采砂必须按批准机关规定的地点和作业方式进行，并按河道管理权限，向有关水行政主管部门或河道专门管理机关交纳采砂管理费。但是，凡采砂用于堤防岁修、整险加固、防汛抢险的，禁止收取采砂管理费，亦不准从工程款项中提取。
采砂管理费的收费标准、分成办法、使用范围等，由省物价局、财政厅、水利厅、地矿局制订，报省人民政府批准后执行。第十四条交通部门和水利部门进行航道、河道整治，按照《条例》第十三条的规定办理。第十五条城镇建设和发展不得占用河道滩地。城镇规划的临河界限，由有关水行政主管部门或河道专门管理机关会同城镇规划等有关部门确定。沿河城镇在编制和审查城镇规划时，应当事先征求有关水行政主管部门或河道专门管理机关的意见。

『叁』 武汉市市区河道堤防管理条例

第一章总则第一条为了加强武汉市市区河道堤防管理，切实搞好防汛工作，确保人民生命财产的安全，保障社会主义建设顺利进行，根据国家有关规定，特制定本条例。第二条武汉市市区（包括武昌区、青山区、汉阳区、桥口区、江汉区、江岸区、洪山区、东西湖区、下同）范围以内的长江、汉江等河道、堤防，以及堤防上的涵闸、泵站等工程设施，均按本条例进行管理。第三条武汉市市区河道、堤防的经常管理部门是市、区防汛指挥部办公室（以下简称防汛部门）。第四条专用堤防、涵闸，由使用单位负责维修、管理和承担防汛任务。非专用堤防、涵闸，由使用单位在使用期内负责维修、管理，并承担防汛任务。第五条凡在武汉市市区内的任何组织或个人，均应遵守和维护本条例，防汛期间，听从防汛指挥部的统一指挥，承担防汛义务。第二章堤防管理第六条堤防管理范围包括：
一、堤身：前堤脚至后堤脚。
二、禁脚地：迎水面前堤脚算起五十至一百米，滩地不足五十米的，以滩地为禁脚地；背水面后堤脚算起五十米。背水面有道路的，以道路红线为界。
三、堤防工程留用地：禁脚地以外二百米。
四、险工险段禁脚地，险工险段和缺土堤段的堤防工程留用地，由市人民政府视实际需要，另行确定。
五、地下工程控制范围：迎水面一百米，背水面五百米。第七条严禁下列损害堤防的行为：
一、挖掘损坏堤身、驳岸、护坡、矶头；
二、在堤身、驳岸、护坡和矶头上，未经批准栽设电杆、打桩、抛锚、埋设地牛，堆放物资；
三、在禁脚地取土、耕种、放猪、埋葬、挖粪窖、铲草皮、倾倒垃圾和废弃物；
四、在堤防工程留用地内烧窑、挖塘；
五、在矶头、险工险段安设系船设备、停靠船只；
六、在堤防迎水面一百米、背水面一百五十米范围内打井，修建地下防空工程和未经批准进行爆破、钻探。第八条在堤防迎水面一百米、背水面一百五十米范围内爆破、钻探；在堤防背水面一百五十米至五百米范围内打井、修建地下工程、挖塘、烧窑；在堤防管理范围内搭盖房屋；在堤防禁脚地内新建和改建码头、取水工程、泵站、涵闸、通讯、供电和其他公共设施，须经市防汛部门审查同意，市规划管理部门批准。意见不一致时，由市人民政府决定。
凡经批准施工作业的工程，由市防汛部门进行有关堤防安全方面的技术监督。
在确保堤防安全的前提下，对堤防管理范围内的现有设施，由市人民政府组织有关部门进行鉴定，分别情况作出处理。具体办法由市人民政府另行制订。第九条禁止铁轮车、木轮车、履带车和重型车辆在堤面行驶。雨雪泥泞期间，除防汛抢险和紧急军事、公安、救护专用车外，禁止其他车辆通行。
防汛、公安部门可根据防汛或维修堤防的需要，禁止车辆和行人在某段堤面、堤腰道路和与防汛有关的道路通行。
汽车、畜力车等车辆确需经常上下某段堤身的，应报经防汛部门批准，自行修筑上下坡道。第十条禁止损坏和随意砍伐护堤林。货场、码头等作业单位应对护堤林采取切实保护措施。对护堤林进行修枝，更新，不得削弱防洪能力。第十一条任何组织或个人，不得侵占、挪用或破坏为进行河道堤管理和防汛设置的水尺、里程碑、测量标记、通讯设施、护岸工程、防汛哨所、仓库、闸板、防汛备用的土、砂、石料以及分蓄洪区的一切防洪设施。第三章河道管理第十二条河道管理范围指河床、滩地。第十三条禁止在河道内任意修筑港口、码头、仓库、工厂、桥梁、船台、货栈、泵房、管道、房屋、高渠、高路等工程。确需修筑的，须经市防汛部门审查同意；涉及航运安全的，须经航政部门同意，并按本条例第八条第一款的规定办理批准手续。
现有分散的码头、装卸作业区，应根据武汉市城市总体规划逐步进行调整。阻碍行洪、改变河势、影响河道堤防安全的现有设施，按本条例第八条第三款则定执行。第十四条禁止在河道内任意围垦。确需围垦的，应作出规划设计，经市防汛部门和市规划管理部门审查，由市人民政府报省人民政府决定。已经围垦的，在防汛紧急情况下，需要扒口泄洪，由市人民政府报省人民政府决定。第十五条禁止擅自填堵河道和向河道内倾倒垃圾、废渣及其他废弃物。未经批准，不得在滩地上堆放土、砂、石、砖、瓦以及其他物资。

