法规批准制度
第一章总则第一条为了规范制定和批准地方性法规活动，提高立法质量，推进依法治省，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《中华人民共和国立法法》，结合本省实际，制定本条例。第二条省人民代表大会及其常务委员会制定、修改和废止地方性法规，省人民代表大会常务委员会批准较大的市的地方性法规，适用本条例。
本条例所称较大的市，是指省人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市。第三条制定和批准地方性法规应当遵循下列原则：
（一）维护社会主义法制统一，不得与宪法、法律和行政法规相抵触；
（二）从本省具体情况和实际需要出发，体现地方特色；
（三）以民为本，体现人民意志，代表人民的根本利益；
（四）充分发扬民主，广泛听取意见，保障公民通过多种途径参与立法活动；
（五）公平合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务、国家机关的权力与责任。第二章立法计划的制定第四条本省一切国家机关、政党、人民团体、社会组织、公民都可以向省人民代表大会及其常务委员会书面提出制定地方性法规的建议。第五条根据本省经济和社会发展的实际情况，结合全国人民代表大会常务委员会和国务院立法规划，在每届第一年度制定本届任期内的立法规划；根据立法规划，结合实际需要和可能，在每年十二月三十一日前制定下一年度的立法计划。
省人民代表大会常务委员会法制工作委员会组织编制立法规划草案和立法计划草案，经省人民代表大会法制委员会审议后，报主任会议讨论决定，印发常务委员会会议。
法制工作委员会组织编制立法规划草案和立法计划草案，应当广泛征求意见，会同省人民代表大会专门委员会、省人民代表大会常务委员会有关工作委员会、省人民政府法制工作机构进行研究论证。
立法计划在执行过程中需要调整的，由主任会议决定。第六条较大的市的立法计划，应当在上一年十二月三十一日前以书面形式报省人民代表大会常务委员会。
较大的市的立法计划在执行过程中需要调整的，应当提前两个月向省人民代表大会常务委员会提出。第三章地方性法规的起草和提出第七条地方性法规一般由主任会议、专门委员会、省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院，按照各自职责组织起草。主任会议认为需要自行起草的地方性法规，由主任会议委托有关常务委员会工作机构起草。
有权提出地方性法规案的机关、十人以上联名提出地方性法规案的省人民代表大会代表和五人以上联名提出地方性法规案的常务委员会组成人员，一般应当自行组织起草，也可以委托有关部门、社会组织或者专家起草。第八条起草地方性法规，应当就法律的调整范围、涉及的主要矛盾和解决办法、需要建立的制度和采取的措施、权利义务关系、同时关法律法规的衔接等问题进行调查研究和论证，征求人大代表、相关部门、基层单位、管理相对人和有关专家的意见。
在地方性法规起草过程中，专门委员会、工作委员会可以参与有关问题的调查研究，了解情况。第九条较大的市制定的地方性法规在审议通过的两个月前，应当将法规草案及有关资料送省人民代表大会常务委员会，由法制工作委员会研究，根据需要征求有关方面的意见，并在收到之日起三十日内将意见和修改建议转告制定法规的机关。第十条提出地方性法规案的机关，在提出地方性法规案之前，对法规草案中重大问题的不同意见，应当负责做好协调工作。
提高地方性法规案，应当按照格式和数量要求提交地方性法规草案、对法规草案的说明及相关资料。对法规草案的说明应当包括制定该法规的必要性和主要内容。
报请常务委员会批准地方性法规，应当按照格式和数量要求提交报请批准的报告、地方性法规文本、对法规的说明及相关资料。第十一条向省人民代表大会及其常务委员会提出的地方性法规案，在列入会议议程前，提案人有权撤回。第四章省人民代表大会立法权限和程序第十二条下列事项应当由省人民代表大会制定地方性法规：
（一）本省特别重大事项；
（二）省人民代表大会及其常务委员会立法制度；
（三）省人民代表大会议事规则；
（四）省人民代表大会、常务委员会及专门委员会具体职责；
（五）法律规定由省人民代表大会制定地方性法规的；
（六）省人民代表大会认为应当由省人民代表大会制定地方性法规的。
② 国家有法律法规要颁布，请问哪些要经过人大批准哪些要人民大院批准哪些直接部位批准
法律必须由全国、省、市人大制定、通过。规定、解释则由各部门单位制定
③ 吉林省人民代表大会常务委员会制定和批准地方性法规的规定
