江苏省爱国卫生条例

❶ 杭州市爱国卫生条例

第一章总则第一条 为加强爱国卫生工作，保障人民身心健康，提高社会卫生水平，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。第二条 杭州市行政区域范围内的单位和个人应遵守本条例。第三条 本条例所称的爱国卫生工作，是指政府组织领导，动员全民参与，增强公共卫生意识，消除危害健康因素，预防疾病，改善环境质量和生活质量，提高全民健康水平的社会性卫生活动。第四条 爱国卫生工作实行政府组织、属地管理、部门协作、全民参与、科学治理、社会监督的方针。第五条 组织开展爱国卫生工作是各级人民政府的职责。
各级人民政府应当加强爱国卫生工作，把爱国卫生工作纳入国民经济和社会发展规划，加大卫生基础设施的投入，及时发布公共卫生信息，提高社会总体卫生水平，使社会总体卫生水平的提高与社会进步和经济发展相适应。
各级人民政府应当把爱国卫生工作经费列入同级财政预算，实行专款专用。第六条 参加爱国卫生活动是单位和个人的权利和义务。第七条 任何单位和个人均有权对违反有关卫生法律法规、危害公共卫生和公民健康的行为进行举报。各级人民政府应当受理举报，并为举报者保密。第八条 各级人民政府或者爱国卫生运动委员会对爱国卫生工作成绩显著的单位和个人，应当给予表彰和奖励。第九条 鼓励公民、法人和其他组织对爱国卫生工作进行资助、捐赠。
捐赠的资金和物品应当专门用于爱国卫生工作，不得挪作他用。 第二章 机构与职责第十条 各级人民政府、具有法定行政管理职能的管理委员会（以下简称各级人民政府）和街道办事处应当设立爱国卫生运动委员会，负责组织、协调、实施本区域内的爱国卫生工作，其主要职责是：
（一）监督、检查爱国卫生工作法律、法规、规章和政策的贯彻实施；
（二）组织制定爱国卫生工作规划及年度计划；
（三）组织制订爱国卫生工作规章制度；
（四）组织开展爱国卫生宣传及全民健康教育；
（五）组织动员全社会参加爱国卫生活动；
（六）组织、协调有关单位开展爱国卫生工作；
（七）组织开展爱国卫生监督检查、评比活动；
（八）开展爱国卫生工作交流、合作和有关科学研究；
（九）配合有关部门制定、实施突发公共卫生事件的应急预案；
（十）完成同级人民政府交办的其他爱国卫生工作任务。
市、区、县（市）爱国卫生运动委员会下设办事机构，并配备专职工作人员，负责爱国卫生日常工作；具有法定行政管理职能的管理委员会、街道办事处、乡（镇）人民政府应当落实专门工作人员，负责爱国卫生日常工作。第十一条 爱国卫生运动委员会由卫生、建设、环境保护、农业、教育、交通、工商行政等成员单位组成，实行分工负责制。各成员单位应当根据爱国卫生工作发展的要求及各自职责，共同做好爱国卫生工作。第十二条 国家机关、社会团体、企业事业单位、村（居）民委员会和其他组织，应当根据本单位的实际情况设立爱国卫生组织或者配备专（兼）职爱国卫生工作人员，在当地爱国卫生运动委员会的指导下，开展本单位的爱国卫生工作。第三章 管理与监督第十三条 每年四月为全市爱国卫生活动月。
爱国卫生活动月期间，应当结合当地突出的社会卫生问题开展活动。第十四条 爱国卫生工作实行目标管理责任制。
爱国卫生运动委员会应当督促辖区内的单位落实爱国卫生工作措施，定期检查、考核爱国卫生目标管理责任制的实施情况。单位应当定期将爱国卫生目标管理责任制落实情况向辖区爱国卫生运动委员会报告。第十五条 爱国卫生运动委员会应当组织开展创建卫生城市、卫生县城、卫生乡（镇）、卫生街道、卫生村、卫生居民区和爱国卫生先进单位的活动。
 未评为卫生先进单位荣誉称号的，当年不得评为同级文明单位。第十六条 国家机关、社会团体、企业事业单位、村（居）民委员会和其他组织应当建立健全卫生管理制度，完善有关卫生设施，落实卫生达标责任制，开展经常性的爱国卫生活动，使单位爱国卫生工作达到规定标准。具体标准由市人民政府另行规定。
村(居)民及房屋承租人应当按照有关规定搞好室内卫生，保持和维护公共楼梯、走廊、庭院及其他规定范围内的室外环境卫生，按规定的时间、地点、方式倾倒垃圾。房屋所有权人应当督促房屋承租人搞好有关卫生工作，遵守公共卫生制度。