『肆』 湖北省河道采砂管理条例(2021修正)

第一章总则第一条为了加强河道采砂管理，保障河势稳定和防洪、通航安全，推进长江经济带生态环境保护，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国河道管理条例》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条本条例适用于本省行政区域内从事河道采砂及其管理活动。《长江河道采砂管理条例》有规定的，从其规定。
本条例所称河道采砂，是指在河道（包括湖泊、水库、人工水道等）管理范围内开采砂石、取土和淘金等行为。第三条河道砂石资源属于国家所有，任何单位或者个人不得非法开采。
河道采砂管理应当遵循生态优先、科学规划、严格控制、规范开采、依法监管的原则。第四条河道采砂管理实行行政首长负责制。
县级以上人民政府应当加强对本行政区域内河道采砂管理工作的领导，健全部门、区域联动协作机制，推进河道采砂管理能力建设和信息化建设，将河道采砂管理工作纳入河湖长制管理，健全河道采砂管理的督察、通报、考核、问责制度。
乡镇人民政府、街道办事处应当按照上级人民政府及其有关部门的要求做好河道采砂管理的相关工作。
村（居）民委员会应当配合做好河道采砂管理相关工作。第五条县级以上人民政府河道采砂主管部门负责本行政区域内河道采砂的管理和监督检查工作。
交通运输主管部门负责采（运）砂船舶（车辆）的管理，依法查处证照不齐全的采（运）砂船舶（车辆）、非法码头以及违法运输砂石等行为。
公安机关负责依法处置河道采砂活动中非法采砂、无证驾驶船舶（车辆）、妨害公务等治安违法和犯罪行为。
船舶工业、标准化主管部门负责采（运）砂船舶建造和改造的管理。
生态环境、自然资源、农业农村、市场监管等主管部门按照各自职责，依法做好河道采砂相关监督管理工作。第六条鼓励和支持开展制砂科学技术研究，推广应用先进适用的制砂技术、装备，发展现代、环保的砂石供应产业。第七条国家机关及其工作人员不得违反规定参与河道采砂经营活动，不得纵容、包庇河道采砂违法行为。第二章河道采砂规划第八条河道采砂规划应当在调研论证的基础上，根据生态环境安全、防洪安全、通航安全和河势稳定的要求编制，并与流域综合规划和防洪、河道整治、航道整治、饮用水水源保护、水生生物资源保护等专业规划相衔接。
汉江丹江口大坝以下河段、东荆河的采砂规划，由省人民政府河道采砂主管部门组织编制，报省人民政府批准实施。
其他河道的采砂规划，由设区的市（自治州）、县级人民政府河道采砂主管部门按照省有关规定对每条河道组织编制，经上一级河道采砂主管部门同意后报本级人民政府批准实施。
编制河道采砂规划应当征求交通运输、生态环境、自然资源、公安、农业农村等主管部门的意见，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家、公众和利益相关方的意见。
经批准的河道采砂规划应当向社会公开，并严格执行；确需调整的，应当经原批准机关批准。第九条河道采砂规划应当包括以下内容：
（一）砂石砂质、分布、储量，可利用砂石总量与补给分析；
（二）采砂影响分析评价；
（三）禁采区、可采区；
（四）禁采期、可采期；
（五）年度采砂控制总量、开采范围和开采高程；
（六）采砂船舶（机具）的种类、控制数量和开采方式；
（七）沿河两岸临时堆砂场的控制数量及布局；
（八）弃料处理和河道清理、修复；
（九）规划实施与管理。第十条下列区域为禁采区：
（一）饮用水水源保护区、水产种质资源保护区、鸟类栖息地；
（二）自然保护区、风景名胜区、国家公园、森林公园、湿地公园、地质公园以及天然林保护范围；
（三）河道防洪工程、河道整治工程、航道整治工程、航道构（建）筑物、航道配套设施、水库枢纽、水文监测设施、水环境监测设施、涵闸以及取水、排水、水电站等工程及其附属设施的安全保护范围；
（四）桥梁、码头、浮桥、渡口、过河电缆、管道、隧道等工程及其附属设施的安全保护范围；
（五）河道险工、险段和浅窄航道附近区域；
（六）法律、法规规定禁止采砂的其他区域。

