山东行政复议条例

① 济南市人民政府关于公布政府规章清理结果的决定

济南市人民政府令
（第231号）

《济南市人民政府关于公布政府规章清理结果的决定》已经市政府59次常务会议审议通过，现予以公布，自公布之日起施行。

市长张建国
二OO八年一月七日

^^济南市人民政府关于公布政府规章清理结果的决定

按照《国务院办公厅关于开展行政法规规章清理工作的通知》（国办发〔2007〕12号）和省政府要求，经对我市2007年12月31日前发布的、现行有效的180件市政府规章进行清理，市政府决定，废止《济南市人民政府关于加强停车场管理整顿道路停车秩序的通告》等81件政府规章，保留《济南市道路交通安全责任规定》等99件政府规章。
附件：1.济南市人民政府决定废止的规章目录
2.济南市人民政府决定保留的规章目录

附件1：
^^济南市人民政府决定废止的规章目录

序号
规章名称政府令号
或文件号
发布时间
说明
1济南人民政府关于加强停车场
管理整顿道路停车秩序的通告
199
2002—9—3被新上位法代替。现执行2004年
《中华人民共和国道路交通安全法》
2济南市人民政府关于集中清理整
顿闲置土地的通告
200
2002—9—3
适用期已过。已经失效。

3

济南市招标投标办法

182

2001—8—13被新上位法代替。现执行2005年省人大
《山东省实施办法》

4

济南市国有资产评估管理办法

177

2001—6—18现执行2005年国家国资委12号令《企
业国有资产评估管理暂行办法》。2006
年财政部35号令《行政单位国有资产管
理办法》、36号令《事业单位国有资产
管理办法》

5

济南市国有资产产权转让管理办法

173

2001—6—18被新上位法代替。现执行2003年国务
院378号令《企业国有资产监督管理暂
行条例》。2006年财政部35号令《行
政单位国有资产管理办法》、36号令
《事业单位国有资产管理办法》

6
济南市信访秩序管理规定
174
2001—4—26被新上位法代替。现执行2005年国务
院431号令《信访条例》

7济南市保护外商投资企业权益促进外
商投资企业发展的若干规定

173

2001—4—4
现执行国家三资企业法及相关法律、
法规。
8
济南市政府采购管理办法
165
2000—11—30被新上位法代替。现执行2003年《中
华人民共和国政府采购法》

9

济南市长途汽车总站地区管理规定

164

2000—11—15执法主体长途汽车总站综合管理办公
室已于2004年被撤销。该区域由相关
执法单位按照有关法律、法规进行管
理。

10

济南市国有土地租赁暂行规定

158

2000—5—26被新上位法代替。现执行2001年省政
府125号令《山东省国有土地租赁办法
》

11

济南市出让国有土地使用权招标拍卖办法

159

2000—5—26被新上位法代替。现执行2004年省政
府172号令《山东省国有土地使用权招
标拍卖办法》和2002年国有土资源部
11号令《招标拍卖挂牌出让国有土地
使用权规定》

12济南市城镇国有土地使用权出让办法实
施细则

160

2000—5—26依据的市人大法规《济南市城镇国有
土地使用权出让办法》已于2005年废
止
13
济南市农药经营使用管理规定
154
1999—10—19主要规定明显不适当。现执行2001年
国务院326号令《农药管理条例》
14
济南市道路交通管理规定
148，221
1999—6—10被新上位法代替。现执行2004年《中
华人民共和国道路交通安全法》