❷ 江苏省城市卫生管理暂行规定

第一条加强领导，搞好群众性的爱国卫生运动。
爱国卫生运动必须贯彻“加强领导，动员群众，措施得力，持之以恒”的方针，实行块块领导，条块结合，各尽其责的原则，建立健全各级爱国卫生运动委员会及其办事机构，发动群众，结合生产建设开展群众运动，并因地制宜，制订各项卫生制度和公约，保持卫生工作经常化。
市属区、街道、居委会有权根据上级的要求，对所辖地区内的各单位部署卫生工作，进行检查和督促。同时，各个系统也必须对所属单位的卫生工作进行动员部署和检查、评比，切实抓好。第二条加强环境卫生管理，保持市容整洁。
城市环境卫生实行专业队伍（包括民办保洁员）和群众保洁相结合的办法，明确制度，责任到人，做到大街小巷清洁，公共场所清洁，家家户户清洁。
要保持市容整洁。商店门面、橱窗、画廊等，必须经常维修，保持整洁。未经批准不得在街巷书写、张贴标语和传单，不得在街巷两侧堆放物料、支搭棚圈、施工作业、摆摊售货。各种车辆在市内运输途中，不得有污物和浓烟、浊气飞扬或滴漏，污染环境。
经批准在街巷进行建筑房屋、开挖路面、掏挖阴井、绿化剪枝等施工作业，产生的垃圾、积土、淤泥，必须自行及时清运，环卫部门要加强督促检查。第三条尊重社会公德，自觉维护公共卫生。
人人自觉维护公共卫生，树立以卫生为光荣，以不卫生为耻辱的新风尚。不随地吐痰，乱泼污水，乱丢瓜皮、果壳和纸屑、烟头等污物。严禁随地大、小便和乱倒垃圾、粪便。
在城市市区禁止饲养鸡、鹅、鸭、猪、狗等家禽、家畜（因工作需要饲养狗的单位，应报经主管部门批准）。第四条积极消灭“四害”。
要发动群众，采取多种办法消灭蚊子、苍蝇、老鼠、臭虫。对河沟、水塘、防空洞、厕所、垃圾站、阴井、下水道等各种蚊蝇孳生场所，各有关部门（城建、房产、市政、人防、环卫）应负责进行疏浚、维修和消毒，实行定人、实点、定时间、定措施的办法，控制蚊蝇孳生。
经营皮毛、杂骨、禽蛋、屠宰、酱品、饮食、废品回收等行业和菜场、粮食仓库等单位，必须及时处理污物、垃圾，并做到无蝇、无蛆、无鼠。第五条加强公共卫生设施的管理。
环卫部门要根据群众的需要和卫生要求，建设和维修公共卫生设施，主要街道要设置废物箱、痰盂。建造住房必须同时建造配套的公共卫生设施（包括厕所、化粪池、垃圾箱等），并有人负责加强经常性的维修和管理。文娱场所、商场、车站、码头、医院等人群集中的地方，有关单位应建厕所，设废物箱、痰盂；饮食、果品店（摊），应设废物容器。
任何人不得破坏各种公共卫生设施。因建设需要拆迁公共卫生设施时，须经有关部门批准，谁拆谁负责建好。第六条搞好粪便、垃圾管理，加强水源卫生保护。
市区粪便、生活垃圾由环卫单位统一管理、清运，任何单位和个人不得擅自进入市区装运。要根据需要，建造无害化粪池和垃圾处理场，逐步做到无害化处理。要取缔私人粪缸。各单位的建筑、生产垃圾，由各单位负责及时运至指定地点，不准乱倒。
加强水源卫生保护，严禁将有害物质和粪便、垃圾随便排放、倾倒，污染河流。城建、房产部门要加强对水井的管理和维修，有计划地扩大自来水供应点。第七条搞好饮食、食品和服务行业的卫生。
饮食、食品制作、销售行业（包括摊、点），必须经商业、供销、工商行政、卫生部门检查合格，发给卫生、营业许可证，方可营业。
食品生产、加工、贮存、运输、销售等（包括单位食堂），必须严格执行国家颁发的《食品卫生管理条例》和其他有关食品卫生的法令、标准、管理办法、规章制度。要严格食具消毒。禁止出售腐败变质的食品，不得用手抓熟食品。要有灭蝇、灭鼠和防蝇、防尘、防腐设备，做到无蝇、无鼠，保持环境整洁。
新建、扩建、改建饮食、食品企业，必须符合卫生设计标准，卫生部门应参加设计审查和验收。
旅馆、浴室、理发等服务行业，要建立健全卫生制度，经常保持茶具、餐具、卧具、家具、毛巾和其他用具的清洁卫生，并做到无虱、无蚤、无臭虫。第八条搞好“三废”治理，加强环境保护。
各厂矿企业单位要认真执行国家颁发的有关环境保护的法令、条例、规定。对工业废水、废气、废渣、噪音，各主管部门要订出规划，积极治理。新建、改建、扩建工程，必须与治理“三废”工程同时设计，同时施工，同时投产。环境保护部门和卫生部门应履行职责，按照卫生设计标准加强检查督促，不符合环境保护和卫生要求的不得施工、投产。
医疗卫生单位的粪便、垃圾、污物、污水和动物尸体等，要按照卫生要求严格处理，不得任意倾倒、排放。
市政建设部门要认真搞好城市植树绿化，保护和种植草皮。鼓励居民植树木、种花草。严禁破坏绿化和为搞好卫生或积肥而铲除植被的做法。