『伍』 谁能帮我查出湖北省河道管理条例

湖北省河道管理实施办法

【颁布单位】 湖北省人民政府

【颁布日期】 19920812

【实施日期】 19920812

【章名】 第一章 总 则

第一条 为加强河道管理，保障防洪安全，发挥江河湖泊的综合效益
，根据《中华人民共和国河道管理条例》（以下简称《条例》），结全我
省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于长江、汉江流经我省的江段，东荆河、府 河
、汉北河、沮漳河以及县（含县级市，下同）以上水行政主管部门和河道
专门管理机关管理的其他河流（包括湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪区、
滞洪区）。

河道内的航道，同时适用《中华人民共和国航道管理条例》。

第三条 省水行政主管部门负责全省河道管理；各地、市、州、县水
行政主管部门负责本行政区域内的河道管理。

长江和汉江在本省境内的江段以及本省境内其他重要河流，按现行管
理体制，由河道专门管理机关及其分支机构负责管理（属国家授权的江河
流域管理机构管理范围的，应根据其统一规划实施管理）。

第四条 河道管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可
耕地），以及堤身、禁脚地、工程留用地和安全保护区。

无堤防的河道，其管理范围根据历史最高洪水水位或者设计洪水水位
确定。

第五条 河道防汛抢险和清障工作实行地方人民政府行政首长负责制
。

一切单位和个人都有保护河道堤防安全和参加防汛抢险的义务。

【章名】 第二章 水域、洲滩保护

第六条 在水域和洲滩内，禁止从事下列污染水体、阻碍行洪的活动
：

洗涤装贮过油类或者有毒污染物的物体；

设置拦河渔具、炸鱼等；

排放超过国家规定标准的污染物液体；

倾倒矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾，以及填高滩地等；

烧窑、埋坟、盖房、种植阻碍行洪的高杆作物（护堤护岸林除外）以
及堆放阻碍行洪的物料；

修建围堤、阻水道路、渠道；

其他污染水体、阻碍行洪的行为。

第七条 在水域和洲滩以及工程留用地、安全保护区内进行下列活动
，必须经有关水行政主管部门或河道专门管理机关批准（涉及其他部门职
责范围的，应会同其他部门共同批准）；

爆破、钻探、挖筑鱼塘、开采地下资源或考古发掘；

修建取、排水口及临时性设施。

第八条 在水域、洲滩、堤身和禁脚地范围内埋设缆线、管道，修建
桥梁、码头、渡口、道路以及通航设施等，建设单位必须将工程建设方案
，报送有关水行政主管部门或河道专门管理机关审查同意（涉及航道管理
的，会同航道主管机关审查同意）后，方可办理基本建设审批手续。

第九条 因新建本办法第八条所列工程设施而扩建、改建、拆除或者
损坏原有工程设施的，其费用及经济损失补偿由后建工程的建设单位承担
。但原有工程设施属违章者除外。

第十条 修建港口、码头或进行其他活动，不得随意扩占岸线。因特
殊情况确需扩占的，应报经有审批权的县以上水行政主管部门或河道专门
管理机关批准（涉及其他部门职权范围的，应会同其他部门共同批准）。

第十一条 港口、码头的日常运行，应采取有效的保护措施，避免损
害堤身、禁脚地和滩岸。无法避免损害的，由港口、码头管理单位负责修
复或承担修复费用。

第十二条 禁止围垦湖泊、河流。确需围垦的，应经过科学论证，并
经省以上人民政府批准。

以经省水行政主管部门批准控制运用的围垸内，任何单位和个人不得
建造设施，种植作物不得影响围垸控制运用功能；汛情紧急需破围垸或清
除高杆作物时，利害关系人应无条件服从。

第十三条 在两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地范围内采砂（包括砂
、石、土，下同），必须经有关水行政主管部门或河道专门管理机关批准
（涉及航道管理的，应会同航道主管机关批准）后，由地质矿产主管部门
或矿产资源管理机构发给采矿许可证。采砂必须按批准机关规定的地点和
作业方式进行，并按河道管理权限，向有关水行政主管部门或河道专门管
理机关交纳采砂管理费。但是，凡采砂用于堤防岁修、整险加固、防汛抢
险的，禁止收取采砂管理费，亦不准从工程款项中提取。