15
济南市人民政府关于加强城建监察工作的通告
147
1999—4—302003年综合执法体制改革后，该规章
已失效

16

济南市食品工业行业管理规定

145

1999—4—20许可及主体等主要内容与2005年国务
院440号令《工业产品生产许可证条例
》相抵触

17

济南市专利管理若干规定

143

② 山东省行政执法监督条例

第一章总 则第一条为了加强和规范行政执法监督，防止和纠正违法或者不当的行政执法行为，维护公民、法人和其他组织的合法权益，促进依法行政，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条在本省行政区域内开展行政执法监督工作，应当遵守本条例。
国家权力机关、司法机关、新闻媒体和公民、法人、其他组织对行政执法行为的监督，依照有关法律、法规的规定进行。
行政复议、行政监察、审计监督等监督活动，依照有关法律、法规的规定进行。第三条行政执法监督应当坚持宪法确定的基本准则，遵循合法公正、程序正当、违法必纠的原则，实行预防与纠错、教育与惩处相结合，保证法律、法规、规章的正确实施。第四条县级以上人民政府对下级人民政府的行政执法行为实施监督，本级人民政府对其所属部门的行政执法行为实施监督。县级以上人民政府对设立在本行政区域内实行垂直领导的行政执法部门的行政执法行为进行监督，法律、行政法规另有规定的除外。
县级以上人民政府依法设立的派出机关或者派出机构的行政执法行为，由设立该派出机关或者派出机构的人民政府负责监督。
县级以上人民政府负责政府法制工作的部门依照法定职责，负责本级人民政府行政执法监督的具体工作。
县级以上人民政府工作部门依照法定职责，负责本行业的行政执法监督工作。第五条县级以上人民政府应当改革和创新行政执法体制，健全行政执法监督机制，协调解决行政执法监督工作中的重大问题，并将行政执法监督工作作为本级人民政府依法行政考核内容。
县级以上人民政府应当加强行政执法监督队伍建设，配备专职行政执法监督工作人员。
行政执法监督工作所需经费，纳入同级财政预算予以保障。第六条公民、法人和其他组织认为行政执法机关及其工作人员的行政执法行为违法或者不当的，可以依法向县级以上人民政府和有关部门投诉、举报。第二章监督内容和监督措施第七条行政执法监督主要包括下列内容：
（一）检查法律、法规、规章的实施情况；
（二）检查行政执法责任制落实情况；
（三）检查相对集中行政处罚权、行政许可权等综合执法的实施情况；
（四）检查行政执法裁量基准制度实施情况；
（五）审查行政执法主体的合法性；
（六）检查行政执法人员和行政执法听证主持人资格和证件管理工作；
（七）监督行政执法程序是否合法、正当；
（八）协调处理行政执法主体之间的执法争议；
（九）依法应当监督的其他事项。第八条行政执法监督机关对下列行政执法行为实施监督：
（一）行政处罚；
（二）行政强制；
（三）行政许可；
（四）行政确认、行政登记；
（五）行政征收、行政征用、行政收费；
（六）行政给付；
（七）行政裁决；
（八）法律、法规、规章规定的其他行政执法行为。第九条实行行政执法主体公告制度。
县级以上人民政府应当依法审核确认本级政府监督范围内行政执法机关的行政执法主体资格，并向社会公告。第十条实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。
行政执法人员应当按照规定参加专业法律知识、公共法律知识和职业素养等培训，经考试合格，取得行政执法证件后，方可从事行政执法工作。
行政执法机关聘用的劳动合同制人员、劳务派遣人员、临时借调人员以及其他无行政执法资格的人员不得从事行政执法工作。
除法律、行政法规对行政执法人员的证件另有规定外，行政执法人员应当使用省人民政府统一颁发的行政执法证件。第十一条实行行政执法听证主持人资格认证制度。
行政执法听证活动应当由符合条件的人员主持。听证主持人应当具备相应的法律知识和专业知识，并按照规定参加统一培训，经考试合格，取得省人民政府颁发的行政执法听证主持人资格证件。第十二条实行行政执法裁量基准制度。
县级以上人民政府应当组织其所属部门对法律、法规、规章规定的有裁量幅度的行政执法条款进行梳理，并根据当地经济社会发展实际，对行政执法裁量权予以细化、量化，制定行政执法裁量基准，并向社会公布。

③ 山东省行政复议条例的第一章　总　则

县级以上人民政府的行政复议机构除履行行政复议法及其实施条例规定回的职责外，还应当履行下答列职责：
(一)组织行政复议法律、法规的宣传；
(二)指导和督促本级人民政府工作部门和下级人民政府行政复议机构的行政复议工作；
(三)督促、检查行政复议决定的履行；(四)负责行政复议工作人员的业务培训。 县级以上人民政府及其工作部门应当依照有关规定健全行政复议机构，配备工作人员，保障工作经费，保证行政复议工作正常开展。
经省人民政府批准，设区的市、县(市、区)人民政府可以集中行使行政复议职权。

