司法规律反贪

❶ 反贪局具体是管什么的

纪委、监察局和反贪局的区别如下：

一、职责不同

1、纪委的主要任务是维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。

2、监察机关是人民政府行使监察职能的机关，依照本法对国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监察。

3、反贪局的主要职责是直接受理国家工作人员贪污、贿赂犯罪案件。

二、依据不同

1、纪委工作依据的是《中国共产党党章》、《中国共产党纪律处分条例》等党内规定。

2、监察机关所依据的法律是《中华人民共和国宪法》。

3、反贪局工作依据的是《中华人民共和国刑事诉讼法》等法律。

三、对象不同

1、纪委处理的对象是违犯党纪应当受到党纪追究的党组织和党员。

2、县级以上地方各级人民政府监察机关负责本行政区域内的监察工作，对本级人民政府和上一级监察机关负责并报告工作，监察业务以上级监察机关领导为主。

3、反贪局受理的案件对象是违反《中华人民共和国刑法》第八章贪污贿赂罪规定的国家工作人员。

三、处罚不同

1、纪委对党员的纪律处分种类包括警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。对严重违犯党纪的党组织的纪律处理措施包括改组和解散。

2、监察局是中国地方政府机关的一个组成部分，是人民政府行使监察职能的机关，与中央政府的监察部、省、自治区政府的监察厅对口。

3、反贪局对违反刑法的国家工作人员处理手段是立案待移送审查部门起诉，走的是刑事司法程序。

❷ 反腐败如何有效开展

腐败原因：（比喻）好比一群人进了满是金银珠宝的仓库。即使其中有伟大的人说：咱们出去吧，大家要合理使用这笔财产，要接受监督。但是这群欢天喜地的人会听得进去么？在扩大点，就算其中有50%觉悟，能说动其他人么？
权力制衡：概念宽泛，如果权力三分且简单的进行彼此制约但内部结构还是属于人治，就可能两个平衡的部门相互抗衡而不可收拾。
媒体监督：只能作辅助，不能作主体。
司法独立：仅仅是人治走向体治的一个小环节，然仅用一个环节去动摇根深蒂固的人治体系（人治在中国走了几千年），结果想一下就知道了，坚决实现只能是名义上独立。

中国学习西方，要学习精髓，要分析区别，要超越国外！不要学习表象。看国外官员财产公开就要求国内也公开，这和“近代洋务运动”的意识局限性有何不同？
宏观上因为我们还是人治；
微观上因为权利集中、各种腐败利益关系网深布于国土之下，缺乏监督；

反贪不但需要国家有这个决心，也需要人民有高度的认识；
反贪在具体过程中存在如下问题：
1、举报难：举报者害怕打击报复或对受理机构缺乏信任；
2、查证难：随着技术的发展，一些内幕非内部人士很难获得真实证据；
3、阻力大：涉及腐败网络，常常收到各方面关系的阻力；
4、执行难：执行过程中会遇到各种问题；
5、受理难：以上问题，造成部分举报难以受理。
建议：
1、反贪人员要全国统一组织，分地区实施轮调、派遣（周期建议半年内）。减少因“面熟”而带来的人际压力；
2、反贪人员可根据需要随时切换岗位。一可迅速熟悉目标事物、流程、对口部门，二便于他 日专注反贪时迅速洞悉内情；
3、实行高额反贪绩效奖励；建立健全举报举证奖励体系、举报保密系统；
4、建立反贪人员学习晋升机制，可到国外长期学习（有三大用处：保护反贪人员、休养学习、树立反贪人员主人翁精神）。反贪系统出来的人员，根据反贪功绩优先给与晋升光环；
5、（试点）可在个别系统内规定：一定级别以上官员必须在反贪部门锻炼过、如公、检、法；
6、有上方宝剑。反贪系统内官员的级别实行外低内高，归...直管，一定级别后必参与重大决策。
以上是外在的方法，下面讲根本的方法。
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我最近在看一位贤士送我的一本书，写的很好！简单说下。

人治：所谓人治就是人执行法律就有法，不执行就状况丛生，要监管则因各种关系而受阻。
体治： 淡化人的在流程中的关键因素，每个人都在社会的监督下，监管顺应规律，以无力卸阻力。
（上述只是简单定义，为了方便大家）
要实现体治的监管体系不是没有，有而且很系统很宏观很严谨，这个体系民间早有大贤研究好了。可是推行体系实现体治的话，某些坐在某位的人就不自由了，不能获得巨额利益了。
唯一方法就是推行强大人治以实现体治建设的顺利铺设，这个过程至少需要20年之久，工程严谨而又庞大。引入这个体系的引子总结成四个字就是“以子辅父”！这四个字既顺自然规律，又可以变而应不变，又以不变而塑体治。人之欲望的追求到最后无非把“寄托”留给子女。此法耗时虽长但能在观念上、意识上、根源上培养一匹又一匹精英之士。此法艰辛而细致但必须从至高往下执行。
无此则无力度！无此则无决心！无此则难集中！无此则难推广！无此则难攻坚！

