淮南市市政设施管理条例

❶ 淮南市城市市容和环境卫生管理条例

第一章总则第一条为加强城市市容和环境卫生管理，建设整洁、优美、文明、有序的现代化城市，促进社会经济发展和精神文明建设，根据国家法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条本条例适用于本市市区、建制镇、独立工矿区、经济技术开发区的城市建成区。第三条城市市容和环境卫生工作实行统一领导、分级管理、分工负责、专业人员管理与群众管理相结合的原则。第四条淮南市市容管理局是市人民政府城市市容和环境卫生行政主管部门（以下简称市容行政主管部门），依法主管城市市容和环境卫生工作。主要职责是：
（一）贯彻实施有关城市市容和环境卫生管理的法律、法规；
（二）编制、组织实施城市市容和环境卫生事业发展规划；
（三）组织有关部门搞好城市市容和环境卫生设施的建设和维护；
（四）对各地区、各部门城市市容和环境卫生工作组织协调、指导、监督、检查，开展市容环境卫生的专项整治；
（五）依法查处违反城市市容和环境卫生管理的行为；
（六）对城市市容和环境卫生管理依法收取的各项经费和支出实施监督管理。
区、镇人民政府和街道办事处依照市人民政府规定的职责，负责辖区内城市市容和环境卫生的管理工作。第五条各级人民政府应当加强城市市容和环境卫生的法律、法规和科学知识的宣传教育，提高公民的城市市容和环境卫生意识，养成良好的公共卫生习惯。第六条城市规划、工商、公安、交通、房地产、公用、卫生、环保、邮电等部门应当按照各自职责，协同市容行政主管部门，做好城市市容和环境卫生管理工作。
依法应由市容行政主管部门审查的事项，未经审查或审查不合格的，有关部门不得办理批准手续。第七条任何单位或个人都有维护城市整洁、优美、文明的义务，并有权劝阻、举报违反城市市容和环境卫生管理的行为。在城市市容和环境卫生管理工作中做出显著成绩者，由市、区人民政府予以表彰或奖励。第二章城市市容管理第八条城市主要道路两侧建筑物和各类设施应保持外型完好、美观、整洁，符合国家规定的市容标准。影响市容和危及安全的，产权所有人或使用人应当及时整修、改造或拆除。第九条城市道路应保持平坦畅通，路面出现坑槽、痈包、积水，或城市供水、供气、排水、排污管道出现溢漏时，产权管理单位应及时修复。第十条改建、装修城市主要道路两侧的门面，应经城市规划管理部门批准。批准机关在审查施工设计方案时应征得市容行政主管部门同意。其造型、装饰应当美观，并与周围环境相协调。第十一条城市主要道路两侧的商店等单位设置的遮阳雨棚，须采取悬挂方式，并要整洁美观、安全，高度不得低于2．4米，宽度不得超过人行道。
主要道路两侧建筑物的阳台、外走廊、窗外、房顶不得堆放、吊挂或搭盖影响市容的物品和设施。
市区主要道路两侧禁止在临街墙体2米以下设置空调压缩机和排气扇。灰渣、废水以及废气排放口不准朝向道路。第十二条城市道路两侧可选用透景或半透景的围墙、栅栏或者绿篱、花坛（花池）、草坪等作为分界，美化城市。一般不准新建实体围墙。第十三条市区陈洞路、淮滨路、国庆中路、人民路、洞山中路、洞山西路、三座窑路、朝阳中路、舜耕路、淮舜中路、龙湖路、民主路、蔡新路、蔡寿东路、泥河路等十五条城市主要道路和市人民政府规定的其他道路禁止店外经营、占道作业、堆放物料、冲洗车辆，严格限制搭建商亭、摆摊设点。
在前款规定的主要道路和其他城市道路设立摊点商亭必须经市容行政主管部门批准。
因进行工程建设施工，需搭建临时建筑物或临时堆放物料的，应按《淮南市市政工程设施管理条例》规定，办理批准手续。第十四条在城市市区主要道路两侧开设早、夜市饮食摊群，由市容行政主管部门会同工商、卫生等部门进行规划，报市人民政府批准。
设置饮食摊群要有上下水设施。摊点经营者应定点、定时经营，保持摊位整洁，并自备垃圾容器及时清运垃圾。
市容、工商行政主管部门应指定专人巡回检查，加强管理。第十五条城市道路两侧施工现场应当设置施工围墙。材料、机具和施工污水不得堆放、流溢场外；建筑垃圾及时清运；出入口应当硬化路面，施工车辆车轮不得带泥行驶；工程竣工后应及时清理、平整现场。