采砂管理费的收费标准、分成办法、使用范围等，由省物价局、财政
厅、水利厅、地矿局制订，报省人民政府批准后执行。

第十四条 交通部门和水利部门进行航道、河道整治，按照《条例》
第十三条的规定办理。

第十五条 城镇建设和发展不得占用河道滩地。城镇规划的临河界限
，由有关水行政主管部门或河道专门管理机关会同城镇规划等有关部门确
定。沿河城镇在编制和审查城镇规划时，应当事先征求有关水行政主管部
门或河道专门管理机关的意见。

第十六条 河道清障工作，按《条例》第四章的规定执行。

【章名】 第三章 堤防安全管理

第十七条 本省堤防安全管理重点，为境内的确保堤、干堤及重要支
堤。确保堤、干堤及重要支堤，由省水行政主管部门根据国家规定和标准
予以公布。

第十八条 本省境内确保堤、干堤及重要支堤的禁脚地、工程留用地
和安全保护区范围，由市、县人民政府按照下列标准划定公布：

禁脚地：确保堤迎水面五十至一百米，背水面三十至五十米；干堤及
重要支堤迎水面三十至五十米，背水面二十至三十米（从堤防两侧斜面与
平地的交叉点算起）；

工程留用地：确保堤、干堤及重要支堤迎水面和背水面均为二百米（
从禁脚地外沿算起）；

安全保护区：确保堤、干堤及重要支堤迎水面和背水面均为三百米（
从工程留用地外沿算起）。

第十九条 划定禁脚地涉及集体所有土地的，可以在不改变土地所有
制形式的前提下，用滩地或其他国有土地调整使用权，也可以按已经形成
的历史习惯处理。具体采用上述何种方式，由市、县人民政府决定。

划定工程留用地和安全保护区，均不改变其范围内土地的所有权和使
用权，但河道专门管理机关为维护堤防安全，有权依照本办法对其实施安
全管理。

第二十条 禁止任何单位和个人在堤身和禁脚地范围内建房、爆破、
采砂、打井、挖洞、开沟、埋坟、铲草皮、打场晒粮、搭棚、设摊、堆放
物料、钻探与开采地下资源、进行考古发掘、以及从事其他损害堤身和禁
脚地安全的行为。

非经省人民政府批准，任何单位和个人不准将堤身和禁脚地范围内的
土地批给其他单位和个人使用。

河道专门管理机关除修建哨屋、临时工棚、通讯照明设施、堆放防汛
抢险料物外，不准在堤身和禁脚地范围内修建其他任何建（构）筑物。

第二十一条 《湖北省河道堤防管理暂行条例》（鄂政发［1982
］128号）颁布后，在堤身和禁脚地范围内修建的仓库、厂房、办公房
、住宅等建（构）筑物，凡未经河道专门管理机关批准的，建设单位和个
人必须在河道专门管理机关规定的期限内无条件自行拆除；上述条例颁布
前修建的建（构）筑物，也应按规划逐步拆迁。

第二十二条 利用堤顶、禁脚地新建公路，须事先经县以上水行政主
管部门或河道专门管理机关批准。已在堤顶和禁脚地上修建的公路，由投
资修建单位实施管理和养护；未修建公路但机动车辆流量较大的堤顶和禁
脚地地段，由省水行政主管部门和省交通主管部门协商确定后，纳入公路
建设计划，按公路建设管理体制，分级安排建设和养护；在其他可通车堤
顶和禁脚地地段，按照“晴通雨阻”的原则处理机动车辆通行事宜，但防
汛抢险车辆不受此限。

第二十三条 在工程留用地内，必须保障确保堤、干堤及重要支堤的
岁修、整险加固、防汛抢险取土。河道专门管理机关取土，应当多取堤防
迎水面土，少取背水面土；多取非耕地土，少取耕地土。取土凡损坏水利
等设施及青苗的，应予补偿；在耕地取土的，取土者应及时予以垦复，垦
复确有困难的，应向土地使用者缴纳垦复费（利用取土修建精养鱼池的，
可抵顶垦复费）。

第二十四条 河道专门管理机关在属国家所有的荒山、荒坡和堤防迎
水面无农业税赋的滩地上无偿取土。任何单位和个人不得阻拦，或索要取
土费。

第二十五条 堤身和禁脚地上已修建的涵闸、泵站和埋设的管道、缆
线等建筑物及设施，河道专门管理机关应定期进行安全检查。不符合安全
要求的，有关单位应按河道专门管理机关《安全通知书》的要求维修或改
建。