一、培养团体：要实现体治，必须有强大人治，不然这个体系没法推广。这个人是一个人不行，就是神也不行，必须是一群人，建立体治必须有一群人！这群人要从四岁开始封闭式培养，接受先进理念，隔绝陋习和陈腐文化的侵蚀。 国家需要大力气建立“新时期的黄埔军校”，每年培养500-1000人，这批人就是中国未来的栋梁。这里转述几点：在学校里的学习氛围是公开、自由的，采用封闭加游学方式，游学主要是在国外游。从4岁到18岁，这群人以玩和锻炼身体为主，寓教于乐，每个人都有幸福快乐的童年；最后集中用5年的时间就可让其学得最广袤的知识和分析处理问题的能力。这群人一毕业就是19年同学、同玩、同游世界的如钢铁般团结的集体。
举例其中培养的一个指标：对世界上任何信息（现象、视频、影视、话题、困难、抉择、痛苦、快乐）都能正确客观的分析、处理，有高尚的价值观。如拿中国古代先哲作榜样的话举一个例子就是苏轼。拿国外作榜样就是德鲁克、是马奇、是西蒙。
二、人员选拔：这个是关键！“新时期黄埔军校”的学员60%以上的名额给体制内一定级别以上官员的子女，40%或低于40%的名额给社会。（如果官员的子女都出了国，就增加了难度，如果准备入某某籍，则难度更大。）
三、缔造体治：（体治之体是一体的体）这个时间可能比培养第一批学员的时间还要长，初步估计在第10批学员毕业（即按每批500-1000人计算，第10批毕业将有5000-1万名学员）的第10年开始出现初步成效。从第一批开始投入基础工作到第十批总计需要10年的时间。四个字总结一下工作特点就是：慢、稳、仁、全。 其中的“全”非全面的全，是从全局出发，立足长远，稳扎根、订框架、看实际、重客观。实现体治的标志是建立监管循环体系。
四、法治之治：法治作为人治、体治、法治这三个阶段最高阶段；法治之法非人所订之法，乃指天地间的规律；其区别性特征就是作到监管循环体系的等量闭合。法治阶段的最高追求也是治的最高境界。
（以上只是简述，原文约四十万字；即便如此，很多细节都不能加进去，这样就影响了全文的框架）备注：我的回答已经基本概述了反贪的流程。本人具体实践经验近10年，各方面理论已有小成。我认识的这位贤士已经退休，他学究天人，融贯古今，包含中外；奈何体制内左右两股思想都不能相容。认识了大贤才清楚国内不但贫富差距大，认识差距更大。

❸ 怎样反贪

反贪存在在具体过程中存在如下问题：
1、举报难：举报者害怕打击报复或对受理机构缺乏信任。
2、查证难：随着技术的发展，一些内幕非内部人士很难获得真实证据。
3、阻力大：涉及腐败网络，常常收到各方面关系的阻力。
4、执行难：执行过程中会遇到各种问题。
5、受理难：以上问题，造成部分举报难以受理。
建议：
1、实行反贪人员要全国统一组织，分地区实施轮调、派遣（周期建议半年内）。减少因“面熟”而带来的人际压力。
2、反贪人员可根据需要随时切换岗位。一可迅速熟悉目标事物、流程、对口部门，二便于他 日专注反贪时熟练洞悉内情。
3、实行高额反贪绩效奖励；建立健全举报举证奖励体系。
4、建立反贪人员学习晋升机制，可到国外长期学习（有三大用处：保护反贪人员、修养学习、树立反贪人员主人翁精神）。反贪系统出来的人员，根据反贪功绩优先给与晋升光环。
5、（试点）可在个别系统内规定：一定级别以上官员必须在反贪部门锻炼过、如公、检、法。
6、有上方宝剑。反贪系统内的官员级别实行外低内高，归...直管，一定级别后必参与重大决策。
以上是外在的方法，下面讲根本的方法
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我最近在看一本书，写的很好！简单说下

人治：所谓人治就是人执行法律就有法，不执行就状况丛生，要监管则因各种关系而受阻。
体治： 淡化人的在流程中的关键因素，每个人都在社会的监督下，监管顺应规律，以无力卸阻力。
（上述只是简单定义，为了方便大家）

要实现体治的监管体系不是没有，有而且很系统很宏观很严谨，这个体系民间早有大贤研究好了。可是推行体系实现体治的话，某些坐在某位的人就不自由了，不能获得巨额利益了。
唯一方法就是推行强大人治以实现体治建设的顺利铺设，这个过程至少需要20年之久，工程严谨而又庞大。引入这个体系的引子总结成四个字就是“以子辅父”！这四个字既顺自然规律，又可以变而应不变，又以不变而塑体治。人之欲望的追求到最后无非把“寄托”留给子女。此法耗时虽长但能在观念上、意识上、根源上培养一匹又一匹精英之士。如果用其他语言形象描述就是“承势换血”！此法艰辛而细致但必须从至高往下执行。
无此则无力度！无此则无决心！无此则难集中！无此则难推广！无此则难攻坚！

一、培养团体。要实现体治，必须有强大人治，不然这个体系没法推广。这个人是一个人不行，就是神也不行，必须是一群人，建立体治必须有一群人！这群人要从四岁开始封闭式培养，接受先进理念，隔绝陋习和陈腐文化的侵蚀。 国家需要大力气建立“新时期的黄埔军校”，每年培养500-1000人，这批人就是中国未来的栋梁。这里转述几点：在学校里的学习氛围是公开、自由的，采用封闭加游学方式，游学主要是在国外游。从4岁到18岁，这群人以玩和锻炼身体为主，寓教于乐，每个人都有幸福快乐的童年；最后集中用5年的时间就可让其学得最广袤的知识和分析处理问题的能力。这群人一毕业就是19年同学、同玩、同游世界的如钢铁般团结的集体。
举例其中培养的一个指标：对世界上任何信息（现象、视频、影视、话题、困难、抉择、痛苦、快乐）都能正确客观的分析、处理，有高尚的价值观。如拿中国古代先哲作榜样的话举一个例子就是苏轼。拿国外作榜样就是德鲁克、是马奇、是西蒙。
（第一步建校；第二步选人、育人；第三步帮助国家建立体治）

二、人员选拔。这个是关键！“新时期黄埔军校”的学员60%以上的名额给体制内一定级别以上官员的子女，40%或低于40%的名额给社会。（如果官员的子女都出了国，就增加了难度，如果准备入某某籍，则难度更大。）