第一章总则第一条为了保证制定和批准地方性法规的工作科学化、规范化、提高地方立法工作的效率和法规质量，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，结合本省实际，制定本规定。第二条省人民代表大会常务委员会制定地方性法规；批准省人民政府所在地的市、经国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规和自治州、自治县人民代表大会制定的自治条例和单行条例，均适用本规定。第三条制定地方性法规必须坚持与宪法、法律、行政法规不相抵触的原则。
制定自治条例和单行条例应当符合宪法、法律的基本精神和原则。第四条制定地方性法规和自治条例、单行条例应当坚持从全局出发，有利于促进改革和发展的原则。第五条制定地方性法规和自治条例、单行条例应当结合本地实际，具有可操作性。第六条省人民代表大会常务委员会制定实施办法或批准地方性法规的范围是：
（一）国家法律授权省人民代表大会常务委员会制定实施办法或具体规定的；
（二）国家法律虽未授权，但根据本省实际情况，需要制定实施办法的；
（三）国家尚未立法，但根据本省情况，需要制定地方性法规的；
（四）省人民政府所在地的市、经国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常务委员会提请批准的；
（五）自治州、自治县人民代表大会提请批准的；
（六）省人民代表大会常务委员会认为需要制定的。第二章立法规划和立法计划的编制第七条享有地方立法议案权的机关应当在每届任期的第一年内提出制定地方性法规的立法规划意见，在每年的一月份提出年度立法计划意见。第八条省人民代表大会常务委员会法制工作委员会负责汇总和协调立法规划和立法计划，并提出草案，由常务委员会主任会议审定后执行。第九条省人民代表大会常务委员会主任会议根据实际情况，可以对立法规划和年度立法计划作适当的调整。第三章法规草案的拟订第十条列入立法规划和立法计划的地方性法规草案，主要由提案机关组织起草，也可以委托有关部门、社会团体、专家学者起草。第十一条法规草案条款的设定应当经过调查研究，科学论证，并符合下列要求：
（一）与宪法、法律、行政法规不相抵触；
（二）与有关地方性法规相衔接；
（三）结构严谨，条理清楚，语言文字符合规范。第十二条起草地方性法规和自治条例、单行条例，应当征求有关部门的意见。对于涉及其他主管部门的业务或者有与其他部门关系密切的内容，组织起草部门应当与其他部门协商，取得一致意见；经过协商不能取得一致意见的，应当积极协调。并提出处理意见。第十三条省人民代表大会各专门委员会、省人民代表大会常务委员会法制工作委员会应当加强对地方性法规和自治条例、单行条例起草工作的指导，提前介入起草工作，了解情况，研究问题，提出意见和建议。第四章法规议案的提出第十四条下列机关或者人员有权向省人民代表大会常务委员会提出制定地方性法规的议案：
（一）省人民代表大会常务委员会主任会议；
（二）省人民政府；
（三）省高级人民法院、省人民检察院；
（四）省人民代表大会各专门委员会；
（五）省人民代表大会常务委员会组成人员五人以上联名。第十五条提请省人民代表大会常务委员会制定地方性法规的议案，必须签署。主任会议提请的，由常务委员会主任签署；省人民政府提请的，由省长签署；省高级人民法院、省人民检察院提请的，分别由院长、检察长签署；专门委员会提请的，由主任委员签署；常务委员会组成人员五人以上联名提请的，由提案人共同签署。
省人民政府所在地的市、经国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常务委员会提请批准的地方性法规，自治州、自治县人民代表大会提请批准的自治条例和单行条例，应当提出提请批准的报告。第十六条提请省人民代表大会常务委员会制定地方性法规的议案，应当包括法规草案及其说明，并附立法依据等参考资料，在常务委员会会议审议三十日前报常务委员会办公厅。
提请省人民代表大会常务委员会批准的地方性法规和自治条例、单行条例，应当在省人民代表大会常务委员会会议审议三十日前报送地方性法规或自治条例、单行条例文本及其说明，并附立法依据等参考资料。
④ 行政审批基本内容有哪些种类有哪些制度法律法规
行政审批是指行政机关（包括有行政审批权的其他组织）根据自然人、法人或者其他组织提出的申请，经过依法审查，采取“批准”、“同意”、“年检”发放证照等方式，准予其从事特定活动、认可其资格资质、确认特定民事关系或者特定民事权利和行为能力的行为。
