附款行政行为是指除行政法规明确规定外

㈠ 无附款行政行为是什么意思

行政行为一般是指国家赋予公务行政部门行使的权利。
附款行政行为就是指，因各行政单位所涉及的行政事项、地区、对象、环境等较复杂，在国家规定的统一的行政行为下，再制定具体实施的行政行为细则，以附条款方式实施的行政行为。
无附款行政行为，就是无需再细化加附条款的行政行为。

㈡ 行政行为种类

行政行为种类
行政行为，是指国家行政机关和行政机关工作人员、法律法规授权的组织、行政机关委托的组织、或者个人在行政管理活动中行使行政职权，针对特定的公民、法人或者其他组织，就特定的具体事项，作出的有关该公民、法人或者其他组织权利义务的单方行为。简而言之，即指行政机关行使行政权力，对特定的公民、法人和其他组织作出的有关其权利义务的单方行为。

下面是具体的分类：
1．按行为性质划分，可分为：
（1）设定权利或者义务的行为。包括赋予权利能力和行为能力的行为，如颁发营业执照可以使一个新的民事主体诞生；设定某一权利或义务的行为，如对甲公民发放房屋产权证书。
（2）剥夺、限制权利或撤销义务的行为，对公民、组织已有的能力或权利，行政机关可以剥夺，如吊销某企业的营业执照；也可以限制，如海关扣留某走私嫌疑人是限制其人身权利，扣留他的进出境物品，是限制其行使财产权利；卫生局责令某企业停产整顿，是限制其经营权利。对公民、组织应承担的义务，行政机关可以撤销，如税务机关因某国有企业确有困难，根据其申请决定免除其应缴纳的所得税。
（3）变更权利或义务的行为。对公民、组织已有的权利或已经承担的义务，行政机关可以变更，如在发放了土地所有权证后，考虑到有不合理因素，又决定将其中一部分土地划给邻村所有，再如，税务机关根据某企业的申请减少了其应缴纳的税款。
（4）不行为，或称不作为。行政机关对于自己应当履行的职权不履行，称不行为或不作为。不作为不是否定行为，否定行为是已经作为了，比如公民甲申请营业执照，某工商局决定驳回，不予批准，这是否定行为。如果该工商局不予答复，不作决定，这是不作为。行政机关不行为也是一种具体行政行为。
2．按行政机关是否以当事人的申请作为开始具体行政行为的条件划分：
（1）依职权的行政行为，行政机关可以主动实施，无需向对方请求，如行政处罚（主动的行政行为）。
（2）应申请的行政行为，行政机关必需以相对人的申请为前提，如工商机关颁发营业执照（被动的行政行为）。
3．按具体行政行为受法律拘束的程度划分：
（1）羁束的具体行政行为，受法律、法规严格的约束，只能依照法律、法规的规定执行，毫无裁量的余地（如税务机关征税，不能自由创设税种）。
（2）裁量的具体行政行为，法律法规规定一个幅度，行政机关在此幅度内斟酌，其意志参予其间（如，治安管理处罚法规定，罚款20－200元）。
4．按具体行政行为与当事人之间的权益关系，可分为授益的和负担的具体行政行为。
5．按具体行政行为是否需要具备法定的形式，分为要式的与不要式的具体行政行为。
6．按行政行为是否要具有法定的形式和程序要式行政行为和非要式行政行为。我国的具体行政行为原则上都是要式，不符合法定程序和形式的，是违法行为，要撤销。例外情况下是不要式的，如情况简单，无需烦琐的程序，如行政处罚法规定，对于违法行为轻，情节不严重的，可以当场口头处罚；再者，情况紧急，来不急经过必要的程序，如消防队为救火拆掉一个障碍房子。