上述是我对原文中“以子辅父”的概述。也是实现体治的上策，此策如不能行，则中策 和下策更费劲。

❹ 中国的反贪局在司法系统处于什么地位啊

一、反贪局的性质
反贪污贿赂局，简称“反贪局”，是检察机关负责查办贪污贿赂、挪用公款、巨额财产来源不明、隐瞒境外存款、私分国有资产、私分罚没财物等犯罪案件工作的一个部门；负责贪污贿赂等犯罪案件的侦查，直接初查和立案侦查重、特大贪污、贿赂等犯罪案件，研究分析贪污贿赂犯罪特点和规律，提出惩治对策。
二、反贪局的职责范围
反贪污贿赂局是最高人民检察院下属的一个内设机构。负责对全国检察机关办理贪污贿赂、挪用公款、巨额财产来源不明、隐瞒境外存款、私分国有资产、私分罚没财物等犯罪案件侦查、预审工作的指导;参与重大贪污贿赂等犯罪案件的侦查;直接立案侦查全国性重大贪污贿赂等犯罪案件;组织、协调、指挥重特大贪污贿赂等犯罪案件的侦查;负责重特大贪污贿赂等犯罪案件的侦查协作;研究分析全国贪污贿赂等犯罪的特点、规律,提出惩治对策;承办下级人民检察院反贪污贿赂工作中疑难问题的请示;研究、制定贪污贿赂检察业务工作细则、规定。下设办公室、侦查一处、侦查二处、业务指导处、指挥中心。
三、受案范围
贪污罪、挪用公款罪、受贿罪、行贿罪、对单位行贿罪、介绍贿赂罪、单位行贿罪、巨额财产来源不明罪、隐瞒境外财产罪、私分罚没财务罪。
参考文献：检察日报2015年2 月3日《中国检察机关反贪局的来龙去脉》

❺ 反贪案件哪些手段合法

只要不违规都是合理的！

三、“技术侦查措施”与“现代侦查技术”的规范适用

反贪侦查工作中，对“技术侦查措施”与“现代侦查技术”的规范适用已经成为全体反贪干警必须修满的学分。这既关系到正确运用公权力、确保侦查权不被滥用，也决定未来反贪侦查活动中侦查效能与侦查水平的提高。

(一)技术侦查措施的规范适用[由于目前公安机关、国家安全机关对技术侦查措施的具体规定尚属绝密，本文无法对技术侦查措施进行分类，具体讨论每一类技术侦查措施如何规范适用，更不能引用实战案例加以说明。故只能将技术侦查措施作为一个总体概念论述其在职务犯罪侦查实践中的规范适用。]

技术侦查措施是一把双刃剑，正确使用可以有效地打击、遏制犯罪活动，运用不当则会对公民的合法权益造成严重侵害，美国国家安全局实施的“棱镜”计划就是实例。高检院2012年10月颁布的《人民检察院刑事诉讼规则(试行)》(以下简称《刑诉规则》)对技术侦查措施做了进一步规定(263-267条)，严格依据修订后的刑诉法及《刑诉规则》是规范适用技术侦查措施的前提条件。但鉴于目前法律、司法解释对技术侦查措施的规定过于笼统，而司法实践中对技术侦查措施应用的需求却日益迫切，解决这一矛盾的办法之一是对法律、司法解释没有明确的细节借鉴以往侦查实践中的相关做法，同时参考相应的国际惯例，摸索出一套行之有效的具体操作规程，进而上升为法律规范(试行)指导司法实践，接受检验后再修正、固定。

修改后刑诉法实施两年多以来，检察机关反贪部门在实践中掌握的对技术侦查措施的适用标准可以总结为以下几个方面：

1.使用原则。⑴审批原则。修改后的刑诉法第148条及《刑诉规则》第263条都规定使用技术侦查措施必须“经过严格的批准手续”。侦查实践中，每次使用技术侦查措施均须书面报请主管反贪侦查工作的副检察长批准，形成载明技术侦查的范围、对象、起止时间、种类等内容的内部法律文书。⑵必要性原则。只有在一般侦查措施难以实现侦查目的的时候，才能使用技术侦查措施。⑶相关性原则。技术侦查措施的对象只能针对犯罪嫌疑人及案件主要相关人员，技术侦查措施适用的范围只限于与侦查目的有关的内容。⑷重罪原则。反贪侦查工作中，技术侦查措施只适用于涉案金额在十万元以上的重大贪污、贿赂犯罪案件。⑸罪名特定原则。检察机关反贪部门能够决定采用技术侦查措施的罪名包括：贪污罪、受贿罪、单位受贿罪、行贿罪、对单位行贿罪、介绍贿赂罪、单位行贿罪、利用影响力受贿罪(在检察机关追逃时动用技术侦查措施的，可以不在此列)。

2.申请与审批。⑴申请主体：地市级人民检察院反贪局办案处室或基层人民检察院反贪局。⑵申请形式及内容：申请使用技术侦查措施时，必须由侦查部门以书面形式提出申请，具体写明：①使用技术侦查措施的起止时间、地域、对象、种类、工作内容及配合实施技术侦查措施的办案部门。②使用技术侦查措施的必要性说明。③证明犯罪嫌疑人职务犯罪的初步证据。⑶审批主体：对地市级人民检察院反贪局办案处室或基层检察院反贪局提出的申请，由地市级人民检察院反贪局长审核后报主管副检察长批准(与目前采用公安技侦手段审批程序相同)。[省级以上检察机关反贪部门使用技术侦查措施由省级以上检察机关反贪局办案处室作为申请主体，经反贪局长审核后报主管副检察长批准。]

3.专门机构。地市级以上人民检察院反贪局在侦查指挥中心内部成立专门小组或确定固定人员具体负责技术侦查措施的审批工作，完善对技术侦查措施在侦查过程中的全程监督，保证反贪侦查中检察机关与公安机关、国家安全机关工作配合的便捷、高效、顺畅。各级检察机关反贪部门要梯次培养既懂侦查又懂技术的复合型人才，加强队伍建设。

4.法定期限。技术侦查措施自主管副检察长签发之日起三个月以内有效。对于不需要继续采取技术侦查措施的，必须及时解除;对于复杂、疑难案件，期限届满后仍有必要继续采取技术侦查措施的,应当在技术侦查措施期限届满前十日内制作呈请延长技术侦查措施期限报告书,写明延长的期限及理由,依法履行原审批程序后,有效期方可延长,每次不得超过三个月。

5.证据使用。依法采取技术侦查措施收集到的材料作为证据使用的,批准采取技术侦查措施的法律文书应当附卷,辩护律师可以依法查阅、摘抄、复制。对于采取技术侦查措施收集的物证、书证及其他证据,侦查人员应当制作相应的说明材料,注明获取证据的时间、地点、数量、特征以及采取技术侦查措施的批准机关、种类等等,并签名盖章。对于使用技术侦查措施获取的证据材料可能危及特定人员的人身安全、涉及国家秘密或者公开后可能暴露侦查秘密或严重损害商业秘密、个人隐私的,应当采取不暴露相关人员身份、技术方法等保护措施。必要时可以建议不在法庭上质证,由审判人员在法庭外核实证据。