④ 作出具体行政行为时未告知复议权利，复议期限如何计算

其实法律并没有规定行政行为时未告知复议权利，复议期限如何计算，只是告知自己认为具体行政行为侵犯自己权利时在60日内可以提起行政复议。

根据《中华人民共和国行政复议法》
第九条公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。
因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。

⑤ 对复议机关的复议决定不服是否可以向复议机关的上级机关申请再复议

法律分析：1、上级行政机关认为行政复议机关驳回行政复议申请的理由不成立的，应当责令其恢复审理。所以，可以向上级机关反映。

2、行政复议被驳回相当于复议机关做出了具体行政行为，可以向法院起诉。

3、关于诉讼主体：行政复议法和复议法实施条例中未涉及，山东省行政复议条例第四十二条规定：申请人对行政复议机关作出的驳回行政复议申请决定不服提起行政诉讼时，法律、法规未规定行政复议为提起行政诉讼必经程序的，应当对被申请行政复议的具体行政行为提起行政诉讼；法律、法规规定行政复议为提起行政诉讼必经程序的，可以对被申请行政复议的具体行政行为提起行政诉讼，也可以对行政复议机关作出的驳回行政复议申请决定提起行政诉讼。所以，请参考当地的相关规定或直接咨询法院立案。

法律依据：《中华人民共和国行政复议法》 第四十八条 有下列情形之一的，行政复议机关应当决定驳回行政复议申请：

（一）申请人认为行政机关不履行法定职责申请行政复议，行政复议机关受理后发现该行政机关没有相应法定职责或者在受理前已经履行法定职责的；

（二）受理行政复议申请后，发现该行政复议申请不符合行政复议法和本条例规定的受理条件的。

上级行政机关认为行政复议机关驳回行政复议申请的理由不成立的，应当责令其恢复审理。

⑥ 山东省人民代表大会常务委员会关于修改《山东省乡镇人民代表大会工作若干规定》等二十件地方性法规的决定

山东省人民代表大会常务委员会关于修改《山东省乡镇人民代表大会工作若干规定》等二十件地方性法规的决定
（2010年9月29日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）

山东省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议，决定对《山东省乡镇人民代表大会工作若干规定》等二十件地方性法规作如下修改：

1.《山东省乡镇人民代表大会工作若干规定》

删去第二十条。

2.《山东省人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定》

将第七条中的“工作报告的听取和审议”修改为“报告的听取和审议”。

3.《山东省爱国卫生工作条例》

将第三十二条中的“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”。

4.《山东省电视管理暂行条例》

（1）将第四十五条中的“治安管理处罚条例”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”。

（2）将第四十七条修改为：“当事人对依照本条例作出的行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起六十日内向作出处罚决定的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉；当事人也可以在接到处罚通知书之日起三个月内直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。”

5.《山东省征兵工作若干规定》

将第十五条中的“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”。

6.《山东省私营企业和个体工商户权益保护条例》

将第三十五条中的“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”。

7.《山东省实施〈中华人民共和国反不正当竞争法〉办法》

（1）将第三十一条第一款修改为：“当事人对监督检查机关作出的处罚决定不服的，可以自收到处罚决定书之日起六十日内向作出处罚决定机关的上一级主管机关申请复议；对复议决定不服的，可以自收到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以自收到处罚决定书之日起三个月内直接向人民法院起诉。”

（2）将第三十四条中的“治安管理处罚条例”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”。

8.《山东省盐业管理条例》

将第四十六条中的“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”。

9.《山东省城市建设管理条例》

将第五十三条中的“治安管理处罚条例”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”。

10.《山东省建筑市场管理条例》

将第五十四条中的“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”。

11.《山东省城市房地产交易管理条例》

将第四十二条中的“《治安管理处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”。

12.《山东省陆上石油勘探开发环境保护条例》

（1）将第十九条中的“国家《石油、天然气管道保护条例》”修改为“有关法律、法规”。

（2）将第三十八条修改为：“当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定之日起六十日内申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定之日起三个月内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。”