❷ 淮南市城市规划管理条例

第一章总则第一条为了加强城市规划管理，保护城市规划的制定和实施，不断提高和改善生活环境质量，促进城市建设和社会经济的发展，根据《中华人民共和国城市规划法》和《安徽省实施办法》，结合本市实际情况，制定本条例。第二条在本市行政区域内制定和实施城市规划，以及在城市规划区内进行各项建设，必须遵守《中华人民共和国城市规划法》、《安徽省实施办法》及本条例。第三条本条例所称城市规划区是指淮河以南田家庵、大通、谢家集、八公山区的全部区域，淮河以北的潘集区政府所在地、建制镇、工矿区，以及其它因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。
城市规划区的具体范围，由市人民政府在编制的城市总体规划中划定。第四条市城乡建设行政主管部门是市人民政府的城市规划行政主管部门，依法主管全市城市规划的编制、实施和监督管理工作，核发《建设工程选址意见书》、《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》（简称“一书两证”）。
区城乡建设行政主管部门是区人民政府的城市规划管理部门，在市规划行政主管部门的指导下，具体负责下列城市规划管理工作：
（一）参与或组织本行政区域内城市规划的编制；
（二）监督本行政区域内规划的实施，依法查处、制止违法建设；
（三）参与或组织对本行政区内建设工程的规划验收；
（四）承办市规划行政主管部门具体委托的城市规划管理的其他工作。
市经济技术开发区规划管理工作由市规划行政主管部门负责，也可以根据市人民政府的决定，在开发区设立派出机构，负责开发区的规划管理工作。
乡（镇）人民政府和街道办事处协助规划管理部门做好村镇和城市规划管理工作。第五条任何单位和个人都有权检举、控告违反城市规划的行为，城市规划行政主管部门应及时查处并负责答复。第六条各级人民政府和有关部门应经常检查各项城市规划的实施情况，及时制止和纠正各种违反规划的行为。
市、区人民政府每两年应将城市规划实施情况向同级人民代表大会或其常务委员会作一次报告；各有关专业主管部门对本专业规划执行情况每年向市人民政府作一次报告。第二章城市规划的编制和管理第七条城市的总体规划、分区规划、详细规划和专业规划实行分级编制、分级审批。编制和审批程序按照《中华人民共和国城市规划法》和《安徽省实施办法》的规定执行。
各项规划在制定过程中，应听取和采纳社会公众的合理意见和建议。第八条城市主要地段的详细规划，包括车站、港口、居住区、综合开发区、体育中心、文化中心、医疗中心、主要街道、风景区、停车场、大型园林绿地等。第九条与城市总体规划相关的专业规划，必须与国民经济和社会发展计划相衔接，由市规划行政主管部门会同有关专业主管部门组织编制。第十条在城市规划区内应根据城市建设的需要，编制控制性详细规划，作为规划管理和审批建设工程的依据。
控制性详细规划应确定规划地区各类用地的界限和适用范围，提出建筑高度、密度和技术指标，规定各类用地适建、不适建的建筑类型，规定建筑物后退红线的位置、控制点座标和标高，确定交通出入口方位、工程管线的走向和工程设施的用地界限。
近期建设区域应编制修建性详细规划。建设单位向市规划行政主管部门取得规划设计要点后，必须委托具有规划设计资格的单位编制修建性详细规划，报市规划行政主管部门审批。第十一条经批准的各项城市规划，必须严格执行。任何单位和个人都不得擅自改变，确需调整修改时，应按法定程序提出和审批。第三章新区开发和旧区改建第十二条城市新区开发和旧区改建必须坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则，坚持经济效益、社会效益和环境效益的统一。第十三条住宅小区的新建或改建应当按照规定的定额指标配置市政公用设施和文化、卫生、教育、生活服务及其他配套设施。相关建设应同步进行。
企事业单位自建独立生活区，必须负责生活区内市政公用设施、公共建筑设施的建设，还必须承担与城市公共设施相衔接的配套建设。第十四条按规划建成的地段和住宅区内，不得改变土地和房屋的使用性质，不得插建、扩建各类建筑物（含加层和屋顶搭建）。对需增设的小型公共服务设施，市规划行政主管部门在广泛征求居民意见后从严控制审批。
要在重要地段和居住小区的明显处设置详细规划平面图和《规划管理守则》，为公众监督提供依据和标志。

❸ 淮南市城市市容和环境卫生管理条例(2004修正)