6.保密工作。反贪侦查人员对采取技术侦查措施过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私应当履行保密义务;对采取技术侦查措施获取的与案件无关的材料应当及时汇报，经批准后销毁,并对销毁情况制作记录。采取技术侦查措施所获取的证据、线索及其他材料,只能用于对犯罪的侦查、起诉和审判,不得用于其他用途。

(二)现代侦查技术的规范适用

坦白地讲，侦查活动本身就是对人权的侵犯，比如：通过调取户籍信息了解被侦查对象的家庭成员情况、通过调取银行存款信息了解被侦查对象的经济情况等常规侦查手段，广义上讲也是对人权的侵犯，侵犯了被侦查对象的个人隐私，但侵权程度相对较弱。如果按照侵权程度排序的话，强制措施直接剥夺、限制人身自由，侵权程度最为严重;技术侦查措施侵犯的是个人隐私与商业秘密，侵权程度较强制措施稍弱;现代侦查技术的侵权程度相对更弱，基本和调取户籍信息、调取存款信息等常规侦查手段一样。因此，对现代侦查技术的运用在实践中可以考虑和常规侦查手段一样，履行内部工作程序后即可实施，即做好个案控制。如果在程序上要求过于繁琐，反而自缚手脚，容易错失战机。在运用现代侦查技术的时候办案人应注意做好工作记录，作为内部工作文件备查。对现代侦查技术规范适用的重点应放在熟练、灵活、综合运用上，形成多种技战术的搭配运用，以谋求侦查成果最大化的办案目标。

目前成功运用于反贪侦查工作中的现代侦查技术主要有：(应作者要求从略)。

四、“技术侦查措施”与“现代侦查技术”应用中存在的主要问题及解决对策

长期以来，检察机关反贪侦查工作的主要模式曾经是“一张嘴、一支笔”，面对日益复杂、多样、隐蔽的贪污贿赂犯罪形势，单一的侦查手段越来越难以应对新的工作局面。对口供的过度依赖及由此衍生出的以讯问为中心的传统反贪侦查模式在刑诉法保护人权的新规定面前显得越来越力不从心。对于检察机关反贪部门来说，亟待将现代侦查技术与传统侦查技术结合使用。遗憾的是，很多地区的检察机关在这方面还只停留在比较初级的阶段。坦白地讲，目前全国各地市、县两级检察机关对现代侦查技术的运用水平都相对不高，在省级人民检察院中也只是部分院的工作开展的较好。纵观全局，在从单一侦查手段向多样化侦查手段转型过程中，很多问题亟待解决。

(一)主要问题

1.缺乏专业人才，特别是既懂侦查又懂技术的复合型人才奇缺。从技术侦查理念到各种技战术的综合运用，反贪侦查人员运用现代科技服务侦查的水平目前还停留在比较初级的阶段。很多从事反贪侦查的干警由于年龄偏大，对电脑、智能手机等现代电子设备比较陌生，对心理测试技术、视频监控技术没有概念。还有一些反贪干警平时不使用qq、msn、微信等现代交流工具，对电子数据的认识还停留在“只要磁盘格式化就所有数据都没了”的层面。有些地区的反贪部门对信息情报工作缺乏基本的重视，忽视信息数据库建设。反贪侦查人员中要么是经验丰富的老侦查员不懂现代科技，要么是能熟练操作现代电子设备的年轻侦查员从事反侦查工作的时间短，业务水平不高。既懂侦查又懂技术的复合型人才往往是少之又少。

2.技术力量相对薄弱、分散，技术部门服务侦查工作的机制有待完善。各级检察机关的技术部门很大程度上各自为战，缺乏统筹，地市级检察机关反贪部门与技术部门在侦查活动中除同步录音录像外缺少配合，基层人民检察院技术部门人员严重不足，通常只有1-2人;相对于公安机关技侦、网安部门对侦查工作的强大技术支撑，检察机关技术部门应用于侦查工作中的技术力量明显薄弱，运用现代科技手段为反贪侦查工作提供技术支持还没有成为检察技术部门的常规工作内容。

3.装备欠佳。和公安机关相比，检察机关在侦查装备上普遍落后。很多市级检察院和基层检察院没有高端专用侦查设备，侦查现代化主要还是停留在“电脑取代手写”阶段。政法专项经费也主要是用于购置打印机、办公用台式电脑、更换办公车辆上，资金上缺乏专用经费保障。

4.个别案件中，公安机关技侦部门协助办案导致工作效率不高且跑风情况不能杜绝。公安机关技侦部门由于自身工作任务繁重，不能在每一起案件中都与检察机关在工作配合上做到及时、高效，且由检察系统以外的人员负责反贪案件技侦工作的实施导致了一些地方的办案过程中出现了跑风的情况。特别是当犯罪嫌疑人是公安民警的时候，此项工作开展起来就更难。

(二)解决对策

针对上述问题，破解反贪侦查工作中“技术侦查措施”与“现代侦查技术”应用难题的关键是从软件、硬件和制度建设三方面入手，“三管齐下”。

1.软件建设。高度重视反贪侦查人员的队伍建设，着力培养全体反贪侦查人员应用“技术侦查措施”与“现代侦查技术”的意识，通过培训、考试、练兵等方式提高全体反贪干警应用“技术侦查措施”与“现代侦查技术”的水平，提升反贪侦查工作的科技含量，加速反贪侦查模式从人力密集型向信息密集型、技术密集型转变。同时加大检察机关技术部门对熟悉“技术侦查措施”与“现代侦查技术”的专业人才的招录，壮大检察机关的技术队伍，形成技术部门对办案部门的强大技术支撑。