㈢ 行政行为有哪些种类

行政行为原则上自告知之时起发生法律效力，但在附款有规定时自规定之时起生效。受领之时生效和即时生效的规则，是不能成立的。行政行为公定力、确定力、拘束力和执行力的发生时间，一般为告知之时。行政行为种类有九种：
1、内部行政行为与外部行政行为。行政行为以其适用与效力作用的对象的范围为标准，可分为内部行政行为与外部行政行为。所谓内部行政行为，是指行政主体在内部行政组织管理过程中所作的只对行政组织内部产生法律效力的行政行为，如行政处分及上级机关对下级机关所下达的行政命令等。所谓外部行政行为，是指行政主体在对社会实施行政管理活动过程中针对公民、法人或其他组织所作出 的行政行为，如行政许可行为、行政处罚行为等。
2、抽象行政行为与具体行政行为。所谓抽象行政行为，是指以不特定的人或事为管理对象，制定具有普遍约束力的规范性文件的行为，如制定行政法规和行政规章的行为。抽象行政行为包括两类：一类是行政立法行为，即有权行政机关制定行政法规和行政规章的行为;另一类是制定不具有法源性的规范文件的行为，即有权行政机关制定或规定除行政法规和规章以外的具有普遍约束力的其他规范性 文件的行为。
3、羁束行政行为与自由裁量行政行为。行政行为以受法律规范拘束的程度为标准，可分为羁束行政行为和自由裁量行政行为。羁束行政行为，是指法律规范对其范围、条件、标准、形式、程序等作了较详细、具体、明 确规定的行政行为。自由裁量行政行为，是指法律规范仅对行为目的、行为范围等作一原则性规定，而将行为的 具体条件、标准、幅度、方式等留给行政机关自行选择、决定的行政行为。
4、依职权的行政行为与依申请的行政行为。以行政机关是否可以主动作出行政行为为标准，行政行为可分为依职权的行政行为和依申请 的行政行为。依职权的行政行为，指行政机关依据法律赋予的职权，无须相对方的请求而主动实施的行政 行为。依申请的行政行为，是指行政机关必须有相对方的申请才能实施的行政行为。
5、单方行政行为与双方行政行为。以决定行政行为成立时参与意思表示的当事人的数目为标准，将行政行为分为单方行为与双 方行政行为。单方行政行为指依行政机关单方意思表示，无须征得相对方同意即可成立的行政行为。
6、要式行政行为与非要式行政行为。以行政行为是否应当具备一定的法定形式为标准，行政行为可分为要式行政行为与非要式行 政行为。所谓要式行政行为，是指必须具备某种法定的形式或遵守法定的程序才能成立生效的行政行 为。所谓非要式行政行为，是指不需一定方式和程序，无论采取何种形式都可以成立的行政 行为。
7、作为行政行为与不作为行政行为。以行政行为是否以作为方式来表现为标准，行政行为可分为作为行政行为和不作为行政行为 。所谓作为行政行为，是指以积极作为的方式表现出来的行政行为，如行政奖励、行政强制行 为。所谓不作为行政行为是指以消极不作为方式表现出来的行政行为。
8、行政立法行为、行政执法行为与行政司法行为。这是以行政权作用的表现方式和实施行政行为所形成的法律关系为标准所作的划分。所谓行政立法行为，是指行政主体依法定职权和程序制定带有普遍约束力的规范性文件的行 为，它所形成的法律关系是以行政机关为一方，以不确定的行政相对方为另一方。所谓行政执法行为，是指行政主体依法实施的直接影响相对方权利义务的行为，或者对个人、组织的权利义务的行使和履行情况进行监督检查的行为。它形成的法律关系是以行政主体 为一方，以被采取措施的相对方为另一方的双方法律关系。具体包括行政许可、行政确认、行政奖励、行政处罚、行政强制、行政合同、行政监督等行 为。
9、自为的行为、授权的行为和委托的行为。以行政职权的来源为标准，可以把行政行为划分为自为的行为、授权的行为和委托的行为。自为的行为指行政机关根据法律规定的职权，自己作出的行政行为。