第一章总则第一条为加强城市市容和环境卫生管理，建设整洁、优美、文明、有序的现代化城市，促进社会经济发展和精神文明建设，根据国家法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条本条例适用于本市市区、建制镇、独立工矿区、经济技术开发区的城市建成区。第三条城市市容和环境卫生工作实行统一领导、分级管理、分工负责、专业人员管理与群众管理相结合的原则。第四条淮南市市容管理局是市人民政府城市市容和环境卫生行政主管部门（以下简称市容行政主管部门），依法主管城市市容和环境卫生工作。主要职责是：
（一）贯彻实施有关城市市容和环境卫生管理的法律、法规；
（二）编制、组织实施城市市容和环境卫生事业发展规划；
（三）组织有关部门搞好城市市容和环境卫生设施的建设和维护；
（四）对各地区、各部门城市市容和环境卫生工作组织协调、指导、监督、检查，开展市容环境卫生的专项整治；
（五）依法查处违反城市市容和环境卫生管理的行为；
（六）对城市市容和环境卫生管理依法收取的各项经费和支出实施监督管理。
区、镇人民政府和街道办事处依照市人民政府规定的职责，负责辖区内城市市容和环境卫生的管理工作。第五条各级人民政府应当加强城市市容和环境卫生的法律、法规和科学知识的宣传教育，提高公民的城市市容和环境卫生意识，养成良好的公共卫生习惯。第六条城市规划、工商、公安、交通、房地产、公用、卫生、环保、邮电等部门应当按照各自职责，协同市容行政主管部门，做好城市市容和环境卫生管理工作。
依法应由市容行政主管部门审查的事项，未经审查或审查不合格的，有关部门不得办理批准手续。第七条任何单位或个人都有维护城市整洁、优美、文明的义务，并有权劝阻、举报违反城市市容和环境卫生管理的行为。在城市市容和环境卫生管理工作中做出显著成绩者，由市、区人民政府予以表彰或奖励。第二章城市市容管理第八条城市主要道路两侧建筑物和各类设施应保持外型完好、美观、整洁，符合国家规定的市容标准。影响市容和危及安全的，产权所有人或使用人应当及时整修、改造或拆除。第九条城市道路应保持平坦畅通，路面出现坑槽、痈包、积水，或城市供水、供气、排水、排污管道出现溢漏时，产权管理单位应及时修复。第十条政府鼓励城市道路两侧建筑物和门面房的装饰装修。装饰装修应符合城市规划、市容、交通和安全的要求，并接受有关部门的监督管理。第十一条城市主要道路两侧的商店等单位设置的遮阳雨棚，须采取悬挂方式，并要整洁美观、安全，高度不得低于2.4米，宽度不得超过人行道。
主要道路两侧建筑物的阳台、外走廊、窗外、房顶不得堆放、吊挂或搭盖影响市容的物品和设施。
市区主要道路两侧禁止在临街墙体2米以下设置空调压缩机和排气扇。灰渣、废水以及废气排放口不准朝向道路。第十二条城市道路两侧可选用透景或半透景的围墙、棚栏或者绿篱、花坛（花池）、草坪等作为分界，美化城市。一般不准新建实体围墙。第十三条市区主要道路和市人民政府规定的其他道路禁止店外经营、占道作业、堆放物料、冲洗车辆；设立摊点商亭的，须经市容行政主管部门批准。
因进行工程建设施工，需搭建临时建筑物或临时堆放物料的，应按《淮南市市政工程设施管理条例》规定，办理批准手续。第十四条在城市市区主要道路两侧开设早、夜市饮食摊群，由市容行政主管部门会同工商、卫生等部门进行规划，报市人民政府批准。
设置饮食摊群要有上下水设施。摊点经营者应定点、定时经营，保持摊位整洁，并自备垃圾容器及时清运垃圾。
市容、工商行政主管部门应指定专人巡回检查，加强管理。第十五条城市道路两侧施工现场应当设置施工围墙。材料、机具和施工污水不得堆放、流溢场外；建筑垃圾及时清运；出入口应当硬化路面，施工车辆车轮不得带泥行驶；工程竣工后应及时清理、平整现场。第十六条禁止在城市主要道路两侧的建筑物、城市雕塑、行道树、电线杆以及其他市政公用设施上张贴、刻画、悬挂杂物。
节日和庆典活动标语及装饰点缀物品采取悬挂方式。悬挂过街横幅，不得影响交通和安全，节庆活动过后应及时拆除。

❹ 淮南市城市建设档案管理条例

第一章总 则第一条为了规范城市建设档案管理，加强城市建设档案的收集、整理工作，有效地保护和利用城市建设档案，根据《中华人民共和国档案法》、国务院《建设工程质量管理条例》和其他有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条本条例适用于本市城市规划区内城市建设档案的收集、整理、移交、接收、保护、利用等活动。
本条例所称城市建设档案，是指在城市规划、建设和管理活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等各种载体的历史记录。第三条市人民政府应当加强对城市建设档案工作的领导，将城市建设档案事业纳入国民经济和社会发展规划，健全城市建设档案管理机构，将城市建设档案事业经费列入财政预算。第四条市人民政府建设行政主管部门负责本市城市建设档案管理工作。发展改革、城乡规划、国土资源、房地产管理、水利、交通运输、人民防空、经济和信息化等部门按照各自职责，依法做好城市建设档案管理的有关工作。
市城市建设档案管理机构负责城市建设档案的日常管理工作，接受市档案行政管理部门的监督和指导。第二章移交和接收第五条下列城市建设档案应当向市城市建设档案管理机构移交：
（一）建设工程档案，包括工业与民用建筑、市政基础设施、公用基础设施、交通基础设施、园林建设、风景名胜建设、市容环境卫生设施建设、城市防洪、抗震、人民防空等建设工程档案；军事工程中，除军事禁区和军事管理区以外的穿越城市行政区域的地下管网（线）走向和有关隐蔽工程的位置图。
（二）城市地下建筑物、构筑物以及供水、排水、燃气、热力、电力、通信、有线电视、工业等地下管网（线）工程档案和普查、补充测绘档案。
（三）建设系统各专业管理部门形成的建设系统业务管理档案和业务技术档案。
（四）有关城市规划、建设、管理的方针、政策、法规、计划方面的文件、科学研究成果和城市历史、自然、经济等方面的基础资料。
（五）其他具有保存价值的城市建设资料。第六条建设单位应当在办理建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证时，与市城市建设档案管理机构签订工程档案移交责任书。责任书应当明确工程档案的移交内容、期限、有关要求和其他事项。第七条工程资料的形成、收集、整理应当与工程进度同步，保证工程档案的真实、准确、完整。第八条建设单位应当按照有关规定向市城市建设档案管理机构移交纸质档案、声像档案、电子档案。
纸质档案应当为原件，归档范围和质量应当符合国家标准。
声像档案、电子档案的归档范围和质量应当符合相关规定。电子档案的内容应当与相应的纸质档案一致。第九条建设单位在组织工程竣工验收前，应当向市城市建设档案管理机构申请工程档案预验收。
市城市建设档案管理机构应当自收到建设单位预验收申请之日起十个工作日内预验收完毕。工程档案符合要求的，出具工程档案认可文件；不符合要求的，提出补充、完善的要求，由建设单位重新提请预验收。
建设单位在取得工程档案认可文件后，方可组织工程竣工验收。
市人民政府投资主管部门组织或者委托组织进行竣工验收的市级重大建设项目，由市档案行政管理部门组织工程档案验收。第十条建设单位应当在建设工程竣工验收合格之日起九十日内，向市城市建设档案管理机构移交一套符合相关规定的建设工程档案。第十一条地下建筑物、构筑物以及地下管网（线）工程竣工验收前，建设单位应当组织竣工测绘，形成竣工测绘成果。在竣工验收合格之日起十五日内，向市城市建设档案管理机构移交测绘成果。第十二条地下管网（线）普查、补充测绘形成的档案，应当在普查、测绘结束之日起九十日内移交市城市建设档案管理机构。第十三条停建、缓建工程的档案，暂由建设单位保管。建设单位被撤销或者注销的，工程档案应当向上级主管部门或者市城市建设档案管理机构移交。第十四条改建、扩建的工程项目，建设单位应当据实修改、补充和完善原工程档案。凡结构和平面布置等改变的，应当重新编制工程档案，并在工程竣工验收合格之日起九十日内向市城市建设档案管理机构移交。第十五条建设系统各专业管理部门形成的具有长期和永久保存价值的业务管理和业务技术档案，在本单位保管使用一至五年后，应当按照规定向市城市建设档案管理机构移交。