13.《山东省公路规费征收管理条例》

将第二十九条中的“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”。

14.《山东省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》

将第四十三条中的“治安管理处罚条例”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”。

15.《山东省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》

（1）删去第三十九条。

（2）将第四十二条中的“五十六”、“五十八”、“五十九”分别修改为“五十五”、“五十七”、“五十八”。

16.《山东省取水许可管理办法》

（1）删去第一条中的“和《取水许可制度实施办法》”。

（2）将第三十一条中的“《行政复议条例》”修改为 “《中华人民共和国行政复议法》”。

17.《山东省内陆渔业管理条例》

将第三十一条中的“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”。

18.《山东省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》

将第三十八条中的“治安管理处罚条例”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”。

19.《山东省森林和野生动物类型自然保护区管理办法》

将第二十六条中的“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”。

20.《山东省实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》

（1）将第三十五条第二款中的“治安管理处罚条例”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”。

（2）将第四十四条第一款修改为：“ 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起六十日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对上一级机关的复议决定不服的，可以在接到复议决定通知之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起三个月内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。”

（3）将第四十四条第二款中的“治安管理处罚条例”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”。

本决定自公布之日起施行。

《山东省乡镇人民代表大会工作若干规定》等二十件地方性法规，根据本决定作相应修改并对条款顺序作相应调整，重新公布。

⑦ 山东省行政复议条例(2009修订)

第一章 总 则第一条 为了防止和纠正违法的或者不当的具体行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权，根据《中华人民共和国行政复议法》（以下简称行政复议法）和《中华人民共和国行政复议法实施条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条 本条例适用于公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请和行政机关受理行政复议申请、办理行政复议案件的活动。第三条 依照行政复议法律、法规履行行政复议职责的行政机关是行政复议机关。行政复议机关负责法制工作的机构是本行政机关的行政复议机构，具体办理行政复议事项。第四条 县级以上人民政府的行政复议机构除履行行政复议法及其实施条例规定的职责外，还应当履行下列职责：

（一）组织行政复议法律、法规的宣传；

（二）指导和督促本级人民政府工作部门和下级人民政府行政复议机构的行政复议工作；

（三）督促、检查行政复议决定的履行；

（四）负责行政复议工作人员的业务培训。第五条 行政复议机关履行行政复议职责，应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则，坚持有错必纠，保障法律、法规的正确实施。第六条 县级以上人民政府及其工作部门应当依照有关规定健全行政复议机构，配备工作人员，保障工作经费，保证行政复议工作正常开展。

经省人民政府批准，设区的市、县（市、区）人民政府可以集中行使行政复议职权。第二章 行政复议申请第七条 公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请，但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。

法律、法规规定应当先申请行政复议，对行政复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼，公民、法人或者其他组织直接提起行政诉讼后被人民法院裁定不予受理或者驳回起诉的，其提起行政诉讼至人民法院裁定送达的时间，不计入行政复议申请期限。第八条 行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织行政复议申请权或者行政复议申请期限的，申请期限自公民、法人或者其他组织知道或者应当知道申请权或者申请期限之日起计算，但是自知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过二年。第九条 公民、法人或者其他组织不知道行政机关作出的具体行政行为内容的，其行政复议申请期限自知道或者应当知道具体行政行为内容之日起计算。对涉及不动产的具体行政行为自作出之日起超过二十年、其他具体行政行为自作出之日起超过五年申请行政复议的，行政复议机关不予受理。第十条 被限制人身自由的公民申请行政复议的，可以向执行机构递交行政复议申请，执行机构应当予以登记，并自收到申请之日起三日内转送行政复议机关。第十一条 对县级以上人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。

对海关、金融、国税、外汇管理等实行国家垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。

对实行省以下垂直领导的行政机关的具体行政行为不服的，可以向上一级主管部门申请行政复议，也可以向该行政机关所在地的本级人民政府申请行政复议。第十二条 对各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级人民政府申请行政复议。

