江江苏省安全生产条例

1. 依据《安全生产法》和《江苏省安全生产条例》，企业主要负责人应履行哪些安全生产职责的

咨询记录 · 回答于2021-10-28

2. 新《江苏安全生产条例》解读

新《江苏安全生产条例》解读

江苏安全生产条例从加强安全生产工作的角度，进一步落实生产经营单位的主体责任，强化政府的监管责任，发挥科技对安全生产的保障作用，充实基层执法力量，立足于解决安全生产工作中存在的现实问题。这次安全生产条例的制定属于废旧立新。原来的《江苏省安全生产条例》已经实施十年多，有不少规定滞后于新《安全生产法》的规定，已不能适应现实需要。制定新条例是贯彻落实新《安全生产法》的需要，是适应我省安全生产形势的需要，是健全完善安全监管体制机制的需要。以下是我搜罗的新《江苏安全生产条例》解读，供参考。

条例主要有以下特点：

一、强化生产经营单位的安全生产主体责任

做好安全生产工作，落实生产经营单位的.主体责任是根本。条例在明确生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产全面负责的基础上，根据我省实际，作出以下几个方面重要规定：

1、明确生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产全面负责，分管安全生产的负责人直接监督管理安全生产工作，其他负责人在各自分管业务范围内履行安全生产工作职责。第四条第二款。

2、明确生产经营单位应当建立健全安全生产责任制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核。第十三条

3、细化了生产经营单位的主要负责人及其安全生产管理机构和安全生产管理人员应当履行的安全生产职责。第十四条、第十五条、第十六条

4、明确我省矿山、金属冶炼、建筑施工、船舶修造、船舶拆解、道路运输、危险化学品、粉尘涉爆、涉氨制冷等行业和领域内达到一定规模的生产经营单位推行安全总监制度。第十七条

5、规定生产经营单位进行危险作业应当执行有关危险作业管理制度。第二十四条。

6、规定生产经营单位自主选择存缴风险抵押金或者参加安全生产责任保险。第三十二条

7、根据我省实际，将船舶修造、船舶拆解行业纳入高危行业，在安全生产管理机构设置、安全生产管理人员配备、应急救援等方面作出更为严格的规定。第十五条、第十七条、第二十条、第三十二条第二款

二、强化政府及有关部门的安全生产监管职责

条例进一步明确和落实地方各级人民政府及其有关部门的安全生产工作职责，对安全生产行业主管部门、综合监管部门及安委会的职能做了细化规定。

1、明确地方各级人民政府及有关部门的主要负责人、分管安全生产的负责人、其他负责人在安全生产方面的责任。规定地方各级人民政府及有关部门的主要负责人对本地区、本部门主管行业领域的安全生产工作负全面领导责任;分管安全生产的负责人对安全生产工作负综合监管领导责任;其他负责人对各自分管工作范围内的安全生产工作负直接领导责任。第七条

2、厘清地方政府、安全生产委员会、安全生产委员会办公室的职责。第五条、第三十四条

3、明确安全生产监督管理部门和对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理的部门职责。第六条、第三十五条、第三十九条

4、明确乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构安全生产职责。为使先行先试的改革于法有据，保证安全监管执法有据，条例在规定乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构协助有关部门依法履行安全生产监督管理职责的同时，明确纳入行政管理体制改革和综合行政执法体制改革试点范围的乡镇人民政府、街道办事处，按照省人民政府的规定，履行安全生产执法职责;开发区安全生产监督管理机构可以受本级人民政府安全生产监督管理部门的委托，或者按照省人民政府的规定，履行安全生产执法职责。第三十六条、第三十七条

三、强化科技对安全生产的保障作用

1、规定生产经营单位应当建立健全重大危险源安全监测监控系统，并与负有安全生产监督管理职责的部门监控设备联网。第二十二条

2、规定生产经营单位应当加快应用有利于提高安全生产条件的新工艺、新技术、新材料、新设备，运用现代科学技术实现生产过程智能化控制和生产安全事故预警。第三十一条

3、规定县级以上地方人民政府应当统筹推进安全生产信息化建设，建立健全包括生产安全事故隐患排查、重大危险源监控、应急救援、监管执法等内容的监督管理信息系统。第四十四条

