条例起草

① 宣城市人民政府起草地方性法规草案和制定规章程序规定(2020修正)

第一章总则第一条为了规范起草地方性法规草案和制定规章的程序，提高立法质量和效率，根据《中华人民共和国立法法》《规章制定程序条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。第二条市人民政府根据法律、法规的规定，可以就立法权限范围内的下列事项起草地方性法规草案或者制定规章：

（一）为执行法律、法规规定，需要根据行政区域的实际情况作具体规定的事项；

（二）属于地方性事务需要制定地方性法规或者规章的其他事项。第三条本规定适用于市人民政府起草地方性法规草案和制定规章的立项、起草、审查、决定、公布等活动。第四条本规定所称地方性法规草案，是指由市人民政府组织起草，提请市人民代表大会或者其常务委员会审议的规范性文件。

本规定所称规章，是指市人民政府制定并以市人民政府令形式公布的规范性文件。第五条起草地方性法规草案和制定规章，应当贯彻落实党的路线方针政策和决策部署，遵循立法法确定的立法原则，符合宪法、法律、行政法规和其他上位法的规定，突出地方特色且具有可执行性。第六条制定重大经济社会方面的规章，应当按照有关规定及时向市委报告。第七条地方性法规草案的名称一般称“条例”、“办法”、“规定”等；规章的名称一般称“规定”、“实施办法”、“实施细则”等，但是不得称“条例”。第八条地方性法规草案和规章应当符合立法技术要求，结构严谨，条理清楚，用语准确、简洁，条文内容明确、具体，具有可操作性。

法律、法规已经明确规定的内容，地方性法规草案和规章原则上不作重复规定。第九条市人民政府根据本规定第二条，组织起草地方性法规草案和制定规章。

市人民政府司法行政部门是起草地方性法规草案和制定规章工作的主管部门，具体承担下列工作：

（一）编制市人民政府年度立法计划，经市委、市人民政府批准后，负责组织实施；

（二）负责市人民政府交办的法规草案或规章的起草工作；

（三）督促、指导、协调县级人民政府和市人民政府各部门、各直属机构开展立法有关工作；

（四）负责对起草单位法规草案、规章送审稿进行合法性审查；

（五）负责规章的备案、汇编工作；

（六）与市人民政府立法有关的其他工作。

县级人民政府、市人民政府各部门、各直属机构应当按照各自职责，做好市人大常委会、市人民政府交办的法规、规章草案的起草工作，并积极配合市人民政府司法行政部门做好立法的其他有关工作。第二章地方性法规建议项目和规章制定计划第十条市人民政府司法行政部门每年第三季度向各县、市、区人民政府和市人民政府各部门、各直属机构征求下一年度立法计划项目建议，并通过报刊或者网络等媒体向社会公开征求立法建议。第十一条市人民政府各部门、各直属机构或者县级人民政府认为需要在下一年度起草地方性法规草案或者制定规章的，应当在当年八月底前以书面形式向市人民政府司法行政部门报送立项申请。

立项申请应当包括下列内容：

（一）地方性法规草案或规章的名称；

（二）制定的必要性、可行性、有关背景材料及说明；

（三）所要解决的主要问题和拟确立的主要制度；

（四）所依据的法律、法规、规章和其他规定；

（五）起草单位的调研和准备情况；

（六）制定地方性法规或者规章的进度安排，计划报送市人民政府审议的时间；

（七）其他需说明的事项。

涉及规范政府共同行政行为方面的立法项目，可以由市人民政府司法行政部门直接提出。第十二条本市其他机关、团体、企业事业单位和公民个人可以书面或者电子邮件等形式在本规定第十一条规定的时限内向市人民政府司法行政部门提出起草地方性法规草案或者制定规章的立法建议。立法建议包括立法项目名称和制定的必要性、依据、主要内容等。第十三条市人民政府司法行政部门应当对地方性法规草案和规章建议项目进行梳理汇总和初步论证，与提出地方性法规草案和规章建议项目的市人民政府部门、县级人民政府、公民、法人或者其他组织进行沟通协调。