对省人民政府的具体行政行为不服的，向省人民政府申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼，也可以向国务院申请裁决。第十三条 对经批准行使相对集中行政处罚权的行政机关的具体行政行为不服的，向该行政机关的本级人民政府申请行政复议。第十四条 对省人民政府工作部门管理的行政机关的具体行政行为不服的，向省人民政府或者上一级主管部门申请行政复议。第十五条 对本条例第十一条、第十二条、第十三条和第十四条规定以外的其他行政机关、组织的具体行政行为不服的，依照行政复议法及其实施条例的有关规定申请行政复议。第十六条 依照行政复议法第三十条第一款的规定，公民、法人或者其他组织对下列具体行政行为不服的，应当先申请行政复议：

（一）征收农村集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源的行为；

（二）确认或者改变土地和水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源所有权或者使用权的行为；

（三）人民政府处理土地和水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源所有权或者使用权争议的行为；

（四）其他应当先申请行政复议的具体行政行为。

⑧ 山东省信访事项复查复核办法

第一章总则第一条为了规范行政机关信访事项复查、复核工作，促使信访争议妥善解决，提高行政效率，防止和纠正行政机关对信访人作出错误的信访处理，引导信访人依法按程序信访，及时对信访人的合法权益予以救济，保障其合法权益，根据《信访条例》，结合本省实际，制定本办法。第二条本办法所称复查，是指信访人对行政机关作出的信访事项处理意见不服，可以自收到书面答复之日起30日内向原办理机关的上一级行政机关请求复查，由收到复查请求的行政机关作出复查意见的活动。

本办法所称复核，是指信访人对复查意见不服，可以自收到书面答复之日起30日内向复查机关的上一级行政机关请求复核，由收到复核请求的行政机关作出复核意见的活动。第三条依法履行复查、复核职责的行政机关是复查复核机关，包括县级以上人民政府、设区的市以上人民政府工作部门，其负责复查、复核工作的机构（以下简称复查复核机构）具体办理复查、复核事项，履行下列职责：

（一）具体承办复查、复核申请的受理工作；

（二）向有关组织和人员调查取证，查阅文件、资料以及举行听证会；

（三）审查原处理、复查意见是否合法与适当，拟订复查、复核意见；

（四）按照职责权限，督促复查、复核申请的受理和复查、复核意见的履行；

（五）办理复查、复核事项统计和备案审查事项；

（六）研究复查、复核工作中发现的问题，及时向有关机关提出完善政策或者改进工作的建议；

（七）对违反《信访条例》和本办法的行为依照规定的权限和程序提出处理建议；

（八）指导、监督和检查下级行政机关的复查、复核工作；

（九）法律、法规、规章规定的其他职责。第四条各级复查复核机关应当依照有关规定配备、充实具有法律等相关专业知识的复查、复核专职工作人员，保证其工作能力与工作任务和形势发展相适应。第五条复查复核机关及其工作人员从事复查、复核活动，应当恪尽职守、秉公办事，查明事实、分清责任，宣传法制、教育疏导，及时妥善处理，不得推诿、敷衍、拖延。第二章申请第六条依照本办法的规定申请复查、复核的信访人是申请人，原办理、复查机关是被申请人；与信访事项有利害关系的其他公民、法人或者组织，可以作为第三人参加复查、复核。

多人提出同一复查、复核申请的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。第七条申请复查、复核应当符合下列条件：

（一）申请人必须是不服办理、复查意见的信访人；

（二）有具体的复查、复核请求和事实依据；

（三）属于信访复查、复核的范围，并且无法通过行政复议、诉讼、仲裁等其他法定救济途径解决的；

（四）在法定申请期限内提出。第八条申请人采用书面方式申请复查、复核，应当在复查、复核申请书中载明下列事项：

（一）申请人的基本情况和被申请人的名称；

（二）复查、复核请求；

（三）主要事实和理由；

（四）申请人的签名或者盖章；

（五）申请的日期。

复查、复核申请书可以采取当面递交、邮寄或者传真等形式提出。有条件的复查复核机构可以接受以电子邮件形式提出的复查、复核申请。第九条申请人书面申请复查、复核有困难的，可以口头申请，复查复核机构应当依照本办法第八条规定的事项，当场制作复查、复核申请笔录，并由申请人签字或者盖章确认。第十条申请人应当按照下列规定，向有关行政机关提出复查、复核申请：