❺ 淮南市城市管理条例

第一章总 则第一条为了加强城市管理，提高城市公共服务水平，创建文明、和谐、宜居的城市环境，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条本条例适用于本市城市规划区内的城市管理活动。第三条本条例所称城市管理，是指对城市公共基础设施、公共客运交通、道路交通安全、市容环境卫生、环境保护、园林绿化等公共事务和秩序进行服务和管理的活动。第四条城市管理遵循以人为本、政府主导、公众参与、服务为先、依法管理的原则。第五条城市管理实行市人民政府统一领导，市、区人民政府分级负责，以区人民政府为主，部门联动的管理体制。第六条各级人民政府应当创新城市管理的运行服务机制，引导和支持社会力量参与城市管理，实行环境卫生作业、园林绿化养护、市政设施建设和维护等事项的市场化运作，推动政府公共服务社会化和市场化。第七条市、区人民政府应当将城市管理工作纳入国民经济和社会发展规划，制定城市管理工作目标和年度计划，根据区域面积、人口数量、管理需求等，合理配置城市管理行政执法人员，建立与城市管理工作相适应的资金投入和保障机制，提高城市管理水平。第八条市城市管理委员会对城市管理工作进行组织、指导、监督、考核，协调处理城市管理的重大问题，履行下列职责：
（一）制定城市管理工作计划、实施方案和考核标准；
（二）组织城市管理部门联合执法活动；
（三）考核评价城市管理工作；
（四）引导公众参与城市管理工作；
（五）承担市人民政府交办的其他城市管理工作。
市城市管理委员会设立办公室，办公室设在市城市管理行政执法部门，负责城市管理委员会的日常工作。第九条城市管理行政执法部门和城乡规划、城乡建设、公安、工商行政管理、环境保护、交通运输、食品药品监督管理、商务、卫生、水利等城市管理相关部门在各自职责范围内做好城市管理工作。第十条乡镇人民政府（街道办事处）按照职能，做好辖区内城市管理的具体工作，指导、督促村民（社区居民）委员会和有关单位开展城市管理相关工作。
村民（社区居民）委员会应当协助乡镇人民政府（街道办事处）做好城市管理工作，及时发现、报告本区域内城市管理中存在的问题，组织、动员、指导有关单位和个人参与城市管理活动。第十一条供水、供电、供气、供热、邮政、通信、公共交通和物业服务等单位，在各自经营服务范围内按照服务合同约定提供公共服务，承担设施维修养护责任，配合做好城市管理工作。第十二条公民、法人和其他组织应当积极参与文明城市创建活动，爱护城市公共基础设施和花草树木，维护市容环境卫生整洁和公共秩序，支持、配合城市管理活动，并有权对违反城市管理的行为进行劝阻、举报。第十三条各级人民政府应当广泛宣传城市管理有关的法律、法规，引导、鼓励和支持公众参与城市管理志愿服务，促进城市管理志愿服务事业的发展。
城市管理志愿者协会负责组织城市管理志愿者开展志愿服务活动。第二章管理规范与标准第十四条编制城市公共基础设施、公共客运交通、市政工程管线、城市空间开发利用、环境治理等专项规划，应当根据城市总体规划，与相关规划相协调、相衔接，科学论证、民主决策，并听取公众意见。
各专项规划不得擅自变更；确需变更的，应当依照法定程序报请批准。第十五条城市新区开发和旧区改建应当坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则，坚持经济效益、社会效益和环境效益相统一。
新建住宅小区应当按照国家有关规定和城市规划的要求，同步配套建设相应的市政公用设施和文化、教育、卫生、通信、绿化、生活服务及其他配套设施。
住宅小区配套建设的公用设施，不得擅自改变规划用途。第十六条建（构）筑物的容貌应当达到下列要求：
（一）造型、色调和风格与周围景观相协调，不得擅自改变原设计色调、风格；
（二）外立面保持整洁、完好和安全，并按照有关规定粉刷、修饰和维护；
（三）防盗网、遮阳篷、空调设备托架等附属设施，应当符合相关安全标准，不得影响建筑物容貌；
（四）顶部、平台、外走廊、外墙等保持整洁，不得堆放（吊挂）杂物、违法搭建附属设施；
（五）新建、改建、扩建建（构）筑物，按照设计标准统一设置阳台和窗户的护栏、空调设备托架等设施。