四、强化对安全生产违法行为的责任追究

按照生产经营单位是安全生产的责任主体和生产经营单位主要负责人对本单位安全生产工作全面负责的规定，条例结合我省经济发展水平、企业生产经营规模等，对生产经营单位及其主要负责人设定了七条处罚条文，并在上位法幅度内提高了处罚下限，在责令限期改正的同时加处罚款，强化了对安全生产违法行为的震慑力。第四十七条至第五十三条

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3. 新江苏省安全生产条例草案解读

在3月28日召开的江苏省十二届人大常委会第二十二次会议上，省政府提交了关于提请审议《江苏省安全生产条例(草案)》的议案。

现行的《江苏省安全生产条例》在相关部门安全监管职责、企业安全生产要求等方面的规定滞后于新《安全生产法》。

此次提交的条例(草案)是江苏省有关部门在深入研究、广泛征求意见的基础上，经多次调研论证、审议修改，由江苏省政府常务会议讨论通过的，在强化工作职责、落实安全责任方面有诸多创新。

针对相关行业领域存在监管盲区的问题——明晰监管职责

近年来，尽管江苏省安全生产监管体制机制逐步完善，但相关部门的安全监管职责仍然不明晰。实际工作中，安全监管部门和行业主管部门之间、各行业主管部门之间的职责仍然存在缺位、交叉等问题，导致相关行业领域存在监管盲区。

为界定有关职能部门的安全监管范围，条例(草案)授权由县级以上地方人民政府依照法律、法规规定，确定各部门的安全监管职责。

为切实履行好综合监管职责，条例(草案)规定县级以上地方人民政府安全监管部门依法指导协调同级人民政府有关部门和下级人民政府安全生产工作，监督事故查处和责任追究落实情况。

平均每个乡镇(街道)有编制的专职人员只有1.59人，人均监管企业250家，对此——强化“双基”建设

乡镇(街道)经济总量大、企业类型多、安全监管任务重，但其安全监管力量难以满足工作所需。数据显示，目前，江苏省49.5%的乡镇(街道)安监机构没有独立运行，平均每个乡镇(街道)有编制的专职人员只有1.59人，人均监管企业250家。省人大财经委在审议意见中表示，安全生产监督检查的技术性很强，不是仅增加人员就能担负起的。

为此，根据江苏省的特点，条例(草案)在机构设置、人员配备、工作职责等方面进行了细化。比如，条例(草案)第三十七条明确了乡镇(街道)安全生产职责，要求乡镇(街道)应当设立或者明确安全生产监督管理机构和专职人员。乡镇(街道)可以接受县(市、区)安全监管部门的委托，依法开展安全生产执法工作。经授权批准，有条件的乡镇(街道)履行本行政区域内安全生产执法职责。

针对开发区安全监管能力仍存在短板的问题——按规模分类管

为满足开发区安全监管工作需要，底，江苏省政府出台了《关于切实加强全省开发区安全生产监管监察能力建设的意见》。

该意见明确了开发区安监机构人员配备标准，国家级开发区不少于9人、省级不少于6人。目前全省131个省级以上开发区已全部配备到位。但在调研中发现，开发区安全监管能力仍存在短板，缺乏有效的法律制度保障。

在总结昆山“8·2”特别重大爆炸事故暴露出的开发区安全监管力量不足、手段不强等问题的基础上，条例(草案)按开发区的级别和规模分别进行了规定，明确了各级开发区应当达到的标准。

比如，国家级、省级开发区应当设置安全生产监督管理机构，负责本区域内的安全生产监督管理和执法工作。省级以下开发区应当明确负责安全生产监督管理的机构和人员，支持、督促、检查本区域内生产经营单位的安全生产，并协助有关部门实施安全生产监督管理和执法工作。设区的市、县(市、区)人民政府可以在开发区派驻机构，负责开发区范围内的安全生产监督管理和执法工作。实行综合执法的开发区，可以由综合执法机关内设专门机构负责安全生产监督管理和执法工作。