（一）被申请人是人民政府的，应向其上一级人民政府提出；

（二）被申请人是县级以上人民政府工作部门的，由申请人选择，可以向其上一级主管部门提出，也可以向该部门的本级人民政府提出；被申请人是实行垂直领导的行政机关的，应向其上一级主管部门提出；被申请人是省人民政府工作部门的，向省人民政府提出；

（三）被申请人是两个以上行政机关的，应向其共同的上一级行政机关提出。第十一条信访人对行政机关的处理、复查意见不服，仍然以同一事实和理由重复或者越级信访的，各级行政机关的信访接待机构不予受理，并书面告知信访人向有权复查、复核的机关提出。

信访人对行政机关作出的不予受理决定不服的，可以按照本办法第十四条的规定办理。

⑨ 山东省行政复议条例的第三章　行政复议受理

行政复议机关收到行政复议申请后，应当就下列内容进行初步审查：
(一)申请人是否具有主体资格；
(二)是否有明确的被申请人；
(三)是否有具体的行政复议请求和事实依据；
(四)是否属于行政复议范围；
(五)是否在法定申请期限内提出。超过法定申请期限的，是否有正当理由；
(六)是否已向其他有权受理的行政复议机关提出行政复议申请，或者已向人民法院提起行政诉讼；
(七)是否应当由本机关受理。 行政复议机关应当自收到行政复议申请之日起五日内对行政复议申请依照下列规定分别作出处理：
(一)行政复议申请符合受理条件的，决定受理，并书面告知申请人；
(二)行政复议申请不符合受理条件的，决定不予受理，并书面告知申请人；
(三)行政复议申请不属于本机关受理的，书面告知申请人向有关行政复议机关提出，但是县级人民政府接到行政复议法第十五条第一款所列不属于本机关受理的行政复议申请后应当依法转送；
(四)行政复议申请材料不齐全或者表述不清楚的，书面通知申请人在指定期限内补正。申请人在指定期限内补正的，补正所用时间不计入行政复议审理期限；无正当理由逾期未补正或者未按照要求补正的，视为申请人放弃行政复议申请。
行政复议机关收到不属于行政复议事项的信函后，予以退回，并书面告知退回理由。 行政复议申请受理后，与申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织可以申请作为第三人参加行政复议；未申请参加行政复议的，行政复议机关可以通知其参加。
与申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织不参加行政复议的，不影响行政复议案件的审理。 在行政复议过程中，被申请人不得自行向申请人和其他有关组织或者个人收集证据。有下列情形之一的，经行政复议机关准许，被申请人可以补充相关证据：
(一)被申请人在作出具体行政行为时已经收集证据，但是因不可抗力等事由不能提供的；
(二)申请人或者第三人在行政复议过程中，提出了在被申请人作出具体行政行为过程中没有提出的反驳理由或者证据的。 申请人对下列事项承担举证责任：
(一)证明行政复议申请符合受理条件；
(二)对被申请人不履行法定职责的具体行政行为不服提出行政复议申请的，证明其曾经申请被申请人履行法定职责的事实；
(三)申请行政复议时一并提出行政赔偿申请的，证明具体行政行为对其合法权益造成损害的事实；
(四)法律、法规规定由申请人举证的其他事项。 行政复议原则上采取书面审理的办法。
对重大、复杂的案件，申请人提出要求或者行政复议机构认为必要时，可以组织听证，或者当面进行质证，听取申请人、被申请人和第三人的意见。 行政复议决定作出前，申请人要求撤回行政复议申请的，应当提出书面申请并说明理由。行政复议机关认为理由正当的，应当予以准许。
有下列情形之一的，行政复议机关不准许撤回行政复议申请：
(一)申请人因受他人胁迫、欺诈或者其他非法干预撤回行政复议申请的；
(二)撤回行政复议申请可能影响他人合法权益的；
(三)撤回行政复议申请可能损害国家利益和社会公共利益的。 行政复议工作人员有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)拖延办案，贻误行政复议工作的；
(二)泄露国家秘密或者行政复议工作秘密的；
(三)徇私舞弊或者有其他渎职、失职行为的；
(四)索取、收受贿赂的；
(五)违法违纪的其他行为。 本条例自2009年9月1日起施行。