❻ 淮南市市政设施管理条例(2010修订)

第一章总 则第一条为了加强市政设施管理，保障市政设施完好，充分发挥市政设施功能，保护和改善城市生产、生活环境，促进经济和社会发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条本条例适用于本市城市规划区内市政设施的规划、建设、养护、维修、使用和管理。第三条市政设施实行统一规划、配套建设、协调发展和建设、管理、养护并重的原则。第四条市城乡建设行政主管部门负责本市市政设施的监督管理，市政设施管理机构具体负责市政设施的日常监督管理和养护维修。

区人民政府和淮南经济开发区、毛集社会发展综合实验区的管理机构按照分级管理的原则，负责本辖区内市政设施的管理和养护。分级管理的职责划分，由市人民政府确定。

工业园区、独立工矿区、企事业单位、住宅小区范围内的市政设施的管理维护，由其管理机构、产权单位或者物业服务企业负责，并接受城乡建设行政主管部门的监管。

城乡规划、公安、交通、市容、工商、环保、水利等行政主管部门及各类管线所有人、管理人应当按照各自职责，做好市政设施管理的相关工作。第五条市政设施的建设资金可以采取政府投资、受益人出资或者其他方式筹措。第六条市政设施可以实行有偿使用。有偿使用的项目、标准和期限，按照国家规定的管理权限和审批程序报经批准后执行。第七条任何单位和个人都应当依法使用、保护市政设施，并有权对损坏市政设施的行为进行劝阻、制止和检举。第八条城乡建设行政主管部门、市政设施管理机构应当建立突发事件的应急处置机制。第二章规划与建设第九条市城乡建设行政主管部门应当根据经济社会发展需要和城市总体规划，会同城乡规划等行政主管部门拟订市政设施专业规划，经依法批准后执行。

城乡建设行政主管部门应当根据市政设施专业规划，编制市政设施年度建设计划，经批准后实施。第十条城市供水、排水、供气、供热、供电、通信、有线电视、消防、公共交通、园林绿地、环境卫生、交通安全、无障碍设施等依附于城市道路的各类设施，应当与城市道路同步建设。

前款规定各类设施的建设工程竣工验收合格后，建设单位应当在十五日内将相关资料报送市城乡建设行政主管部门和其他有关部门备案。第十一条市政设施的规划、设计、施工、监理、验收应当执行国家规定的技术标准、规范和操作规程。

承担市政设施规划、设计、施工、监理的单位，应当具有相应资质。

外地市政设施设计、施工、监理企业到本地承揽业务，应向市城乡建设行政主管部门备案。第十二条市政设施（含住宅小区市政设施）规划、设计方案的评审，应当有市政设施管理机构参加。第十三条建设工程毗邻市政设施的，应当按照国家规定留出安全间距。依附于市政设施的各类设施及其地下管线，应当按规范设置明显标志，采取防护措施。第十四条新建、改建、扩建城市桥涵时，应当按照有关设计规范，同步设置限载、限高、限宽等警示标志、交通通航标志。第十五条单位或者个人确需对城市道路进行改建的，应当经市城乡建设行政主管部门同意，并按批准的方案实施。第十六条新建化粪池等接纳生活废水、污水的设施，应当建在城市道路规划红线范围以外。现有设置在城市道路规划红线范围内的化粪池，由产权所有人负责疏浚，保障畅通，并逐步迁出。第十七条新建、改建、扩建市政设施竣工后，建设单位应当及时组织竣工验收。验收合格后方可交付使用。

政府投资建设的市政设施竣工后，由城乡建设行政主管部门组织验收。

其他方式投资建设的市政设施以及住宅小区、工业园区等含有配套市政设施的建设项目完工后，建设单位应当通知市政设施管理机构参加验收。

建设单位应在竣工验收合格后十五日内将工程竣工验收的相关资料报送市政设施管理机构备案。第十八条市政设施的建设实行工程质量保修制度。工程质量保修期限按照有关法律法规确定。保修期内出现工程质量问题，由责任单位负责保修。第三章养护与维修第十九条市政设施的管理和养护由产权所有人、管理人负责。