❸ 江苏省农村初级卫生保健条例

第一章总则第一条为提高农村居民健康水平，促进农村经济社会发展，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条农村初级卫生保健是农村居民最基本的、人人都能享有的、体现社会平等权利的、适应经济社会发展和农村居民消费水平的卫生保健服务，其基本任务是：
（一）健全多层次的农村卫生服务体系，为农村居民提供适宜的卫生服务；
（二）落实卫生防病和妇幼保健措施，降低农村居民传染性疾病、慢性非传染性疾病、地方病、职业病发病率和孕产妇、婴儿死亡率；
（三）逐步建立农村医疗保障制度，使农村居民能获得基本医疗；
（四）饮用水、厕所达到国家规定的卫生要求，改善农村居民生活环境卫生；
（五）普及健康教育，增强农村居民的健康意识和自我保健能力。第三条农村初级卫生保健工作应当坚持预防为主的方针，遵循政府组织、部门协作、全社会共同参与的原则。第四条农村初级卫生保健，由地方各级人民政府组织实施，实行分级管理。
地方各级人民政府应当制定本行政区域内农村初级卫生保健规划，并纳入国民经济和社会发展总体规划，分步骤组织实施，全面达到农村初级卫生保健的要求。
地方各级人民政府应当建立初级卫生保健专项资金，用于发展农村初级卫生保健事业，并随着经济的发展逐步增加。第五条县级以上地方各级人民政府卫生行政部门主管农村初级卫生保健工作，并负责农村初级卫生保健工作的监督检查；计划、财政、农业、建设、环保、水利、劳动和社会保障、教育、民政、计划生育、物价、药品监督等部门以及爱国卫生运动委员会办事机构，按照各自职责做好农村初级卫生保健的有关工作。第六条农村居民有权利参加初级卫生保健。村民委员会、企业事业单位、社会团体应当鼓励和支持农村居民参加农村初级卫生保健。
鼓励社会团体、企业事业单位和个人资助农村初级卫生保健事业。第七条对在农村初级卫生保健工作中做出突出贡献的单位和个人，地方各级人民政府及其有关部门应当给予表彰和奖励。第二章农村卫生服务体系第八条农村医疗卫生机构的设置，应当根据农村居民卫生需求和区域卫生规划，合理布局，优化卫生资源配置，提高卫生资源利用效益，形成县、乡、村区域卫生保健服务网络。第九条地方各级人民政府应当加强农村疾病控制和妇幼保健等公共卫生事业，建立健全农村综合性预防保健服务体系。
地方各级人民政府应当统筹安排农村疾病预防、妇幼保健等公用事业所需经费。任何单位和个人不得侵占、挪用农村预防保健经费。
农村预防保健机构应当落实国家和省规定的传染性疾病、慢性非传染性疾病、地方病、职业病及其他常见病的预防控制措施，做好妇女儿童的保健工作。第十条设立农村医疗卫生机构，应当按照国家规定经县级以上卫生行政部门批准，其技术人员、工作用房、医疗仪器设备应当达到国家和省规定的标准。
鼓励和支持兴办多种所有制形式的农村医疗机构。
县级以上地方各级人民政府卫生行政部门应当加强对农村医疗卫生机构的监督和管理。第十一条农村医疗卫生机构应当依法承担农村初级卫生保健任务。
政府举办的农村医疗卫生机构，应当参与农村初级卫生保健工作的组织实施，按照省人民政府卫生行政部门规定的职责范围，做好农村初级卫生保健业务技术指导和培训以及其他业务工作。第十二条地方各级人民政府应当对政府举办的非营利性的农村医疗机构的基本医疗服务、基本建设和设备购置的经费予以重点补助，按照国家规定的要求加强机构的建设。第十三条地方各级人民政府卫生行政部门应当按照国家规定，对农村的卫生技术人员进行执业管理。
在农村医疗卫生机构提供医疗、预防保健服务的人员，应当具备执业医师或者执业助理医师的资格。
对不具备执业医师资格或者执业助理医师资格的乡村医生的管理办法，由省人民政府按照国家有关规定另行制定。第十四条地方各级人民政府应当按照省人民政府卫生行政部门确定的机构建设标准，加强县（市）疾病控制机构、妇幼保健机构和乡镇综合性预防保健机构建设。第十五条建立和完善城市医疗卫生机构支持农村卫生工作的制度。政府举办的城市医疗卫生机构应当按照规定，安排卫生技术人员到农村医疗卫生机构服务。
县级以上地方各级人民政府应当制定政策，鼓励大中专医学院校毕业生和具有执业医师资格、执业助理医师资格的人员，到农村医疗卫生机构工作。