② 《北京市无障碍环境建设条例》制定条例的背景和起草过程

无障碍环境建设是满足人民群众对美好生活需要，特别是保障残疾人、老年人等社会成员平等享有经济社会发展成果，自主参与社会生活的重要民生举措，也是践行对国际社会的庄严承诺，确保北京2022年冬奥会、冬残奥会这件党和国家的大事顺利筹办的重要基础条件，是首都社会文明进步的重要标志。
2004年，本市颁布实施我国第一部无障碍建设领域的地方性法规——《北京市无障碍设施建设和管理条例》，着眼于设施建设，推动本市无障碍设施的规划建设水平，对于保障2008年北京奥运会成功举办起到了不可或缺的作用。
随着经济社会的发展和人民生活水平的不断提高，无障碍建设正在从设施建设向环境建设转变。
2012年，国务院公布实施《无障碍环境建设条例》，在关注无障碍设施硬环境建设的同时，对于无障碍信息交流和社区服务等软环境建设也作出了规定，这对地方立法提出了新的要求。
同时，除残疾人群体外，老年人及伤病患者、孕妇、儿童等其他社会成员对无障碍环境的需求持续增长，特别是社会老龄化程度不断加深，立法要面对形势。
据市统计局发布的第七次人口普查数据，全市常住人口中，60岁及以上人口为4298590人，占19.6%，其中65岁及以上人口为2912060人，占13.3%。
与第六次全国人口普查相比，60岁及以上人口的比重上升7.1个百分点，65岁及以上人口的比重上升4.6个百分点。
近年来，在市委市政府领导下，本市范围内也开展了为期三年的无障碍环境专项提升行动，取得了显著效果，为推进和完善立法准备了条件。
在这样的背景下出台本市无障碍环境建设法规，对于回应民生关切，实现弱有所扶，总结固化实践经验，保障北京2022年冬奥会和冬残奥会的顺利筹备和举办，彰显包容、开放、文明的城市形象，展现大国首都风采具有重要意义。
2021年3月，市人大常委会主任会议决定同意立项。
5月，市政府常务会议对条例草案进行了研究讨论，提请市人大常委会审议。
在立法过程中，市人大常委会有关工作机构、市政府有关部门和市残联组建立法工作组，广泛听取各方面立法意见。
5月、7月，市人大常委会进行了两次审议，先后两次书面征求市人大常委会法治建设顾问意见，两次公开征求社会公众意见，并赴基层立法联系点开展实地调研。
在此基础上，对条例进行了修改完善，条例于9月24日经市人大常委会表决通过。

③ 招投标法实施条例的起草原则有哪些

法律分析：《中华人民共和国招标投标法实施条例》2011年11月30日国务院第183次常务会议通过，自2012年2月1日起施行。该《条例》分总则，招标，投标，开标、评标和中标，投诉与处理，法律责任，附则7章84条。

法律依据：《中华人民共和国招标投标法实施条例》

第一条 为了规范招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》（以下简称招标投标法），制定本条例。

第二条 招标投标法第三条所称工程建设项目，是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等；所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。

第三条 依法必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准，由国务院发展改革部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准后公布施行。