㈣ 行政行为合法性基本要件

1、行政行为的主体合法。所谓主体合法是指作出行政行为的组织必须具有行政主体资格，能以自己的名义作出行政行为，并能独立承担法律责任。根据中国有关法律、法规规定，能够成为行政主体的是行政机关或法律、法规授权的组织。并且该行政主体应当是依法设置的行政机关或是依法被授予行政职权的组织。
2、行政行为应当符合行政主体的权限范围。权限合法是指行政主体必须在法定的职权范围内实施行为，这是行政行为合法有效的权限方面的要件。
3、行政行为的内容应当合法、适当内容合法要求：行为有确凿的证据证明，有充分的事实根据。行为有明确的依据，正确适用了法律、法规、规章和其他规范性文件。行为必须公正、合理，符合立法目的和立法精神。
4、行政行为应当符合法定程序程序是实施行政行为所经过的步骤、时限方式等。任何行政行为均须通过一定的程序表现出来，没有脱离程序的行政行为。行为的程序是否合法影响着行政行为实体的合法性。
二、行政行为的分类：
(一)抽象行政行为与具体行政行为：1、抽象行政行为指行政主体针对不特定行政管理对象实施的行政行为；2、具体行政行为指行政主体针对特定对象实施的行政行为。
(二)羁束行政行为与自由裁量行政行为：1、羁束行政行为指行政主体依严格法律规范实施的行政行为；2、自由裁量行政行为指行政主体依法自由裁量实施的行政行为。
(三)依职权行政行为与应请求行政行为：1、依职权行政行为指行政主体直接依法定职权实施的行政行为；2、应请求行政行为指行政主体在相对人提出申请后依法实施的行为。
(四)附款行政行为与无附款行政行为：1、附款行政行为指主体实施的附有一定条件限制的行政行为；2、无附款行政行为指行政主体实施的不附条件的行政行为。
(五)要式行政行为与不要式行政行为：特定形式1、法律，法规规定必须具备某种方式或形式才能产生法律效力的行政行为；2、法律没有明确行政行为的具体形式，行政机关根据实际需要作出各种形式的行政行为。
六、授益行政行为与不利行政行为1、是指设定或确认权益，或者减免义务的行为。2、是指设定或确认权益，或者限制，剥夺或拒绝确认权益的行为。
那此时其实就是可以不实际执行的，即使在执行之后才发现不合法，那此时也是可以要求作出赔偿。至于行政行为的分类，根据不同的划分标准有不同的分类。
法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》
第四条 公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规、规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。
第五条 行政处罚遵循公正、公开的原则。设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未经公布的，不得作为行政处罚的依据。

㈤ 行政决定的分类

依职权作出的行政决定与依申请,作出的行政决定:按行政决定是否可由行政主体主动实施为标准所作的分类。
依职权作出的行政决定是指行政主体依据自己的职权，不需相对人的意思表示即能作出并发生效力的行政决定，如行政处罚。大多数行政决定都是依职权行政决定。依申请作出的行政决定是行政主体在相对人申请的意思表示之下所作出的行政决定，如行政许可。
羁束性行政决定与裁量性行政决定:以行政决定受行政法规范的拘束程度为标准标准划分的。
羁束行政决定是指行政主体对行政法规范的适用没有灵活性的行政决定，裁量行政决定（又称自由裁量行政决定）则是指行政主体对行政法规范的适用具有灵活性的行政决定。
附款行政决定和无附款行政决定:按行政决定是否有附款为标准。
附款行政决定是指除行政法规范明确规定外，行政主体根据实际需要附加生效条件的行政决定，又称条件行政决定。无附款行政决定是指行政决定的生效没有附加条件的行政决定，又称单纯行政决定。这里的附款就是条件，指行政主体规定（而不是行政法规范规定）的、其成就与否决定法律行为效力或消灭的、某种将来的事实或行为。
授益性行政决定与负担性行政决定:以行政决定对相对人是否有利为标准划分的。
行政决定的直接效果对行政相对人有利的为授益性行政决定，如行政奖励；行政决定的直接效果对行政相对人不利的为负担性行政决定，也称损益性行政决定，如行政处罚。行政决定对相对人是否有利，应该看这种行政决定的直接效果，而不是问接效果。但是，当一个行政决定既设定了行政相对人的权利又设定了行政相对人的义务时，既是授益行政决定又是负担行政决定。当一个行政决定有两个行政相对人时（如行政裁决），对一个行政相对人可能构成授益行政决定，对另一个行政相对人则可能构成负担行政决定。当一个行政决定是为了维护公共利益时（如确定某树为名木古树），则构成对不特定行政相对人的负担行政决定。
要式行政决定和非要式行政决定: 按行政决定是否必须具备法定形式为标准。
要式行政决定是指必须具备某种书面文字或具有特定意义符号的行政决定，非要式行政决定则是指行政法规范没有要求必须具备书面文字或特定意义符号的行政决定。
命令性行政决定、形成性行政决定和确认性行政决定:以行政决定的内容为标准划分的。
命令性行政决定是指行政主体以命令形式要求相对人负担特定作为和不作为的义务，这是最传统、最常见的行政决定。形成性行政决定是指能够使相对人的公法关系产生“形成性效果”，即创设、变更或消灭具体法律关系的行政决定，如给予执照、许可等。确认性行政决定是指确认某件事实或确认相对人在行政法上的权利与义务的行政决定，如婚姻状况等的确认决定。
行政作为和行政不作为:按行政决定是否改变现有法律状态（权利义务关系）为标准划分的。
行政作为是指行政主体积极改变现有法律状态的行政决定，如行政征收和颁发许可证等。行政不作为是指行政主体维持现有法律状态，或不改变现有法律状态的行政决定，如不予答复和予以拒绝等。
独立行政决定和需补充行政决定：按行政决定是否需要其他行为作为补充为标准。
独立行政决定是指不需要其他补充行为就能够生效的行政决定，需补充行政决定是指必须具备补充行为才能生效的行政决定。这个补充行为往往就是上级机关的审批或备案行为。当该补充行为是由行政法规范规定时，需补充行政决定是一个无附款行政决定；当该补充行为并非基于行政法规范的规定，而是由行政主体自行设定或要求时，需补充行政决定是一个附款行政决定。因此，行政决定的这一分类应当与附款行政决定和无附款行政决定的分类加以区别。
外部行政决定和内部行政决定:按相对人是否行政组织内部的机构或公务员为标准划分的。
外部行政决定，是指行政主体针对行政组织系统以外的公民、法人或其他组织所作的行政决定。内部行政决定，是指行政主体针对行政组织系统内部的机构或公务员所作的行政决定。 但是，行政主体导致公务员身份变化的行为属于外部行政决定，如录用公务员或开除公务员等。