❹ 什么是厕所革命

厕所革命是指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措，最早由联合国儿童基金会提出，厕所是衡量文明的重要标志，改善厕所卫生状况直接关系到这些国家人民的健康和环境状况。

具体措施

1993年3月，娄晓琪牵头的首都文明工程课题组，对北京长期存在的公厕问题展开调研（《我所亲历的“厕所革命”》）。以往不能登大雅之堂的公厕问题成为社会科学的规划研究课题，在中国是第一次，在世界也是罕见。他们发现了问题的症结——运作机制掣肘、经济发展水平制约、社会文明意识缺陷和城市规划建设管理观念滞后，并在《北京日报》等媒体展开讨论，发起“首都城市公厕设计大赛”。

江苏农村改厕工作走在中国前列

江苏省将改水改厕列入全省农村新五件实事、重大公共卫生服务项目、省委常委会重点工作、省政府十大重点工作百项考核指标和全省卫生工作重大目标，层层签订目标责任书，实行目标管理；并颁布《江苏省爱国卫生条例》，出台《江苏省农村改厕工作管理办法》，从政策法规层面有力推动了全省改厕工作的顺利开展。

江苏省委、省政府制定了《淮北高氟和污染严重地区改水攻坚方案》、《关于继续推进淮北农村改水工作的意见》和《关于加快推进农村改水工作的意见》。

江苏省农村改厕经历了粪便管理、卫生改厕、无害化改厕等阶段，2005年之前以试点为主，通过开展改厕普及村活动，典型引路，以点带面，推进农村改厕工作。此后，江苏省委、省政府加大行政推进力度，宣传发动，增加资金投入，科学实施改厕。

2011年开始，江苏省加大改厕资金投入力度，每年纳入年度预算，实行分地区补助并不断提高标准，2014年已提高到500元/户。2006年截止2014年，江苏省共投入改厕资金56亿元，其中省财政投入22.37亿元。同时，采取先改厕后筹资、农户自备建筑材料或投工投劳等灵活的方式筹措群众改厕资金12.2亿元。为强化资金使用监管，制定《江苏省农村卫生改厕专项资金管理办法》，设立改厕资金财政专户，实行专户储存，定期审计，确保专款专用。