企业是安全生产的主体，为督促其落实主体责任——安全总监制入法

企业是安全生产的主体，为督促企业落实安全生产主体责任，条例(草案)规定“生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产负全面责任”，并细化了生产经营单位安全生产管理机构的设置和人员配备，要求矿山、建筑施工、交通运输、金属冶炼等行业以及粉尘涉爆、涉氨制冷等领域的部分生产经营单位实行安全总监制度。

江苏是造船大省，造船行业作业风险大。为更好地加强船舶修造行业安全生产管理，条例(草案)将船舶修造行业纳入高危行业，在安全生产管理机构设置、安全生产管理人员配备、风险抵押金缴纳、安全生产责任保险等方面作出更为严格的规定。

【阅读延伸】新《江苏省安全生产条例》有望年中实施

4月14日，江苏省安全生产监管局召开新闻发布会，通报了一季度全省安全生产情况。省安监局新闻发言人喻鸿斌表示，一季度，全省事故起数和死亡人数同口径继续“双下降”，发生一次死亡3人以上的较大生产安全事故10起。其中徐州3起，南京、常州、苏州、南通、淮安、扬州等各1起。

会上，喻鸿斌还介绍了下一阶段的工作重点，将建立健全重点行业领域重大隐患专家检查制度，规划建设一批省市县危化品应急救援中心，完善应急救援机制。备受关注的新《江苏省安全生产条例》有了进展，目前，该条例已经经过省人大常委会的第一次审议，正在组织有关专家进行修改，有望在今年六七月份正式出台。

清明小长假期间，沪宁高速常州段发生了连环车祸，让不少想要出游的市民对道路交通安全很担心。对此，江苏省安监局统计中心副主任顾凯东表示，将加强对各类交通工具，特别是校车、“营转非”和非营运大客车的安全监管，严防重特大交通事故。严厉查处无证驾驶、超速驾驶、酒后驾驶和农用车非法载客等行为，杜绝乘客非法携带易燃、易爆、剧毒等危险品搭载客运交通工具。

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4. 江苏省安全生产条例(2016)

第一章总 则第一条为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条在本省行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产及其相关监督管理，适用本条例；有关法律、法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。第三条安全生产工作应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，按照管行业、管业务、管生产必须同时管安全和谁主管、谁负责的原则，落实生产经营单位的主体责任，加大政府监管力度，强化生产安全事故责任追究，确保安全生产。第四条生产经营单位是安全生产的责任主体，必须遵守本条例和有关安全生产法律、法规，加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制和安全生产规章制度，加大安全生产投入，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，落实安全生产保障措施，提高安全生产水平，确保安全生产。

生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，分管安全生产的负责人直接监督管理安全生产工作，其他负责人在各自分管业务范围内履行安全生产工作职责。

生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务。第五条县级以上地方人民政府应当加强对安全生产工作的领导，根据国民经济和社会发展规划制定并组织实施安全生产规划，确定有关部门的安全生产监督管理职责，建立健全安全生产保障体系，实行安全生产目标责任制、责任考核制和事故责任追究制，加强对有关部门和下级人民政府安全生产管理工作落实情况的监督检查。

地方各级人民政府应当每季度至少召开一次会议，听取安全生产工作情况汇报，研究部署本地区安全生产工作的重大事项，及时解决安全生产工作中的重大问题。

乡镇人民政府以及街道办事处、开发区（包括工业园区、产业园区等）管理委员会等地方人民政府的派出机构应当按照职责，加强对本区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。第六条县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门依法对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理，其他有关部门依法对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。

安全生产监督管理部门和对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理的部门，统称负有安全生产监督管理职责的部门。第七条地方各级人民政府和有关部门的主要负责人对本地区、本部门主管行业领域的安全生产工作负全面领导责任；分管安全生产的负责人对安全生产工作负综合监管领导责任；其他负责人对各自分管工作范围内的安全生产工作负直接领导责任。第八条工会依法对安全生产工作进行监督，参与生产安全事故调查，提出保障安全生产的建议，督促纠正违法行为、整改事故隐患，维护从业人员的合法权益。