2.硬件建设。抓住省级以下检察机关人、财、物统一管理的有利契机，完善购置现代化侦查装备的资金保障，确保政法专项经费足额到账并全部用于购置现代化侦查装备。充分借鉴公安机关与国家安全机关的先进经验，全力推进“两化建设”，在最短的时间内提升侦查装备水平。要统筹规划，避免重复建设，把有限的资金用在最有成效的侦查装备上，真正做到“着眼实战、突出重点、重在应用、依法规范”。

3.制度建设。建立检察机关技术部门与侦查部门的长效配合机制，以强大的技术支撑保障反贪侦查工作中侦查目的的实现，在技术部门与侦查部门间形成良性互动，定期反馈成功经验与失误教训，保证工作顺畅。同时应积极探索与公安机关、国家安全机关之间的工作配合机制，在公安民警涉案的情况下寻求国家安全机关在“技术侦查措施”实施方面予以配合，反之亦然。在反贪部门内部确定专人负责与公安机关、国家安全机关的联系、协调工作，保证“技术侦查措施”的顺利实施。

❻ 反贪工作如何服务经济社会发展

”检察工作是政法工作的一个重要组成部分，而职务犯罪侦查则属检察机关的一项重要职责。因此，职务犯罪侦查工作必须着眼于中国特色社会主义事业的总体布局，自觉为大局服务，为经济社会发展提供更加有力的司法保障，实现办案的政治效果、法律效果与社会效果的有机统一。笔者认为，在反贪工作中立足本职，创新思维，为加快转变经济发展方式服务，为经济社会又好又快发展创造廉洁高效的政务环境，是检察机关参与社会管理创新的重要体现。 要走出与己无关的思想误区。要认识到司法工作是国家政治的重要部分，而政治要为经济发展保驾护航。职务犯罪侦查工作虽不在经济社会发展最前沿，但所打击的职务犯罪不仅损害了国家工作人员职务行为的廉洁性，而且破坏了国家的经济或社会管理秩序，所以，打击职务犯罪的一个重要方面就是保护国家正常的经济管理秩序。当前，在办案时要结合“十二五”规划，明确打击的重点，采取积极、有效措施，加大打击力度，提高服务、保护的能力。 积极认识刑法的价值是惩罚与预防，从而走出司法就是打击的误区。充分认识打击犯罪只是刑事法律的功能之一，其另外一种功能就是预防犯罪，所以，在司法中要打击与保护并重，打击是手段，保护才是最终的目的。充分认识刑法对国家、社会、个人利益的保护功能，司法机关从而明确立足本职服务国家经济社会发展的社会责任。 在职务犯罪侦查工作中积极引入恢复性司法的精神与观念，结合实际与职务犯罪的特点进行创造性的使用。在办案中，既要促使行为人积极悔改，达成与受损害单位的谅解，努力恢复受损的社会关系，又要促使行为人积极退赃或者加大追赃力度，为单位挽回经济损失，努力恢复受损的经济关系，以此作为反贪工作促进社会管理创新的重要途径。 立足检察职能，加大办案力度 服务经济发展方式转变，要立足检察职能，加大办案力度，在履行职责上取得新突破。 职务犯罪侦查部门应该结合区域特点，深入查办重点领域职务犯罪案件，服务经济社会平稳发展。如北京市海淀区检察院职务犯罪侦查部门就应该立足海淀区高校、科研院所、高科技企业多的特色，重点查办这些单位的职务犯罪案件;结合海淀区当前的中关村核心区建设、城乡一体化建设等主要工作，注重查办发生在这些重点工作中的贪污、挪用、私分国有资产等职务犯罪案件;按照最高人民检察院以及北京市检察院的部署，重点查办发生在城镇建设等重点领域的职务犯罪，以打击促保护。查办案件中要处理好以下关系，既要打击犯罪，又要保护人权;既要有数量，又要有质量;既要风险决策，又要避免错案;既要注重法律效果，又要注重社会效果。 司法实践中要积极贯彻宽严相济的刑事司法政策。要充分认识行贿犯罪的社会危害性，其在行受贿犯罪中的根源性，在查处受贿犯罪的同时，加大对行贿、单位行贿犯罪的打击力度。与此同时，认识到行贿犯罪主体多为民营企业，所以在查办案件过程中既要打击也要注意预防，不仅要事后预防，更要事前预防，争取从源头上遏制行受贿犯罪的发生。 创新办案机制。从有利于维护发案单位的正常生产经营、有利于维护职工利益、有利于促进经济发展社会秩序稳定出发，在查办职务犯罪特别是涉及企业的职务犯罪案件时，慎重选择办案时机和使用拘留、逮捕等强制措施。查办重点企业经营管理者和关键岗位工作人员的职务犯罪案件时，能够及时与主管部门沟通，在依法办案的同时，更注重及时有效地为企业提供法律支持和司法服务，保障企业健康发展。对于企业关键岗位人员和业务骨干的轻微犯罪行为，能挽救的尽力挽救;对于因敢抓敢管、干事创业而受到诬告、错告的干部，及时澄清问题，依法保护，努力营造有利于改革、创新、发展的良好环境。 努力提高司法人员的服务意识、水平。笔者认为，司法具有知识、技能与政治三个层次水平，目前，不少办案人员停留在知识向技能转变的阶段，而未能实现从技能向政治转变。一个熟练掌握司法技能的司法人员如果能为上层建筑、为经济建设服务则是司法的所谓的良法境界。所以，一方面，要加大技能培训力度，确保司法人员技能的提升，另一方面，在熟练掌握技能的基础上，培养、提升司法人员的政治意识和服务大局的水平。 查办职务犯罪案件，要加大追赃力度，最大限度为国家挽回经济损失。在职务犯罪侦查追赃中，存在以下两个问题:一是最高司法机关对扣押、冻结行为不断规范、加大检查力度以来，一些基层办案人员存在着畏难情绪，主动出击追赃积极性不高，多以犯罪嫌疑人以及家属主动退赃为主。二是对一些新型的扣押对象如保险、理财产品等以及夫妻共有财产如何扣押、冻结，现有的扣押、冻结赃款赃物管理规定相对滞后，司法机关也研究不多。笔者认为，司法机关要解决加大追赃力度与怕出错而畏难的问题，既要规范扣押、冻结，又要加大追赃的力度。同时，针对扣押、冻结中出现的问题，基层司法机关要大胆探索努力实践，最高司法机关要及时出台相关规定弥补法律规定相对滞后的问题。 注重查处新型职务犯罪。随着经济快速发展，一些新型的犯罪形式不断出现。对司法实践中出现的各种新型犯罪，要深入研究，积极探索办案规律，查办一批案件，为其他司法机关查办类似案件提供案例参考。 立足侦防一体，强化个案预防 职务犯罪预防不仅是检察机关职务犯罪预防部门一家的事，也是职务犯罪侦查部门的重要职责，更是职务犯罪侦查部门推动社会管理创新的重要抓手。 深化侦防一体化意识，增强全局和大局观念。我们要认识到，侦查与预防的目的都是防止犯罪的发生，二者具有一体性。所以，在工作中侦查是基础，预防是关键。侦查先行，预防紧跟，侦防结合，加强反贪反渎与预防部门的配合衔接，如建立资源共享机制，侦查与预防的配合从被动向主动转变，实现查处职务犯罪与预防职务犯罪的有序衔接，良性循环。一方面是职务犯罪侦查部门对职务犯罪的查处与个案预防，另一方面是预防部门综合分析犯罪特点所进行的专项预防、行业预防、系统预防，二者互相依托互相促进。 在侦防一体化的机制下，职务犯罪侦查部门要强化自身的个案预防职能，创新工作机制，整体提升预防工作水平。一是要深入查找自侦工作中个案预防与预防部门开展的专项预防、行业预防、系统预防在工作制度层面与操作层面的衔接点，立足个案预防，以重点案件为突破口，以检察建议为依托，提高撰写质量，增强预防建议的针对性与有效性。二是要针对查办案件的情况，及时、深入开展职务犯罪特点、犯罪原因、发案规律以及发展变化趋势的分析，查找易发多发犯罪的体制原因和机制漏洞，寻求解决源头性、根本性、基础性问题的办法，提出对惩治和预防职务犯罪具有全局意义的预防对策建议。三是要积极发挥检察机关法律监督的职能，加大对检察建议的督促落实，督促发案单位积极按照建议进行整改并及时反馈。职务犯罪侦查部门可以定期对发案单位进行走访，了解发案单位整改情况、对预防职务犯罪知识手段的需求等，同时对职务犯罪人员在受到司法处理后的行政、党纪处理情况进行检察跟踪，强化对司法处理与行政、党纪处理衔接的监督。(作者系北京市海淀区检察院反贪局副局长)