江苏省建立爱国卫生信息管理系统，农村改厕项目申报审批、进度月报、统计年报、评估分析等都通过管理信息系统完成。2014年将60万座改厕任务分解落实到全省60个县、市（区）、551个镇、2070个村，确保农村改厕任务落到实处。各项目村按照项目明确的进度，逐月排出工作量，落实任务到人，确保按时保质完成。同时，引入市场机制，对改厕材料、施工单位或工程监理进行招标，保证工程质量、数量，加快改厕进度。

2011年，盖茨基金会启动了他的“马桶重建计划”。这一计划面向全世界约2.6亿没有下水道系统可用的人们，旨在通过技术升级，建设不用上下水，不用接电，建造、运作和维护总费用人均每日几美分的马桶，以提供低廉、卫生、可持续的如厕服务。

截至2015年9月底，全国所有省份以及兵团均制定了厕所建设三年行动计划；浙江、江西、广西、西藏等8个省份召开了旅游厕所建设省级部署推进会；北京、上海、湖北、广东等11个省份以及兵团成立了省级旅游厕所革命领导小组及协调小组。厕所革命的各项配套措施、扶持政策等也不断推出，绩效考核等组织保障举措不断完善。山东每年从“两区一圈一带”财政资金中安排2亿元用于旅游厕所改扩建工作，并安排各类旅游统筹资金1.2亿元，以奖代补方式，用于旅游厕所建设；广西积极推动落实旅游厕所等基础设施建设用地，明确规定了土地划拨方式；云南对纳入全省年度建设计划的旅游厕所建设项目，推动落实有关税收优惠政策，并实行减免行政事业性收费和商铺营业税等优惠政策；吉林成立全省旅游厕所建设专家督导组，设立旅游厕所革命示范奖，同时与企业建立合作关系，探索为乡村旅游经营户安装环保厕所；甘肃把旅游厕所建设管理工作作为“文明城市（单位）”、“卫生城市（村镇）”、“生态乡镇（村）”、“A级旅游景区”等创建活动评比验收中的必备要素，实行“一票否决制”，积极完善各类绩效考核机制。各地正在开展各种形式的厕所技术和管理模式创新

❺ 徐州市人民代表大会常务委员会关于废止《徐州市爱国卫生管理条例》的决定

徐州市第十五届人民代表大会常务委员会公告
（第18号）

《徐州市人民代表大会常务委员会关于废止＜徐州市爱国卫生管理条例＞的决定》已由徐州市第十五届人民代表大会常务委员会第十六次会议于2014年6月27日通过，经江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第十一次会议于2014年7月25日批准，现予公布，自公布之日起生效。

2014年7月31日

徐州市人民代表大会常务委员会关于废止《徐州市爱国卫生管理条例》的决定
（2014年6月27日徐州市第十五届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过
2014年7月25日江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准）