通常包括审批、核准、批准、同意、注册、认可、登记、检验、年检等几十种。但从行政许可的性质、功能和适用条件的角度来说，大体可以划分为五类：普通许可、特许、认可、核准、登记。
没有具体统一的法律法规。不同行政许可参照不同的法律法规进行审批。
例：
营业执照的审批依据《中华人民共和国企业法人登记管理条例》《中华人民共和国企业法人登记管理条例施行细则》《名称登记管理办法》《企业法人代表登记管理规定》《企业注册资本登记管理条例》等各项法律法规。
建设工程施工许可依据、《中华人民共和国建筑法》中华人民共和国建设部《建筑工程施工许可管理办法》等各项法律法规。
国家只是规定了各级行政机关审批权限，及特定行政机关对特定事项可以行使审批权。也就是什么事归什么地方管。具体审批参照的法规条文还是该行业特定的法律法规。
⑤ 法律法规报批准和备案的区别
法律效力从法理上说，立法主体的权力位阶顺序是：全国人民代表大会——全国人民代表大会常务委员会——国务院——省级人民代表大会——省级人民代表大会常务委员会——省会市的人民代表大会——省会市人民代表大会常务委员会——较大市的人民代表大会——较大市人民代表大会常务委员会；国务院的部委——省级人民政府——省会市的人民政府——较大市的人民政府。以此为标准，我国法律位阶的一般关系就很容易确定了，即：宪法——基本法律——法律——行政法规——地方性法规（省级人大的法规——省级人大常委会的法规——省会市人大的法规——省会市人大常委会的法规——较大市人大的法规——较大市人大常委会的法规）；行政规章（部委规章——省级政府规章——省会市政府规章——较大市政府规章）。但部门规章与省级地方政府规章之间效力又如何？
关于备案制度《立法法》第八十九条：行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章应当在公布后的三十日内依照下列规定报有关机关备案：行政法规报全国人民代表大会常务委员会备案；省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规，报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案；较大的市的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规，由省、自治区的人民代表大会常务委员会报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案；自治州、自治县制定的自治条例和单行条例，由省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案；部门规章和地方政府规章报国务院备案；地方政府规章应当同时报本级人民代表大会常务委员会备案；较大的市的人民政府制定的规章应当同时报省、自治区的人民代表大会常务委员会和人民政府备案；根据授权制定的法规应当报授权决定规定的机关备案。
关于下位法报上位法的制定机关备案的制度，有三原则：1.各级人大不接受备案2.全国人大常委不接受规章的备案3.报请批准的规范性文件由批准机关报其他上位法制定机关备案根据上面那个图以省级规章为例：省级规章上位法有宪法、法律、行政法规、省级法规，由于宪法是人民制定的，无法备案，各级人大不接受备案，全国人大常委不接受规章备案，剩下的只有国务院和省级人大常委。
⑥ 为什么较大的市的地方性法规需要批准，而较大的市的规章不需要批准
法规是一定要当地人大通过批准，规章制度是任何管理者都可制定，在特定范围内有效。
⑦ 辽宁省制定和批准地方性法规条例
第一章总则第一条为了使制定和批准地方性法规工作进一步科学化、规范化，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，结合我省实际，制定本条例。第二条本条例所称地方性法规是指省人民代表大会常务委员会依照法定职权和程序，制定和批准的在我省或我省一定行政区域内具有普遍约束力的规范性文件。第三条地方性法规的名称一般包括条例、规定、实施办法或实施细则。第四条制定地方性法规不得同宪法、法律和行政法规相抵触，应当坚持社会主义民主，从实际出发，实事求是。第五条制定和批准地方性法规的范围：
（一）国家法律授权省人民代表大会常务委员会制定实施办法的；
（二）国家法律虽未授权，但根据我省实际情况，需要制定实施办法的；
（三）关系全省政治、经济、科学技术、教育文化、环境保护、社会治安及公共事务管理等方面重大事项，国家尚未立法，根据本省情况，迫切需要制定地方性
法规的；
（四）审判、检察工作需要作出重要规定的；
（五）完善地方人民代表大会制度建设需要制定地方性法规的；