❼ 国家是如何组织实施反贪反腐的

中央和地方纪检监察机构的运行机制一般为信访举报、案件检查、案件审理、法规建设、执法监察等。

以中央纪委、监察部合署办公后的机构设置为例，其内设有20多个职能部门。主要有办公厅、监察综合室、研究室、法规室、宣传教育室、党风廉政建设室、巡视工作办公室、纠正部门和行业不正之风室、执法监察室、预防腐败室、纪检监察室、案件审理室、信访室(监察部举报中心)、干部室、外事局、机关事务管理局、离退休干部局等厅、室、局和机关党委。

办案线索多数来自于收集群众举报的信访室，还有部分案件来自于领导交办或是同级党政、立法、司法机关的移送案件等。据公开资料显示，近些年，来自群众举报的线索占了案件查办的半壁江山。

办理一件贪腐案件时，一般需要经过案件受理、初步核实、立案审批、调查取证、案件审理、处分执行等多道办案程序。

承办案件的纪检监察室会对收到的材料进行登记编号，针对不同情况，提出是否初步核实的意见。初步核实要在立案之前。据了解，这个环节一般要在外围核查，最忌打草惊蛇，不能触动案件主要当事人和惊动核心人物。

一旦经过核实确认有违纪违法事实，并需追究党纪政纪责任，决定进行深入调查，就将案件推进到了立案程序。“有违法违纪事实、并要追究责任”是立案的两个必要条件。批准立案后，会书面通知、通报被立案人和有关单位。

接下来就进入到调查取证阶段，此时，将会有纪检监察机关迅速组织调查组，并确定组长。调查组的人员数量也根据案件复杂程度来确定。根据查处实践，近年来，许多干部的腐败问题已经不仅仅涉及经济问题，还有人事、生活作风问题，调查组也会随之设立分组负责不同领域的分工。调查组会根据调查认定的事实，出具处理意见。

之后将移送案件审理室进行审核处理，通过审核后，确认涉嫌违纪干部犯有严重错误，将对其进行停职检查和暂停执行公务的决定。同时，为获得其他有效证据，便对符合条件的违纪党员实行“双规”措施。

❽ 揭秘 | 反贪，其实是这个样子

要不是《人民的名义》火的太快，作为反贪一线搬砖的我还可以再装一会儿深沉的。

在反贪工作中，我所见过的公司老板有着各种各样的顾虑和误解，其中不乏民间小道传言和所谓“专业人士的忠告”，这样的思想在他们脑海里根深蒂固，让人哭笑不得。

写这篇文章的目的是希望可以用通俗的语言向各位读者朋友介绍反贪应有的模样，消除一些人对反贪工作的误解，如有不当或是不严肃不专业之处，还请法律同行多多交流指教，欢迎各种花式评论。

答：以前总听到人说，检察院是做什么的啊？是不是检查身体的啊？所以要设在反贪局里啊？（就怕空气突然安静）

正解：检察院里有反贪局。

答：现在的反腐形势，我们经常可以在新闻上看到某某高官落马的消息，而新闻里总有“目前已移送司法机关处理”这样的话，有些人会产生“有纪委查处贪官，还要反贪局做什么？” 这样的困惑，但实际上的情况是：两者并不冲突。

区别一：

纪委是党的纪律检察机关，不属于政府部门；

反贪局是检察院的内设机构，属于司法部门。

区别二：

纪委针对中共党员的违纪违法行为进行内部处理；

反贪局针对国家工作人员的违法行为进行司法处理。

只要稍加注意，就可以看出纪委和反贪局的区别。通俗地讲，对于具有中共党员身份的“官”，一般要通过纪委进行党内处理，再移送反贪局；而不具有中共党员身份的“官”就直接交由反贪局进行立案侦查，两者并不矛盾。