徐州市第十五届人民代表大会常务委员会第十六次会议审议了关于废止《徐州市爱国卫生管理条例》的议案，决定废止《徐州市爱国卫生管理条例》。
本决定自公布之日起生效。

❻ 江苏省实施《突发公共卫生事件应急条例》办法

第一章 总则第一条 为了切实做好突发公共卫生事件(以下简称突发事件)的预防、控制和应急处理工作，根据国务院《突发公共卫生事件应急条例》(以下简称《条例》)，结合本省实际，制定本办法。第二条 本省行政区域内的所有单位和个人，应当遵守《条例》和本办法。第三条 县级以上人民政府负责本行政区域内突发事件的应急工作，所需经费列入本级财政预算。
省人民政府对经济贫困地区突发事件的应急工作给予必要的财政支持。第四条 突发事件发生后，省和突发事件发生地的市、县(区)人民政府应当成立突发事件应急处理指挥部，由人民政府主要领导人担任总指挥，负责领导、指挥本行政区域内突发事件的应急处理工作。第五条 突发事件应急处理工作实行属地管理，本省行政区域内的机关、团体、企业事业单位、民办非企业单位、社区居民委员会和村民委员会，应当根据当地人民政府和突发事件应急处理指挥部的统一部署和要求，建立严格的突发事件防范和应急处理责任制，做好突发事件应急处理工作。第六条 县级以上人民政府及其有关部门应当对参加突发事件应急处理的一线工作人员给予特殊补助和必要的生活照顾，提供必需的防护条件。第二章预防与应急准备第七条 省人民政府根据全国突发事件应急预案，制定本省的突发事件应急预案。
市、县(区)人民政府根据上级人民政府制定的突发事件应急预案，分别制定本行政区域的突发事件应急预案，报上一级人民政府批准。第八条 县级以上卫生部门和其他有关部门根据同级人民政府制定的突发事件应急预案，制定本部门、本系统的突发事件应急预案和专项应急实施方案，报同级人民政府批准。第九条 县级以上卫生部门和其他有关部门应当加强公共场所卫生和卫生用品的监督管理，组织开展爱国卫生运动，普及卫生防病知识，倡导科学、文明、健康的生活方式。
各类公共场所应当保持环境清洁，通风换气，对公众经常接触的部位和用品进行定期消毒，做好公共卫生工作。第十条 县级以上人民政府应当按照国家建立统一突发事件预防控制体系的要求，制定和完善本行政区域突发事件监测与预警系统的实施方案，并确保其正常运行。第十一条 县级以上人民政府应当加强疾病预防控制机构、医疗机构、卫生监督机构的建设，保证其开展突发事件调查、控制、医疗救护、现场处置、监督检查、监测检测、医疗救治、卫生防护等工作的物质条件，提高其应对突发事件的能力。第十二条 设区的市人民政府应当设立符合要求的传染病专科医院；县(市)人民政府应当在具备条件的综合医疗机构中设立符合要求的传染病病区，使其具备承担传染病防治任务的能力。
县级人民政府应当加强乡(镇)卫生院的建设，增强其应对突发事件的能力。乡(镇)卫生院医疗设施、设备、器械和人员的配备应当符合国家和省规定的要求。第十三条 县级以上人民政府应当加强急救医疗网络体系的建设。
设区的市应当设立急救医疗中心，并按照规定设立急救医疗分站；县(市、区)应当设立急救医疗站，并按照规定设置急救医疗分站。第十四条 县级以上卫生部门应当建立突发事件应急处理专家库，定期对医护人员进行相关技能培训，并组织有关医疗卫生机构进行应急演练，介绍和推广先进技术。第三章信息报告、通报与发布第十五条 各级人民政府应当组建突发事件报告信息网络，加强突发事件的信息报告、沟通、评价工作，建立健全省、市、县(区)、乡(镇、街道)以及社区和村级的信息报告体系。第十六条 有《条例》第十九条第三款所列情形之一的，市、县(区)卫生部门应当向毗邻的地方卫生部门通报；县级以上卫生部门接到上级卫生部门或者毗邻地方卫生部门的通报，应当立即向同级人民政府报告。第十七条 接到突发事件报告的地方卫生部门组织力量对报告事项进行调查核实和采取必要控制措施时，任何单位和个人都应当予以支持配合，不得以任何理由拒绝。第十八条 对国务院卫生部门或者其授权的地方卫生部门发布的突发事件信息，卫生部门应当会同同级宣传部门通过新闻媒体及时向社会广泛传播，便于公众知晓。第四章应急处理第十九条 突发事件发生后，卫生部门应当及时组织对突发事件进行技术调查、综合评估，初步判断突发事件的类型，提出是否启动本行政区域突发事件应急预案的建议，报同级人民政府决定。决定启动本行政区域突发事件应急预案的，当地人民政府应当立即向上级人民政府报告。

❼ 江苏省爱国卫生条例

第一章总 则第一条为了动员全社会开展爱国卫生工作，保护人民健康，促进经济和社会协调可持续发展，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条本省行政区域内的爱国卫生工作及其监督管理，适用本条例。

本条例所称爱国卫生工作，是指为改善卫生环境，倡导健康行为和生活方式，消除危害健康因素，预防和控制疾病，提高全民健康水平而开展的社会性、群众性卫生活动，包括环境卫生治理（含农村改水改厕）和卫生创建、健康教育与促进、烟草烟雾危害控制、病媒生物预防控制等工作。第三条爱国卫生工作实行政府组织、部门协作、属地管理、全民参与、科学治理、社会监督的方针。第四条地方各级人民政府统一领导本行政区域内的爱国卫生工作，将爱国卫生工作纳入国民经济和社会发展规划，爱国卫生工作经费列入本级财政预算，实行目标管理责任制。第五条地方各级人民政府应当动员本行政区域内的单位和个人开展和参加爱国卫生工作，可以对爱国卫生工作中作出显著成绩的单位和个人给予表彰、奖励。第六条每年四月为本省爱国卫生月，集中开展爱国卫生活动。第二章组织和职责第七条地方各级人民政府设立的爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会）在本级人民政府领导下，负责组织协调本行政区域内的爱国卫生工作。省、市、县（区）爱卫会办公室（以下简称爱卫办）设在本级卫生行政主管部门，承担爱卫会的日常工作。乡镇人民政府、街道办事处应当确定组织或者人员承担爱国卫生的具体工作。第八条县级以上爱卫会由发展改革、教育、科技、卫生、财政、公安、住房城乡建设、市容环境卫生、交通运输、水利、农业、文化、体育、环境保护、工商、食品药品监管等部门以及工会、共青团、妇联等团体和铁路、民航等相关成员单位组成。