㈥ 行政行为的合法性要件包括哪些内容

1、行政行为的主体合法。

所谓主体合法是指作出行政行为的组织必须具有行政主体资格，能以自己的名义作出行政行为，并能独立承担法律责任。根据中国有关法律、法规规定，能够成为行政主体的是行政机关或法律、法规授权的组织。并且该行政主体应当是依法设置的行政机关或是依法被授予行政职权的组织。

2、行政行为应当符合行政主体的权限范围

权限合法是指行政主体必须在法定的职权范围内实施行为，这是行政行为合法有效的权限方面的要件。

3、行政行为的内容应当合法、适当

内容合法要求：行为有确凿的证据证明，有充分的事实根据。行为有明确的依据，正确适用了法律、法规、规章和其他规范性文件。行为必须公正、合理，符合立法目的和立法精神。

4、行政行为应当符合法定程序

程序是实施行政行为所经过的步骤、时限方式等。任何行政行为均须通过一定的程序表现出来，没有脱离程序的行政行为。行为的程序是否合法影响着行政行为实体的合法性。

(6)附款行政行为是指除行政法规明确规定外扩展阅读：

行政行为的分类：

一、抽象行政行为与具体行政行为：

1、抽象行政行为指行政主体针对不特定行政管理对象实施的行政行为;

2、具体行政行为指行政主体针对特定对象实施的行政行为。

二、羁束行政行为与自由裁量行政行为：

1、羁束行政行为指行政主体依严格法律规范实施的行政行为;

2、自由裁量行政行为指行政主体依法自由裁量实施的行政行为。

三、依职权行政行为与应请求行政行为：

1、依职权行政行为指行政主体直接依法定职权实施的行政行为;

2、应请求行政行为指行政主体在相对人提出申请后依法实施的行为。

四、附款行政行为与无附款行政行为：

1、附款行政行为指主体实施的附有一定条件限制的行政行为;