正解：纪委和反贪局并不冲突。

答：不可否认2015年之前存在这种对于贿赂犯罪量刑的倾向，但就现今的法律而言，“受贿一万判一年”这种说法是错误的。

2016年3月28日由最高人民法院审判委员会第1680次会议、2016年3月25日由最高人民检察院第十二届检察委员会第50次会议通过，自2016年4月18日起施行的《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》中作出规定：

由此可见，受贿犯罪的定罪量刑不仅仅要看“金额”，也要看“情节”。如果单单谈论金额，受贿二十万元以下的量刑会在三年以下，而三年以下的量刑，法院有较大的可能根据实际情况作出缓刑判决（就是不用羁押，在外“自由地服刑”）；受贿二十万至三百万元，存在自首或是立功情况的，也有可能作出缓刑判决。而“受贿一万判一年”这种说法是经不起法律考验的。

正解：“受贿一万判一年”是不对的。

答：有种说法虽然听起来不可靠但是却很有道理： “你看一个贪官被抓起来了，给他送钱的老板都被抓了吗？经济不发展了？”

先要说明一点，我们国家的法律制度中并不存在“污点证人”这种身份。 那么抛开国家鼓励经济发展的大政方针不谈，我们只讲法律。

法律一 ：

《中华人民共和国刑法》第三百八十九条规定：“为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物的，是行贿罪。因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。”这是关于行贿罪的刑法规定，从法律规定的层面上讲，老板送了钱，不一定是行贿罪，因为还需要同时满足另一个条件：谋取不正当利益，这就要求老板送钱，还要谋取利益，而利益还应该是不正当的。换一种说法，取得了正当的利益，老板送钱仅仅是一种行贿行为，而非构成行贿罪。

法律二 ：

《中华人民共和国刑法修正案（九）》第四十五条规定：“行贿人在追诉前主动交待行贿行为的，可以从轻或减轻处罚，其中犯罪较轻的，对侦破重大案件起关键作用的，或者有重大立功表现的，可以减轻或免除处罚。”这样的法律规定实质作用有二，其一：鼓励行贿人主动交待行贿行为进而可以从轻、减轻和免除处罚；其二，给予检察机关“司法裁量权”，减轻办案阻力。我认为其中人们最关心的莫过于，什么情况可以“免除处罚”，那么我可以讲，“犯罪较轻，对侦破重大案件起关键作用。”这个法律规定适用的范围可以灵活掌握。

正解：老板送钱了不是都要抓起来。

答：在谈论这个看法之前，我想先说说 什么是刑讯逼供 。

刑讯逼供是指国家司法工作人员（含纪检、监察等）采用肉刑或变相肉刑乃至精神刑等残酷的方式折磨被讯问人的肉体或精神，以获取其供述的一种极恶劣的刑事司法审讯方法。

首先，谁来刑讯逼供呢？

刑讯逼供的主体范围应当是国家司法机关工作人员，这里包含公检法、纪检、监察、及一切国家公职人员。

那么，刑讯逼供谁呢？

这里针对的是犯罪嫌疑人和被告人。 而如果对证人刑讯逼供，则以暴力取证罪论处。

我们这里不谈什么各种形式的肉刑或变相肉刑，造成了什么人身或精神上的损害，我只想谈谈，在今天的法制环境下，刑讯逼供有多大的可能性。

说理一：

大家知道，现在反贪办案，都是至少两个人，同时要求在做笔录的过程中，需要配有同步录音录像。也就是说，办案中你说了什么、做了什么，是一清二楚的。如果律师或当事人在法庭上提出办案过程中存在刑讯逼供的行为并主张非法证据排除的话，法官会去查阅检察机关移送审查起诉时所随案移送的笔录以及附带的同步录音录像光盘，如果在观看同步录音录像的过程中发现审讯存在暴力或是语言上的威逼利诱，法官对于相应的证据的看法就会是：证据效力大大降低甚至不予采信。一个证据的效力大打折扣，极有可能影响整个案件的定罪量刑，甚至会涉及罪与非罪的问题，如果你是一个审讯人员，你会让你的案件向这个方向发展吗？

说理二：

有的人会想到，我可以说“我的录音录像光盘找不到了。”“当时谈话地点的录像设备坏掉了。”诸如此类的话去搪塞法院，但是这位大哥，法官不是智障，同步录音录像这个要求在办案约束性规定中有明文记录，没有同步录音录像，你所主张的证据效力同样会大大折扣。

说理三：

还有人会想到，“检察院可以和法院串通在一起啊，或者有人可以花钱、找关系去“搞人”啊？”那么我想说的是，现在检察院和法院已经实行了员额制，员额制就意味着办案人员个人的终身责任制，哪怕你退休了，被发现之前办了错案，一样要追究法律责任，没有哪个领导会给你“背锅”。

说了这么多，我想告诉读者朋友的是，现在刑讯逼供的现象极少，因为通过这种行为去办案，既达不到你所想要的目的，又会给自己惹一身骚，所以请大家放心，我们都不会在你面前暴走的。除此以外我还想说，虽然目前刑讯逼供的现象几乎不可能存在，但疲劳审讯这种情况还是有可能的，作为一名想要“摆事实，讲道理”的反贪小白，我希望每个工作在反贪一线的法律人都能依法保证当事人的正常休息（一般是6个小时）与饮食。

正解：刑讯逼供在现今办案过程中极少存在。

起码，搬砖的芦花还是很温柔的。

❾ 反贪局办案流程包括哪些环节

法律分析：1、反贪局受理的案件是贪污贿赂等十二种职务犯罪案件，对于不属本局管辖的有关犯罪的报案、控告、举报、自首，应及时移交有管辖权的主管机关。2、受理的案件线索由内勤统一管理，登记造册，并分类管理。3、对审批后的线索，内勤要按领导批示分别处理；批交查办的，登记编号后交由主办检察官查办，并严格履行交接登记手续；批示暂存待查和需长期保有管的，登记存入线索库，待时机成熟时查办。4、案件线索按保密规定严格管理，确保无丢失，毁坏、泄密。