生产经营单位的工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。生产经营单位制定或者修改安全生产规章制度、作出有关安全生产的决定，应当听取工会的意见。第九条省标准化行政主管部门会同省有关部门按照保障安全生产的要求，依法及时制定有关地方标准，并根据科技进步和经济社会发展情况适时修订。

生产经营单位应当执行保障安全生产的国家标准、行业标准和地方标准。第十条地方各级人民政府和有关部门、生产经营单位应当采取多种形式，加强安全生产法律、法规和安全生产知识的宣传教育，增强全社会的安全生产意识，提高防范生产安全事故的能力。

职业学校、职业培训机构、地方行政学院应当将安全生产教育纳入教学计划。设区的市应当设立安全生产教育实践基地，创新安全生产教育形式。

广播、电视、报刊、互联网等媒体应当开展安全生产公益性宣传教育，报道安全生产情况，加强对安全生产工作的舆论监督。第十一条地方各级人民政府和有关部门、生产经营单位应当加强安全文化建设，开展形式多样的群众性安全文化活动。

5. 南京市安全生产条例

第一章总 则第一条为了加强安全生产工作，防止和减少安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展和社会稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》、《江苏省安全生产条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条本市行政区域内生产经营单位的安全生产及其相关监督管理活动，适用本条例。
法律、法规对消防安全、道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全和民用航空安全等另有规定的，从其规定。第三条安全生产应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，遵循政府统一领导、部门依法监管、生产经营单位全面负责、社会参与监督的原则。第四条生产经营单位是安全生产的责任主体，应当遵守安全生产法律、法规和标准，加强安全管理，健全责任制度，强化保障措施，完善安全条件。
生产经营单位主要负责人应当对本单位的安全生产工作全面负责。第五条生产经营单位的从业人员依法享有获得安全生产保障的权利，并应当履行安全生产方面的义务。第六条工会依法组织本单位从业人员参加安全生产工作的民主管理和民主监督，参与生产安全事故调查，提出保障安全生产的意见和建议，督促本单位纠正违法行为、消除事故隐患，维护从业人员的合法权益。第七条市、区人民政府应当将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划，建立和完善监控体系、责任制度和考核奖惩制度，督促有关部门履行安全生产监督管理职责。
镇人民政府、街道办事处应当按照本条例规定，做好辖区内相关安全生产监督管理工作。第八条安全生产监督管理部门依法对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理，指导、协调、监督安全生产管理工作。
公安、住房和城乡建设、质量技术监督、交通运输等对涉及安全生产的事项负有审批、处罚等监督管理职责的部门（以下称专项监管部门），应当按照有关法律、法规的规定，分别对道路交通、建筑施工、特种设备、交通运输等方面的安全生产实施专项监督管理。
其他负有安全生产监督管理职责的部门，应当在各自职责范围内对安全生产工作实施监督管理。第九条市、区人民政府及其有关部门应当加强安全生产有关法律、法规和知识的宣传，组织开展安全生产教育和培训，推进安全文化建设，增强社会公众的安全生产意识和防范事故的能力。
报刊、电视、广播、网络等媒体有开展安全生产宣传报道的义务，对安全生产工作进行舆论监督。第十条市、区人民政府鼓励和支持安全生产科学技术的研究开发，鼓励和支持安全生产先进技术、装备、工艺的推广应用。第十一条对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加应急处置等方面取得显著成绩的单位和个人，市、区人民政府及其有关部门应当给予表彰和奖励。第二章安全生产保障第十二条生产经营单位应当具备法律、法规、国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。第十三条生产经营单位应当建立下列安全生产管理制度：
（一）安全生产责任制；
（二）安全生产例会制度；
（三）特种作业人员和特种设备作业管理制度；
（四）生产安全事故隐患排查治理制度；
（五）职业危害防治制度；
（六）法律、法规规定的其他安全生产管理制度。第十四条生产经营单位主要负责人应当履行下列职责：
（一）确定分管安全生产的负责人，配备安全管理人员；
（二）保证安全生产必需的资金投入和有效使用；
（三）组织开展事故隐患排查治理；
（四）组织实施职业危害防治管理措施；
（五）每年向安全生产监督管理部门、专项监管部门或者有关部门提交本单位的安全生产情况报告；
（六）法律、法规规定的其他安全生产职责。
分管安全生产的负责人应当协助主要负责人履行安全生产职责，并组织开展安全生产教育和培训、科学技术研究和应用等工作；其他负责人应当按照职责分工做好安全生产工作。第十五条有下列情形之一的生产经营单位应当设立安全生产委员会，其他生产经营单位可以设立安全生产委员会：
（一）属于矿山、建筑施工以及危险物品的生产、经营、使用、储存、运输等高度危险性行业（以下称高危行业），从业人员在五十人以上的；
（二）属于金属冶炼、船舶修造和拆解、电力、装卸、交通运输等较大危险性行业（以下称较大危险行业），从业人员在一百人以上的；
（三）其他行业生产经营单位从业人员在三百人以上的。
生产经营单位的安全生产委员会由本单位主要负责人、分管安全生产的负责人、安全生产管理机构及相关机构负责人、安全生产管理人员以及工会组织代表组成，未建立工会组织的，由从业人员代表参加。
安全生产委员会应当审查本单位年度安全生产工作计划、重大安全生产技术项目实施、安全生产各项投入等情况，研究和协调有关安全生产的重大事项，督促落实消除事故隐患的措施。安全生产委员会至少每季度召开一次会议，会议应当有书面记录。