爱卫会履行下列主要职责：

（一）贯彻实施爱国卫生相关法律、法规和方针政策；

（二）制定爱国卫生工作规划、计划、规范和标准；

（三）动员、指导、协调爱国卫生工作；

（四）开展爱国卫生监督、考核工作；

（五）组织爱国卫生科学研究和交流合作；

（六）组织开展其他爱国卫生工作。第九条爱卫会实行成员单位分工负责制。爱卫会成员单位应当按照本级人民政府确定的职责分工共同做好爱国卫生工作，履行下列主要职责：

（一）发展改革部门负责统筹安排爱国卫生基本建设项目，做好爱国卫生专项规划立项审核；

（二）教育行政部门负责加强对学生的健康教育，普及卫生知识，培养健康行为和生活方式，组织师生积极参加爱国卫生活动和卫生宣传活动；

（三）财政部门负责将爱国卫生工作所需经费列入预算，监督爱国卫生经费的管理和使用；

（四）住房城乡建设行政主管部门负责加强统筹城乡区域供水、城乡污水处理等基础设施建设和运行管理；

（五）市容环境卫生行政主管部门负责加强城乡生活垃圾收集、运输、处置等基础设施建设和运行管理，对城市市容环境卫生实施监督管理；

（六）水行政主管部门负责制定水资源保护规划，指导饮用水水源保护、入河排污口设置和参与水环境保护工作，组织实施农村饮水安全工程项目；指导水利行业供水、排水和污水处理；配合卫生行政部门预防和控制地方病、寄生虫病的发生和传播；