2、无附款行政行为指行政主体实施的不附条件的行政行为。

五、要式行政行为与不要式行政行为：特定形式

1、法律，法规规定必须具备某种方式或形式才能产生法律效力的行政行为

2、法律没有明确行政行为的具体形式，行政机关根据实际需要作出各种形式的行政行为。

六、授益行政行为与不利行政行为

1、是指设定或确认权益，或者减免义务的行为。

2、是指设定或确认权益，或者限制，剥夺或拒绝确认权益的行为。

㈦ 这是属于什么行政行为

对于恶意违规行为，加收应缴款3-5倍，属于处罚性质的行政行为。

行政行为分类
一、抽象行政行为与具体行政行为：
1、抽象行政行为指行政主体针对不特定行政管理对象实施的行政行为；
2、具体行政行为指行政主体针对特定对象实施的行政行为。
二、羁束行政行为与自由裁量行政行为：
1、羁束行政行为指行政主体依严格法律规范实施的行政行为；
2、自由裁量行政行为指行政主体依法自由裁量实施的行政行为。
三、依职权行政行为与应请求行政行为：
1、依职权行政行为指行政主体直接依法定职权实施的行政行为；
2、应请求行政行为指行政主体在相对人提出申请后依法实施的行为。
四、附款行政行为与无附款行政行为：
1、附款行政行为指主体实施的附有一定条件限制的行政行为；
2、无附款行政行为指行政主体实施的不附条件的行政行为。
五、要式行政行为与不要式行政行为：特定形式 。
六、授益行政行为与不利行政行为 。

㈧ 很多行政机关做出的行为，很难判断属于行政行为的哪一类，比如责令召回缺陷产品，征收征用土地或公民财产

行政行为分为：
一、抽象行政行为与具体行政行为：
1、抽象行政行为指行政主体针对不特定行政管理对象实施的行政行为；
2、具体行政行为指行政主体针对特定对象实施的行政行为。
二、羁束行政行为与自由裁量行政行为：
1、羁束行政行为指行政主体依严格法律规范实施的行政行为；
2、自由裁量行政行为指行政主体依法自由裁量实施的行政行为。
三、依职权行政行为与应请求行政行为：
1、依职权行政行为指行政主体直接依法定职权实施的行政行为；
2、应请求行政行为指行政主体在相对人提出申请后依法实施的行为。
四、附款行政行为与无附款行政行为：
1、附款行政行为指主体实施的附有一定条件限制的行政行为；
2、无附款行政行为指行政主体实施的不附条件的行政行为。
五、要式行政行为与不要式行政行为：特定形式
1、法律，法规规定必须具备某种方式或形式才能产生法律效力的行政行为
2、法律没有明确行政行为的具体形式，行政机关根据实际需要作出各种形式的行政行为。
六、授益行政行为与不利行政行为
1、是指设定或确认权益，或者减免义务的行为。
2、是指设定或确认权益，或者限制，剥夺或拒绝确认权益的行为。

㈨ 行政行为成立的要件有

1、行为的主体必须是拥有行政职权或有一定行政职责的国家行政机关，或者法律、法规授权的组织或者行政机关委托的组织或个人。
2、行为主体有凭借国家行政权产生、变更或消灭某种行政法律关系的意图。
3、行为主体在客观上有行使行政职权或履行职责的行为。
4.功能要件，即行为主体实施的行为能直接或间接导致行政法律关系的产生、变更和消灭。
一、行政行为的分类有哪些？
（1）抽象行政行为与具体行政行为：
1、抽象行政行为指行政主体针对不特定行政管理对象实施的行政行为；
2、具体行政行为指行政主体针对特定对象实施的行政行为。
（2）羁束行政行为与自由裁量行政行为：
1、羁束行政行为指行政主体依严格法律规范实施的行政行为；
2、自由裁量行政行为指行政主体依法自由裁量实施的行政行为。
（3）依职权行政行为与应请求行政行为：
1、依职权行政行为指行政主体直接依法定职权实施的行政行为；
2、应请求行政行为指行政主体在相对人提出申请后依法实施的行为。
（4）附款行政行为与无附款行政行为：
1、附款行政行为指主体实施的附有一定条件限制的行政行为；
2、无附款行政行为指行政主体实施的不附条件的行政行为。
（5）要式行政行为与不要式行政行为：特定形式
1、法律，法规规定必须具备某种方式或形式才能产生法律效力的行政行为；
2、法律没有明确行政行为的具体形式，行政机关根据实际需要作出各种形式的行政行为。
（6）授益行政行为与不利行政行为：
1、是指设定或确认权益，或者减免义务的行为。
2、是指设定或确认权益，或者限制，剥夺或拒绝确认权益的行为。
二、行政行为的概念是什么
行政法学上的行政行为，特指行政主体基于行政职权所作出的，能直接或间接引起法律效果的公务行为。
行政行为具有以下四个方面的法律特征：从主体上看，行政行为是由行政主体所做出的。从性质上看，行政行为是一种公务行为，而不是一种私人行为。从方式上看，行政行为是一种单方行为，而不是双方行为。从效果上看，行政行为是一种能直接或间接引起法律效果的行为。
法律依据
《行政诉讼法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。
前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。