6. 盐城市安全生产条例

第一章总则第一条为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会高质量发展，根据《中华人民共和国安全生产法》《江苏省安全生产条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条本市行政区域内生产经营单位的安全生产以及相关监督管理活动，适用本条例。
有关法律、法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全等另有规定的，适用其规定。第三条安全生产工作应当坚持以人民为中心，树立安全发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。坚持党政同责、一岗双责、失职追责，完善安全生产责任制。坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则。强化和落实生产经营单位主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督相结合的机制，防范各类事故，坚决遏制重特大安全事故。第四条生产经营单位是安全生产的责任主体，应当严格遵守本条例和有关安全生产法律、法规，实行全员安全生产责任制，建立健全安全生产规章制度，加大安全生产投入，改善安全生产条件，推进安全生产标准化、信息化建设，落实安全生产保障措施，增强事故防范和应急处置能力，提高安全生产水平。第五条市、县（市、区）人民政府应当加强对安全生产工作的领导，将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划，制定并组织实施安全生产专项规划，明确有关部门的安全生产监督管理职责，建立安全生产目标责任制、责任考核制和事故责任追究制，健全安全生产保障体系，加强对有关部门和下级人民政府安全生产管理工作的监督检查。
镇人民政府、街道办事处以及开发区、工业园区、港区等功能区的管理机构应当制定年度安全生产监督检查计划，设置安全生产监督管理机构，配备安全生产执法人员和必需的装备，按照职责对本辖区内生产经营单位执行有关法律、法规和国家标准、行业标准的情况进行监督检查，协助上级人民政府有关部门或者按照授权履行安全生产监督管理职责。第六条市、县（市、区）人民政府应急管理部门对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理。
发展和改革、教育、工业和信息化、公安、民政、自然资源和规划、生态环境、住房和城乡建设、城市管理、交通运输、水利、农业农村、商务、文化广电和旅游、卫生健康、市场监管、体育、气象、海事、消防等部门对各自职责范围内的行业、领域的安全生产工作实施监督管理。第七条市、县（市、区）人民政府及其有关部门应当采取多种形式，加强安全生产法律、法规和安全生产知识、技能的宣传教育，开展安全生产警示教育，培育安全文化，增强全社会安全生产意识，提高防范生产安全事故的能力。
市、县（市、区）人民政府应当将安全生产法律、法规和安全生产知识纳入干部教育、培训和考试内容；设立安全生产教育实践基地，创新安全生产教育形式。
有关行业协会组织应当加强行业自律，为生产经营单位提供安全生产培训等服务。
生产经营单位应当加强从业人员安全生产知识、技能的教育培训，引导从业人员遵守安全生产规章制度和操作规程，增强事故预防和自救互救的能力。
普通学校、幼儿园应当将安全知识纳入教学内容，每学年安排一定时间进行安全教育培训和应急避险演练；职业院校、职业培训机构应当将安全生产教育纳入教学计划。
广播、电视、报刊、网络等媒体应当开展安全生产公益性宣传教育，刊播安全生产公益广告，加强对安全生产工作的舆论监督。第八条鼓励和支持生产经营单位推广应用安全生产新工艺、新技术、新材料、新装备，运用互联网、物联网等现代科学技术提高安全生产技术水平，培育和发展安全评估认证、安全检验检测监控、安全设施设备等安全产业。
鼓励和支持高等院校设立安全生产管理专业和科学技术研究机构，为安全生产提供专业人才和技术支撑。第九条市、县（市、区）人民政府及其有关部门对在改善安全生产条件、防止和减少生产安全事故、参加抢险救护、报告重大事故隐患、举报安全生产违法行为、研究和推广安全生产科学技术和先进管理经验等方面取得显著成绩的单位和个人，应当给予奖励。