在堤防上新建前款所列建筑物及设施，必须经河道专门管理机关进行
安全验收合格后，方可启用。

第二十六条 堤身和禁脚地上的里程碑、水尺、哨屋、仓库及备用砂
石料等设施和防汛物料，由河道专门管理机关管理，任何单位和个人不得
侵占、移动或毁坏。

第二十七条 因工程吹淤而形成的禁脚地以外的土地，按下列规定处
理：吹淤时压占的集体所有的土地，应如数退还原所有者；吹淤时压占的
国家所有且已依法确认土地使用者的，应如数退还原使用者；吹淤时压占
的国家所有但未确认土地使用者的，可以由河道专门管理机关使用，但须
依法办理有关手续。

第二十八条 本省境内确保堤、干堤及重要支堤以外的其他堤防的管
理，由地区行署和市、州人民政府依照国家法律、法规和本办法作出规定
。

【章名】 第四章 涵闸保护

第二十九条 涵闸保护区由市、县人民政府按下列标准划定并公布：
大型涵闸上游、下游各五百米，左右各二百米； 型涵闸上游、下游各二
百米，左右各一百米；小型涵闸上游、下游各一百米，左右各三十米。上
述距离均从涵闸外沿算起。

划定涵闸保护区涉及集体所有土地的，按照本办法第十九条的规定处
理。

涵闸保护区由涵闸管理单位负责安全管理。

第三十条 在涵闸保护区内，不准新建房屋等建（构）筑物。涵闸保
护区内堤身和禁脚地的管理，按本办法第三章的规定执行。

第三十一条 涵闸管理单位应建立、健全涵闸管理制度。启闭涵闸必
须履行报批手续，严格执行操作规程，未经批准，不得擅自启闭。任何单
位和个人不得干扰涵闸管理单位的正常工作。

启闸泄流时，涵闸管理单位应通知上、下游的般只驶离涵闸保护区。

第三十二条 严禁超过涵闸设计荷载的车辆通过闸顶。船只通过涵闸
时，必须服从闸管人员指挥。

【章名】 第五章 护堤护岸林采伐

第三十三条 江汉干堤及其重要支堤护堤扩岸林的年度森林采伐限额
计划，由省水行政主管部门拟订后报省林业主管部门。全省年度森林采伐
限额经国务院批准后，由省人民政府将上述护堤护岸林木采伐限额下达至
省水行政主管部门，由其逐级分解到各采伐单位。

护堤护岸林的年更新采伐许可证，由省林业主管部门按省人民政府下
达给省水行政主管部门的采伐限额，一次发给省水行政主管部门。由省水
行政主管部门组织核发。省水行政主管部门年末应将采伐限额执行情况汇
总报省林业主管部门。

第三十四条 江汉干堤及其重要支堤以外的堤防护堤护岸林的采伐管
理，按国家和省的有关规定执行。

第三十五条 因防汛抢险急需采伐护堤护岸林的，抢险单位可以先行
采伐，但事后应将采伐情况报县以上林业主管部门或河道专门管理机关备
案。

第三十六条 县以上林业主管部门对护堤护岸林的采伐和种植依法进
行监督。

第三十七条 对江汉干堤及其重要支提护堤护岸林的经营收入，县、
市河道专门管理机关按规定提取育林基金和更新改造资金，以用于护堤护
岸林的营造和管理。

【章名】 第六章 经费及其使用

第三十八条 河道堤防的防汛岁修费，按照分级管理原则分别由中央
财政和地方财政负担。属地方财政负担的，列入地方年度财政预算。

第三十九条 对江汉干堤及其重要支堤保护范围内受益的工商企业等
单位和农户，河道专门管理机关可以收取河道工程修建维护管理费。具体
收费标准和办法，由省水行政主管部门和省物价、财政部门制订，报经省
人民政府批准后执行。

在江汉干堤及其重要支堤以外的堤防的保护区内，是否开征河道工程
修建维护管理费，由省人民政府决定，其他任何单位不得越权开征。

收取河道工程修建维护管理费后，凡未经国务院、国务院授权的主管
部门以及省人民政府批准的其他收费项目，一律废止。

【章名】 第七章 奖励和处罚

第四十条 在河道管理和防汛抢险工作中表现突出，成绩显著者，由
县以上人民政府及其水行政主管部门、河道专门管理机关给予奖励。

第四十一条 对有《条例》第四十四条、第四十五条所列行为之一者
，由县级以上人民政府水行政主管部门或河道专门管理机关根据职责分工
，按《条例》的相应规定处理。

第四十二条 对有下列行为之一者，县级以上人民政府的水行政主管
部门或河道专门管理机关除责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可以
并处警告、罚款、没收非法所得；对有关责任人员，由其所在单位或上级
主管机关给予行政处分。

未经批准，在工程留用地、安全保护区内打井、爆破、钻探、开采地
下资源的；

船只通过涵闸时，不服从闸管人员指挥的；

其他损害河道、堤防安全的行为。

第四十三条 县以上人民政府的水行政主管部门和河道专门管理机关
实施经济罚款，按直接经济损失的二至五倍的标准执行，但最高不超过一
万元人民币。所有罚没收入交同级财政。