独资或者合资建设的城市市政设施，实行统一的行业管理，由城乡建设行政主管部门对其养护维修和安全管理进行指导、监督。

在建和未移交市政设施管理机构的市政设施，由建设单位负责管理和维护。

市政设施的养护、维修应当逐步推行市场化运作，通过招标方式确定维护单位。

❼ 淮南市政府性投资工程建设项目管理办法

第一章总则第一条为规范政府投资行为，加强政府性投资工程建设项目管理，合理控制工程造价，根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《安徽省工程建设造价管理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。第二条本办法所称政府性投资工程建设项目（以下简称政府项目），是指使用财政资金以及其他政府性资金投资建设的工程建设项目，主要包括公共服务、公共基础设施、生态环境保护、社会管理以及其他工程建设项目。

利用外国政府贷款或国际金融组织贷款的项目，其招标活动、工程变更、资金支付条件、程序等有特别规定的，从其规定。

政府与社会资本合作项目的建设管理，按照国家和省有关规定执行。第三条政府项目决策应当科学、民主、依法，严格履行基本建设程序，按照批准的投资、规模、标准进行建设。第二章决策与计划第四条政府项目实行项目储备制度。项目储备库包括3年项目储备计划、年度投资项目建设计划。列入3年项目储备计划的项目，由相关部门对项目的必要性和可行性进行论证，报请市政府批准后开展项目前期工作。项目立项批复后，方可开展可行性研究、初步设计等前期工作。

已列入本级政府投资项目年度计划或相关专项建设规划，建设内容简单、项目总投资1000万元以下的规模较小项目，如无特殊需要外，可以将项目建议书与可行性研究报告合并审批。第五条发展改革部门结合政府项目前期工作完成情况，征询有关部门意见并综合平衡后，编制3年滚动计划及年度计划。年度计划内项目原则从政府投资3年滚动计划项目库中筛选。项目申报单位原则上在每年8月份前将拟纳入下一年度计划项目报发展改革部门，发展改革部门会同相关部门审查后，编制下一年度投资计划草案。第六条列入政府项目年度计划的项目包括续建项目、新建项目和前期工作项目。

列为新建项目，其项目建议书、可行性研究报告已经批准，资金来源已经落实，以及经同级政府认可符合其他有关条件的项目。第七条发展改革部门会同相关部门提出本级政府项目年度计划，提请同级人民政府审议，经审定的年度投资计划报同级人大常委会备案。

项目年度计划应当注明项目名称、建设内容及规模、项目总投资、开工时间、建设工期、年度投资额及资金来源、投资主体、项目建设单位等内容。第八条经批准下达的政府项目年度计划，不得擅自变更。年度计划执行中，确需调整项目及有关内容的，发展改革部门应当会同有关部门提出调整意见，提请同级人民政府审议。第九条政府项目有关行政管理部门，其主要职责如下：

（一）发展改革部门负责编制政府项目储备计划和年度计划，负责项目建议书、可行性研究报告、初步设计的批复；

（二）国土资源部门负责项目用地预审、用地报批、征地供地、不动产登记等工作；

（三）城乡规划部门负责项目选址、用地规划和工程规划许可，并根据情况征求人防、消防、供电等部门意见；

（四）公共资源交易监督管理部门负责项目的招标投标监管工作，对公共资源进场交易项目的交易过程实施监督，会同有关主管部门对项目履约行为进行监督；

（五）建设部门负责核发建筑施工许可证，负责政府项目质量安全监督；

（六）工程建设管理部门负责监督政府项目的施工及合同的履行，负责项目监理的招标工作，申办项目的施工许可，负责建设过程有关管理工作；

（七）财政部门按照年度投资计划和预算批复，负责安排、拨付项目资金，并对项目财政资金的使用进行监督管理；

（八）审计部门负责对项目前期准备、建设实施、竣工决算阶段进行审计监督。

环境保护、交通运输、水利、林业、公安、安全生产监管、人防、城市管理等部门和供电、供水、供气等单位，按照各自职责做好相关工作。

各县、区人民政府负责组织实施政府项目征收补偿安置和投资建设环境保障等工作。第三章项目管理第十条政府项目的前期工作包括项目建设书、可行性研究、初步设计、施工图设计，办理土地、规划、环评等手续。