④ 鄂伦春自治旗立法条例

第一条为了规范自治旗人民代表大会的立法活动，提高立法质量，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国立法法》和《内蒙古自治区人民代表大会及其常务委员会立法条例》的有关规定，结合自治旗实际，制定本条例。第二条自治旗人民代表大会制定、修改、废止自治条例、单行条例，适用本条例。第三条自治旗人民代表大会制定自治条例、单行条例应当遵循以下原则：
（一）遵循宪法的基本原则，维护国家法制的统一；
（二）以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放；
（三）从实际出发，突出民族特点和区域特点；
（四）体现各族人民的意志，充分发扬社会主义民主，保障各族人民通过多种途径参与立法活动；
（五）科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务以及国家机关的权力与责任。第四条自治旗人民代表大会立法活动所需经费，应当列入自治旗财政预算。第五条自治旗人民代表大会依照自治旗民族的政治、经济和文化特点，制定自治条例和单行条例。第六条自治旗人民代表大会可以就下列事项制定单行条例：
（一）根据自治旗民族的政治、经济和文化的特点，对法律、行政法规和自治区地方性法规的规定，需要作出具体实施性规定或者变通、补充规定的事项；
（二）国家专属立法权以外，尚未制定法律、行政法规和自治区地方性法规，根据自治旗民族的政治、经济和文化的特点，需要制定单行条例的事项；
（三）属于自治旗内部事务，需要制定单行条例的事项。第七条自治条例和单行条例对法律和行政法规的规定作出的变通规定，不得违背法律或者行政法规的基本原则，不得对宪法和民族区域自治法的规定以及其他有关法律、行政法规专门就民族自治地方所作的规定作出变通规定。第八条自治旗各机关、单位、社会团体和公民，可以向自治旗人民代表大会常务委员会提出制定单行条例的建议项目。第九条自治旗人民代表大会常务委员会主任会议，根据自治旗经济建设和社会发展的实际需要，编制五年立法规划和年度立法计划。第十条自治旗人民代表大会常务委员会每届任期的最后一年，由常务委员会主任会议提出下一届五年立法规划建议草案，由下一届常务委员会主任会议决定。每年的第四季度由常务委员会主任会议编制下一年度立法计划。
自治旗五年立法规划和年度立法计划，印发自治旗人民代表大会常务委员会会议，并报自治区人民代表大会常务委员会备案。第十一条编制立法规划和年度立法计划，必须进行可行性研究，广泛听取各有关方面的意见；必要时，组织有关机关、组织和专家进行论证。第十二条有关机关或者部门认为正在执行中的立法规划和年度立法计划需要调整的，可以向自治旗人民代表大会常务委员会提出报告，由常务委员会主任会议决定是否调整。第十三条列入年度立法计划的单行条例项目，按照下列规定组织起草：
（一）属于规范自治旗人民代表大会、自治旗人民代表大会常务委员会及其工作委员会工作制度和程序的，由常务委员会主任会议委托常务委员会有关工作机构起草；
（二）属于规范行政管理事项的，一般由自治旗人民政府组织起草；
（三）常务委员会主任会议认为需要由它提出的单行条例案，可以委托常务委员会有关工作机构组织起草或者委托有关部门、团体、专家起草。
单行条例起草工作由起草部门主要负责人负责。必要时，可以成立起草领导小组。第十四条起草自治条例、单行条例草案，应当进行深入调查研究，广泛听取各方面的意见。听取意见可以采取召开座谈会、论证会、听证会和书面征询等多种形式。第十五条自治旗人民代表大会主席团可以向自治旗人民代表大会提出自治条例和单行条例案（以下简称条例案），由自治旗人民代表大会会议审议。
自治旗人民代表大会常务委员会、自治旗人民政府，可以向自治旗人民代表大会提出条例案，由主席团决定列入会议议程。
一个代表团或者十名以上代表联名，可以向自治旗人民代表大会提出条例案，由主席团决定是否列入会议议程。

⑤ 公司电脑信息安全管理条例的起草

1．为提高信息化水平抄，保障信息安全，特制定本条例。
2．数据存储规范
3．数据备份规范
4．敏感信息及管理规范
5．密码(口令)使用规范
6．计算机基本操作规范
7．禁止在网上传播计算机病毒。
8．关心计算机系统的安全进展，及时安装软件补丁。
9．掌握计算机病毒和网络安全知识
10．计算机系统内不用的软件、服务等应及时卸载或禁用。
11．在条件允许的情况下，网络中心将对所管辖的联网计算机的交换机端口与网卡MAC地址、网卡MAC地址与IP地址进行绑定。
12．联网信息点和计算机都应确定责任人。
13．各类联网的计算机机房(含有计算机的实验室)的负责人应按有关规定，管理好机房内部的IP地址分配。
14．各部门应设置一信息安全管理员，承担信息安全工作和计算机系统的日常维护工作。
15．网络中心将经常性对信息安全工作进行检查，检查结果将纳入年终考核中：
16．对于未能很好贯彻本条例的联网用户和存在安全隐患的联网计算机系统，网络中心将关闭其上网连线，取消其上网能力。