7. 江苏省工业企业安全生产风险报告规定

第一章总则第一条为了防范化解工业企业安全生产风险，推动落实企业安全生产主体责任，加强和规范安全生产风险的辨识管控，根据《中华人民共和国安全生产法》《江苏省安全生产条例》等法律法规，结合本省实际，制定本规定。第二条本省行政区域内工业企业安全生产风险（以下简称安全风险）的辨识管控和报告以及相关监督管理适用本规定。

工业企业（以下简称企业）的具体行业目录由省应急管理部门会同省有关部门制定，报省人民政府批准后公布。第三条企业是安全风险辨识管控的责任主体，应当将安全风险辨识管控纳入企业主要负责人（含法定代表人、实际控制人，下同）安全生产职责和全员安全生产责任制内容，建立健全安全风险管理制度，加强安全风险辨识管控。

企业主要负责人对本单位安全风险辨识管控全面负责，组织落实安全风险辨识管控和报告工作。第四条县级以上地方人民政府应当加强对企业安全风险管控工作的领导，建立健全安全风险管控工作监督管理体系和协调机制，及时协调解决重大问题。

乡镇人民政府、街道办事处、开发区（包括工业园区、产业园区等）管理机构等，协助上级人民政府有关部门或者按照授权依法履行对企业安全风险辨识管控和报告工作的监督管理职责。第五条县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内对企业的安全风险辨识管控和报告工作实施监督管理。

省应急管理部门会同省有关部门按照职责分工组织指导全省企业安全风险辨识管控和报告工作，建设全省统一的安全风险网上报告系统。第二章安全风险辨识管控第六条按照企业在生产经营过程中发生生产安全事故的可能性及其后果的严重程度，安全风险从高到低划分为重大安全风险、较大安全风险、一般安全风险和低安全风险四个级别。较大安全风险和重大安全风险统称为较大以上安全风险。

省应急管理部门会同省有关部门制定、公布较大以上安全风险目录（以下简称安全风险目录），并适时调整。制定和调整安全风险目录应当充分听取企业意见，并组织开展评估论证。第七条企业应当制定安全风险辨识管控制度，确定符合本单位安全生产实际的辨识方法和程序，明确分级管控职责分工及其责任制考核奖惩办法。

企业开展安全风险辨识，每年不少于一次。第八条企业应当组织管理、技术、岗位操作等相关人员，对生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险进行全面、系统辨识。