区分不同项目，原则上按下列规定组织开展项目前期工作：

（一）属公益性基本建设项目，由发展改革部门组织有关主管部门实施；

（二）属市政工程项目，由建设行政主管部门负责；

（三）属水利项目，由水行政主管部门负责；

（四）属交通项目，由交通行政主管部门负责；

（五）开发区（园区）工程建设项目，由所在的开发区（园区）管委会负责；

（六）其他政府性投资工程建设项目的前期工作，由政府指定有关单位负责。

❽ 淮南市公园管理条例

第一章总 则第一条为了加强公园规划、建设、保护和管理，改善生态和人居环境，根据《中华人民共和国城乡规划法》和国务院《城市绿化条例》等法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。第二条本条例适用于本市行政区域内公园的规划、建设、保护和管理活动。
本条例所称公园，是指具有良好的园林景观和较完善的设施，具备改善生态、美化环境、游览休憩和传承文化、科普宣传等功能，向公众开放的场所。
法律、法规对森林公园、湿地公园、风景区等管理另有规定的，从其规定。第三条公园建设管理应当坚持科学规划、严格保护、永续利用、服务公众的原则。第四条市和县、区人民政府应当将公园的规划、建设、保护和管理纳入国民经济和社会发展规划，政府投资建设以及其他社会主体投资建设后移交政府管理的公园的保护、管理等经费列入同级预算。第五条市城乡建设部门是本市行政区域内公园的行政主管部门，组织实施本条例。
县、区人民政府确定的公园行政主管部门，负责本行政区域内公园的规划、建设、保护和管理工作。
城乡规划、城市管理行政执法、质量技术监督和其他有关部门应当按照各自职责做好公园的规划、建设、保护和管理等工作。
公园管理单位具体负责公园的日常管理工作。第六条鼓励公民、法人和其他组织以投资、捐赠、资助等方式参与公园的建设、保护和管理。
公园的建设、保护和管理可以通过市场化方式运作。第七条任何单位和个人都有保护公园的义务，有权对破坏公园的违法行为进行劝阻和举报。第二章规划与建设第八条市人民政府根据本市国民经济和社会发展以及人民群众生活的需要，确定公园建设总量与规模，做到布局均衡，类型多样，功能完善。城市规划区每五百米半径范围内，应当有一千平方米以上的公园绿地，并与城市道路、旧城改造等同步规划、建设。
市城乡建设部门应当会同有关部门，根据城市总体规划、土地利用总体规划和绿地系统规划，编制公园建设与保护专项规划，报市人民政府批准后实施。
经批准的公园建设与保护专项规划不得擅自变更；确需变更的，应当通过论证、听证等方式听取专家和公众的意见，并报原审批机关批准。第九条新建、改建和扩建公园，应当符合公园建设与保护专项规划，并按照基本建设程序办理有关手续。第十条公园周围控制范围内建造的建筑物、构筑物，其形式、高度、体量、色彩应当与公园整体景观相协调，不得影响自然景观和人文景观。
市、县城乡规划部门应当会同有关部门严格控制公园周边影响公园景观和功能的建设项目。第十一条公园建设与保护专项规划确定的公园用地，任何单位和个人不得侵占或者擅自改变其使用性质。
在公园用地范围内，不符合公园功能要求的驻园单位和个人应当迁出。第十二条因工程施工临时占用公园用地的，应当报城乡建设部门批准。工程施工不得破坏公园景观及设施，不得影响游人游览安全。施工结束后，应当恢复原状。第十三条市人民政府应当结合城乡统筹建设、环境整治等，在道路红线以外建设以绿化为主的街旁游园，并配备相应设施。
新建居住区应当按照居住区设计规范配置相应的公园绿地，旧城区改造应当结合改造规模和周边公园布局情况，确定公园建设类型和规模。
鼓励利用采煤沉陷区、废弃矿山等场所建设公园。第十四条在公园的主要出入口、主要园路、建筑物出入口、公共厕所等场所，应当设置无障碍设施。第三章保护与管理第十五条任何单位和个人不得擅自占用、挖掘公园绿地，或者擅自砍伐、移植和非正常修剪公园树木。公园管理单位负责公园内古树名木的养护。
因公共设施或者公益设施建设确需占用公园绿地的，应当通过论证、听证等方式听取专家和公众的意见，经市城乡建设部门同意后，报市人民政府批准。经批准占用公园绿地的，应当就近补偿相应面积的公园绿地。
公园内水、电、燃气等管线和其他市政设施应当隐蔽建设，不得危及人身和财产安全。第十六条在公园内举办大型群众性活动，承办者应当制定安全工作方案，并向公安机关申请安全许可，经公安机关批准后方可进行。
承办者应当服从公园管理单位的管理。活动结束后，应当及时清理场地，恢复公园景观、绿地、设施原状。

❾ 《淮南市市政工程设施管理条例》修正案(1997)

一、第三条第（三）项“城市排水设施（含雨水管道、污水管道、雨水污水合流管道、明渠、暗渠、泵站、污水处理厂及其他附属设施）。”修改为“城市排水设施（含雨水管道、污水管道、雨水污水合流管道、泵站、污水处理设施以及按照城市规划建设的，并列为市政工程设施管理的沟、渠、湖、塘）。”二、第四条“市人民政府建设行政主管部门负责组织实施本条例。
市政工程设施管理部门具体负责市政工程设施的管理和养护、维修，保证设施处于完好状态。
与市政工程设施相连接的专用道路、桥涵、排水管渠、路灯和各种窨井、检查孔等设施由产权管理单位负责养护、维修，并接受市政工程设施管理和监督”。
修改为“市人民政府市容行政主管部门是市政工程设施管理的主管部门，负责市政工程设施的管理和养护维修，保证设施处于完好状态。
市政工程设施管理主管部门直接管理的市政工程设施，由其委托的单位具体负责养护、维修；单位投资建设和管理的市政工程设施，由投资建设的单位或其委托的单位负责养护、维修；城市住宅小区、开发区内的市政工程设施，由建设单位或其委托的单位负责养护、维修。”三、第十条第三款“自来水、煤气、通讯等地下管线急需抢修的，可先行破道，但必须在二日内补办手续。”修改为“埋设在城市道路下的自来水、煤气、通讯等地下管线急需抢修的，可先行破道，并同时通知市政工程设施管理主管部门和公安交通管理部门，在24小时内补办批准手续。”四、第十一条第（七）项“及时清运物件和垃圾，保持市容整洁。”修改为“竣工后，应及时清运物和垃圾，并通知市政工程设施管理部门检查验收。”五、第十八条第二款“设施丢失或损坏的，产权管理单位必须及时补充或维修。”修改为“设施丢失或损坏的，投资建设单位或受其委托的单位必须及时补充或维修。”六、第五条第三款、第三十条、第三十一条、第三十四条、第三十八条中的“市人民政府建设行政主管部门”一律修改为：“市政工程设施管理主管部门”。七、第四十一条中的“市人民政府建设行政主管部门”修改为“市人民政府市容行政主管部门”。八、第四条第三款、第九条第二款、第四款、第十条第一款、第十四条第二款、第十五条第二款、第十六条、第十七条、第十九条、第二十二条、第二十九条、第三十条、第三十二条中的“市政工程设施管理部门”一律修改为“市政工程设施管理主管部门”。