⑥ 湘西土家族苗族自治州人民代表大会立法程序条例

第一章总则第一条为了规范立法程序，提高立法质量，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《中华人民共和国立法法》以及《湖南省地方立法条例》的有关规定，结合实际，制定本条例。第二条本条例适用州人民代表大会制定、修改、废止自治条例和单行条例及其相关活动。第三条制定、修改、废止自治条例和单行条例应当体现人民的意志，应当体现当地民族的政治、经济和文化的特点。有关单位应当采取措施，保障人民通过多种途径参与立法活动。第四条制定、修改、废止自治条例和单行条例，有关机关、团体应当予以配合和支持。第五条每届州人民代表大会常务委员会（以下简称常务委员会）应当编制本届州人民代表大会立法规划，并在任期的第一年度内完成。

在州人民代表大会会议期间，提案人提出的自治条例和单行条例案（以下简称条例案），应当列入立法规划或者年度立法计划。

州人民政府法制机构和州人民代表大会专门委员会（以下简称专门委员会）应当认真调查研究、征集各方面意见，提出立法项目建议；可以根据形势发展变化和实际情况，提出部分立法项目变更、调整建议，交由州人民代表大会法制委员会（以下简称法制委员会）汇总，拟定立法规划及其变更、调整方案草案。

立法规划及其变更、调整方案草案由常务委员会主任会议（以下简称主任会议）征求常务委员会意见，向州人民代表大会报告。

法制委员会应当根据立法规划编制年度立法计划草案，报主任会议决定，列入常务委员会工作要点。

立法规划及其变更、调整方案和年度立法计划，报省人民代表大会常务委员会备案。第二章条例案的提出第六条自治条例和单行条例草案（以下简称条例草案），由提案人组织起草，也可以委托有关单位和专业人员起草。

条例草案起草过程中，相关的专门委员会应当了解起草情况，可以参与调查研究、论证和协调。

州人民政府有关部门起草的条例草案形成后，交由州人民政府法制机构审核，再由该机构报政府常务会议讨论通过后，依照法定程序提出。第七条提出条例案，应当同时提出条例草案文本及其说明，并提供必要的资料。第八条州人民代表大会主席团可以向州人民代表大会提出条例案，由州人民代表大会会议审议。

常务委员会、州人民政府和专门委员会，可以向州人民代表大会提出条例案，由主席团决定列入会议议程。

一个代表团或者十名以上的代表联名，可以向州人民代表大会提出条例案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交有关的专门委员会审议，提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入会议议程。第九条向州人民代表大会提出的条例案，在州人民代表大会闭会期间，可以先向常务委员会提出，由常务委员会会议进行初步审议（以下简称初审）。

州人民政府和专门委员会提出的条例案，由主任会议决定列入常务委员会会议议程，或者先交有关的专门委员会审议，提出报告，再决定列入常务委员会会议议程。如果主任会议认为条例案有重大问题需要进一步研究，可以建议提案人修改完善后再向常务委员会提出。第三章条例案的审议第一节常务委员会初审第十条在州人民代表大会闭会期间，向常务委员会提出的条例案，提案人应当在常务委员会会议举行的七日前将该案交送常务委员会办公室。办公室应将其印发给常务委员会组成人员。第十一条向常务委员会提出的条例案，常务委员会一般应进行二次初审，必要时可进行第三次初审；初审意见较为一致，也可一次初审即提请州人民代表大会会议审议。

常务委员会会议第一次初审时，由提案人向会议作说明，并派人列席会议，回答询问。除专门委员会自身提出的条例案外，有关专门委员会应提出审议意见的报告。

常务委员会会议第二次初审时，由法制委员会提出条例草案修改情况的报告和条例草案修改稿，提请本次会议审议决定是否提请州人民代表大会会议审议。

条例案经常务委员会会议第三次初审，仍存在较大意见分歧搁置满一年的，或者因暂不提请州人民代表大会会议审议经过一年没有再次列入常务委员会会议议程初审的，由常务委员会向州人民代表大会报告，该条例案终止审议。