企业应当对以下方面重点进行风险辨识：

（一）生产工艺流程；

（二）主要设备设施及其安全防护；

（三）涉及易燃易爆、有毒有害危险因素的作业场所；

（四）有限（受限）空间以及有限（受限）空间作业；

（五）爆破、吊装、危险场所动火作业、大型检维修等危险作业；

（六）其他容易发生生产安全事故的风险点。

符合安全风险目录所列情形的，企业应当将其确定为较大以上安全风险。

企业应当将一、二级重大危险源或者发生火灾、爆炸等事故可能造成十人以上人员死亡的较大以上安全风险，确定为重大安全风险。第九条企业对未列入安全风险目录的其他安全风险，经评估确定为较大以上安全风险的，可以一并纳入较大以上安全风险进行管理。第十条有下列情形之一的，企业应当及时组织开展针对性的安全风险辨识，确定或者调整安全风险等级，更新安全风险管控清单：

（一）生产工艺流程、主要设备设施、主要生产物料发生改变的；

（二）有新建、改建、扩建项目的；

（三）行业领域内发生较大以上生产安全事故或者典型生产安全事故，对安全风险有新认知的；

（四）本企业发生生产安全事故的；

（五）安全风险目录修订调整涉及本企业的；

（六）法律、法规、规章和国家标准、行业标准、地方标准对安全风险辨识管控有新要求的。第十一条企业对辨识出的安全风险，应当根据安全风险特点，从组织、技术、管理、应急等方面逐项制定管控措施，按照不同安全风险等级实施分级管控，将安全风险管控责任逐一落实到企业、车间、班组和岗位。

8. 徐州市安全生产条例

第一章总则第一条为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》《江苏省安全生产条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条本市行政区域内生产经营单位的安全生产及其相关监督管理活动，适用本条例。

有关法律、法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、轨道交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全、建设工程安全另有规定的，适用其规定。第三条安全生产工作应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，按照管行业、管业务、管生产经营必须管安全的原则，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。第四条生产经营单位是安全生产的责任主体，应当遵守安全生产法律、法规和标准，实行全员安全生产责任制，建立健全安全生产规章制度，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平、事故防范与应急处置能力，确保安全生产。第五条市、县（市）、区人民政府应当将安全生产工作纳入国民经济和社会发展总体规划，制定并组织实施安全生产专项规划，确定有关部门安全生产监督管理职责，严格属地监管责任，完善安全生产应急救援体系，建立健全安全生产投入保障体系，实行安全生产目标责任制、责任考核制和事故责任追究制。

镇人民政府以及街道办事处、开发区（包括工业园区、产业园区等）管理委员会等地方人民政府派出机构，应当按照规定设置安全生产监督管理机构，配备符合安全生产执法要求的安全生产监督检查人员和装备，对本辖区内生产经营单位安全生产状况进行监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。第六条市、县（市）、区人民政府应急管理部门负责指导协调、监督检查、巡查考核本级政府有关部门和下级政府安全生产工作，依法对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理；其他有关部门依法在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。应急管理部门和其他对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理部门的具体职责由市、县（市）、区人民政府确定。

应急管理部门和其他对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理的部门，统称负有安全生产监督管理职责的部门。负有安全生产监督管理职责的部门应当设置或者明确安全生产监督管理机构和人员，配备符合要求的执法装备。第七条市、县（市）、区人民政府及其有关部门，以及社会团体和生产经营单位应当采取多种形式，加强安全生产法律、法规和安全生产知识、技能的宣传教育，增强社会安全生产意识，提高事故防范和自救互救能力。

市、县（市）、区人民政府应当设立安全教育实践基地，创新安全生产教育形式。

广播、电视、报刊、互联网等媒体单位应当开展安全生产公益性宣传教育，对安全生产工作进行舆论监督。第八条市、县（市）、区人民政府及其有关部门对在改善安全生产条件、防止或者减少生产安全事故、参加抢险救护、报告重大事故隐患、举报安全生产违法行为、研究和推广应用安全生产科学技术与先进管理经验、安全生产监督管理等方面取得显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。第二章生产经营单位的安全生产保障第九条生产经营单位的主要负责人应当对本单位的安全生产工作全面负责，履行法律、法规规定的安全生产职责。第十条生产经营单位分管安全生产的负责人直接监督管理安全生产工作，履行下列职责：