第四十四条 对违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公
安部门依法处理；对触犯刑律，构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。

第四十五条 水行政主管部门、河道专门管理机关的工作人员玩忽职
守或滥用职权、营私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处
分；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

第四十六条 当事人对行政处罚决定不服从的，按《条例》第四十六
条规定处理。

【章名】 第八章 附 则

第四十七条 本省境内的堤防原由城建部门管理的，仍由其负责管理
。

第四十八条 本省所有关于河道堤防管理的规定，凡与本办法相抵触
的，以本办法为准。

第四十九条 本办法应用中的问题由省水行政主管部门负责解释。

第五十条 本办法自发布之日起施行。

『陆』 湖北省河道采砂管理办法

第一条为了加强河道采砂管理，维护河势稳定，保障防洪和通航安全，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》和《中华人民共和国河道管理条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。第二条在本省境内河道（长江除外）内从事开采砂石及其管理活动的，应当遵守本办法。第三条河道采砂管理实行人民政府行政首长负责制。县级以上人民政府应当加强对本行政区域内河道采砂管理工作的领导，做好有关组织、协调工作。第四条省人民政府水行政主管部门负责全省河道采砂的统一管理和监督检查工作。县级以上人民政府水行政主管部门具体负责本行政区域内河道采砂的管理和监督检查工作。

县级以上公安部门负责水上治安管理工作，依法打击河道采砂活动中的违法犯罪行为；县级以上交通运输行政主管部门负责航道管理、水上交通安全的监督管理工作。第五条河道采砂实行分级管理。分级管理权限由省人民政府水行政主管部门规定。第六条河道采砂实行规划制度。河道采砂规划应当根据防洪安全、河势稳定、通航安全和生态环境要求编制，符合流域综合规划和防洪、河道整治、航道、港口等专业规划。

省管河道的采砂规划，由省人民政府水行政主管部门组织编制，征求相关行政主管部门意见后，报省人民政府批准。

其他河道采砂规划，由县级以上人民政府水行政主管部门按照河道管理权限组织编制，征求相关行政主管部门意见后，报同级人民政府批准，并报上一级人民政府水行政主管部门备案。

河道采砂规划一经批准，必须严格执行，确需修改时，应当经原批准机关批准。第七条河道采砂规划应当包括以下内容：

（一）禁采区和可采区；

（二）禁采期和可采期；

（三）年度采砂控制总量和开采深度；

（四）采砂方式、采砂功率和可采区采砂船舶及机具的控制数量；

（五）沿岸堆砂场的控制数量和布局；

（六）弃料处理和现场清理要求；

（七）法律、法规规定的其他内容。第八条县级以上人民政府应当将河道采砂规划确定的禁采期和禁采区予以公告。县级以上人民政府水行政主管部门可以根据水情、工情、汛情、航道等情况的变化和管理需要，在采砂规划确定的禁采区、禁采期外临时扩大或者缩小禁采范围、延长或者缩短禁采期限，报同级人民政府决定并公告。

任何单位和个人不得在河道的禁采区、禁采期进行河道采砂活动。第九条县级人民政府水行政主管部门应当根据河道采砂规划，拟定本行政区域内可采区的年度采砂实施方案，对可采区的采砂活动作出具体规定，报批准河道采砂规划的人民政府批准后组织实施。第十条河道采砂实行许可制度，由县级以上人民政府水行政主管部门按照河道管理权限分级许可，其他部门和单位不再办理河道采砂许可手续。

河道采砂许可应当采取招标、拍卖方式进行，招标、拍卖收入作为非税收入，实行收支两条线，全额纳入财政预算管理。第十一条河道采砂的申请人，应当向采砂所在地的县级人民政府水行政主管部门提出申请，由批准河道采砂规划的人民政府水行政主管部门审批发放河道采砂许可证。涉及航道的，审批发放前应当征求有管辖权的航道主管部门和海事管理机构的意见。申请时应当提交下列材料：

（一）河道采砂申请书；

（二）营业执照的复印件；

（三）采砂船舶、机具的有关证书；

（四）河道采砂与第三者有利害关系的，与第三者达成的协议或有关文件。

申请人提交上述复印件时，应当同时交验原件。

河道采砂申请书样本和河道采砂许可证由省人民政府水行政主管部门统一制作。第十二条符合下列条件的，有审批权的人民政府水行政主管部门应当自收到申请之日起30日内审批发放河道采砂许可证，并予以公告：