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❿ 淮南市市政工程设施管理条例(1997修改)

第一章 总则第一条 为加强市政工程设施管理，改善城市环境，保障城市生产和生活的需要，促进经济和社会发展，根据法律、法规的有关规定，结合本市实际情况，制定本条例。第二条 凡在本市城市规划区内建设、管理或使用市政工程设施的单位和个人，均应遵守本条例。第三条 本条例所称市政工程设施包括：
（一）城市道路（含机动车道、非机动车道、人行道、路肩、停车场、广场、街头空地及其他附属设施）；
（二）城市桥涵（含桥梁、涵洞、立体交叉桥、过街人行桥、隧道及其他附属设施）；
（三）城市排水设施（含雨水管道、污水管道、雨水污水合流管道、明渠、暗渠、泵站、污水处理厂及其他附属设施）；
（四）城市道路照明设施（含城市道路、桥梁、广场、地下通道、不售票的公共绿地等处的照明设施）。第四条 市人民政府市容行政主管部门是市政工程设施管理的主管部门，负责市政工程设施的管理和养护维修，保证设施处于完好状态。
市政工程设施管理主管部门直接管理的市政工程设施，由其委托的单位具体负责养护、维修；单位投资建设和管理的市政工程设施，由投资建设的单位或其委托的单位负责养护、维修；城市住宅小区、开发区内的市政工程设施，由建设单位或其委托的单位负责养护、维修第五条 市政工程设施实行统一规划，配套建设，集中管理，分工负责。
市政工程设施有偿使用的实施范围和市辖区对市政工程设施管理的具体职责由市人民政府确定。
建设市政工程设施，必须保证质量，实行保修制度。市政工程设施管理主管部门应建立健全市政工程设施技术档案。第六条 市政工程设施的建设资金可采取政府投资、贷款、受益者出资或其他方式筹措。
用贷款修建的道路、桥梁、排水及其他大型市政工程设施，可以按国家有关规定收取费用。第七条 各项收费纳入市财政专项管理，并接受审计部门监督。贷款修建的工程设施收费，只能用于还贷。其他有偿使用收费只能用于市政工程设施的养护维修，不得挪作他用。第八条 任何单位或个人都有依法使用、保护市政工程设施的权利和义务。对制止、检举损坏市政工程设施的和对维护市政工程设施做出显著成绩的，由市人民政府给予表彰或奖励。第二章 城市道路、桥涵管理第九条 任何单位和个人不得擅自占用城市道路、桥涵。
确需临时占用的，须经市政工程设施管理主管部门和市公安交通管理部门批准，并向市政工程设施管理部门缴纳道路占用费后，按批准的地点、面积、期限和用途占用。
施工作业、搭建棚房、堆放物料和其他可能造成道路、桥涵损坏或堵塞排水管渠的，还须同时预交设施损坏赔偿押金。
占用道路用作停车场或集贸市场的应严格控制。确须占用的，须经市政工程设施管理部门和公安交通管理部门审查，报市人民政府批准，并向市政工程设施管理主管部门缴纳道路占用费。
临时占用期限一般不得超过一年。超过一年仍需占用的，应重新办理手续，并加收百分之五十道路占用费。但最长不得超过两年。第十条 城市道路、桥涵不得擅自挖掘。因工程建设需要确需挖掘的，应持城市规划管理部门批准的工程建设文件，到市政工程设施管理主管部门和市公安交通管理部门办理挖掘手续，并向市政工程设施管理部门缴纳道路占用费和破路修复费后，方可施工。
市人民政府命名的“文明大道”因工程建设需要，确需挖掘的，须经市人民政府批准，并按前款规定办理手续。
埋设在城市道路下的自来水、煤气、通讯等地下管线急需抢修的，可先行破道，并同时通知市政工程设施管理主管部门和公安交通管理部门，在24小时内补办批准手续。第十一条 经批准挖掘、修复城市道路、桥涵的，不得影响交通安全，并应遵守下列规定：
（一）确需临时封闭交通的，须经市公安交通管理部门批准，登报通告后方可施工；
（二）施工现场应设置明显的安全标志和防护设施，并悬挂挖掘许可证；
（三）破路原则上应采取半幅施工，回填后再施工另半幅；
（四）主干道路面修复工程五日内完成，其他路而修复工程七日内完成；
（五）回填土必须分层夯实，保证质量，不得混入垃圾及其他杂物；
（六）施工中挖掘到地下管线或文物时，应立即停止施工，并报告有关部门处理；
（七）竣工后，应及时清运物和垃圾，并通知市政工程设施管理部门检查验收。