法律依据：《中华人民共和国刑法》

第三百八十八条 国家工作人员利用本人职权或者地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，索取请托人财物或者收受请托人财物的，以受贿论处。

第九十三条 本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。

第三百九十九条 司法工作人员徇私枉法、徇情枉法，对明知是无罪的人而使他受追诉、对明知是有罪的人而故意包庇不使他受追诉，或者在刑事审判活动中故意违背事实和法律作枉法裁判的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑。在民事、行政审判活动中故意违背事实和法律作枉法裁判，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。

❿ 哪些事归反贪局管

对反贪局来说，管辖的具体含义是反贪部门对哪些案件具有立案侦查权，一般来说，主要从三个方面来予以明确：
（一）职能管辖
反贪局的职能管辖是指反贪局根据有关法律规定和职能直接受理侦查案件的范围。只有明确其职能才谈得上级别管辖和地域管辖。
根据《刑法》、《刑诉法》和最高人民检察院第九届检察委员会第二次会议通过的《关于人民检察院直接受理立案侦查案件范围的规定》，反贪局直接受理立案侦查的贪污贿赂犯罪案件具体包括：
1、 贪污案；2、挪用公款案；3、受贿案；4、单位受贿案；5、行贿案；6、对单位行贿案；7、介绍贿赂案；8、单位行贿案；9、巨额财产来源不明案；10、隐瞒境外存款案；11、私分国有资产案；12、私分罚没财物案。
（二）案件级别管辖和地域管辖
1、反贪侦查的级别管辖
反贪侦查的级别管辖是指各级检察机关反贪部门在侦查直接受理的贪污贿赂案件侦查权上的分工，它解决的问题是哪些案件应当由哪级检察机关反贪部门立案侦查，划分反贪侦级别管辖的依据主要是：(1)犯罪性质和罪行的轻重程度；(2)涉案对象的级别和地位；(3)涉及面和影响的大小；(4)各级检察机关反贪部门的侦查力量和侦查工作量的平衡等
检察机关对反贪部门直接受理的案件实行分级立案侦查的制度主要包括以下几个方面：
（1）最高人民检察院反贪总局立案侦查全国性的重大贪污贿赂犯罪案件；省级检察机关反贪部门立案侦查全省性的重大贪污贿赂犯罪案件；地市级检察机关反贪部立案侦查本地区的重大贪污贿赂犯罪案件；基层检察机关反贪部门立案侦查本辖区的贪污贿赂犯罪案。.
（2）根据反贪部门直接受理案件的特点和最高人民检察院的有关规定，对于县处级以上干部涉嫌贪污贿赂犯罪的案件根据干部本人级别实行分级管辖的制度，省部级以上的和中央国家机关司局级干部犯贪污贿赂罪案的，由最高人民检察院反贪总局直接受理和立案侦查；厅、局级干部和省级国家机关处级干部犯贪污贿赂罪案的，由省级检察机关反贪部门直接受理和立案侦查；县处级干部犯贪污贿赂罪案的，由地市级检察机关反贪部门直接受理和立案侦查。除上述之外的国家工作人员犯贪污贿赂罪案的，由基层检察机关反贪部门直接受理和立案侦查。
此外，反贪部门对于在侦查贪污贿赂犯罪案件过程中发现犯罪嫌疑人的其他犯罪行为，可以并案侦查。
2、反贪侦查的地域管辖
反贪侦查的地域管辖，是指同级检察机关反贪部门之间按照各自的辖区在立案侦查案件上的分工。刑事诉讼法没有对侦查的地域管辖作出规定，但对人民法院的地域管辖作了明确规定。《刑事诉讼法》第24条规定：“刑事案件由犯罪地的人民法院管辖。如果由被告人居住地的人民法院审判更为适宜的，可以由被告人居住地的人民法院管辖。”根据这一规定及反贪部门侦查贪污贿赂犯罪案件的特点和要求，对于贪污贿赂犯罪案件，由犯罪嫌疑人工作单位所在地的检察机关反贪部门管辖；如果由其他检察机关反贪部门管辖更为适宜的，可以由其他检察机关反贪部门管辖；对管辖权有争议的，由共同的上级检察机关反贪部门指定管辖。据《人民检察院刑事诉讼规则》第15条规定，反贪部门立案侦查国家工作人员贪污贿赂犯罪案件，原则上应当由犯罪嫌疑人工作单位所在地的反贪部门管辖。这是因为：(1)贪污贿赂犯罪与犯罪嫌疑人的工作单位联系最为密切，犯罪嫌疑人均是通过利用其本人工作单位所掌握和控制的权力实施犯罪行为的，由犯罪嫌疑人工作单位所在地的反贪部门负责立案侦查，便于反贪部门迅速、全面地收集证据，查清案件事实，也便于人民法院正确、及时地审理案件。(2)由犯罪嫌疑人工作单位所在地的反贪部门立案侦查，便于各地反贪部门全面掌握本辖区的贪污贿赂犯罪状况，研究总结贪污贿赂犯罪的特点、规律和趋势，有利于更深入地进行反腐败斗争。(3)贪污贿赂犯罪的本质特征是它的职务性，由犯罪嫌疑人工作单位所在地的反贪部门负责立案侦查，便于犯罪嫌疑人工作单位的群众充分了解有关案件的处理，也便于人民群众加强对侦查工作的监督，充分发挥惩治犯罪的教育作用。
如果根据贪污贿赂犯罪案件和犯罪嫌疑人的情况，由其他反贪部门立案侦查更为适宜的，也可以由其他反贪部门立案侦查。由其他反贪部门立案侦查更为适宜是指：案件的犯罪地主要不在犯罪嫌疑人的工作单位所在地；在犯罪嫌疑人工作单位所在地查处不方便或其工作单位所在地的人民检察院与案件有牵连，不利于公正地查处案件等。这种情况可以移送上级反贪部门管辖，也可以移送上级反贪部门指定其他反贪部门管辖。
如果几个反贪部门都有权管辖的案件，由最初受理的反贪部门管辖。必要时，可以由主要犯罪地的反贪部门管辖。