（一）符合河道采砂规划确定的可采区和可采期要求；

（二）符合年度采砂实施方案的要求；

（三）符合规定的作业方式；

（四）符合采砂船舶、机具数量及其采砂功率的控制要求；

（五）采砂船舶具有船舶检验和登记等证书，船员具有适任证书；

（六）有符合要求的采砂设备和采砂技术人员；

（七）没有非法采砂记录；

（八）法律、法规和规章规定的其他条件。

对采砂申请不予批准的，应当在作出决定之日起7日内通知申请人，并说明理由，同时告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

『柒』 湖北省河道堤防工程修建维护管理费征收管理实施办法

第一条为加强河道堤防工程建设、维护和管理，巩固、增强河道堤防工程的防洪抗灾能力，保障国家和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国河道管理条例》、《湖北省河道堤防工程修建维护管理费征收、使用和管理办法》（湖北省人民政府第51号令），制定本实施办法。第二条在本省长江、汉江干堤及其重要支堤直接保护范围内（上述堤防直接保护范围，由省水利厅根据国家规定予以公布并附图告示），所有缴纳消费税、增值税、营业税的纳税义务人，以及从事农、林、牧、渔业生产的单位和个人，均为河道堤防工程修建维护管理费（以下简称堤防维护费）的纳费义务人（以下简称纳费人）。第三条堤防维护费的征收标准如下：
对缴纳消费税、增值税、营业税的生产经营者，按其缴纳的流转税总额的2％征收。
对从事农业生产的单位和个人，每年按每亩农田5公斤稻谷的价格（按当年农业税计价标准计价，下同）计收；从事林、牧、渔业生产的单位和个人，每年按每亩林、牧、渔用地6公斤稻谷的价格计收。第四条省水利厅负责全省堤防维护费的征收。堤防维护费实行委托代收制度。
所有缴纳消费税、增值税、营业税的纳税人，应缴纳的堤防维护费，由各级地税机关随税代收。有关纳税人缴纳消费税、增值税的税款数据等项资料，由各级国税机关负责提供。其中，不属于地税机关征管税款的个体工商户，其堤防维护费的具体收费机关，由当地水利部门与税务机关商定。
从事农、林、牧、渔业生产的纳费人应缴的堤防维护费，由财政部门的农税机关随税代收。但是，此类纳费人属个体农户的，5年内不开征，自1999年1月1日起始开征。第五条堤防维护费纳费人凡经税务机关批准减免税收的，其堤防维护费同时给予减免。第六条堤防维护费征（代）收机关，必须持有物价部门核发的《收费许可证》，并使用省财政厅统一印制的《湖北省河道堤防工程修建维护费专用收据》。全省堤防维护费收费许可证和专用收据，由省水利部门统一向省物价、财政部门申领后，由省水利、地税、财政部门按系统发至征（代）收机关。
堤防维护费征（代）收机关，除必须使用上款规定的收据外，还必须单独记账，定期缴款。第七条征收堤防维护费的年度计划，由省水利厅商省地税局、财政厅确定，并按系统下达给征（代）收机关。第八条从堤防维护费实收款中，划出2％的款额用作征（代）收手续费。手续费全部由征（代）收机关就地扣留。第九条各级地税机关必须在每季度终了后15天内、年度终了后20天内，将代收堤防维护费上交至省地税部门；各级财政部门的农税机关代收的堤防维护费，必须每年12月底以前一次性向省财政部门交清。各级水利部门直接收取的堤防维护费，必须亦按本实施办法对地税机关规定的上交期限如数上交至省水利部门；由当地水利部门与税务机关商定具体收费机关征收的个体工商户的堤防维护费，可由同级水利部门上交。第十条全省堤防维护费收入纳入预算外资金管理，实行财政专户储存，专款专用，结余部分可连年结转使用。
省地税和财政部门对本系统代收的堤防维护费，分别每年分4次和1次凭收费收据和汇总报表与省水利厅结算，并将资金全额转入省财政部门在银行设立的财政专户；省水利部门对本系统所收取的堤防维护费，亦必须按省财政部门规定的时间，及时、全额存入省财政部门在银行设立的财政专户。第十一条全省堤防维护费征（代）收机关年度交存的堤防维护费超过征收计划的，即从超计划部分的资金中，划出18％的资金，由该机关用作本系统征管经费补助。第十二条全省堤防维护费收入主要用于长江、汉江干堤及其重要支堤的修建、维护和管理，包括：
（一）堤防整险加固工程及日常维修、养护和管理所需经费；
（二）长江、汉江防洪、抢险所需费用；
（三）分蓄洪区防洪建设及管理所需经费；
（四）水文、水工观测，科学实验、科技推广运用，白蚁防治，治安管理等项工作所需费用。第十三条堤防维护费的使用实行计划管理。每年堤防维护费的计划安排视收入及工程状况由省水利厅会同省财政厅审定下达。第十四条未经省人民政府批准，任何单位和个人均无权决定减免堤防维护费。
禁止截留、挪用堤防维护费资金。