（六）省人民代表大会交付常务委员会制定的地方性法规；
（七）全省人民普遍关心的其他重大问题，需要制定地方性法规的；
（八）省人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常务委员会提请批准的地方性法规；
（九）自治县人民代表大会提请批准的自治条例和单行条例。第六条地方性法规的构成一般应包括：立法目的、立法依据、适用范围、调整对象、权利义务、违法责任、实施部门、生效时间等。第七条应由省人民代表大会审议的地方性法规草案，常务委员会必须提请省人民代表大会按照《辽宁省人民代表大会议事规则》的有关规定进行审议。
提请省人民代表大会审议的地方性法规草案，根据省人民代表大会的授权，常务委员会可以进行修改并审议通过，但须向下一次代表大会报告。第二章法规计划的编制第八条省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院以及省人民政府所在地的市、经国务院批准的较大的市和自治县人民代表大会常务委员会应编制每届任期内制定地方性法规的五年规划和年度计划草案。
五年规划草案应在每届任期的第一年内完成，年度计划草案要在每年的一月份完成，报省人民代表大会常务委员会。自治县的五年规划和年度计划要同时抄报上一级的人民代表大会常务委员会。第九条省人民代表大会代表和各市、县（区）人民代表大会常务委员会，可以向省人民代表大会常务委员会提出制定地方性法规的建议。
向省人民代表大会常务委员会提出制定地方性法规的建议，应当采用书面形式，说明立法理由和应解决的主要问题。第十条省人民代表大会常务委员会有关工作部门应根据我省经济建设和民主与法制建设的实际需要，在有关机关上报的制定地方性法规五年规划、年度计划草案和各方面提出的制定地方性法规建设的基础上，拟订全省的五年规划和年度计划草案，报省人民代表大会常务委员会审定后执行。
五年规划和年度计划由常务委员会主任会议负责检查、监督执行。在执行过程中，省人民代表大会常务委员会主任会议可以对规划和计划作适当调整。第十一条对省人民代表大会常务委员会审定和主任会议调整后的制定地方性法规的五年规划及年度计划，有关机关必须认真执行。未完成计划任务的机关应向省人民代表大会常务委员会提出书面报告，说明情况、原因和责任。第三章法规草案的拟订第十二条列入五年规划和年度计划需要制定的地方性法规草案，主要由提请省人民代表大会及其常务委员会审议的机关组织起草。省人民代表大会专门委员会或者常务委员会有关工作机构也可以组织起草，或者委托有关部门、社会团体、专家学者起草。
起草的地方性法规和自治条例、单行条例，需要由有关部门制定实施细则或专项规定的，其起草工作应同时进行，并在地方性法规和自治条例、单行条例颁布半年内公布，最迟不得超过一年。第十三条地方性法规和自治条例、单行条例应当结构严谨，条理清楚，用词准确，文字简明。
⑧ 黑龙江省人民代表大会常务委员会制定和批准地方性法规条例
第一章总则第一条为规范地方立法工作，保证地方立法质量，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定，制定本条例。第二条本条例所称的地方性法规议案，是指由法定组织或人员提出的、黑龙江省人民代表大会常务委员会（以下简称省人大常委会）审议的具有法律性质的议案，包括案由、说明和地方性法规草案。第三条省人大常委会制定和批准地方性法规的范围：
（一）宪法或法律规定由省人大常委会作出规定的事项；
（二）全国人民代表大会及其常委会授权省人大常委会规定的事项；
（三）为实施宪法、法律和行政法规需要由省人大常委会规定的事项；
（四）根据我省实际情况，需要作出规定的事项；
（五）省政府所在地的市和经国务院批准的较大的市人大及其常委会提请批准的地方性法规。第四条省人大常委会依法批准民族自治地方人民代表大会制定的自治条例、单行条例。第五条省人大常委会主任会议或者三分之一以上省人大常委会组成人员认为须提交省人民代表大会审议通过的地方性法规议案，经省人大常委会决定，提交省人民代表大会审议通过。第六条制定和批准地方性法规，应当坚持法制统一的原则。
省人大常委会制定的地方性法规不得同宪法、法律、行政法规相抵触。第七条制定地方性法规必须从全局出发，维护国家和人民利益，符合平等、公正原则。
地方性法规应当突出地方特点，内容明确、具体，易于执行。第八条省人大常委会制定和批准地方性法规所需的立法经费，由省政府列入预算，专款专用。第二章地方立法计划和法律草案起草第九条每届省人大常委会应当在任期的第一年编制地方立法五年规划，并按规划要求，增加法规草案及相关资料的储备。