（一）组织安全生产日常监督管理工作，督促落实安全生产责任制、规章制度和技术标准、操作规程；

（二）检查安全生产管理机构履行职责情况；

（三）协调落实安全生产投入事宜，确保有效实施；

（四）组织实施安全生产风险辨识和评估、重大危险源管理、事故隐患排查及整改、生产安全事故应急管理工作；

（五）协调解决安全生产工作中的问题，并向主要负责人报告；

（六）法律、法规规定的其他安全生产职责。

生产经营单位其他负责人应当按照各自分工，在分管业务范围内履行安全生产工作职责。生产经营单位部门负责人在部门业务范围或者生产区域内履行安全生产工作职责。

9. 江苏省安全条例属于法律吗

是地方法规。《江苏省安全生产条例》已由江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第二十四次会议于2016年7月29日通过，自2016年10月1日起施行。

10. 江苏省安全生产条例

第一章总则第一条为了加强安全生产监督管理，防止和减少安全生产事故，保障人民群众的生命和财产安全，促进经济和社会发展，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条在本省行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产及其相关监督管理，适用本条例；有关法律、法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定的，适用其规定。第三条地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，将安全生产纳入国民经济和社会发展规划，实行安全生产目标管理，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责。第四条县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门（以下简称安全生产监督管理部门）依法对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理，监督、指导、协调本行政区域内的安全生产管理工作。
县级以上地方人民政府其他有关部门依照本条例和其他有关法律、法规的规定，对各自职责范围内的安全生产工作实施监督管理。第五条各级工会组织应当依法加强对安全生产的民主管理和民主监督，参与安全生产事故调查，提出保障安全生产的建议，督促纠正违法行为、整改事故隐患，维护从业人员的合法权益。第六条地方各级人民政府和有关部门、生产经营单位应当采取多种形式，加强安全生产法律、法规和安全生产知识的宣传教育，增强从业人员和全社会的安全生产意识，提高生产经营单位和从业人员防范事故的能力。
新闻、出版、广播、电视、报刊等单位应当开展安全生产公益性宣传教育，报道安全生产情况，加强对安全生产工作的舆论监督。第七条县级以上地方人民政府及其有关部门对在改善安全生产条件、防止安全生产事故、参加抢险救护、报告重大事故隐患、举报安全生产违法行为、研究和推广安全生产科学技术和先进管理经验等方面作出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。第二章安全生产措施第八条生产经营单位应当具备下列安全生产条件：
（一）生产经营场所和设备、设施符合有关安全生产法律、法规的规定和有关国家标准或者行业标准的要求；
（二）矿山、建筑施工单位和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产单位依法取得安全生产许可证；
（三）建立健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度和相关操作规程；
（四）依法设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员；
（五）为从业人员配备符合国家标准、行业标准或者地方标准的劳动防护用品；
（六）主要负责人和安全生产管理人员具备与生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。危险物品的生产、经营、储存单位及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，依法经安全生产知识和管理能力考核合格；
（七）从业人员经安全生产教育和培训合格。特种作业人员依法经安全作业培训，取得特种作业操作资格证书；
（八）法律、法规和国家标准或者行业标准规定的其他安全生产条件。
生产经营单位不具备前款规定的安全生产条件的，不得从事生产经营活动。第九条生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产负全面责任，分管安全生产的负责人协助主要负责人履行安全生产管理职责，其他负责人对各自分管业务范围内的安全生产负领导责任。
生产经营单位的主要负责人应当履行《中华人民共和国安全生产法》规定的职责，并向职工大会或者职工代表大会报告安全生产情况，接受负有安全生产监督管理职责的部门依法进行的监督检查，接受工会、从业人员对安全生产工作的民主监督。第十条生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任内容和考核要求，形成包括全体人员和全部生产经营活动的责任体系。第十一条生产经营单位制定的安全生产规章制度包括以下内容：
（一）安全生产教育和培训制度；
（二）安全生产检查制度；
（三）具有较大危险因素的生产经营场所、设备和设施的安全管理制度；
（四）危险作业管理制度；
（五）劳动防护用品配备和管理制度；
（六）安全生产奖励和惩罚制度；
（七）安全生产事故报告和处理制度；
（八）其他保障安全生产的规章制度。