『捌』 中华人民共和国河道管理条例

第一章总则第一条为加强河道管理，保障防洪安全，发挥江河湖泊的综合效益，根据《中华人民共和国水法》，制定本条例。第二条本条例适用于中华人民共和国领域内的河道（包括湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪区，滞洪区）。
河道内的航道，同时适用《中华人民共和国航道管理条例》。第三条开发利用江河湖泊水资源和防治水害，应当全面规划、统筹兼顾、综合利用、讲求效益，服从防洪的总体安排，促进各项事业的发展。第三四条向河道、湖泊排污的排污口的设置和扩大，排污单位在向环境保护部门申报之前，应当征得河道主管机关的同意。第五条国家对河道实行按水系统一管理和分级管理相结合的原则。
长江、黄河、淮河、海河、珠江、松花江、辽河等大江大河的主要河段，跨省、自治区、直辖市的重要河段，省、自治区、直辖市之间的边界河道以及国境边界河道，由国家授权的江河流域管理机构实施管理，或者由上述江河所在省、自治区、直辖市的河道主管机关根据流域统一规划实施管理。其他河道由省、自治区、直辖市或者市、县的河道主管机关实施管理。第六条河道划分等级。河道等级标准由国务院水利行政主管部门制定。第七条河道防汛和清障工作实行地方人民政府行政首长负责制。第八条各级人民政府河道主管机关以及河道监理人员，必须按照国家法律、法规，加强河道管理，执行供水计划和防洪调度命令，维护水工程和人民生命财产安全。第九条一切单位和个人都有保护河道堤防安全和参加防汛抢险的义务。第二章河道整治与建设第十条河道的整治与建设，应当服从流域综合规划，符合国家规定的防洪标准、通航标准和其他有关技术要求，维护堤防安全，保持河势稳定和行洪、航运通畅。第十一条修建开发水利、防治水害、整治河道的各类工程和跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线等建筑物及设施，建设单位必须按照河道管理权限，将工程建设方案报送河道主管机关审查同意后，方可按照基本建设程序履行审批手续。
建设项目经批准后，建设单位应当将施工安排告知河道主管机关。第十二条修建桥梁、码头和其他设施，必须按照国家规定的防洪标准所确定的河宽进行，不得缩窄行洪通道。
桥梁和栈桥的梁底必须高于设计洪水位，并按照防洪和航运的要求，留有一定的超高。设计洪水位由河道主管机关根据防洪规划确定。
跨越河道的管道、线路的净空高度必须符合防洪和航运的要求。第十三条交通部门进行航道整治，应当符合防洪安全要求，并事先征求河道主管机关对有关设计和计划的意见。
水利部门进行河道整治，涉及航道的，应当兼顾航运的需要，并事先征求交通部门对有关设计和计划的意见。
在国家规定可以流放竹木的河流和重要的渔业水域进行河道、航道整治，建设单位应当兼顾竹木水运和渔业发展的需要，并事先将有关设计和计划送同级林业、渔业主管部门征求意见。第十四条堤防上已修建的涵闸、泵站和埋设的穿堤管道、缆线等建筑物及设施，河道主管机关应当定期检查，对不符合工程安全要求的，限期改建。
在堤防上新建前款所指建筑物及设施，必须经河道主管机关验收合格后方可启用，并服从河道主管机关的安全管理。第十五条确需利用堤顶或者戗台兼做公路的，必须经上级河道主管机关批准。堤身和堤顶公路的管理和维护办法，由河道主管机关商交通部门制定。第十六条城镇建设和发展不得占用河道滩地。城镇规划的临河界限，由河道主管机关会同城镇规划等有关部门确定。沿河城镇在编制和审查城镇规划时，应当事先征求河道主管机关的意见。第十七条河道岸线的利用和建设，应当服从河道整治规划和航道整治规划。计划部门在审批利用河道岸线的建设项目时，应当事先征求河道主管机关的意见。
河道岸线的界限，由河道主管机关会同交通等有关部门报县级以上地方人民政府划定。第十八条河道清淤和加固堤防取土以及按照防洪规划进行河道整治需要占用的土地，由当地人民政府调剂解决。
因修建水库、整治河道所增加的可利用土地，属于国家所有，可以由县级以上人民政府用于移民安置和河道整治工程。第十九条省、自治区、直辖市以河道为边界的，在河道两岸外侧各十公里之内，以及跨省、自治区、直辖市的河道，未经有关各方达成协议或者国务院水利行政主管部门批准，禁止单方面修建排水、阻水、引水、蓄水工程以及河道整治工程。