地方立法五年规划经省人大常委会主任会议审议后，提交省人大常委会会议审议通过。第十条省人大常委会主任会议确定省人大常委会本年度立法计划，并且将计划在每年的第一次常委会会议期间印发给常委会组成人员。第十一条省政府所在地的市、经国务院批准的较大的市、民族自治地方的人大常委会应当在每年的十二月末前将本行政区下一年度拟制定的地方性法规、自治条例、单行条例名录报送省人大常委会。
省人大常委会主任会议决定是否将前款的地方性法规、自治条例、单行条例名录列入年度立法计划，并将情况向有关方面通报。第十二条省人大常委会对地方立法计划以外的地方性法规议案和报批的地方性法规，一般在本年度内不予审议。遇有特殊情况需要审议的，提案机关或者报批机关应当在省人大常委会会议召开的两个月前，将地方性法规议案和报批的地方性法规提交给省人大常委会，由省人大常委会主任会议决定是否提交常委会会议审议。第十三条立法计划确定之后，提案机关或者报批机关应当按计划向省人大常委会提出地方性法规议案和报批地方性法规。
不能按计划提出和报送上款所列文件的，应当向省人大常委会书面说明情况。第十四条地方性法规草案主要由提案机关负责组织起草，必要时可以由省人大常委会牵头组成由有关人员参加的专门起草小组起草。第十五条经主任会议决定，省人大常委会有关工作机构可以起草地方性法规草案。第十六条省人大常委会组成人员联名提出议案需要起草地方性法规草案的，可以由提案人为主起草，也可以由主任会议决定交有关机构起草。第十七条地方性法规的主要内容包括立法目的、立法依据、适用范围、执行机关、调整对象、行为规范、法律责任、生效时间等。第十八条起草地方性法规草案，应当进行充分、全面的调查研究，反复论证；结构应当严谨；用语规范、准确、简洁。必要时可以对起草人员进行培训。培训工作由省人大常委会或者有关起草机关组织。第十九条省人大常委会制定和批准地方性法规需要查阅、了解的资料和情况，有关机关、团体应当无偿提供。第三章地方性法规议案的提出和审议第二十条下列组织或者人员，可以向省人大常委会提出地方性法规议案：
（一）省人大常委会主任会议；
（二）省人民代表大会各专门委员会；
（三）省人大常委会组成人员五人以上联名；
（四）省人民政府；
（五）省高级人民法院；
（六）省人民检察院。
⑨ 企业制定的规章制度如何签字审批
可以在制度末尾添加批准、签字，或者给制度做一个封皮上面设计批准和签字，涉及到多内个部门容的就要做审批单了，就和合同评审时一样的意思。
涉及到其他部门的一定要征得相关负责人同意，要不然以后执行起来很困难。也就是说要保证你的制度是切实可行的，保证它的适宜性。
再说了你自己编了一套制度不经过相关部门的同意总经理也不会批吧，就算批了也很难执行起来，因为会涉及到很多人的利益，你自己定了大家根本不听，除非你职位很高，要不然的话你制定总经理批准这么简单的模式不可行。
⑩ 授权审批制度
法律分析：授权审批制度是企业应当对采购与付款业务建立严格的授权批准制度，明确审批人员对采购与付款业务的授权批准方式、权限、程序、责任和相关控制措施，规定经办人办理采购与付款业务的职责范围和工作要求。 审批人应当在授权范围内进行审批，不得超越审批权限；经办人应当在职责范围内，按照审批人的批准意见办理采购与付款业务；对于审批人超越授权范围审批的采购与付款业务，经办人员有权拒绝办理，并及时向审批人的上级授权部门报告。严禁未经授权的机构或人员办理采购与付款业务。对于重要的和技术性较强的采购业务，应当组织专家进行论证，实行集体决策和审批，防止出现决策失误而造成严重损失。
法律依据：《中华人民共和国立法法》
第十条 授权决定应当明确授权的目的、事项、范围、期限以及被授权机关实施授权决定应当遵循的原则等。
授权的期限不得超过五年，但是授权决定另有规定的除外。
被授权机关应当在授权期限届满的六个月以前，向授权机关报告授权决定实施的情况，并提出是否需要制定有关法律的意见；需要继续授权的，可以提出相关意见，由全国人民代表大会及其常务委员会决定。
第六十五条 国务院根据宪法和法律，制定行政法规。
行政法规可以就下列事项作出规定：
（一）为执行法律的规定需要制定行政法规的事项；
（二）宪法第八十九条规定的国务院行政管理职权的事项。
应当由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的事项，国务院根据全国人民代表大会及其常务委员会的授权决定先制定的行政法规，经过实践检验，制定法律的条件成熟时，国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律。