⑦ 招投标法实施条例的起草原则有哪些

招投标法实施条例的起草原则有公开、公平、公正。

⑧ 准则和条例起草的原则之一是突出什么主题

《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》这就是两条例一准则

⑨ 黄山市人民政府制定规章和起草地方性法规草案程序规定

第一章总则第一条为了规范制定规章和起草地方性法规草案的程序，提高立法质量和效率，根据《中华人民共和国立法法》和国务院《规章制定程序条例》《法规规章备案条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。第二条市人民政府（以下简称市政府）根据法律、法规的规定，可以在城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护方面就下列事项制定规章或者起草地方性法规草案：

（一）为执行法律、法规规定或者地方性法规的规定，需要根据行政区域的实际情况作具体规定的事项；

（二）属于地方性事务需要制定规章或者地方性法规的其他事项。第三条市政府制定规章和起草地方性法规草案的立项、起草、审查、决定、公布等活动，适用本规定。第四条本规定所称规章，是指市政府制定并以市政府令形式公布的规范性文件。

本规定所称地方性法规草案，是指由市政府组织起草，提请市人民代表大会及其常务委员会审议的规范性文件。第五条制定规章和起草地方性法规草案，应当遵循下列原则：

（一）维护社会主义法制统一；

（二）保障公民、法人和其他组织合法权益；

（三）坚持改革创新，促进经济社会发展；

（四）符合本市实际，突出地方特色。第六条规章的名称一般称“规定”“办法”“实施办法”“实施细则”等，但是不得称“条例”；地方性法规草案的名称一般称“条例”“办法”“规定”等。第七条规章和地方性法规草案应当符合立法技术要求，结构严谨，条理清楚，用语准确、简洁，条文内容明确、具体，具有可操作性。

法律、法规已经明确规定的内容，规章和地方性法规草案原则上不作重复规定。

除内容复杂的外，规章一般不分章、节。第八条市政府根据本规定第二条，组织制定规章和起草地方性法规草案。

市政府法制机构是制定规章和起草地方性法规草案工作的主管部门，具体承担下列工作：

（一）编制市政府年度立法计划，经市政府批准后，负责组织实施；

（二）负责市政府交办的规章或法规草案的起草工作；

（三）督促、指导、协调县级人民政府和市政府各部门、各直属机构开展立法有关工作；

（四）负责对起草单位规章、法规草案送审稿进行合法性审查；

（五）负责规章的备案、汇编工作；

（六）与市政府立法有关的其他工作。

各区、县人民政府，黄山风景区管委会，黄山经济开发区管委会，黄山现代服务业产业园管委会筹备组，市政府各部门、各直属机构等应当按照各自职责，做好市人大常委会、市政府交办的规章、法规草案的起草工作，并积极配合市政府法制机构做好立法的其他有关工作。第二章立项第九条市政府每年第二季度向各区、县人民政府和市政府各部门、各直属机构征求下一年度立法计划项目建议，并通过报刊或者网络等媒体向社会公开征求立法建议。第十条市政府各部门、各直属机构或者县级人民政府认为需要在下一年度制定规章或者起草地方性法规草案的，应当在当年7月底前以书面形式向市政府法制机构报送立项申请。

立项申请应当包括下列内容：

（一）规章或地方性法规草案的名称；

（二）制定的必要性、可行性、有关背景材料及说明；

（三）所要解决的主要问题和拟确立的主要制度；

（四）所依据的法律、法规、规章和其他规定；

（五）起草单位的调研和准备情况；

（六）制定规章或者地方性法规的进度安排，计划报送市政府审议的时间；

（七）其他需说明的事项。

涉及规范政府共同行政行为方面的立法项目，可以由市政府法制机构直接提出。第十一条本市其他机关、团体、企业事业单位和公民个人可以书面或者电子邮件等形式在本规定第十条规定的时限内向市政府法制机构提出制定规章或者起草地方性法规草案的立法建议。立法建议包括立法项目名称和制定的必要性、依据、主要内容等。第十二条市政府法制机构应当对规章和地方性法规草案建议项目进行梳理汇总和初步论证，与提出规章和地方性法规草案建议项目的县级人民政府、市政府部门、公民、法人或者其他组织进行沟通协调。