（七）农业行政主管部门负责对养殖业、畜禽粪便等农业废弃物的无害化处理和综合利用工作进行指导，开展农田灭鼠工作，做好寄生虫病等人畜共患疾病防治的有关工作；

（八）文化行政主管部门负责指导监督文化娱乐经营单位开展爱国卫生工作和执行有关卫生法律法规，指导所属单位开展健康教育；

（九）卫生行政部门负责对爱国卫生工作进行监督和技术指导，制定突发公共卫生事件应急预案和技术方案，预防和控制各类传染病和重大疫情的发生和流行；

（十）环境保护行政主管部门负责对大气、水体、土壤、噪声、固体废物、放射性废物、有毒化学品等污染防治实施监督管理；

（十一）食品药品监管部门负责对药品、医疗器械、保健食品、化妆品和餐饮服务食品安全实施监督管理；

（十二）体育行政部门负责统筹规划群众体育发展，推行全民健身计划，组织实施国家体育锻炼标准，推动国民体质监测和社会体育指导；指导公共体育设施的建设及其监督管理；

（十三）其他成员单位按照各自职责，做好爱国卫生相关工作。

❽ 史上最严禁烟令出台 禁烟难题该如何破解

据中国之声《央广夜新闻》报道，11月28日《北京市控烟条例》表决通过，根据《条例》规定从明年6月1日开始北京的所有公共场所将全面禁烟。此条例一经通过就引起了广泛的关注和讨论，有媒体将其称之为：“史上最严禁烟令”。据专家介绍，与北京持续的雾霾天气相比，吸烟的危害更加触目惊心，除了对吸烟者自身造成的危害之外，二手烟对他人的间接危害更加隐蔽而严重，这次的新规定无疑对减少二手烟危害有更加针对性的作用。其实全国许多城市和地区已经实行了公共场合禁烟的相关规定，但记者调查却发现规定的落实情况不尽如人意。
禁烟法规实施遇尴尬
江苏省在去年12月1日开始实施《江苏省爱国卫生条例》明确指出，如果在禁烟场所吸烟，将处以二十元以上五十元以下罚款。吸烟者在禁止吸烟场所吸烟的，任何个人可以劝阻，要求他掐灭烟头。此外，《条例》还规定，如果有单位未履行其控烟职责，逾期不改正的，将处一千元以上一万元以下罚款。而在此条例实施一年之际记者来到徐州却发现此法规的实施遭遇尴尬：徐州市第一人民医院里一男子在病房吞云吐雾，并且对公共场合禁止抽烟的规定完全不知。
在江西，禁烟难题同样存在。南昌市某酒店一位姓王的楼层经理告诉记者，在他看来在酒店完全禁烟是不太现实的，最多只能设立一个专门的吸烟区。
戒烟门诊无人问津
对于广大的烟民来说，禁烟令的实施无疑在某种程度上给他们带来了戒烟的动力。然而戒烟却不是一件容易的事。据统计资料显示，我国大约有接近50%的烟民每年都尝试戒烟，但只有不到3%能够坚持戒烟一年以上。
在浙江长兴人民医院，记者看到戒烟门诊的诊室大门紧闭。长兴人民医院副院长卢火佺告诉记者，三年前他们开设了戒烟门诊，希望能为吸烟成瘾的市民提供一个科学的戒烟途径，但从这三年的运行状况来看，情况并不理想。从开诊到现在，前来咨询的只有不到二十个病人前来咨询。
在长兴县中医院，也出现了同样令人尴尬的状况，相关负责人表示，三年前，戒烟门诊在他们医院开设起来，但是到目前为止，几乎没有市民前来咨询和就诊。为什么戒烟门诊如此不受烟民的待见呢？记者在街头随机采访了二十多名男性市民，近七成的男性表示有长期抽烟的情况，只有一名市民表示近期有戒烟的打算。但在采访的二十多名市民中，没有一个人知道当地有戒烟门诊这件事。主要原因是社会上的普遍观念与医学界的认识有巨大的差距，很多人认为吸烟只是一种习惯，而不是一种疾病。
香烟价格难以形成经济压力
造成戒烟难的另一个原因是香烟价格相对较低。在采访中很多烟民对记者表示，近几年无论是房价还是各类生活必需品价格都上涨了很多，但香烟基本维持稳定的价格。目前全国每年的卷烟产销量超过1280亿包，但中国卷烟的零售价和税率均双双低于国际水平。中国烟草税额和不含税商品价经营成本和利润之和的比值仅为67%，而高收入国家则普遍接近200%，法、德两国甚至分别达到399.5%和292%。因此香烟消费开始占烟民收入的比例并不大，从而保证了香烟销量的稳定，香烟开支也很难给烟民造成经济压力。
【观察员评论】需正确分析吸烟者心理
观察员徐冰认为，要在控烟行动中取得良好的效果，需要正确分析吸烟者的心理。在社会学上，吸烟的功能被分为几个方面，首先是生理功能，即尼古丁引起的快感；另外还有很重要的社交功能，在现实生活中一根香烟往往能拉近人际距离，不同品牌的香烟甚至可以成为身份和地位的象征。在对吸烟者的心理有充分认知的基础上，再针对性的实行相关的控烟措施，相信效果会好得多。另外控烟还需要大众媒体的配合，例如在影视作品里彻底拒绝吸烟镜头，加强对吸烟危害的宣传报道，都会对吸烟者的心理产生影响。
【专家意见】控烟是一套“组合拳”
对于如何将“最严控烟令”落到实处，国家疾控中心控烟办副主任姜垣女士表示首先需要逐渐改变吸烟者的态度，让大家逐渐认识到吸烟和在公共场所吸烟的危害。但要彻底的减少吸烟人数，需要一套控烟的“组合拳”，提高香烟的零售价和把戒烟药列入医保范围都是其中的有效措施。
目前存在的最主要问题还是普通大众对吸烟和吸二手烟的危害认知率太低。根据调查，只有不到30%的人知道吸烟可以导致脑卒中，只有不到50%的人知道吸烟可以导致冠心病，对于二手烟的危害认知度更低。如果每个人都对吸烟的危害有充分的认识，那么每个人就会自觉的遵守甚至主动制止在公共场合吸烟的行为，在这方面，媒体的健康宣传和法律宣传就显得尤为重要。